АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ    РОССИЙСКОЙ    ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

 

город  Новосибирск                                                                    дело № А45-32586/2022  

         резолютивная часть решения объявлена  04 июля 2023 года                              

         решение в полном объеме изготовлено 10 июля 2023 года         

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Айдаровой А.И., при  ведении протокола судебного заседания помощником судьи Клименко А.А., рассматривает  в  судебном заседании в  помещении арбитражного суда по адресу: 630102, 

<

...>, зал № 622, исковое заявление общества с ограниченной ответственностью инжиниринговый центр «Сибирьэнергия» (ОГРН: 

<

***>, г. Новосибирск),

к муниципальному казенному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства» г. Бердска (ОГРН: 

<

***>, Новосибирская область, г. Бердск),

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - 1) общества с ограниченной ответственностью «СтройСити» (ИНН

<

***>), 2) администрации города Бердска, 

<

...>) общества с ограниченной ответственностью «Автодорпроект», 

о возмещении ущерба в сумме 940 104, 87 руб., 

при участии в судебном заседании представителей:

истца - ФИО1, технический директор, приказ № 8 от 05.06.2020, паспорт, ФИО2, доверенность от 09.01.2023 года, паспорт;

ответчика  - ФИО3,  доверенность      0071/17-02/23От  30.01.2023,  паспорт;

третьего лица - 1) ФИО4, доверенность № 01/23 от 10.01.2023, диплом, паспорт; 2) не явился, извещен; 3) не явился, извещен,  

установил:

общество с ограниченной ответственностью инжиниринговый центр «Сибирьэнергия» (ОГРН: 

<

***>, г. Новосибирск), далее- истец, ООО ИЦ «Сибирьэнергия», обратилось с уточнённым в порядке положений статьи 49 АПК РФ иском к муниципальному казенному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства» г. Бердска (ОГРН: 

<

***>, Новосибирская область, г. Бердск), далее – ответчик, МКУ «УЖКХ» г. Бердска, о возмещении ущерба в сумме 940 104, 87 руб., причиненного кабельным линиям 06.06.2022 года и 08.07.2022 года.

Дело рассматривается с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - 1) общества с ограниченной ответственностью «СтройСити» (ИНН

<

***>), 2) администрации города Бердска, 

<

...>) общества с ограниченной ответственностью «Автодорпроект».

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)  стороны вправе известить арбитражный суд о возможности рассмотрения дела в их отсутствие. При неявке в судебное заседание иных лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие. Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, проведения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта.

Дело рассматривается в порядке статей 123, 156 АПК РФ в отсутствие надлежащим  образом уведомленных третьих лиц -  администрации города Бердска и общества с ограниченной ответственностью «Автодорпроект» о времени и месте судебного разбирательства.   

В отзыве на иск ответчик просит отказать в удовлетворении исковых требований,  ссылаясь на то, что не исключаются основания полагать, что кабельные линии изначально были проложены под полотном без их защиты электротехническими трубами ПНД и ненормативной глубине залегания. По мнению ответчика, в  нарушение нормативных  требований земляные работы в охранной зоне подземной кабельной линии электропередачи проведены ООО «СтройСити» без предварительного согласования с эксплуатирующей организацией, с истцом, что привело к повреждению кабеля, полагает, что ответственность за возмещение ущерба несет подрядчик – ООО «СтройСити».

ООО «СтройСити» в отзыве на иск ссылается на то, что работы, выполненные подрядчиком, были приняты заказчиком в полном объеме, без замечаний к качеству выполненных работ на основании предоставленной заказчиком проектной документации.

Как следует из материалов дела, ООО «ИЦ «Сибирьэнергия» является территориальной сетевой организацией, владеющей на праве собственности и ином законном основании объектами электросетевого хозяйства, входящими в состав Единой энергетической системы России или технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем, посредством которых оказывает услуги по передаче электрической энергии, а так же осуществляет, в установленном порядке, технологическое присоединение принимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям.

ООО ИЦ «Сибирьэнергия» является собственником кабельных линий КЛ-10 кВ от ПС БЭМЗ до РП-19, расположенных вдоль улицы Черемушной, города Бердск, Новосибирской области, частично проходящей под дорожным полотном.

В соответствии со статьей 105 Земельного кодекса РФ, территория вблизи объектов электросетевого хозяйства, является зоной с особыми условиями использования.

Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории охранных зон объектов электроэнергетики, определяются Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 N 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (вместе с «Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон») (далее – Правила).

Согласно п.п. 1, 2 Правил, охранная зона объектов электросетевого хозяйства устанавливается в целях обеспечения безопасного функционирования и эксплуатации, исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства. 

В соответствии с Приложением к Правилам, охранные зоны устанавливаются вдоль подземных кабельных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли, расположенного под ней участка недр (на глубину, соответствующую глубине прокладки кабельных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних кабелей на расстоянии 1 метра.

В пределах охранной зоны объектов электросетевого хозяйства напряжением выше 1000 вольт, без письменного решения организаций, в ведении которых находятся эти сети, запрещается: строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений; посадка и вырубка деревьев и кустарников; погрузочно-разгрузочные работы; проезд машин и механизмов, имеющих общую высоту с грузом или без груза от поверхности дороги более 4,5 метра; земляные работы на глубине более 0,3 метра, а также планировка грунта.

В соответствии с Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго Российской Федерации от 13.01.2003 № 6, раскопки кабельных трасс или земляные работы вблизи них должны производиться только после получения соответствующего разрешения руководства организации, по территории которой проходит кабельная линия и организации эксплуатирующей кабельные линии, к разрешению должен быть приложен план (схема) с указанием размещения и глубины заложения КЛ. 

Местонахождение КЛ должно быть обозначено соответствующими знаками или надписями как на плане (схеме), так и на месте выполнения работ. 

При этом исполнитель должен обеспечить надзор за сохранностью кабелей на весь период работ, а вскрытые кабели укрепить для предотвращения их провисания и защиты от механических повреждений. На месте работы должны быть установлены сигнальные огни и предупреждающие плакаты (п. 2.4.23). Перед началом раскопок должно быть произведено шурфление (контрольное вскрытие) кабельной линии под надзором электротехнического персонала потребителя, эксплуатирующего КЛ, для уточнения расположения кабелей и глубины их залегания.            При обнаружении во время разрытия земляной траншеи трубопроводов, неизвестных кабелей или других коммуникаций, не указанных на схеме, необходимо приостановить работы и поставить об этом в известность ответственного за электрохозяйство. 

Также, согласно решению Совета депутатов г. Бердска от 19.06.2018 № 172 «Об утверждении Правил благоустройства на территории города Бердска» производство земляных работ, выполняемых как механизированным способом, так и вручную, должно производиться только после получения соответствующего разрешения на производство земляных работ. Запрещается производство земляных работ без разрешения или по разрешению, срок действия которого истек.

При этом для получения разрешения на проведение земляных работ необходимо  обратиться в администрацию г. Бердска с заявлением, к которому, в числе прочих, прилагаются документы, подтверждающие согласие собственника (землевладельца, землепользователя, арендатора) земельного участка, не являющегося муниципальной собственностью, при наличии у него права давать согласие на проведение земляных работ (в случае если заявитель не является правообладателем земельного участка), согласие собственников (владельцев) подземных инженерных коммуникаций, сооружений, в охранных, технических зонах которых планируется проведение земляных работ (в случае если заявитель не является правообладателем таких объектов) (п. 6 Постановления администрации города Бердска от 28.07.2017 №2092 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на проведение земляных работ»).

24 февраля 2021 г. в адрес ООО ИЦ «Сибирьэнергия» поступило письмо исх № 59 от 24.02.2021 г. о согласовании производства земляных работ от ООО «СоюзДорСтрой» (ИНН 

<

***>), которое являлось подрядчиком по муниципальному контракту № 0851200000620004773 от 07.10.2020 г., заключенному последним с МКУ УЖКХ г. Бердска, предметом которого был: «Капитальный ремонт улично-дорожной сети г. Бердска Новосибирской области: ул. Черемушная от ул. Боровая до ул. Алмазная, ул. Боровая от ул. Лунная до здания № 97 по ул. Боровая и до ул. Черемушная».

ООО ИЦ «Сибирьэнергия», изучив представленную проектную документацию по объекту: «Капитальный ремонт улично-дорожной сети г. Бердска Новосибирской области: ул. Черемушная от ул. Боровая до ул. Алмазная, ул. Боровая от ул. Лунная до здания № 97 по ул. Боровая и до ул. Черемушная», был выявлен ряд существенных замечаний, в связи с чем в согласовании производства земляных работ было отказано до устранения в проектной документации замечаний, которые были изложены в письме  № 43/2021 от 25.02.2021 г., направленном в адрес ООО «СоюзДорСтрой», а так же в уведомлении  № 49/2021 от 12.03.2021 г. направленном в адрес МКУ ЖКЖ г. Бердска.

