АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А60-18446/2024

24 июня 2024 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 13 июня 2024 года

Полный текст решения изготовлен 24 июня 2024 года

 

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи М.Ю. Грабовской при ведении протокола судебного заседания секретарем А.В. Барышниковой рассмотрел в открытом судебном заседании объединенное дело № А60-18446/2024 

по заявлению ООО «ЭЛЕКТРОМЕТАЛ» к Уральской Электронной таможне о признании незаконными решений по классификации товара от 20.12.2023                          № РКТ- 10511000-23/000406, № РКТ-10511000-23/000407, № РКТ 10511000-23/000408, №РКТ -10511000-23/000409,

по заявлению ООО «КАРГОМОДУЛЬ» (ИНН 

<

***>,                                 ОГРН 

<

***>) к Уральской электронной таможне (ИНН 

<

***>,            ОГРН 

<

***>) о признании незаконным постановления от 25.03.2024 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10511000-111/2024

при участии в судебном заседании:

от заинтересованного лица – ФИО1, представитель по доверенности от 27.12.2023, ФИО2, представитель по доверенности от 27.12.2023.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. 

Отводов суду, лицу, ведущему протокол, не заявлено.

 

В арбитражный суд 08.04.2024 поступило заявление                                              ООО «ЭЛЕКТРОМЕТАЛ» к Уральской Электронной таможне о признании незаконными решений по классификации товара от 20.12.2023 № РКТ-10511000-23/000406, № РКТ-10511000-23/000407, № РКТ-10511000-23/000408,                                      № РКТ-10511000-23/000409.

Определением от 15.04.2024 по делу № А60-18446/2024 заявление принято к производству суда, назначено предварительное судебное заседание.

В ходе судебного заседания от заявителя поступило ходатайство о привлечении к участию в деле ООО «Карго-Модуль» в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, поскольку оно является таможенным представителем заявителя. 

В порядке, предусмотренном ст. 51 АПК РФ, суд привлек к участию в деле ООО «Карго-Модуль» в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В предварительном судебном заседании суд завершил рассмотрение  всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству.

Определением от 22.05.2024 основное судебное заседание назначено на 13.06.2024.

В арбитражный суд 17.04.2024 поступило заявление                                             ООО «КАРГОМОДУЛЬ» к Уральской электронной таможне о признании незаконным постановления от 25.03.2024 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10511000-111/2024.

Определением от 24.04.2024 по делу № А60-20589/2024 заявление принято к производству суда, назначено предварительное судебное заседание.

В материалы дела в электронном виде 17.05.2024 от заинтересованного лица поступил отзыв, возражает по заявленным доводам. Отзыв приобщен судом к материалам дела.

В материалы дела в электронном виде 17.05.2024 от заинтересованного лица поступило ходатайство об объединении дела №А60-20589/2024 с делом                 №А60-18446/2024 в одно производство для совместного рассмотрения. В ходе судебного заседания представитель заинтересованного лица поддерживал ходатайство об объединении дел в одно производство. Ходатайство принято судом к рассмотрению.

Определением от 30.05.2024 объединены в одно производство для совместного рассмотрения дела №А60-18446/2024 и №А60-20589/2024, при этом объединенному делу присвоен номер №А60-18446/2024.

В материалы дела 16.05.2024 от заинтересованного лица поступил отзыв, возражает против удовлетворения всех заявленных требований, указывает на пропуск срока для подачи заявления о признании ненормативных правовых актов со стороны ООО «ЭЛЕКТРОМЕТАЛ». Отзыв приобщен судом к материалам дела.

В материалы дела 11.06.2024 от заинтересованного лица поступили пояснения к отзыву. Пояснения приобщены судом к материалам дела.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

ООО «Электрометал» с целью помещения товаров (четырех) под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» на Уральский таможенный пост (ЦЭД) Уральской электронной таможни подана декларация на товары (далее - ДТ) № 10511010/181223/3137365.

