Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

дело № А25-2842/2017

город Черкесск

19 февраля 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 19 февраля 2018 года. Полный текст решения  изготовлен 19 февраля 2018 года.  

 Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Биджиевой Р.М., при  ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шишкановой М.А., рассмотрев в  судебном заседании заявление прокурора Прикубанского района Прокуратуры Карачаево- Черкесской Республики (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о привлечении индивидуального  предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 309091714900012, ИНН 

<

***>) к  административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях  

при участии в судебном заседании представителя заявителя ФИО2, удостоверение от 07.07.2017  ТО № 225844,  

установил:

прокурор Прикубанского района Прокуратуры Карачаево-Черкесской Республики (далее по  тексту - заявитель, прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному  предпринимателю ФИО1 (далее по тексту - заинтересованное лицо,  предприниматель) о привлечении к административной ответственности за совершение  административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) - осуществление  деятельности с нарушением требований технических регламентов.  

Заявление мотивировано тем, что предприниматель 14.12.2017 при осуществлении  предпринимательской деятельности в цехе по производству трикотажных изделий по ул. Дуутская  д.1 в с. Дружба Прикубанского района Карачаево-Черкесской Республики в нарушение статьи 10  Федерального закона РФ от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» и статьи 9  Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности прродукции легкой  промышленности», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 876  допустил к реализации следующие детские головные уборы: 15 шапок (Уши бабочка), 22 шапки  (Букет), 40 шапок (Соты), 30 шапок (Бантик), 22 шапки (Мартин), 17 шапок (Ромбик) на маркировке  

которых отсутствовали сведения о дате изготовления продукции и единого знака обращения  продукции на рынке государств-членов таможенного союза.  

Заявитель в судебном заседании просил привлечь предпринимателя к административной  ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.  

Индивидуальный предприниматель, надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте  проведения судебного заседания, в суд не явился, направил в адрес с уда отзыв на заявление от  30.01.2018, в котором вину признал в полном объеме, просил применить при назначении наказания  положения статьи 4.1.1 КоАП РФ о замене административного штрафа предупреждением (л.д.30).  

Настоящее заявление рассматривается в порядке главы 25 АПК РФ (статьи 202-206). 

При рассмотрении дела, судом установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения  спора, обстоятельства.  

ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в  Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей 29.05.2009 Межрайонной  инспекцией Федеральной налоговой службы № 3 по Карачаево-Черкесской Республике ОГРНИП  309091714900012 (л.д.18).  

14.12.2017 по заданию прокуратуры Карачаево-Черкесской Республики от 25.10.2017 № 7-2- 2017 совместно с представителями Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты  прав потребителей и благополучия человека по КЧР проведена проверка соблюдения  индивидуальным предпринимателем законодательства в сфере производства и оборота продукции  легкой промышленности.  

В ходе проверки сотрудниками прокуратуры установлено, что предприниматель при  осуществлении предпринимательской деятельности в цехе по производству трикотажных изделий  головных уборов - детских шапок по ул. Дуутская д.1 в с. Дружба Прикубанского района Карачаево- Черкесской Республики допустил нарушения статьи 10 Федерального закона РФ от 27.12.2002 № 184- ФЗ «О техническом регулировании» и статьи 9 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС  017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности, предназначенной для детей и  подростков», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 876, а именно:  на маркировке указанных головных уборов отсутствовали сведения о дате изготовления продукции и  едином знаке обращения продукции на рынке государств-членов таможенного союза.  

По результатам проведения проверки 15.12.2017 ведущим специалистом - экспертом  Управления Роспотребнадзора по КЧР составлена справка о выявленных нарушениях, со справкой  предприниматель ознакомлен, что подтверждается его росписью (л.д.9).  

15.12.2017 помощником прокурора Прикубанского района получены объяснения  предпринимателя, в котором предприниматель выявленные нарушения признал и обязался их  устранить в ближайшее время (л.д.16-17).  

15.12.2017 по результатам проверки прокурором Прикубанского района в присутствии  предпринимателя вынесено постановление о возбуждении административного производства, при  этом ему разъяснены процессуальные права, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об  административных правонарушениях, копия постановления вручена предпринимателю. Действия  предпринимателя квалифицированы прокурором по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ (л.д.10-15).  

На основании постановления, в соответствии с требованиями статьи 23.1 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях, Прокурор обратился в арбитражный суд с  заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности. При этом  требования административного законодательства в части соблюдения сроков возбуждения  административного производства и направления его материалов в суд соблюдены.  

