АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

454000, г. Челябинск, ул. Воровского, 2

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А76-12920/2018

03 апреля 2019 года

г. Челябинск

 

Резолютивная часть решения объявлена 27 марта 2019 года

Полный текст решения изготовлен 03 апреля 2019 года

Судья Арбитражного суда челябинской области Гордеева Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО2 к публичному акционерному обществу «Челябэнергосбыт» ИНН 

<

***> при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора ООО ПК «Энергоучет», ООО «ЦСМ «Созвездие», ОАО «МРСК Урала», ООО «Перспектива», закрытое акционерное общество "Энергоучет, акционерное общество "Электротехнические заводы "Энергомера" о пресечении действий по начислению задолженности в размере 6 963 167 руб. 76 коп. на основании акта о неучтенном потреблении электроэнергии от 21.03.2018 путем отзыва счета-фактуры, обязании произвести перерасчет

при участии в заседании:

 от истца: ФИО3, представителя, действующей на основании доверенности от 29.04.2018, личность удостоверена паспортом; 

от третьего лица ОАО «МРСК Урала»: ФИО4, представителя, действующей на основании доверенности от 24.12.2018, личность удостоверена паспортом; ФИО5, представителя, действующего на основании доверенности от 10.01.2019, личность удостоверена паспортом; ФИО6, представителя, действующего на основании доверенности от 10.01.2019, личность удостоверена паспортом;

от третьего лица ООО «Перспектива»: ФИО7, представителя, действующего на основании доверенности от 26.02.2019, личность удостоверена паспортом;

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО2 г. Златоуст (далее – истец, ИП ФИО2), 24.04.2018 обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к публичному акционерному обществу «Челябэнергосбыт» (далее – ответчик, ПАО «Челябэнергосбыт») о пресечении действий по начислению задолженности в размере 6 963 167 руб. 76 коп. за неучтенную электро энергию на основании акта о неучтенном потреблении электроэнергии БУ 62/1/17/000007 от 21.03.2018 путем отзыва счета-фактуры № 05746316И032018 от 31.03.2018. Обязании ПАО «Челябэнергосбыт» произвести перерасчет начислений суммы задолженности и уменьшить ее на сумму 6 963 167 руб. 76 коп. (с учетом уточнений заявленных требований, т. 1 л.д. 60).

В обоснование исковых требований истец со ссылкой на статьи 539, 540, 541, 543  Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.04.2012 № 442, указывает на отсутствие безучетного потребления со стороны потребителя, не соответствие акта о неучтенном потреблении требованиям Основных положений. 

ПАО «Челябэнергосбыт» требования истца отклонены по основаниям, изложенным в отзыве (т. 1 л.д. 31-33), указано, что расчет объема безучетного потребления электрической энергии (мощности) осуществляется сетевой организацией. Сотрудниками ОАО «МРСК Урала» факт неучтенного потребления на объекте потребителя зафиксирован актом № БУ 62/17/000007 от 21.03.2018. ОАО «МРСК Урала» произведен расчет объема безучетного потребления, который направлен в адрес гарантирующего поставщика- ответчика. Впоследствии ОАО «МРСК Урала» произвело перерасчет величины объема безучетного потребления истца, уменьшив его размер до 1 310 830 кВт.ч. Таким образом, стоимость электрической энергии в объеме выявленного безучетного потребления составила 6 963 167 руб. 76 коп. После получения от сетевой организации акта о неучтенном потреблении с расчетом объема безучетного потребления гарантирующий поставщик исполнил обязанность, предусмотренную основными положениями и произвел истцу начисление стоимости электрической энергии в определенном сетевой организацией объеме безучетного потребления в размере 6 963 167 руб. 76 коп. по договору № 6316 от 01.01.2013. 

Определениями суда от 04.07.2018, 09.08.2018,06.11.2018, 30.01.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ООО ПК «Энергоучет» (т. 2 л.д. 204), ООО «ЦСМ «Созвездие» (т. 1 л.д. 76), ОАО «МРСК Урала», ООО «Перспектива», закрытое акционерное общество "Энергоучет (т. 2 л.д. 66) , акционерное общество "Электротехнические заводы "Энергомера".