В графе 31 ДТ «Грузовые места и описание товаров» заявлено следующее описание товаров:

- о товаре № 1 «Части оборудования коммуникационного для цифровых проводных систем связи, шахтной автоматики, стволовой сигнализации и связи 

<

ШАСС МИКОН>: модуль АМ43. К модулю по оптической линии связи подключены центральный контроллер, по интерфейсу RS-485 входные и выходные модули, блок питания, дисплей и клавиатура. Имеется два светодиода. Основание корпуса оборудовано защелкой, позволяющей осуществить установку на 35мм шину. На боковой стенке основания корпуса размещена маркировочная табличка, электронная схема модуля АМ43 смонтирована на печатной плате. Плата с одной стороны покрыта силиконовым слоем толщиной 5 мм. Напряжение источника питания - 5В постоянного тока, ток потребления - не более 250 мА, передача данных

- проводная по интерфейсу RS-485 (два канала), тип среды передачи данных - оптическое многомодовое волокно, входы - два входа типа «сухой контакт», выходы

- два выхода типа «открытый коллектор»;

- о товаре № 2 «Части оборудования коммуникационного для цифровых проводных систем связи, шахтной автоматики, стволовой сигнализации и связи 

<

ШАСС МИКОН>: модуль АТ47. Модуль дискретного вывода служит для управления внешними устройствами (напрямую или через релейные блоки АТ6Р и АТ7Р) и предназначенный для взаимодействия с центральным модулем АМ43. Модуль управляется при помощи микроконтроллера PIC16F870 с внутренней памятью типа 

 (программируемой с использованием контакта Z2 при изготовлении модуля). Он выполняет функцию передачи данных к модулю АМ43 и от него по интерфейсу RS-485, а также управления состоянием выходов модуля, реализованными при помощи транзистором с открытым коллектором с последовательно включенным диодом. К модулю АТ47 можно подключить до 8 устройств, (напряжение источника питания - 5 в постоянного тока; ток потребления - не более 5 мА; количество дискретных выходов - 8 типа открытый коллектор; нагрузочная способность одного выхода - ток не более 500 мА при 30 В постоянного тока; передача данных - проводная по интерфейсу RS-485)»;

- о товаре № 3 «Части оборудования коммуникационного для цифровых проводных систем связи, шахтной автоматики, стволовой сигнализации и связи 

<

ШАСС МИКОН>: модуль АТ42. электронная схема модуля АТ42 смонтирована на печатной плате. Плата с одной стороны покрыта силиконовым слоем толщиной как минимум 5 мм. Модуль управляется при помощи микроконтроллера PIC16F870 с внутренней памятью типа 

 ( программируемой с использованием контакта Z2 при изготовлении модуля). Он выполняет функции считывания состояния входов, контроля подключенных линий (для чего требуется дополнительный резистор 1,8 ком и диод подключенные в конце контролируемой линии), а также взаимодействия с модулем АМ43 по интерфейсу RS-485. (напряжение источника питания - 5 В постоянного тока; ток потребления - не более 15 мА (при всех закороченных выходах); количество дискретных входов - 8 с контролем состояния линии; передача данных - проводная по интерфейсу RS-485)»;

- о товаре № 4 «Части оборудования коммуникационного для цифровых

проводных систем связи, шахтной автоматики, стволовой сигнализации и связи 

<

ШАСС МИКОН>: модуль АТ49. Модуль АТ49 является конвертером RS-485/оптика. система управляется при помощи микроконтроллера AVR типа ATT1NY2313 (или аналога AT90S1200) с внутренней памятью типа 

 (программируемой с использованием контакта Z2 при изготовлении модуля, (напряжение источника питания - 5 В постоянного тока; количество входов для внешних устройств - 2; максимальный ток в лини - до 62 мА; передача данных - проводная по интерфейсу RS-485)».

В графе 33 ДТ «Код товара» в отношении всех товаров заявлен классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 8517 79 000 9 «Аппараты телефонные, включая смартфоны и прочие аппараты телефонные для сотовых сетей связи или других беспроводных сетей связи; прочая аппаратура для передачи или приема голоса, изображений или других данных, включая аппаратуру для коммуникации в сети проводной или беспроводной связи (например, в локальной или глобальной сети связи), кроме передающей или приемной аппаратуры товарной позиции 8443, 8525, 8527 или 8528: - части: — прочие: — прочие».