Суд, изучив изложенные в заявлении доводы, заслушав представителя заявителя, исследовав  имеющиеся в деле письменные доказательства в их совокупности, считает требования заявителя  подлежащими удовлетворению.  

На основании части 1 статьи 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре  Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: по  предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения  органов, указанных в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона, иметь доступ к их  документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы  прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других  должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов,  статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов;  проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий  деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и  граждан для объяснений по поводу нарушений законов.  

Прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает  производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон,  к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона  (часть 2 статьи 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1).  

На основании части 1 статьи 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за исполнением  законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о  любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ.  

В соответствии с частью 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об  административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными  лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях,  достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Дело  

об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола  об административном правонарушении (пункт 2 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ).  

Согласно части 2 статьи 28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном  правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно отвечать требованиям,  предъявляемым к протоколу об административном правонарушении и указанным в статье 28.2 КоАП  РФ.  

Таким образом, у заявителя имеются полномочия на вынесение постановления о возбуждении  дела об административном правонарушении и направлению материалов дела в арбитражный суд.  

Частью 6 статьи 205 АПК РФ определено, что при рассмотрении дела о привлечении к  административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось  ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в  отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли  основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия  административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная  ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к  административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также  определяет меры административной ответственности.  

Под составом административного правонарушения подразумевается совокупность  субъективных и объективных признаков - как элементов состава, в число которых входит  наделенный административно-процессуальной правоспособностью субъект правонарушения, а также  субъективная сторона правонарушения, которая определяется виновным поведением субъекта  правонарушения.  

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается  противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое  этим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных  правонарушениях установлена административная ответственность.  

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются  всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела,  разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а  также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных  правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).  

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение  изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя),  продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в  силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к  продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая  

изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки,  

реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким  требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2  статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.  

Субъектом рассматриваемого правонарушения являются изготовитель, исполнитель, продавец  товара.  

Объективная сторона правонарушения заключается в нарушении обязательных требований к  продукции и процессам ее реализации.  

Таким образом, диспозицией указанной нормы охвачены, в том числе, действия продавца,  нарушающие требования технических регламентов или иных обязательных требований к продукции  и связанному с требованиями к продукции процессу реализации, а также действия этого лица по  выпуску в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.  

В силу статьи 10 Федерального закона РФ № 2300-1 от 07.02.1992 "О защите прав  потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю  необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую  возможность их правильного выбора. Информация о товарах в обязательном порядке должна  содержать: наименование технического регламента или иное установленное законодательством  Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующие об обязательном  подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах  товаров; цену в рублях и условия приобретения товаров; правила и условия эффективного и  безопасного использования товаров; адрес (место нахождения), фирменное наименование  (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или  уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера; информацию об обязательном  подтверждении соответствия товаров; информацию о правилах продажи товаров. Информация  доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам, на  этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров. Информация об  обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые  установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в  себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об  организации, его выдавшей.  

Отношения по разработке, принятию, применению и исполнению обязательных требований к  продукции, в том числе зданиям и сооружениям (далее - продукция), или к продукции и связанным с  требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства,  строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации  регулируются Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее  - Закон № 184-ФЗ).  

Согласно статье 1 Закона № 184-ФЗ, данный Закон регулирует отношения, возникающие при  разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, в том числе  зданиям и сооружениям, или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам  проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации,  хранения, перевозки, реализации и утилизации.  

В силу части 1 статьи 6 Закона № 184-ФЗ технические регламенты принимаются в целях:  защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц,  государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья  животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том  числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.  

Разновидностью таких нормативных правовых актов является Технический регламент  Таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности" (далее - ТР ТС 017/2011),  утвержденный решением Комиссии таможенного союза от 09.12.2011 N 876.  

Указанные нормы обязательны для соблюдения гражданами, индивидуальными  предпринимателями и юридическими лицами.  

Настоящий Технический регламент разработан с целью установления единых, обязательных  для применения и исполнения требований к продукции легкой промышленности, обеспечения  свободного перемещения продукции легкой промышленности, выпускаемой в обращение на единой  таможенной территории Таможенного союза. ТР ТС 017/2011 распространяется на выпускаемую в  обращение на единой таможенной территории Таможенного союза продукцию легкой  промышленности. К продукции легкой промышленности, на которую распространяется действие  настоящего Технического регламента, относятся: материалы текстильные; одежда и изделия  швейные и трикотажные; покрытия и изделия ковровые машинного способа производства; изделия  кожгалантерейные, текстильно-галантерейные; войлок, фетр и нетканые материалы; обувь; меха и  меховые изделия; кожа и кожаные изделия; кожа искусственная.  