Истец представил письменные объяснения  (л.д. 149-152, 169-173, 203, т. 2 л.д. 201-203, т. 3 л.д. 70-72, 87-89).

ОАО «МРСК Урала» возражало против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве, дополнениях к отзыву (т. 1 л.д. 72-75, т. 2 л.д. 3-4, т. 3 л.д. 44-48, 79-81, 97-98).  

ООО «Перспектива» представило письменное мнение (т. 3 л.д. 85).

АО «Электротехнические заводы «Энергомера» представило письменные пояснения (т. 3 л.д. 25-26). 

ПК «Энергоучет» представило письменное мнение о приобщении документов, письменные пояснения (т. 3 л.д. 31, т. 3 л.д. 67-69). 

Заслушав доводы истца, возражения ответчика, мнение третьих лиц,  исследовав представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд считает, что при разрешении спорта следует руководствоваться следующим:

Как следует из материалов дела, 01.01.2013г. между ИП ФИО2 (потребитель) и ПАО «Челябэнергосбыт» (продавец) заключен договор энергоснабжения № 6316 (т. 1 л.д. 7-11), по условиям которого продавец обязался осуществить продажу электрической энергии (мощности) в точках поставки на розничном рынке, через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой часть процесса поставки электрической энергии потребителю, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги. 

Порядок определения объема поставляемой по договору  электрической энергии определен сторонами в разделе 4 договора.

Цена договора установлена в разделе 5 договора.

В  соответствии с п. 5.1. исполнение договора оплачивается  по цене, определенной в соответствии с порядком определения цены, установленным положениями действующих федеральных законов, иных нормативных правовых актов, а также актов уполномоченных органов власти в области государственного регулирования тарифов.

В разделе 6 договора стороны согласовали порядок оплаты электрической энергии.

В соответствии с п. 6.1. за расчетный период принимается  один календарный месяц. Оплата электрической энергии производится потребителем  платежными поручениями  и состоит из платежей  текущего периода и  платежа по окончательному расчету, который производится в  следующем  отчетном периоде.

Оплата платежей текущего периода производится в следующем порядке:

-30 процентов стоимости электрической энергии (мощности) определенной по п.6.4.1.1, вносится до 10-го числаэтого месяца:

-40 процентов стоимости электрической энергии (мощности) по  п.6.4.1.1., вносится до 25-го числа этого месяца  (п. 6.4.1 договора). 

Оплата платежа по окончательному расчету за фактически поставленную электроэнергию с учетом произведенных платежей текущего периода соответствующего расчетного периода (п.6.4.1) производится не позднее 18 числа месяца, следующего за расчетным (п.6.4.2 договора).

Согласно п. 6.5 договора, продавец в соответствии с действующим законодательством РФ формирует расчетные документы (счета, счета-фактуры), которые потребитель получает у продавца. При этом неполучение расчетных документов (счетов, счетов-фактур) у продавца не освобождает потребителя от обязанности оплатить поставленную электроэнергию (мощность) по условиям п. 6.4 настоящего договора.

Датой оплаты поставленной энергии считается день зачисления денежных средств на расчетный счет продавца (п. 6.6 договора).

Срок действия договора определен  по 31.12.2013 (п. 9.1.). Договор считается ежегодно продленным на один календарный год на тех же условиях, если за 30 дней до окончания срока его действия не последует заявление одной из сторон о его прекращении или изменении либоо заключении нового договора (п. 9.2 договора).

Истец является собственником нежилого здания, расположенного по адресу: 

<

...>. Данное здание передано по договору аренды ООО «Центр Семейной медицины «Созвездие» (т. 1 л.д. 41-43). 