Уральской электронной таможней по результатам таможенного контроля приняты решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС                        от 20.12.2023 № РКТ-10511000-23/000406, РКТ-10511000-23/000407,                                 РКТ-10511000-23/000408, РКТ-10511000-23/000409 в подсубпозиции 8538 90 920 0 - «Части, предназначенные исключительно или в основном для аппаратуры товарной позиции 8535, 8536 или 8537: прочие: — электронные модули».

Не согласившись с вынесенными решениями заинтересованного лица, общество обратилось в суд с заявлением о признании его недействительным.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

По смыслу статей 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требования заявителя о признании недействительным ненормативного правового акта, незаконными действий (бездействия) необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого акта, действий (бездействия) нормам действующего законодательства и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

В целом доводы заявителя направлены на то, что заинтересованным лицом неверно произведена переклассификация ввозимых товаров, что повлекло увеличение размера таможенных пошлин и сумм, уплачиваемого НДС.

Согласно пункту 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии ТН ВЭД ЕАЭС. Проверки правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В случае неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товара.

В соответствии с правилом ОПИ 1 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями правил 2-5 ОПИ ТН ВЭД.

Согласно правилу 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также mutatis mutandis (в переводе с латинского - с заменой того, что подлежит замене; с учетом соответствующих; с изменениями, вытекающими из обстоятельств; с необходимыми изменениями), положениями 1-5 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В соответствии с текстом товарной позиции 8517 ТН ВЭД ЕАЭС (выбранной декларантом) в данную товарную позицию включаются аппараты телефонные, включая смартфоны и прочие аппараты телефонные для сотовых сетей связи или других беспроводных сетей связи; прочая аппаратура для передачи или приема голоса, изображений или других данных, включая аппаратуру для коммуникации в сети проводной или беспроводной связи (например, в локальной или глобальной сети связи), кроме передающей или приемной аппаратуры товарной позиции 8443, 8525, 8527 или 8528.

Согласно пояснениям к товарной позиции 8517 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включается аппаратура для передачи или приема речи или других звуковых сигналов, изображений или других данных между двумя точками путем изменения электрического тока или оптической волны для проводной сети связи или посредством электромагнитных волн для беспроводной сети связи. Сигнал может быть аналоговым или цифровым. Сети связи, которые могут быть взаимосвязаны, включают телефонию, телеграфию, радиотелефонию, радиотелеграфию, локальную и глобальную сети связи.

В данную товарную позицию включаются:

- телефонные аппараты, включая телефонные аппараты для сотовых сетей связи или других беспроводных сетей связи, к этой аппаратуре относятся телефонные аппараты для проводной сети связи и телефонные аппараты для сотовых сетей связи или других беспроводных сетей связи;

- прочая аппаратура для передачи или приема голоса, изображений или других данных, включая аппаратуру для коммуникации в сети проводной или беспроводной связи (например, в локальной или глобальной сети связи), к этой категории относятся базовые станции, домофоны, видеофоны, аппаратура для телеграфной связи, кроме факсимильных аппаратов товарной позиции 8443 ТН ВЭД ЕАЭС, телефонная или телеграфная коммутационная аппаратура, передающая и приемная аппаратура для радиотелефонной или радиотелеграфной связи, коммуникационная аппаратура прочая.

К коммуникационной аппаратуре прочей относится аппаратура для связывания проводных и беспроводных коммуникационных сетей или для передачи или приема речи или других звуковых сигналов, изображений или других данных внутри такой сети.

К коммуникационным сетям относятся, inter alia, системы высокочастотных линий связи, системы цифровых линий связи и их комбинации. Они могут быть сконфигурированы, например, в телефонные коммутируемые сети общего пользования, локальные, региональные и глобальные сети с частной или открытой конфигурацией.

К ним относятся:

(1) Сетевые интерфейсные платы (например, интерфейсные платы Ethernet).

(2) Модемы (объединенные модуляторы-демодуляторы).

(3) Сетевые маршрутизаторы, мосты и концентраторы, ретрансляторы и межканальные адаптеры.

(4) Мультиплексоры и связанное с ними линейное оборудование (например, передатчики, приемники или электрооптические преобразователи).

(5) Устройства для сжатия и развертывания данных (кодеки), которые также имеют возможность передачи и приема цифровой информации.

(6) Импульсно-тоновые преобразователи, которые преобразуют импульсные сигналы набора номера в тоновые сигналы.

Согласно представленным документам модули АМ43, АТ42, АТ47, АТ49 представляют собой части аппаратуры шахтной автоматики стволовой сигнализации и связи ШАСС «Микон». Аппаратура ШАСС «Микон» предназначена для координации действий персонала (машинист подъемной машины, рукоятчик, помощник рукоятчика, стволовые и помощники стволовых), обслуживающего подъемную установку при выполнении операций по спуску-подъему людей, груза и негабарита. Аппаратура шахтной автоматики стволовой сигнализации и связи ШАСС «Микон» реализует функции стволовой сигнализации, функции управления (включение/отключение вспомогательных объектов приемной площадки), функции контроля, функции блокировки и т.д.

Модуль АМ43 предназначен для работы в составе аппаратуры ШАСС «Микон» (шкаф центральных контроллеров, станции ввода/вывода сигналов с горизонта или приемной площадки) и управления работой всей станции (в модуле хранится программа управления), программирования и взаимодействия с входными и выходными модулями.

Модуль дискретного вывода АТ47 предназначен для работы в составе аппаратуры ШАСС «Микон» (шкаф центральных контроллеров, станции ввода/вывода сигналов с горизонта или приемной площадки) и управления внешними устройствами (напрямую или через релейные блоки АТ6Р и АТ7Р) и предназначенный для взаимодействия с центральным модулем АМ43.

Модуль дискретного ввода АТ42 предназначен для работы в составе аппаратуры ШАСС «Микон» (шкаф центральных контроллеров, станции ввода/вывода сигналов с горизонта или приемной площадки) и выполняет функции считывания состояния входов, контроля подключенных линий (для чего требуется дополнительный резистор 1,8 кОм и диод подключенные в конце контролируемой линии), а также взаимодействия с модулем АМ43 по интерфейсу RS-485.

Модуль АТ49 предназначен для работы в составе аппаратуры ШАСС «Микон» (шкаф центральных контроллеров, станции ввода/вывода сигналов с горизонта или приемной площадки, информационная панель машиниста) и служит для подключения к магистрали станции АМ43 внешних модулей АТ42/47, находящихся от неё на большом расстоянии, обеспечивает гальваническую развязку в случае работы под землёй, а также служит для соединения станции с управляющим контроллером ПЛК по протоколу «Profibus».

На основании изложенного, заинтересованное лицо приходило к выводу, что товары не являются частями коммуникационного оборудования, предназначенного для передачи или приема речи или других звуковых сигналов, изображений или других данных между двумя точками путем изменения электрического тока или оптической волны для проводной сети связи или посредством электромагнитных волн для беспроводной сети связи.

В соответствии с текстом товарной позиции 8537 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются пульты, панели, консоли, столы, распределительные щиты и основания для электрической аппаратуры прочие, оборудованные двумя или более устройствами товарной позиции 8535 или 8536 для управления или распределения электрического тока, в том числе включающие в себя приборы или устройства группы 90 и цифровые аппараты управления, кроме коммутационных устройств товарной позиции 8517 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно пояснениям к ТН ВЭД ЕАЭС товары данной товарной позиции состоят из сборки аппаратуры, перечисленной в двух предшествующих товарных позициях (например, переключатели и плавкие предохранители), на пульте, панели, консоли и т.д. или смонтированной на распределительном щите, столс и т.п. Они обычно также включают измерительные приборы, а иногда и вспомогательную аппаратуру, такую как трансформаторы, электронные лампы, регуляторы напряжения, реостаты или подсвеченные электрические схемы.

В данную товарную позицию также включаются:

(1) Цифровые панели управления со встроенной вычислительной машиной, которые обычно используются для управления станками.

(2) Программируемые коммутаторы для управления аппаратурой; они обеспечивают возможность вариантов при выборе операций, которые должны быть выполнены. Они обычно используются в бытовых электрических приборах, таких как стиральные машины и посудомоечные машины.

(3) «Программируемые контроллеры», являющиеся цифровыми аппаратами, использующими программируемую память для хранения команд на реализацию специальных функций, например, логических функций, задания последовательности, синхронизации, вычисления и арифметических функций, чтобы управлять через цифровые или аналоговые модули ввода-вывода различными типами машин.

Согласно представленным документам («Шкаф центральных контроллеров. Спецификация», руководство по эксплуатации, ремонту, монтажу и техническому обслуживанию аппаратуры шахтной автоматики, стволовой сигнализации и связи «ШАСС Микон») модули АМ43, АТ42, АТ47, АТ49 представляют собой части аппаратуры шахтной автоматики стволовой сигнализации и связи, устанавливаются в шкаф центральных контроллеров, станции ввода/вывода сигналов с горизонта или приемной площадки. Совместно с модулями АМ43, АТ42, АТ47, АТ49 шкафы центральных контроллеров и, соответственно, вся система аппаратуры шахтной автоматики, стволовой сигнализации и связи «ШАСС Микон» включает в себя программируемые контроллеры с памятью, реле и иные элементы.

В связи с тем, что шкафы центральных контроллеров шкафы и, соответственно, вся система аппаратуры шахтной автоматики, стволовой сигнализации и связи «ШАСС Микон» включает в себя программируемые контроллеры с памятью, реле, а также предназначены для координации действий персонала (машинист подъемной машины, рукоятчик, помощник рукоятчика, стволовые и помощники стволовых), обслуживающего подъемную установку при выполнении операций по спуску-подъему людей, груза и негабарита, путем реализации функций стволовой сигнализации, функции управления (включение/отключение вспомогательных объектов приемной площадки), функции контроля, функции блокировки и т.д. посредством распределения электрического тока, классификация шкафов центральных контроллеров и, соответственно, всей системы аппаратуры шахтной автоматики, стволовой сигнализации и связи «ШАСС Микон» в соответствии с ОПИ 1 должна осуществляться в товарной позиции 8537 ТН ВЭД ЕАЭС.

Модули АМ43, АТ42, АТ47, АТ49 являются частями аппаратуры шахтной автоматики, стволовой сигнализации и связи «ШАСС Микон», в связи с чем, должны рассматриваться в качестве частей оборудования товарной позиции 8537 ТН ВЭД ЕАЭС,

Классификация частей товаров группы 85 ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с примечанием 2 к Разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС, согласно которому при условии соблюдения положений примечания 1 к данному разделу, примечания 1 к группе 84 и примечания 1 к группе 85, части машин (кроме частей изделий товарной позиции 8484, 8544, 8545, 8546 или 8547) должны классифицироваться согласно следующим правилам:

(а) части, которые являются товарами, включенными в какую-либо из товарных позиций группы 84 или 85 (кроме товарных позиций 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8487, 8503, 8522, 8529, 8538 и 8548), во всех случаях должны классифицироваться в предусмотренных для них товарных позициях.

(б) другие части, предназначенные для использования исключительно или главным образом с одним типом машин или с рядом машин той же товарной позиции (включая машины товарной позиции 8479 или 8543), должны классифицироваться вместе с этими машинами или в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно. Однако части, которые равно пригодны для использования главным образом с товарами товарных позиций 8517 и 8525 - 8528, классифицируются в товарной позиции 8517, а части, которые пригодны для использования исключительно или главным образом с товарами товарной позиции 8524, должны классифицироваться в товарной позиции 8529.

(в) все прочие части классифицируются в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно или, помимо этого, в товарной позиции 8487 или 8548.

Согласно тексту товарной позиции 8538 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются части, предназначенные исключительно или в основном для аппаратуры товарной позиции 8535, 8536 или 8537.

Модули АМ43, АТ42, АТ47, АТ49, являясь частью оборудования товарной позиции 8537, не исключаются из группы 85 ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с примечанием 1 к Разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС и примечанием 1 к группе 85 ТН ВЭД ЕАЭС, не включаются по своему назначению в иные товарные позиции групп 84 и 85 ТН ВЭД ЕАЭС, в связи с чем, классификация модулей АМ43, АТ42, АТ47, АТ49 в соответствии с ОПИ 1 должна осуществляться в товарной позиции 8538 ТН ВЭД ЕАЭС.

Дальнейшая классификация модулей АМ43, АТ42, АТ47, АТ49 в соответствии с ОПИ 6 должна последовательно осуществляться в субпозиции 8538 90 ТН ВЭД ЕАЭС «прочие», бескодовой подсубпозиции «прочие», в подсубпозиции 8538 90 920 0 ТН ВЭД ЕАЭС «электронные модули».

Таким образом, решения таможенного органа о классификации товаров являются законными, приняты в соответствии с текстами товарных позиций ТП ВЭД ЕАЭС, Основными правилами интерпретации 1, 6 и Пояснениями, оснований для удовлетворения требований Заявителя не имеется.

Заинтересованное лицо дополнительно ссылалось на то, что Обществом пропущен срок на обжалование ненормативного правового акта.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Оспариваемые решения о классификации товаров приняты таможенным органом 20.12.2023. Соответственно, срок на обжалование указанных решений истек 20.03.2024. Заявление в суд подано обществом 08.04.2024, то есть после истечения сроков, установленных ст. 198 АПК РФ.

Соответственно, данный довод является обоснованным.

Представитель общества в судебном заседании ссылался на то, что декларация подавалась его таможенным представителем ООО «Карго-Модуль», в последующем сведения о неточностях в подаваемых декларациях получались им же, а сам заявитель узнал об этом позднее, в связи с чем не считает срок на подачу заявления пропущенным.

Согласно п. 1, 4 ст. 82 ТК ЕАЭС таможенные операции совершаются таможенными органами, декларантами, перевозчиками, лицами, обладающими полномочиями в отношении товаров, иными заинтересованными лицами.

От имени декларанта, перевозчика, лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, иного заинтересованного лица таможенные операции могут совершаться таможенным представителем, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, - иным лицом, действующим по поручению этих лиц.

В соответствии с п. 2-3 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем в электронной форме.

Декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров и несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения (ст. 84 ТК ЕАЭС).

В соответствии со ст. 281 Федерального закона № 289-ФЗ обмен документами и (или) сведениями между таможенными органами и декларантами, перевозчиками, лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела, уполномоченными экономическими операторами, правообладателями и иными лицами, с которыми таможенные органы взаимодействуют при выполнении своих функций и задач, осуществляется в электронном виде или путем представления (направления) документов и (или) сведений на бумажном носителе.

Обмен документами и (или) сведениями в электронной форме осуществляется путем взаимодействия информационных систем таможенных органов с информационными системами заинтересованных лиц или информационных операторов с использованием сети «Интернет».

На основании ст. 282 Федерального закона № 289-ФЗ обмен документами и (или) сведениями в электронной форме с использованием сети «Интернет» осуществляется между таможенными органами и заинтересованными лицами посредством: информационного оператора; личного кабинета; иных способов обмена документами и (или) сведениями в электронной форме, разрабатываемых и утверждаемых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела.

Электронный документ, направленный таможенным органом заинтересованным лицам способами, предусмотренными ч. 1 ст. 282 Федерального закона № 289-ФЗ, считается полученным в день, следующий за днем его направления.

Приказом ФТС России от 17.09.2013 №1761 утвержден порядок использования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов при таможенном декларировании товаров (далее - Порядок).

В соответствии с п. 23 Порядка если в процессе проведения проверки документов и сведений уполномоченным должностным лицом таможенного органа декларирования принимаются решения о корректировке таможенной стоимости до выпуска товаров, по классификации товаров до их выпуска, а также решения о стране происхождения товаров и (или) представлении тарифных преференций, такие решения формализуются с использованием штатного программного средства и доводятся до декларанта путем направления в его адрес авторизованного сообщения.

При этом, согласно пункту 2 Порядка под декларантами понимается как сам декларант, так и таможенный представитель.

В соответствии с п. 42 Порядка информационной системой таможенного органа протоколируется, в том числе, уведомление декларанта о принятом таможенным органом решении по классификации товаров до их выпуска с проставлением соответствующих системных отметок о дате и времени их совершения.

В данном случае информационное взаимодействие между таможенным органом и обществом осуществлялось посредством телекоммуникационной сети «Интернет» по системе электронного декларирования «АИСТ-М» (со стороны таможенного органа). Факт наличия соответствующего оборудования и программного обеспечения, позволяющего взаимодействовать с таможенным органом через указанную информационную систему, не оспаривается обществом.

В соответствии с пп. 44 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенный представитель - юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица.

Отношения таможенного представителя с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе (п. 2 ст. 401 ТК ЕАЭС).

При декларировании представлен Договор таможенного представителя с декларантом от 01.03.2021 № 1234/21-SVX/005, согласно которому:

- таможенный представитель берет на себя обязательство совершать от имени и по поручению Клиента таможенные операции на территории Российской Федерации в отношении товаров ввозимых (ввезенных) Клиентом на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - «ЕАЭС») и вывозимых (вывезенных) Клиентом с таможенной территории ЕАЭС (пункты 1.1, 1.2 Договора);

- таможенный представитель после подписания соответствующего приложения и поручения обязан ежедневно информировать Клиента о ходе выполнения работы (услуги); немедленно информировать Клиента о спорных вопросах с таможенными органами, возникающих в ходе выполнения поручений Клиента при совершении Таможенным представителем таможенных операций, а также о положениях законодательства, регулирующих указанные вопросы; немедленно информировать Клиента об обстоятельствах, возникших или ставших известными Таможенному представителю в ходе выполнения им таможенных операций в соответствии с поручением Клиента, которые препятствуют выполнению Таможенным представителем поручения Клиента и требовать от Клиента совершения действий, достаточных в соответствии с законодательством для продолжения выполнения Таможенным представителем таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру в соответствии с поручением Клиента (пп. б), в), е) п. 2.1 Договора);

- клиент обязан предоставить необходимые указания или совершить необходимые действия не позднее одного рабочего дня с момента предъявления требований Клиенту в соответствии с подпунктами “г” - “е” пункта 2.1 Договора (пп. г) п. 2.3 Договора).

Таким образом, таможенное декларирование товаров является обязанностью декларанта, обмен документами с таможенными органами осуществляется в электронной форме с использованием Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов (ЕАИС ТО).

Направленные таможенным органом через ЕАИС ТО документы (требования, решения) считаются полученными декларантом в установленный срок. Факт декларирования товара с использованием услуг таможенного представителя не освобождает декларанта от исполнения обязанностей, предусмотренных таможенным законодательством.

Взаимоотношения декларанта и таможенного представителя строятся на договорной основе. Следовательно, в случае неисполнения таможенным представителем договорных обязательств об уведомлении клиента о решениях таможенного органа, затрагивающих права декларанта, такие разногласия подлежат разрешению исключительно между клиентом и таможенным представителем в рамках договора (гражданского законодательства).

Нарушение договора со стороны таможенного представителя не освобождает декларанта от исполнения обязанностей и ответственности в случае нарушения таможенных обязательств, в том числе и от процессуальных последствий в рамках судебного дела.

Соответственно, доводы общества о том, что решения о классификации получены 20.12.2023 таможенным представителем, а не декларантом, в связи с чем, срок на обжалование не пропущен, являются несостоятельными, отклоняются судом.

Так, суд пришел к выводу, что Уральской Электронной таможне сделаны верные вывод о том, каким образом надлежит верно квалифицировать декларируемый товар. У заинтересованного лица имелись законные основания для принятия данных решений.

При таких условиях суд признаёт недоказанной незаконность действий заинтересованного лица, а равно, признаёт законными и обоснованными оспариваемые заявителем акты.

С учетом изложенного суд не находит оснований для удовлетворения заявленного требования ООО «ЭЛЕКТРОМЕТАЛ» о признании незаконными решений по классификации товара от 20.12.2023 № РКТ- 10511000-23/000406,                    № РКТ-10511000-23/000407, № РКТ 10511000-23/000408, № РКТ -10511000-23/000409.

В соответствии со ст. 207 АПК РФ дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, о привлечении к административной     ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом.

В соответствие с ч. 4 ст. 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Согласно части 2 статьи 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой.

Объектом указанного административного правонарушения является установленный правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании порядок таможенного декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, исчисления и уплаты таможенных платежей.