ТР ТС 017/2011 устанавливает обязательные на территории Таможенного союза требования к  продукции легкой промышленности в целях защиты жизни и здоровья человека, а также  предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) продукции, и  обязателен для исполнения.  

Согласно статье 9 Технического Регламента Таможенного Союза 017/2011 "О безопасности  продукции легкой промышленности" (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N  876) маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и  идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию или товарный  ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.  

Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию: наименование  продукции; наименование страны-изготовителя; наименование изготовителя, или продавца или  

уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя, или продавца или  уполномоченного изготовителем лица; размер изделия; состав сырья;  

- товарный знак (при наличии); единый знак обращения продукции на рынке государств -  членов Таможенного союза; гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости); дату  изготовления; номер партии продукции (при необходимости).  

В силу пункта 1 статьи 9 ТР ТС 017/2011 маркировка продукции должна быть достоверной,  читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку,  прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или  листок- вкладыш к продукции. Маркировка должна содержать следующую обязательную  информацию: наименование продукции; наименование страны- изготовителя; наименование  изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес  изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; размер изделия; состав сырья;  товарный знак (при наличии); единый знак обращения продукции на рынке государств - членов  Таможенного союза; гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости); дату  изготовления; номер партии продукции (при необходимости). Для одежды и изделий из текстильных  материалов дополнительная информация должна содержать: - вид и массовую долю (процентное  содержание) натурального и химического сырья в материале верха и подкладки изделия; - модель; -  символы по уходу за изделием.  

Перед выпуском в обращение на рынок продукция легкой промышленности должна быть  подвергнута процедуре обязательного подтверждения соответствия требованиям настоящего  Технического регламента, которая осуществляется в форме декларирования соответствия или  сертификации (часть 1 статьи 11 ТР ТС 017/2011).  

Пунктом 11 Правил предусмотрено, что продавец обязан своевременно в наглядной и  доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о  товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров.  

Продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно- сопроводительной  документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном  подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом  регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший  сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок  ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти  документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца (при наличии  печати) с указанием его места нахождения (адреса) и телефона (пункт 12 Правил)  

Статьей 12 ТР ТС 017/2011 установлено, что продукция легкой промышленности,  соответствующая требованиям этого Технического регламента и прошедшая процедуру  подтверждения соответствия должна иметь маркировку единым знаком обращения продукции на  

рынке государств – членов Таможенного союза. Маркировка единым знаком обращения продукции  на рынке государств – членов Таможенного союза 7 осуществляется перед выпуском продукции в  обращение на рынке. Единый знак обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного  союза наносится любым способом, обеспечивающим четкое и ясное изображение. Продукция легкой  промышленности маркируется единым знаком обращения продукции на рынке государств – членов  Таможенного союза при ее соответствии требованиям всех технических регламентов Таможенного  союза, действие которых на нее распространяется и предусматривающих нанесение данного знака.  Единый знак обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза может  наноситься на упаковку, вкладыш, ярлык или приводиться в прилагаемых к продукции документах.  

Прокуратурой установлено, что предпринимателем осуществлялась продажа продукции легкой  промышленности с нарушением указанных требований.  

Указанные действия предпринимателя образуют объективную сторону состава  административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи  14.43 КоАП РФ.  

Суд полагает, что материалами дела подтвержден факт совершения предпринимателем  административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи  14.43 КоАП РФ (справка от 15.12.2017, постановление от 15.12.2017, объяснения предпринимателя от  15.12.2017 (л.д.9-17).  

Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не имеется и суду  представлено не было.  

Таким образом, в действиях предпринимателя усматриваются признаки административного  правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ – нарушение изготовителем,  исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований  технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих  технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с  требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства,  строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо  выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев,  предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46,  20.4 КоАП РФ.  

 Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те  административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.  

 Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной  ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании  и в порядке, установленных законом.  

 Выявленные в ходе проверки нарушения совершены в результате ненадлежащего отношения  предпринимателя к установленной законом обязанности по осуществлению предпринимательской  деятельности с соблюдением требований технических регламентов либо обязательных требований к  продукции, что свидетельствует о его вине. Таким образом, правонарушение совершено  заинтересованным лицом.  

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением  признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица,  за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных  правонарушениях установлена административная ответственность.  

Особенность вины индивидуальных предпринимателей характеризуется КоАП РФ иными  критериями, чем вина юридических лиц. Вина индивидуального предпринимателя как физического  лица в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана в соответствии со  статьей 2.2 КоАП РФ.  

В силу частей 1 и 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается  совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего  действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких  последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное  правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее,  предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без  достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий  либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их  предвидеть.  

В рассматриваемом случае при наличии возможности соблюдения требований законодательства  о защите прав потребителей и отсутствии объективных, чрезвычайных и непреодолимых  обстоятельств предприниматель не предпринял все зависящие от него меры для соблюдения  требований Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой  промышленности» (ТР ТС 017/2011), утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от  09.12.2011г. № 876, и предотвращения правонарушения.  

Занимаясь предпринимательской деятельностью, связанной с торговлей продукцией легкой  промышленности, предприниматель ФИО1 должен знать нормативное регулирование такой  деятельности, осознавать противоправность своего поведения по необеспечению требований  технического регламента к находящейся у него в обороте продукции, предвидеть возможность  наступления вредных последствий в случае неисполнения предусмотренных законодательством  требований, однако без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на  предотвращение таких последствий, что свидетельствует о наличии в действиях (бездействии) лица,  

привлекаемого к административной ответственности, субъективной стороны административного  правонарушения – вины в форме неосторожности.  

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении  (статья 24.5 КоАП РФ), а также обстоятельств, вызывающих неустранимые сомнения в виновности  лица, привлекаемого к административной ответственности, арбитражным судом не установлено.  

Вышеперечисленные действия предпринимателя ФИО1 образуют состав  административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, как  следствие, у административного органа имелись правовые основания для привлечения  предпринимателя я к административной ответственности.  

На момент рассмотрения дела в арбитражном суде не истек срок давности привлечения к  административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.  

С учетом изложенного арбитражный суд приходит к выводу о наличии в действиях  предпринимателя административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43  КоАП РФ.  

Арбитражный суд не усматривает в данном случае наличие каких либо существенных  нарушений процедуры привлечения предпринимателя к административной ответственности, вина в  совершении вмененного правонарушения доказана административным органом.  

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного  административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело  об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное  правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.  

Пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от  02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об  административных правонарушениях" разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве  малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его  совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной  угрозы охраняемым общественным отношениям.  

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может  быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава  административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность.  Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных  случаях и производится с учетом положений п. 18 указанного выше Постановления применительно к  обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о  малозначительности должно быть мотивировано (п. 18.1 Постановления).  

В рассматриваемой ситуации доказательств наличия каких-либо исключительных  обстоятельств, позволяющих квалифицировать правонарушение, совершенное предпринимателем,  

как малозначительное, не представлено. Отсутствие негативных последствий правонарушения само  по себе не свидетельствует о малозначительности административного правонарушения, поскольку  состав правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, является формальным.  

Санкция части 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусматривает наказание в виде назначения  административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без  образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.  

В соответствии с частью 3 статьи 3.4. КоАП РФ в случаях, если назначение административного  наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего  Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях,  административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся  субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую  деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на  предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.  

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего  предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования  юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное  административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля  (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде  предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или  закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное  наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии  обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев,  предусмотренных частью 2 настоящей статьи.  

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые  совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или  возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и  растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и  культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций  природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.  

Из материалов дела усматривается, что предприниматель является субъектом малого  предпринимательства (микропредприятие).  

Суд, принимая во внимание совершение правонарушения впервые, установив отсутствие  обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4, пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ, считает  возможным назначить предпринимателю административное наказание в виде предупреждения.  

Руководствуясь статьями 29, 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд,  

решил:

1. Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП  309091714900012, ИНН 

<

***>) к административной ответственности за совершение  административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.  

2. Предупредить индивидуального предпринимателя ФИО3 о  недопустимости в дальнейшем нарушения требований технических регламентов.  

Решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики вступает в законную силу по  истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи  апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со  дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.  

Решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики может быть обжаловано в  апелляционном порядке в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (Вокзальная улица, дом  2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357600) в течение десяти дней после принятия решения через  Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики (проспект Ленина 9, город Черкесск,  Карачаево-Черкесская Республика, 369000).  

 Судья Р.М. Биджиева