21.03.2018 в ходе проверки нежилого здания, сетевой организацией было выявлено нарушение порядка учета электрической энергии, выразившееся во вмешательстве в работу измерительного комплекса (прибора    учета),  а именно, нарушение правильной работы электросчетчика ЦЭ 6803ВМ7Р32 № 011070090311677 выражающаяся в увеличенном электропотреблении (собственном потреблении электроэнергии электросчетчика) измерительного механизма фазы «В». Ток собственного потребления электросчетчикасчетчика Iа=0,032; Iв=0,070А; Ic=0,033А. Предполагаемая причина вмешательство (несанкционированное) в работу расчетного прибора учета электроэнергии № 011070090311677. Оттиск пломбы государственного поверителя на корпусе электросчетчика не соответствует нормативному заводскому оттиску. Измерение величины собственного электропотребления электросчетчика ЦЭ6803 В М7Р32 № 011070090311677 осуществлено поверенным (IVкв. 2017) прибором «Энергомонитор3.3». При проведении проверки электросчетчика велась видеосъемка на видеокамеру SAMSUNG, фотофиксация на фотоаппарат FujiFilm XP 90.

По результатам проверки составлен акт о неучтенном потреблении электроэнергии № БУ62/1/17/000007 от 21.03.2018 г. (т. 1 л.д. 14, 38-39).

Данный акт составлен в присутствии представителя потребителя –коммерческого директора ООО «ЦСМ «Созвездие» ФИО8, Главного энергетика ООО «ЦСМ «Созвездие» ФИО9,  которые в момент проведения проверки находились на объекте истца, обеспечили доступ к прибору учета, участвовали при проведении проверки прибора учета и подписал акт о неучтенном потреблении в графе «представитель потребителя».

В связи с  тем, что при обследовании указанного  расчетного прибора учета были выявлены признаки некорректной работы, указанный  прибор был изъят работником полиции ФИО10 для направления на независимую экспертизу. 

Прибор учета упакован и опломбирован, о чем свидетельствует видеозапись, в ходе видеосъемки, осуществляемой при проведении проверки, ее материальный носитель представлен суду.

Установлен новый электросчетчик ФИО11 303 № 095192692. 

06.04.2018  ООО ПК «Энергоучет» произведена экспертиза прибора учета ЦЭ 6803В М7Р32 заводской номер 011070090311677, составлено заключение, акт № 45/18 (т. 1 л.д. 52-57). 

Экспертиза проводилась в присутствии представителей ОАО «МРСК Урала», ПАО «Челябэнергосбыт», потребителей ФИО2, представителя потребителя ФИО12

В ходе экспертизы велась фотофиксация и видеосъемка (т. 1 л.д. 58-59). 

Как следует из акта 45/18, счетчик электрической энергии ЦЭ6803В М7Р32, №011070090311677, год выпуска 2015, к коммерческим расчетам не пригоден. 

Внутри счетчика электрической энергии ЦЭ6803В М7Р32, №011070090311677, год выпуска 2015, обнаружено постороннее устройство в виде электронной платы, не предусмотренное конструкцией завода-изготовителя (Приложение 2) и влияющее на работу счетчика. 

Целостность пломбы не нарушена. Оттиск на пломбе четкий, проверить соответствие оттиска на пломбе оттиску клейма поверителя в формуляре невозможно ввиду отсутствия последнего. Определить подлинность пломб не представляется возможным. 

Определить степень влияния постороннего устройства невозможно вследствие отсутствия пускового устройства (пульта).

Метрологические характеристики счетчика электрической энергии ЦЭ683В М7 Р32, № 011070090311677, год выпуска 2015, соответствуют требованиям методики проверки. 

В связи с этими обстоятельствами ОАО «МРСК Урала» произведен расчет  объема безучетного потребления  электроэнергии  ИП ФИО2

28 марта 2018 года от арендатора нежилого здания ООО ЦСМ «Созвездие» получено письмо ЗФ-4/705 от 27.03.2018 г., счет №6316 от 26.03.2018 г. ПАО «Челябэнергосбыт» на сумму 8 017 370,83 рублей, копия акта о безучетном потреблении электроэнергии № БУ 62/1/17/000007 от 21.03.2018 г.

12.04.2018 ПАО «Челябэнергосбыт» вынесено уведомление о планируемом введении ограничения режима потребления электрической энергии (мощности) (т. 1 л.д. 19). 

Объем безучетного потребления электроэнергии за период с 20.07.2017 года по 21.03.2018 года определен в 1 458 000 кВт.ч., что в стоимостном выражении составило 8 017 370,83 руб.

В соответствии с перерасчетом, размер неучтенного потребления составил 6 963 167  руб. 76 коп. (л.д. 22). 