14 июля 2021 г. в адрес ООО ИЦ «Сибирьэнергия» поступило письмо № 134 от 14.07.2021 г. о согласовании производства земляных работ на объекте: «Капитальный ремонт улично-дорожной сети г. Бердска Новосибирской области: ул. Черемушная от ул. Боровая до ул. Алмазная, ул. Боровая от ул. Лунная до здания №97 по ул. Боровая и до ул. Черемушная» от ООО «СтройСити» (ИНН 

<

***>) с приложением проектной документации, аналогичной представленной ранее ООО «СоюзДорСтрой», на что ООО ИЦ «Сибирьэнергия» был направлен ответ об отказе в производстве земляных работ до внесения изменений в проектную документацию (исх № 174/2021 от 16.07.2021 г.).

22.07.2021 г. в адрес ООО ИЦ «Сибирьэнергия» было поступило письмо исх № 299/21 от 22.07.2021 г. от проектной организации ООО «АВТОДОРПРОЕКТ», являющейся разработчиком проектной документации по объекту: «Капитальный ремонт улично-дорожной сети г. Бердска Новосибирской области: ул. Черемушная от ул. Боровая до ул. Алмазная, ул. Боровая  от ул. Лунная до здания № 97 по ул. Боровая и до ул. Черемушная», которой, на основании замечаний, выявленных ООО ИЦ «Сибирьэнергия», были внесены изменения в рабочую документацию «Переустройство электроснабжения» шифр 2019-06-ЭС, в связи с чем представленная на согласование рабочая документация была согласована ООО ИЦ «Сибирьэнергия» (исх. №195/2021 от 09.08.2021 г.).

Запросы от ответчика или его подрядной организации, о согласовании   производства земляных работ согласно согласованному проекту, в адрес ООО ИЦ «Сибирьэнергия» не поступали.

21 октября 2021 г., при производстве земляных работ в охранной зоне кабельных линий КЛ10 кВ от ПС БЭМЗ до РП-19, по объекту: «Капитальный ремонт улично-дорожной сети г. Бердска Новосибирской области: ул. Черемушная от ул. Боровая до ул. Алмазная, ул. Боровая от ул. Лунная до здания № 97 по ул. Боровая и до ул. Черемушная», ООО «СтройСити» была повреждена КЛ-10 кВ от яч.47 ПС БЭМЗ до яч.3 РП-19.

По согласованию с истцом повреждение было устранено силами и средствами ООО «СтройСити».

25 января 2022 г. ООО ИЦ «Сибирьэнергия», при включении резервной кабельной линии КЛ-10 кВ от яч. №1 ТП-106Э до яч. №8 ТП-236, было выявлено не менее трех повреждений, вышеуказанной кабельной линии, под вновь уложенным дорожным полотном по адресу: 

<

...>.

По факту данного повреждения было проведено выездное совещание, с участием представителей МКУ «УЖКХ» г. Бердска и ООО «СтройСити», по результату которого ее восстановление было возложено на ООО «СтройСити» в срок до 25.05.2022 г. (на сегодняшний день восстановительные работы не выполнены).