Объективная сторона данного административного правонарушения выражается в заявлении при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера (пункт 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

По таможенной декларации ДТ №10511010/181223/3137365 декларантом являлось ООО «Электрометал», а таможенным представителем                                      ООО «КаргоМодуль». По ДТ задекларированы ранее описанные товары.

Письмом от 27.03.2024 №16-18/2033 «О направлении постановления» Уральская электронная таможня направила копию постановления по делу об административном правонарушении №10511000-111/2024 в отношении                           ООО «КаргоМодуль».

ООО «КаргоМодуль» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и на него наложено административное наказание в виде административного штрафа в размере трёх пятых от суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов в сумме                      621 949, 57 рублей по факту заявления при декларировании товаров недостоверных сведений о классификационном коде ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных сведений об их характеристиках, влияющих на классификацию товаров, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для занижения размера уплаты таможенных пошлин, налогов.

ООО «КаргоМодуль», не согласившись с вынесенным постановлением, оспаривал его в рамках дела №А60-20589/2024, которое в последующем объединено для совместного рассмотрения с настоящим делом.

Заявитель ссылается на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения и просит признать постановление незаконным.

Согласно ч. 2 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопрос о наличии вины заявителя в совершении административного правонарушения исследовался административным органом в ходе производства по делу об административном правонарушении. 

Из обстоятельств административного правонарушения следует, что Обществом не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм таможенного законодательства Евразийского экономического союза, какие требовались от него в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей.

До подачи ДТ Заявитель мог воспользоваться правом на получение предварительного решения по классификации, осмотра товара, отбора проб и образцов, и привлечения экспертов до подачи ДТ. Невыполнение вышеуказанных действий свидетельствует о пренебрежительном отношении лица к исполнению своих обязанностей.

Указанные    права предоставляются участникам внешнеэкономической деятельности в целях снижения рисков, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Таким образом, ООО «КаргоМодуль» надлежащим образом не обеспечило соблюдение таможенного законодательства, что повлекло заявление таможенному органу недостоверных сведений о классификационном коде ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженное с заявлением при описании товара недостоверных сведений о характеристиках товара, влияющих на его классификацию, что свидетельствует о виновности заявителя в совершении вменяемого правонарушения.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП.

Постановления о привлечении к административной ответственности вынесены в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности (2 года).

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности административным органом не допущено.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу части 3 статьи 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Оснований для замены штрафа на предупреждение (часть 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ) не имеется, факт неуплаты таможенных пошлин и налогов говорит о наличии имущественного ущерба, что также исключает возможность назначения наказания в виде предупреждения (часть 2 статьи 3.4 КоАП РФ).

В частности, Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 05.11.2003 N 349-О разъяснил, что введение ответственности за административное правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

В силу части 3 статьи 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (часть 3.2 статьи 4.1. КоАП РФ).

Учитывая направленность диспозиции ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ на защиту экономических интересов государства, его безопасность, оснований для применения положений о малозначительности или замены наказания на предупреждения не имеется.

Административное наказание назначено ООО «Аристократ Карго» с учетом наличия обстоятельств отягчающих административную ответственность при наличии обстоятельств возникновения угрозы причинения вреда экономической безопасности государства и нанесения имущественного ущерба.

Из материалов дела не усматривается, что назначение наказания в минимальном предусмотренном санкцией части 2 статьи 16.2 КоАП РФ размере приведет к возникновению признаков убыточной хозяйственной деятельности Общества, как и не усматриваются обстоятельства, свидетельствующие об исключительности обстоятельств совершения рассматриваемого правонарушения.

В рассматриваемом случае, таможенным органом учтены характер совершенного административного правонарушения, все обстоятельства указанного дела, степень вины заявителя.

При таких обстоятельствах, законные основания для снижения размера штрафа или освобождения заявителя от административной ответственности отсутствуют.

В данном случае назначенное обществу административное наказание, по мнению суда, согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Таким образом, суд пришел к заключению, что оспариваемое постановление является законным, основания для его отмены либо изменения отсутствуют.

С учетом изложенного суд не находит оснований для удовлетворения заявленного требования ООО «КАРГОМОДУЛЬ» о признании незаконным постановления от 25.03.2024 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10511000-111/2024.

Руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.   В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья                                                                                               М.Ю. Грабовская