ПАО «Челябэнергосбыт» выставлен счет-фактура от 31.03.2018 на сумму 6 993 314 руб. 99 коп., в том числе 6 963 167 руб. 76 коп. –стоимость электроэнергии в объеме безучетного потребления, 30 147,23 руб. стоимость текущего потребления электроэнергии за март 2018. 

30 марта 2018 г. в адрес ПАО «Челябэнергосбыт» истец направил Заявление о несогласии с актом о неучтенном потреблении электроэнергии (т. 1 л.д. 17-18). 

Не согласие с действиями ПАО «Челябэнергосбыт» послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением. 

        В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Требование истца направлено на пресечение действий ответчика, который, по мнению истца, создает угрозу нарушения его прав как потребителя электрической энергии. Данный способ защиты соответствует нормам статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Письменное предупреждение гарантирующего поставщика об ограничении режима потребления носит реальный характер.

По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании ст. 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу п. 1 ст. 543 Гражданского кодекса Российской Федерации абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов, оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Согласно п. 3 ст. 543 Гражданского кодекса Российской Федерации требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

На основании положений ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (п.1 ст.310 ГК РФ). 

Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами (п.3 ст.543 ГК РФ). 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 №442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» утверждены Правила организации учета электрической энергии на розничных рынках (далее – Правила №442). 

Порядок учета электрической энергии и взаимодействия участников розничного рынка электроэнергии при выявлении безучетного потребления электроэнергии регулируются Правилами №442. 

Согласно пункту 167 Основных положений № 442 субъекты электроэнергетики, в том числе сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями требований названного документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

Пунктом 145 Основных положений также предусмотрено, что обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

На основании п. 2 Основных положений под безучетным потреблением электроэнергии понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Из приведенного в пункте 2 Основных положений № 442 определения следует, что безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обуславливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (определение Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2017 № 301-ЭС17-8833).

К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета. Совершение перечисленных действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем. 

Ко второй группе относятся иные, не связанные с вмешательством в работу прибора учета, действия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

Субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии. (п. 167 Основных положений).

В силу п. 194 Основных положений расчет объема безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии (мощности) осуществляется сетевой организацией в соответствии с пунктами 195 или 196 настоящего документа соответственно в течение 2 рабочих дней со дня составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии на основании материалов проверки (акта о неучтенном потреблении электрической энергии, акта предыдущей проверки приборов учета), а также на основании документов, представленных потребителем, осуществляющим безучетное потребление (обслуживающим его гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией)), или лицом, осуществляющим бездоговорное потребление электрической энергии. Расчет объема безучетного потребления электрической энергии (мощности) направляется сетевой организацией гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающему потребителя, осуществляющего безучетное потребление, вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии в срок, установленный пунктом 192 настоящего документа.

Согласно п. 195 Основных положений объем безучетного потребления электрической энергии определяется с применением расчетного способа, предусмотренного подпунктом "а" пункта 1 приложения N 3 к настоящему документу.

Объем безучетного потребления электрической энергии (мощности) определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с настоящим документом) до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Стоимость электрической энергии в определенном в соответствии с настоящим пунктом объеме безучетного потребления включается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в выставляемый потребителю (покупателю) счет на оплату стоимости электрической энергии (мощности), приобретенной по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности), за тот расчетный период, в котором был выявлен факт безучетного потребления и составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии. Указанный счет также должен содержать расчет объема и стоимости безучетного потребления. Потребитель (покупатель) обязан оплатить указанный счет в срок, определенный в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности).

С даты составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии объем потребления электрической энергии (мощности) и объем оказанных услуг по передаче электрической энергии определяются в порядке, предусмотренном требованиями пункта 166 настоящего документа к расчету объемов потребления электрической энергии (мощности) и оказанных услуг по передаче электрической энергии для случая непредоставления показаний прибора учета в установленные сроки начиная с 3-го расчетного периода.