06 июня 2022 г. в 14-22 на ПС-110 кВ БЭМЗ произошло отключение фидеров Ф10-47 (КЛ10 кВ от яч.47 ПС 110 кВ БЭМЗ до яч.3 РП-19) и Ф10-1-6 (КЛ-10 кВ от яч.1-6 ПС 110 кВ БЭМЗ до яч.10 РП-19), о чем было доложено в оперативно-диспетчерскую службу ООО ИЦ «Сибирьэнергия» посредством телефонной связи (данные отключения подтверждаются письмом ООО «БЭМЗ-Энергосервис» №ЭС/112 от 21.07.2022 г.). Прибывшая на РП-19 оперативно-выездная бригада ООО РЭУ «Энергия» (по аварийной заявке ООО ИЦ «Сибирьэнергия») произвела осмотр оборудования и кабельных линий в яч.10 и яч.3, внешних повреждений оборудования и кабельных линий в ячейках выявлено не было. Для определения причины отключения кабельных линий проведены высоковольтные испытания кабельных линий, в результате которых выявлено, что полученные результаты испытаний кабельных линий не соответствуют требованиям нормативно-технической документации (кабельные линии повреждены), о чем свидетельствуют протоколы испытаний № 0777/22 от 06.06.2022 г. и № 0778/22 от 06.06.2022 г. С помощью подрядных организаций (ИП Антонов) проведен поиск мест повреждения кабельных линий, места повреждения определены в месте примыкания дорожного полотна к обочине по ул. Черемушная в районе пересечения с ул. Космическая (рядом с МКД ул. Микрорайон, 70), что зафиксировано на схеме №351/22. Восстановление поврежденных кабельных линий (установка соединительных муфт, раскопка засыпка траншеи) было произведено силами ООО РЭУ «Энергия» за счет средств ООО ИЦ «Сибирьэнергия», стоимость устранения данного повреждения составила 99 427 рублей 00 копеек, что подтверждается актом  о приемке выполненных работ КС-2 от 16.06.2022 г. 

Во время устранения вышеуказанных повреждений кабельных линий КЛ-10 кВ от ПС 110 кВ БЭМЗ до РП-19, было выявлено нарушение минимально допустимого расстояния от кабельных линий до поверхности автомобильной дороги и составило менее 0,3 м. (п. 2.3.97. Правил устройства электроустановок (ПУЭ 7 издание, утверждены Приказом Минэнерго России №204 от 08.07.2002 г. -  при пересечении кабельными линиями железных и автомобильных дорог кабели должны прокладываться в туннелях, блоках или трубах по всей ширине зоны отчуждения на глубине не менее 1 м от полотна дороги). 

Данное нарушение возникло в результате углубления дорожного полотна относительно ранее установленных отметок земли, как в процессе производства работ, так и после укладки нового дорожного полотна, о чем свидетельствуют фотографии, сделанные как во время производства работ, так и после укладки дорожного полотна.         08 июля 2022 г. в 14-56 на ПС-110 кВ БЭМЗ произошло отключение фидера Ф10-47 (КЛ-10 кВ от яч.47 ПС 110 кВ БЭМЗ до яч.3 РП-19), о чем было доложено в оперативно-диспетчерскую службу ООО ИЦ «Сибирьэнергия» посредством телефонной связи, что подтверждается письмом ООО «БЭМЗ-Энергосервис» №ЭС/112 от 21.07.2022 г. 

Прибывшая на РП-19 оперативно-выездная бригада ООО РЭУ «Энергия» (по аварийной заявке ООО ИЦ «Сибирьэнергия») произвела осмотр оборудования и кабельной линии в яч.3, внешних повреждений оборудования и кабельной линии в ячейке выявлено не было. Для определения причины отключения кабельной линии проведены высоковольтные испытания кабельной линии, в результате которых выявлено, что полученные результаты испытаний кабельных линий не соответствуют требованиям нормативно-технической документации (кабельная линия повреждена), о чем свидетельствует протокол испытаний № 0780/22 от 08.07.2022 г. 

С помощью подрядных организаций (ИП Антонов) проведен поиск места повреждения кабельной линии, место повреждения определено под дорожным полотном по ул. Черемушная в районе пересечения с ул. Космическая (рядом с МКД ул. Микрорайон, 70), что зафиксировано на схеме № 352/22. В связи с неоднократными повреждениями кабельных линий КЛ-10 кВ от ПС БЭМЗ до РП19 и невыполнением ответчиком мер по устранению недостатков выполненных работ, в рамках проведения капитального ремонта улично-дорожной сети г. Бердска Новосибирской области: ул. Черемушная от ул. Боровая до ул. Алмазная, ул. Боровая от ул. Лунная до здания № 97 по ул. Боровая и до ул. Черемушная, ООО ИЦ «Сибирьэнергия» было вынуждено самостоятельно выполнить мероприятия, необходимые для безопасной эксплуатации указанных кабельных линий, предусмотренные рабочей документацией «Переустройство электроснабжения» шифр 2019-06- ЭС (в редакции с учетом изменений, согласованных ООО ИЦ «Сибирьэнергия»), а именно:  выполнить работы по реконструкции кабельной линии КЛ-10 кВ от яч.47 ПС 110 кВ БЭМЗ до яч.3 РП-19, путем выноса ее за пределы проектируемого тротуара и устройства защиты кабельной линии под дорожным полотном п/э трубой d110, проложенной на глубине 1,2 м. 

11 июля 2022 г. в 21-43 на ПС-110 кВ БЭМЗ произошло отключение фидера Ф10-1-6 (КЛ10 кВ от яч.1-6 ПС 110 кВ БЭМЗ до яч.10 РП-19), о чем было доложено в оперативно-диспетчерскую службу ООО ИЦ «Сибирьэнергия» посредством телефонной связи. 

Прибывшая на РП-19 оперативно-выездная бригада ООО РЭУ «Энергия» (по аварийной заявке ООО ИЦ «Сибирьэнергия») произвела осмотр оборудования и кабельной линии в яч.10, внешних повреждений оборудования и кабельной линии в ячейке выявлено не было. Для определения причины отключения кабельной линии проведены высоковольтные испытания кабельной линии, в результате которых выявлено, что полученные результаты испытаний кабельных линий не соответствуют требованиям нормативно-технической документации (кабельная линия повреждена), о чем свидетельствует протокол испытаний № 0781/22 от 11.07.2022 г. 

С помощью подрядных организаций (ИП Антонов) проведен поиск места повреждения кабельной линии, место повреждения определено под дорожным полотном по ул. Черемушная в районе пересечения с ул. Космическая (рядом с МКД ул. Микрорайон, 70), что зафиксировано на схеме № 353/22.

Так как на момент данного повреждения работы по реконструкции кабельной линии КЛ-10 кВ от яч.47 ПС 110 кВ БЭМЗ до яч.3 РП-19 не были завершены, для повышения надежности электроснабжения и исключения длительного перерыва в электроснабжении потребителей, руководством ООО ИЦ «Сибирьэнергия» было принято решение произвести реконструкцию КЛ-10 кВ от яч.1-6 ПС 110 кВ БЭМЗ до яч.10 РП-19 путем прокладки ее в одной траншее с КЛ-10 кВ от яч.47 ПС 110 кВ БЭМЗ до яч.3 РП-19 и устройства защиты кабельной линии под дорожным полотном п/э трубой d110, проложенной на глубине 1,2 м. Стоимость полного комплекса работ составила 560 000 рублей 00 копеек, что подтверждается актом о приемке выполненных работ КС-2 от 15.07.2022 г. 

Работы были произведены истцом в срочном режиме, чтобы не  допустить  длительного перерыва в электроснабжении потребителей, т.к. это несет угрозу жизни и здоровью людей, оставляя их без ресурсов жизнеобеспечения, поскольку при одновременном повреждении двух кабельных линий КЛ-10 кВ от ПС БЭМЗ до РП-19, без напряжения оставалось 4 трансформаторных подстанции (ТП-10/0,4 кВ ТП/РП-19, ТП-39, ТП-341, ТП-106Э), 26 многоквартирных жилых домов (проживает около 5500 чел.), КНС, Торговый центр, расположенные по адресу: г. Бердск, ул. Первомайская, 121 - 133, ул. Звездная, 4 – 11, ул. Лунная 51 - 55 (мкр. Космический, мкр. Поэзия). 

Таким образом, вследствие выполнения МКУ «УЖКХ» г. Бердска работ по капитальному ремонту улично-дорожной сети г. Бердска Новосибирской области: ул. Черемушная от ул. Боровая до ул. Алмазная, ул. Боровая от ул. Лунная до здания № 97 по ул. Боровая и до ул. Черемушная, по несогласованному с собственником кабельных линий проекту и в отсутствии согласия собственника сетей на производство земляных работ в охранной зоне кабельных линий КЛ-10 кВ от ПС БЭМЗ до РП-19, а так же не выполнения требований проектной документации (Шифр 2019- 06-ЭС), согласованной с ООО ИЦ «Сибирьэнергия», реконструкция кабельной линии и защита от механических повреждений, что привело к нарушению минимально допустимых расстояний от кабельных линий до поверхности автомобильной дороги. 

В результате вышеуказанных действий/бездействий возросла нагрузка (давление) на кабельные линии от проезжающих автомобилей по ул. Черемушная. Сверхдопустимая нагрузка в течение длительного времени (с октября 2021 г. по июнь 2022 г.) привела к выходу из строя кабельных линий, вследствие чего ООО ИЦ «Сибирьэнергия» был причинён материальный ущерб в размере 940 104, 87 руб.

Факт того, что имеется причинно-следственная связь между произведенными ответчиком  работами  и ущербом также подтверждается и тем, что с момента выполнения истцом работ по защите кабельной линии (с июля 2022 года), которые должны были быть выполнены третьим лицом по согласованному истцом проекту, отключений кабельной линии КЛ-10 кВ от ПС БЭМЗ до РП-19 не происходило, что подтверждается письмом собственника ПС БЭМЗ - ООО «НГСК» от 30.06.2023 № 5425.

В связи с неоднократными повреждениями кабельных линий КЛ-10 кВ от ПС БЭМЗ  до РП19 и непринятием ответчиком мер по устранению недостатков выполненных работ, в рамках проведения капитального ремонта улично-дорожной сети г. Бердска Новосибирской области: ул. Черемушная от ул. Боровая до ул. Алмазная, ул. Боровая от ул. Лунная до здания №97 по ул. Боровая и до ул. Черемушная, ООО ИЦ «Сибирьэнергия» было вынуждено самостоятельно выполнить мероприятия, необходимые для безопасной эксплуатации указанных кабельных линий, предусмотренные рабочей документацией «Переустройство электроснабжения» шифр 2019-06-ЭС (в редакции с учетом изменений, согласованных ООО ИЦ «Сибирьэнергия»), а именно выполнение работ по реконструкции кабельной линии КЛ-10 кВ от ПС БЭМЗ до РП-19, путем выноса ее за пределы проектируемого тротуара и устройства защиты кабельной линии под дорожным полотном. Стоимость работ составила 560 000 рублей 00 копеек.

Таким образом, вследствие выполнения МКУ «УЖКХ» г. Бердска работ по капитальному ремонту улично-дорожной сети г. Бердска Новосибирской области: ул. Черемушная от ул. Боровая до ул. Алмазная, ул. Боровая от ул. Лунная до здания № 97 по ул. Боровая и до ул. Черемушная, по несогласованному с собственником кабельных линий проекту, а так же в отсутствие согласия собственника сетей на производство земляных работ в охранной зоне кабельных линий КЛ-10 кВ от ПС БЭМЗ до РП-19, ООО ИЦ «Сибирьэнергия» был причинён материальный ущерб в размере 940 104, 87 руб., из которых 99 427 рублей 00 копеек, затраты на устранение повреждения двух кабельных линий КЛ-10 кВ от ПС 110 кВ БЭМЗ до РП-19, питающих РП-19, ТП-341, ТП-39 и ТП-106, 560 000 рублей 00 копеек на выполнение работ по реконструкции кабельной линии КЛ-10 кВ от ПС БЭМЗ до РП-19, 280 677 руб. 87 коп. – стоимость материалов.

Расходы по приобретению материалов подтверждаются накладной на отпуск материалов на сторону (форма М-15) от 12.07.2022 № 44, копией отчета подрядчика об использовании материалов.

Расходы по устранению повреждения двух кабельных линий КЛ-10 кВ от ПС 110 кВ БЭМЗ до РП-19 и по  реконструкции кабельной линии КЛ-10 кВ от ПС БЭМЗ до РП-19 подтверждаются договорами  подряда № 89/2022 от 06.06.2022; договором подряда № 2022.109396 от 12.07.2022; актом о приемке выполненных работ от 06.06.2022 № 89/2022, подписанным с ООО РЭУ «Энергия» (форма КС-2),   актом о приемке выполненных работ от 12.07.2022 № 2022.109396, подписанным с ООО РЭУ «Энергия» (форма КС-2),   платёжными поручениями истца от 29.06.2022 № 670, от 07.10.2022 № 688 об оплате работ в полном объеме.

Поскольку в досудебном порядке требования истца не были удовлетворены, истец обратился с иском в арбитражный суд. 

Рассмотрев исковое заявление, суд пришел к следующим выводам.  

Согласно статье 15 Гражданского кодекса РФ  лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытковю

 Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). 

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. 

Согласно п.12  Постановления Пленума Верховного суда РФ от 23.06.2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»  по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. По смыслу пункта 1 статьи 15 ГК РФ в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Как следует из обстоятельств данного дела, в ходе судебного разбирательства доводы истца были подтверждены надлежащими доказательствами.

Из пояснений ООО «Стройсити» (подрядчика работ на спорном участке) следует, что 18.06.2021 г. между МКУ «УЖКХ» г. Бердска (заказчиком) и ООО «СтройСити» (подрядчиком) был заключен иуниципальный контракт № 0851200000621002867, предметом которого является выполнение работ по капитальному ремонту улично-дорожной сети г. Бердска Новосибирской области: ул. Черемушная от ул. Боровая до ул. Алмазная, ул. Боровая от ул. Лунная до здания № 97 по ул. Боровая и до ул. Черемушная (далее- Контракт). 

В силу п.1.2. контакта объемы работ указаны в утвержденной проектно-сметной документации. 

Согласно п.5.2.2. контракта заказчик обязан передать подрядчику утвержденную в установленном порядке документацию, необходимую для производства работ. В ходе выполнения работ заказчиком была представлена проектная документация, в соответствии с которой подрядчик и выполнял работы. 

В ходе выполнения работ, 21.10.2021 г., была повреждена КЛ-10 кВ от яч. 47 ПСБЭМЗ до яч. 3 РП-19. Несмотря на тот факт, что нахождение кабеля в месте производства работ, по обустройству дорожного полотна не было отражено в проектной документации, ООО «СтройСити» согласилось провести работы по восстановлению кабельной линии своими усилиями за свой счет.

В ходе дальнейшего выполнения работ  подрядчиком не были допущены нарушения, которые повлекли бы повреждения кабельных линий. Работы, выполненные подрядчиком, были приняты заказчиком в полном объеме, без замечаний в качеству выполненных работ.

При рассмотрении спора суд установил, что заказчиком была передана подрядчику техническая и проектная документация, прошедшая государственный контроль и экспертизу, в связи с чем у подрядчика не возникали сомнения в правильности составления проектной документации.

Согласно п. 5.2.4. контракта заказчик обязан осуществлять контроль и надзор за соответствием объема, стоимости и качества выполненных работ в соответствии с «Описанием объекта закупки», документацией, а также другой нормативной документацией, действующей на момент производства работ на объекте.

Заказчиком были исполнены обязательства по указанному пункту контракта, осуществлялся строительный контроль на объекте. Замечаний со стороны заказчика в адрес подрядчика в период осуществления работ, а также на спорном участке производства работ не поступало. 

Таким образом,  подрядчик  ООО «СтройСити» надлежащим образом исполнил все обязательства в рамках муниципального контракта, а выявленные повреждения кабельной линии, вопреки утверждениям ответчика, не доказывают совершения неправомерных действий со стороны подрядчика.

Проектной документацией было предусмотрено прокладка резервных п/э электротехнических труб d 110 d в местах пересечения существующих КЛ -10кВ автомобильную дорогу, что и было выполнено подрядчиком.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются пояснениями третьего лица, подрядной организации  – ООО «Автодорпроект». 

Согласно  утверждению ответчика  проектировщик не согласовал все необходимые согласования с заинтересованными организациями, в том числе с владельцами коммуникаций, проходящих в зоне проведения работ, и что ответственность по качеству проектно-сметной документации полностью  лежит на ООО «Автодорпроект».

Как следует из пояснений третьего лица – ООО «Автодорпроект», в рамках выполнения муниципального контракта, заключенного с ответчиком, от 15.04.2019 года № Ф.2019.167141, на разработку проектно-сметной документации по ремонту улично-дорожной сети г. Бердска ул. Черемушная (ул. Черемушная от ул. Боровая до здания ул. Черемушная 53 корпус 1, ул. Боровая от ул. Черемушная до ул. Лунная),  после заключения контракта в адрес ответчика был направлен запрос на предоставление информации о перечне собственников инженерных сетей и заинтересованных организаций, находящихся в границах выполнения проектных работ по контракту Ответчик предоставил письмо от 01.08.2019г. № 1735/17-02/19, из которого видно, что  принадлежность сетей истца отсутствует в границах проектирования. В представленном перечне указаны электрические сети АО «РЭС» и МУП «Горсвет».

После завершения проектных работ и согласования разработанного проекта ответчиком, проектно-сметная документация была направлена в Государственную вневедомственную экспертизу Новосибирской области (ГБУ НСО «ГВЭ НСО») и были получены два положительных заключения №54-1-1-3-019788-2020 от 22.05.2020г. и №54-1-0335-2020 от 27.05.2020г.

11.08.2020г. ответчик принял работы по контракту в полном объеме, подписал акт приемки выполненных работ и произвел оплату выполненных проектных работ в полном объеме и на условиях контракта.

19 июля 2021 года с адреса электронной почты  2997918@gmail.com было получено письмо истца  от 16 июля 2021г. № 174/2021 , адресованное на имя директора ООО «СтройСити» ФИО5 о необходимости согласования строительных работ с истцом, в связи с чем, появилось понимание, что в границах проектных работ выявлен собственник, чьи сети расположены в зоне производства работ улично-дорожной сети.

В ходе переговоров с представителем ответчика - главным инженером МКУ УЖКХ ФИО6 (адрес электронной почты medve-put@ngs.ru) было принято решение об оперативном выполнении работ по корректировке документации в объеме, исключающим полученные замечания истца.

По итогам результата работ с представителями истца, посредством электронной почты было получено согласование с приложенными файлами согласованной проектной документации (скриншот приложенного файла к письму и скриншот переписки со ссылками на согласованную документацию прилагается). 

Полученное письмо истца с приложенными файлами, было направлено по электронной почте в адрес представителя ответчика и адреса электронной почты 2997918@gmail.com, с которого было получено письмо с замечаниями истца.

Действуя разумно, ООО «Авытодорпроект», во избежание срывов сроков строительно-монтажных работ на протяжении всего периода выполнения работ по строительству объекта в границах проектирования ведет с ответчиком переписку, направляет комментарии по всем интересующим вопросам ответчика и исполнителей. 

Между ответчиком и ООО «Автодорпроект» с момента приемки работ по контракту нет заключенных контрактов на корректировку и передачу разделов проектной документации шифр 2019-06-ППО и 2019-06-ЭС.

Судом установлено, что ни подрядчик, ни заказчик не обращались к истцу  за получением разрешения на производство земляных работ, что  подтверждается разрешением на производство строительных работ № 35 от 21.07.2021 года (представлен ответчиком  06.06.2023 года в материалы дела), в котором указано о необходимости согласования работ с истцом.

Таким образом, противоправное поведение ответчика  выражается в производстве работ по проекту, подготовленному в нарушение норм и правил, установленных законодательством РФ и несогласованному с собственником кабельных линий, в   представлении подрядчику для выполнения работ проектной документации, не согласованной с собственником кабельных линий, проходящих в зоне производства работ по капитальному ремонту дорожной сети, что не относится к зоне ответственности подрядчика.

Данные обстоятельства выявились после производства работ, когда подрядчик работы на спорном участке завершил, следовательно, его вина в причинении ущерба отсутствует. Также в ходе судебного разбирательстве не подтвердилось утверждение ответчика о вине проектной организации или вине подрядчика, поскольку до подрядчика заказчик исправления в документацию не доводил, исправленную документацию не передавал. ООО «СтройСити»  все же направило в адрес истца  запросы о корректировки документации, на что истец ответил, исправленная документация была направлена по электронной почте в адрес главного инженера ответчика – ФИО7 В адрес ООО «СтройСити» корректировка  разделов проектной документации шифр 2019-06-ППО и 2019-06-ЭС  не поступала. 

Судом рассмотрены и отклонены доводы ответчика о  том, что кабельные линии изначально были проложены под полотном без их защиты электротехническими трубами ПНД и ненормативной глубине залегания, поскольку ответчик действовал с нарушением требований действующего законодательства, осуществляя работы   на данном участке дорожного полотна,  и не представил доказательств того, что до производства строительных работ на данном участке имелись постоянные повреждения кабельных  линий, что  могло бы свидетельствовать об иной причине повреждений кабельных линий. 

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в полном  объёме, как законные и обоснованные.

 Расходы истца по уплате государственной пошлины возлагаются на ответчика в силу статьи 110 АПК РФ. Участие учреждения в рамках рассматриваемого дела обусловлено осуществлением им отдельных функций органа местного самоуправления и, соответственно, защитой общественных интересов, в связи с чем ответчик  освобождается от уплаты государственной пошлины по делу в остальной части.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180-182, 318, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать  в пользу общества с ограниченной ответственностью инжиниринговый центр «Сибирьэнергия» (ОГРН: 

<

***>, г. Новосибирск), с муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства» г. Бердска (ОГРН: 

<

***>, Новосибирская область, г. Бердск) 940 104, 87 руб. в возмещение ущерба, 16189-00 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины. 

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья                                                                                                       А.И. Айдарова