В силу п. 166 названных Положений в случае непредставления потребителем показаний расчетного прибора учета в установленные сроки и при отсутствии контрольного прибора учета для 3-го и последующих расчетных периодов подряд, за которые не предоставлены показания расчетного прибора учета, объем потребления электрической энергии определяется расчетным способом в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 приложения N 3 к настоящему документу, а для потребителя, в расчетах с которым используется ставка за мощность, почасовые объемы потребления электрической энергии определяются расчетным способом в соответствии с подпунктом "б" пункта 1 приложения N 3 к настоящему документу.

Пунктом 192 указанных Положений предусмотрено, что по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

Пунктом 193 Правил №442 предусмотрено, что в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные:

о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии;

о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии;

о приборах учета на момент составления акта;

о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления;

объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта;

замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц.

Как следует из материалов дела, акт был составлен в присутствии представителей потребителя –коммерческого директора ООО «ЦСМ «Созвездие» ФИО8, главного энергетика ООО «ЦСМ «Созвездие» ФИО9, которые в момент проведения проверки находились на объекте истца, обеспечили доступ к прибору учета, находились при проведении проверки и подписал акт в графе «представитель потребителя». 

Таким образом, полномочия представителей истца явствовали из обстановки. 

          У представителей сетевой организации, проводивших проверку, не имелось оснований сомневаться в полномочиях лиц, допустивших их к прибору учета электрической энергии, установленного у истца. При этом, представители потребителя каких-либо возражений относительно представления интересов истца при проведении проверки и составлении спорного акта не заявили, знали расположение расчетных приборов учета истца, имели к ним доступ и обеспечили доступ сотрудникам ОАО «МРСК Урала» к прибору учета электроэнергии, в акте о безучетном потреблении электроэнергии собственноручно  проставил подпись. 

Истец с заявлением о самовольных действиях со стороны ФИО8, ФИО9 указанного в акте в качестве представителей, в органы внутренних дел не обращался.

Суд обращает внимание, что обязательное предоставление сетевой организации какого-либо документа, подтверждающего полномочия лица, присутствовавшего при составлении акта (доверенности, удостоверения и т.д.) ни действующим законодательством ни условиями договора энергоснабжения не предусмотрено, факт обеспечения доступа к приборам учета в отсутствие опровергающих доказательств является достаточным основанием для признания присутствовавшего лица полномочном представителем потребителя.

Истец указывает, что неисправность, указанная в акте выявлена специалистом путем подключения специального оборудования. Истец самостоятельно не мог без применения мер специального оборудования знать о каких-либо неисправностях прибора учета электроэнергии. 

Суд обращает внимание, что согласно пункту 4.6.2 договора потребитель обязан обеспечить техническое обслуживание системы учета, находящейся на его балансе, квалифицированным собственным персоналом либо организацией. Также ответчик в силу пункта 4.6.2.1 обеспечивает надлежащий учет потребляемой энергии (мощности).

Из материалов дела следует, что в целях исполнения указанных условий договора у истца такой специалист имеется, это главный энергетик ФИО9, подписавший акт о неучтенном потреблении.

Таким образом, квалифицированный персонал для обеспечения сохранности, целостности, исправности приборов учета, у истца имеется.

Показания спорного прибора учета для главного энергетика истца, как квалифицированного специалиста, как для лица, снимающего и оформляющего соответствующие показания, не могла не свидетельствовать о его некорректной работе, не вызвать вопросы о его исправности.

Также судом признается несостоятельной ссылка ИП ФИО2 на отсутствие доказательств уведомления о проведении проверки, так как из буквального толкования п. 177 Основных положений № 442 следует, что уведомление потребителя о дате и времени проведения проверки приборов учета необходимо не во всех случаях, а только в тех, когда для проведения такой проверки сетевой организации требуется допуск к энергопринимающим устройствам потребителя. Вместе с тем, судом установлено, что акт о безучетном потреблении от 21.03.2018  был составлен в присутствии представителя потребителя и подписан с его стороны. 

Суд учитывает, что указанная проверка проводилась в соответствии с п. 167 Основных положений № 442 в соответствии, с которым сетевой организации предоставлено право осуществлять проверки по соблюдению потребителями условий заключенных договоров энергоснабжения, а также проводить проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

Таким образом, акт о неучтенном потреблении электроэнергии № БУ/62/1/17/000007 от 21.03.2018г. составлен в соответствии с требованиями пунктов 192, 193 Основных положений № 442.

Согласно акту экспертизы, при вскрытии счетчика обнаружено постороннее устройство, включенное в цепь счетного механизма, не предусмотренное конструкцией завода-изготовителя, влияющее на его работоспособность, в связи с чем, счетчик признан непригодным к коммерческим расчетам. 

Акт экспертизы признается судом допустимым доказательством. Прибор учета был изъят сотрудником полиции, в связи с препятствием потребителя к его изъятию, опечатан и передан сотруднику сетевой организации для передачи на проведение экспертизы. 

Действия сотрудника полиции признаны законными, заключение экспертизы является недопустимым доказательством в рамках административного дела.  

В соответствии с отзывом, АО «Электротехнические заводы «Энергомера» (т. 3 л.д. 25-26), завод изготовитель прибора учета подтверждает, что обнаруженное при проверке неизвестное устройство не предусмотрено конструкторской документацией завода изготовителя. Счетчик ЦЭ6803В 1 23ОВ 1-7,5 А 3ф.4пр. М7Р32 с зав. № 011070090311677 2015 года выпуска в процессе изготовления проходил приемо-сдаточные испытания, поверку, признан пригодным к эксплуатации. Каждый счетчик при выпуске из производства проходит проверку ОТК и подвергается поверке организацией аккредитованной на право поверки в установленном порядке. По результатам поверки на свинцовую пломбу, установленную на счетчик, и в формуляр наносится оттиск клейма поверки. На свинцовую пломбу оттиск клейма поверки наносится путем деформации пломбы специальным устройством. Перед установкой пломбы госповерителя, каждый счетчик проходит проверку на предмет соответствия требованиям конструкторской документации и соответствия техническим условиям. Также завод сообщил, что при выпуске счетчика устанавливалась номерная бирка, которая является дополнительным индикатором вскрытия счетчика, однако в экспертном заключении № 045/18 информация о номерной бирке отсутствует. В соответствии с гарантийными обязательствами АО «Энергомера», изложенными в п. 4.2 формуляра к паспорту, гарантийный срок эксплуатации прибора учета составляет 4 года с даты его выпуска. Таким образом, на 21.03.2018 прибор учета находился на гарантии завода-изготовителя. В связи с вмешательством в конструкцию счетчика, спорный счетчик не соответствует техническим условиям не пригоден к эксплуатации, гарантийные обязательства на счетчик не распространяются.

Суд обращает внимание на динамику потребления электрической энергии. Потребление в марте 2018 г. составляло 5600кВтч, после составления акта в апреле 2018 г увеличилось до 9 632 кВтч. (т. 3 л.д. 50).

Также, в соответствии с актом, замечаниям к акту согласования технологий и аварийной брони, минимальный расход электрической энергии не может быть меньше примерно  9000кВт*Ч. (т. 3 л.д. 56-60). 

По ходатайству истца в судебном заседании заслушано мнение специалиста, заведующего лабораториями Энергетического факультета Южно-Уральского Государственного университета (ЮУрГу), ФИО13 (т. 3 л.д. 94).

Специалист пояснил, что экспертиза проведена качественно, специалисты высокого уровня, являющиеся выпускниками учебного учреждения с большим опытом работы.  Пломбы не нарушены, корпус целый, вопрос нахождения постороннего устройства без включения и его запуска,  без исследования не установить. Возможно, устройство появилось на стадии производства прибора учета либо продажи. Постороннее устройство без нарушения пломб в прибор учета не установить.

Мнение специалиста не опровергает выводы экспертов. 

Действующим законодательством не предусмотрен исчерпывающий перечень действий потребителя, влекущих безучетное потребление электрической энергии. 

Состав безучетного потребления электроэнергии образуют не только активные действия потребителя, направленные на нарушение учета электроэнергии путем вмешательства в работу прибора учета, но и бездействие, выражающееся в отсутствии надлежащей технической эксплуатации со стороны потребителя, в том числе осмотров прибора учета с целью своевременного выявления недостатков учета и сообщения об этом энергоснабжающей организации. 

Из материалов дела следует, что выявленное нарушение, влечет за собой искажение данных об объеме потребления электрической энергии, недоучет электроэнергии, то есть потребление ответчика в силу норм действующего законодательства является безучетным потреблением. 

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Верховного суда Российской Федерации от 17.08.2015 № 308-ЭС15-2486, наличие таких приборов независимо от цели их установки и возможности безучетного потребления электрической энергии является нарушением Правил № 6, поэтому ответчик как потребитель несет ответственность за их установку, если не докажет отсутствие своей вины в их установке.

Потребителем таких доказательств не представлено.

При допуске прибора учета в эксплуатацию 08.08.2017 (т. 1 л.д. 17-18) присутствовал представитель потребителя –Главный энергетик ФИО9, подписавший акт без замечаний. 

В силу требований действующего законодательства потребитель обязан обеспечить содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями законодательства и несет ответственность за сохранность прибора учета.

Поскольку на потребителя возложена обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, он должен доказать отсутствие своей вины в нарушении порядка учета электрической энергии, а именно принятие всех необходимых мер для надлежащего исполнения данной обязанности при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства (статья 401 Гражданского кодекса Российской Федерации), что ответчиком не было сделано.

 Доказательств, опровергающих выявленные в ходе проверки сетевой организацией нарушений, не представлено.

В соответствии с пунктом 1.2.2. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6, потребитель обязан обеспечивать содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил и других нормативно-технических документов (НТД). Организация эксплуатации средств учета электроэнергии должна вестись в соответствии с требованиями действующих НТД и инструкций заводов-изготовителей (пункт 2.11.4 Правил № 6). 

Приведенные нормы Правил № 6 носят императивный характер и направлены на исключение возможности искажения результатов измерений. 

Таким образом, выявленные 21.03.2018, с учетом результатов проведенной экспертизы, сетевой компанией нарушения являются достаточными для квалификации потребления электроэнергии как безучетного. 

В силу пункта 2.11.17 Правил N 6 потребитель несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям.

В рассматриваемой ситуации сам по себе факт наличия пломб на спорном приборе учета не является фактором, влекущим вывод об отсутствии безучетного потребления электрической энергии со стороны ИП ФИО2 

Потребитель, поскольку на него возложена обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, должен доказать отсутствие со своей стороны нарушения порядка учета электрической энергии, а именно - принятие всех необходимых мер для надлежащего исполнения данной обязанности при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства.

Таких доказательств, ИП ФИО2 не представлено. 

Таким образом, акт о неучтенном потреблении электроэнергии БУ62/1/17/000007 от 21.03.2018 г. составлен в соответствии с требованиями пунктов 192, 193 Основных положений № 442 и является надлежащим доказательством выявленного факта безучетного потребления электрической энергии.

На основании вышеизложенного, исследовав представленные в материалы дела доказательства на предмет их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности по отдельности и взаимной связи в их совокупности в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая заключение экспертизы, которым установлено нахождение в приборе учета устройства, не предусмотренного заводом изготовителем, непригодность счетчика к коммерческим расчетам, мнение завода изготовителя  о невозможности нахождения постороннего устройства  при изготовлении и выпуске спорного электросчетчика, проходившего проверку качества и защиты от несанкционированного вмешательства перед выпуском, установление актом от 21.03.2018 факта неучтенного потребления, правомерности действий ПАО «Челябэнергосбыт» по выставлению счета-фактуры  после получения от сетевой организации акта о неучтенном потреблении с расчетом объема безучетного потребления, соответственно исполнение ответчиком обязанности, предусмотренной п. 136, 192 ,194 Основных положений № 442 и произведения начислений стоимости электрической энергии в определенном сетевой организацией объеме безучетного потребления в размере 6 963 167 руб. 76 коп. по договору № 6316 от 01.01.2013, в удовлетворении требований истца следует отказать. 

При подаче заявления истцом была оплачена государственная пошлина в размере 6 000 руб. по платежному поручению № 23  от 17.04.2018 (т. 1 л.д. 5).

В соответствии со ст. 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Руководствуясь ст. ст. 110, 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать. 

           Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья                                                                                              Н.В. Гордеева 

        Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru