АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, 

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-30865/18

г. Уфа

10 марта 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 02.03.2020

Полный текст решения изготовлен 10.03.2020

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Журавлевой М.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Неклееновой М.М., рассмотрев дело по иску 

Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

1) Башкирская республиканская общественная организация Общероссийской общественной Организации «Российская оборонная спортивно-техническая организация – РОСТО»,

2) Профессиональное образовательное учреждение «Салаватская автомобильная школа Общероссийской общественно- государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России»,

3) Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Салават

о признании права собственности

при участии в судебном заседании: 

от истца – ФИО2, ФИО3, общая доверенность № 4 от 20.02.2020, 

от ответчика – ФИО4, доверенность от 09.01.2020,

от третьего лица 1 – ФИО2, ФИО3, общая доверенность № 3 от 20.02.2018

от третьего лица 3 – ФИО5, доверенность от 09.12.2019,

от прочих лиц – представители не явились, извещены по правилам ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Общероссийская общественно-государственная организация «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  (далее –истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к  Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан  с иском о признании за Общероссийской общественно-государственной организацией «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (ОГРН 

<

***>) право собственности на имущество, расположенное по адресу 

<

...> 54:

1) административное здание, площадью 774,2 кв.м., с кадастровым номером 02:59:020204:298;

2) гараж, площадью 4111,8   кв.м., с кадастровым номером 02:59:020204:302;

3) гараж, площадью   1406,7 кв.м,, с кадастровым номером 02:59:020204:303;

4) нежилое помещение, площадью 6.0 кв.м., с кадастровым номером 02:59:030305:1480;

5) нежилое помещение (ПТО) площадью 203,7 кв.м.. с кадастровым номером 02:59:020204:299;

6) нежилое   помещение,площадью   22,8кв.м.,   с   кадастровым номером 02.59:030305:599,

7) нежилое   помещение,площадью   6,5кв.м.    с   кадастровым номером 02:59:030305:598;

8) нежилое   помещение,площадью   817,7кв.м,   с   кадастровым номером 02:59:020204:297;

9) нежилое   помещение,площадью   35,2кв.м,   с   кадастровым номером 02:59:020204:301;

10)нежилое   помещение,площадью   56,0кв.м,   с   кадастровым номером 02:59:030365:1479.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования.

Ответчик, третье лицо - Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Салават – просят в удовлетворении исковых требования отказать, представили отзывы. 

Третье лицо - Башкирская республиканская общественная организация Общероссийской общественной Организации «Российская оборонная спортивно-техническая организация – РОСТО» - просит исковые требования удовлетворить, представило отзыв. 

Третье лицо  Профессиональное образовательное учреждение «Салаватская автомобильная школа Общероссийской общественно- государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России»  явку представителей в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом путем направления в их адреса копий определений о принятии искового заявления к производству и назначении судебного разбирательства заказными письмами с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении о принятии искового заявления к производству. 

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой неявка ответчика и третьих лиц не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав присутствующих представителей, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из искового заявления, Общероссийская общественно-государственная организация «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (далее - истец) владеет комплексом зданий Салаватской автошколы РОСТО , состоящим из вышеуказанных объектов.

Данный комплекс зданий передан в пользование третьему лицу -Профессиональному образовательному учреждению «Салаватская автомобильная школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» в целях осуществления уставных целей (осуществление образовательной деятельности по программам профессионального образования, подготовка граждан к военно-учетным специальностям для Вооруженных сил Российской Федерации и другие, согласно пункту 2.2 Устава).

Комплекс зданий расположен по адресу: 

<

...>, на земельном участке с кадастровым номером 02:59:030305:197.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости № 99/2018/166964792 от 10.09.2018, № 99/2018/166965460 от 10.09.2018, № ЕГРН 99/2018/166965632 от 10.09.2018, № 99/2018/166965935 от 10.09,2018, № 99/2018/166966275 от 10.09.2018, № 99/2018/166966624 от 10.09.2018, №99/2018/179686904 от 20.09.2018, 99/2018/179691151 от 20.09.2018. 99/2018/179692643 от 20.09 2018, №99/2018/179733972 от 20.09.2018 Республика Башкортостан является собственником вышеуказанного комплекса зданий и земельного участка.

Истец считает, что право собственности Республики Башкортостан на комплекс зданий Салаватской автошколы РОСТО в составе литеров А, А1, А2, Б, В, В1, Д, Е, Ж, И, расположенных по адресу: 

<

...>, зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости с нарушением. Собственником комплекса зданий Салаватской автошколы РОСТО, в составе литеров А, А1, А2, Б, В, В1, Д, Е, Ж, И, расположенных по адресу. 

<

...> (далее - спорное имущество), является истец.

Спорное имущество никогда не регистрировалось за истцом ввиду создания им данного имущества до вступления в силу Федерального закона №1.22-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (28.01.1998. часть 1 статьи 33 данного закона).

Также не регистрировалось данное право в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Право собственности на спорное имущество возникло у истца вследствие создания (строительства) данного имущества за свой счет.

Решением Исполнительного комитета Салаватского городского Совета депутатов трудящихся Башкирской АССР от 08.12.1967 (протокол заседания №23, вопрос №19) Салаватскому автомотоклубу ДОСААФ отведен земельный участок в юго-западной части 2-го поселок по улице Первомайской для строительства дома технической учебы, площадью 2,0 га, из них 0,48 за счет свободной территории, остальную после сноса ветхих бараков.

Между Салаватским автомотоклубом ДОСААФ БАССР (Заказчик) и Научно-исследовательским и проектным институтом по разработке генеральных планов и проектов застройки городов в Ленинграде (Подрядчик) 31.01.1969 заключен договор №1071-7 на выполнение проектных и изыскательских работ ПЗ дома технической учебы в г. Салавате.

Протоколом №18 от 03.10.1969 Исполнительный комитет Салаватского городского Совета депутатов трудящихся утвердил проектное задание дома технической учебы.

Письмом от 29.04.1971 Салаватский автомотоклуб ДОСААФ БАССР направил сметы тресту «Ишимбайжилстрой» Минпромстроительства СССР для решения вопроса о ведении строительно-монтажных работ в 1971-1972.

Заключением Управления главного архитектора Исполнительный комитет Салаватского городского Совета депутатов трудящихся №271 от 13.01.1972 согласованы рабочие чертежи проекта дома технической учебы.

Письмом №06-2287 от 09.10.1972 трест «Ишимбанжилстрой» Минпромстроительства СССР уведомил Башкирский областной комитет ДОСААФ о наличии в его распоряжении всей технической документации по строительству дома технической учебы в г. Салават.

Актом от 18.01.1973 геодезист Управления главного архитектора произвел разбивку земельного участка и передал строительную площадку Башкирскому республиканскому комитету ДОСААФ

12.02.1973 Председателем Башкирского областного комитета ДОСААФ утвержден внутрипостроечный титульный список.

Инспекцией Государственного архитектурно-строительного контроля Башкирской АССР Башкирскому областному комитету ДОСААФ выдано разрешение на производство работ №79 от 22.02.1973 на основании заявления от 02.02.1973 на 1973 год.

Начальником постройки Дома технической учебы в г. Салават назначен ФИО6 , о чем им дана подписка от 06.03.1973.

Между Башкирским областным комитетом ДОСААФ (Заказчик) и трестом «Ишимбайжилстрой» Минпромстроительства СССР (Подрядчик) 16.02.1973 заключен типовой генеральный договор по строительству Дома технической учебы ДОСААФ в г. Салавате.

Также, между Башкирским областным комитетом ДОСААФ (Заказчик) и трестом «Ишимбайжилстрой» Минпромстроительства СССР (Подрядчик) 16.02.1973, заключен годовой договор подряда па капитальное строительство №8.

Инспекцией Государственного архитектурно-строительного контроля Башкирской АССР Башкирскому областному комитету ДОСААФ выдано разрешение на производство работ №79 от 01.01.1974 на 1974 год.

Постановлением Администрации г.Салават №8/589 от 07.08.1998 земельный участок, площадью 2,21 га, на котором расположен комплекс зданий Салаватской автошколы РОСТО (ранее - дом технической учебы) предоставлен Салаватской автомобильной школе ОСТО в постоянное (бессрочное) пользование.

Таким образом, комплекс зданий Салаватской автошколы РОСТО (ранее - дом технической учебы) был построен Башкирским областным комитетом ДОСААФ в 1969-1974 году за счет средств ДОСААФ на земельном участке, отведенном для его строительства решением Исполнительного комитета Салаватского городского Совета депутатов трудящихся от 08.12.1967.

Согласно пункту 1.2 устава ДОСААФ России, утвержденного IX Внеочередным (преобразовательным) съездом РОСТО (ДОСААФ) - 1 Съездом ДОСААФ России от 17.12.2009, с изменениями, принятыми II Внеочередным съездом ДОСААФ России 20.01.2012, ДОСААФ России создан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 973 от 28.11.2009 № 973 «Об общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» и решением IX внеочередного (преобразовательного) съезда общероссийской общественной организации «Российская оборонная спортивно-техническая организация - РОСТО (ДОСААФ)» -1 Съезда ДОСААФ России от 17.12,2009 путем реорганизации РОСТО (ДОСААФ) и является правопреемником РОСТО (ДОСААФ), Всесоюзного добровольного общества содействия армии, авиации и флоту (ДОСААФ СССР) на территории Российской Федерации, которое являлось правопреемником Всесоюзного добровольного Общества содействия авиации (Досав), Всесоюзного добровольного Общества содействия армии (Досарм), Всесоюзного добровольного Общества содействия военному морскому флоту (Досфлот), которые являлись правопреемниками добровольного общества «Осоавиахим», в связи с чем права на имущество, возникшие у предшественников истца, перешли к нему в полном объеме.

В соответствии со статьей 24 Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик 1961 и статьями 102, 103 Гражданского кодекса РСФСР 1964 следует, что собственником имущества общественных организаций ДОСААФ считалась вся система ДОСААФ СССР в целом.

Представленными доказательствами подтверждается факт создания спорного имущества за счет средств ДОСААФ СССР, основания для отнесения его к государственной собственности отсутствуют. Имущество, созданное за счет средств ДОСААФ, является собственностью общественной организации, а не субъекта Российской Федерации.

Республика Башкортостан не имеет оснований считать себя собственником комплекса зданий Салаватской автошколы РОСТО, так как отсутствуют какие-либо доказательства создания спорного имущества.

Документы, свидетельствующие о строительстве комплекса зданий Салаватской автошколы РОСТО (ранее - дом технической учебы) с привлечением средств государственного бюджета, не имеется, также как и доказательств, что данное имущество было передано ДОСААФ государству на каком-либо праве или передано по договору.

Также истец обращался письмом №33-06 от 30.03.2018 в территориальное управление Росимущества по Республике Башкортостан о наличии в реестре федеральной собственности спорного имущества.

Письмом ТУ Росимущества по РБ №03-2334 от 04.04 2018 сообщило, что указанные объекты в реестре федеральной собственности не значатся.

С 1974 года комплекса зданий Салаватской автошколы РОСТО (ранее - дом технической учебы) используется истцом для выполнения уставных целей и задач, несет бремя его содержания. Кроме того истец несет бремя содержания спорного имущества.

На основании изложенных обстоятельств истец просит признать за ним право собственности на спорные объекты.

В судебном заседании представители истца поддержали исковые требования.

Ответчик иск не признал. Представитель пояснил, что право собственности Республики Башкортостан на спорные объекты зарегистрировано на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 3020-1, выписки из Реестра государственного имущества Республики Башкортостан от 05.03.2008 г., Таким  образом, право собственности Республики Башкортостан на спорные объекты возникло в силу закона. 

Кроме того, истцом не доказано фактическое владение спорным имуществом.

На основании приказа Минземимущества РБ от 19.12.2005 № 1102 года вышеуказанное государственное имущество передано в безвозмездное пользование Негосударственному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования «Салаватская автомобильная школа общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России».

Во исполнение указанного приказа между Минимуществом РБ и Автошколой заключен договор №46-БП от 19.12.2005 г. о передаче государственного имущества в безвозмездное пользование.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу А07-12153/2015 исковые требования Минземимущества РБ удовлетворены, с НОУ дополнительного профессионального образования Салаватская автомобильная школа общероссийской общественногосударственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" в пользу Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан взысканы сумма неосновательного обогащения, также суд обязал НОУ дополнительного профессионального образования Салаватская автомобильная школа общероссийской общественно государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" освободить занимаемые нежилые помещения - комплекс зданий и сооружений, расположенных по адресу: РБ, г. Салават. ФИО7 д.54 (спорные помещения). 

Постановлением Восемнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 07.04.2016 г. между сторонами утверждено мировое соглашение о заключении нового договора безвозмездного пользования на неопределенный срок (бессрочно).

Согласно мировому соглашению, стороны обязуются заключить новый договор безвозмездного пользования на неопределённый срок (бессрочно) на следующие объекты недвижимости, находящиеся по адресу: 

<

...>.

Таким образом, спорное имущество с 2005 г. находилось в безвозмездном пользовании у третьего лица - НОУ дополнительного профессионального образования Салаватская автомобильная школа общероссийской общественно государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России», которое является самостоятельным юридическим лицом, а не у истца.

Кроме того, ответчик заявил о пропуске истцом  срока исковой давности, который, по его мнению, следует исчислять с 16.06.2008 г. (момент регистрации собственности Республики Башкортостан на спорное имущество), или, по крайней мере, с  06.05.2014 г. , - даты письма № 1-м/493, с которым  председатель Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (истец), в связи с уведомлениями Минземимущества РБ о расторжении договора с НОУ НПО Салаватской автошколы, обратился к Президенту Республики Башкортостан ФИО8 с предложением заключения договора безвозмездного пользования недвижимым имуществом или договора аренды недвижимым имуществом с нулевой ставкой арендной платы.

Третьи лица - Башкирская республиканская общественная организация Общероссийской общественной Организации «Российская оборонная спортивно-техническая организация – РОСТО», Профессиональное образовательное учреждение «Салаватская автомобильная школа Общероссийской общественно- государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России»  - просят иск удовлетворить, поддерживают доводы истца.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Правовым обоснованием требований являются положения ст. 218 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Признание права направлено на устранение сомнений в принадлежности гражданского права конкретному лицу и, таким образом, на исключение ситуаций правовой неопределенности в отношении принадлежности данного права.

Право собственности является вещным правом, основания приобретения которого установлены в статье 218 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Из содержания указанной правовой нормы следует, что в предмет доказывания по иску о признании права собственности  по заявленному истцом правовому обоснованию входят такие обстоятельства, как создание истцом объекта для себя и соблюдение закона и иных правовых актов при строительстве.

Как следует из разъяснения, данного в пункте 58 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Пункт 59 вышеуказанного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации предусматривает следующие условия для удовлетворения искового заявления о признании права собственности на недвижимое имущество: если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

По утверждению истца, в настоящем деле обстоятельства для обращения с иском о признании права собственности имеются: право собственности зарегистрировано за невладеющим собственником, истец, считающий себя собственником, осуществляет владение спорным недвижимым имуществом.

Кроме того, истец считает, что отсутствовали основания для отнесения спорного имущества к государственной собственности и регистрации права собственности Республики Башкортостан на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 3020-1, и соответственно,  сделка – договор №46-БП от 19.12.2005 г. о передаче государственного имущества в безвозмездное пользование – ничтожна. 

Суд находит доказанным утверждение истца о том, что спорные объекты недвижимости построены правопредшественниками истца.   Об этом свидетельствуют  доказательства:

- предоставление земельного участка для строительства (Решение Исполнительного комитета Салаватского городского Совета депутатов трудящихся Башкирской АССР от 08.12.1967 (протокол заседания №23. вопрос №19):

-проектирование и изыскания за свой счет (договор подряда №1071-7 от 31.01.1969):

- отвод земельного участка в натуре (акт от 18.01.1973):

- утверждение внутрипостроечного титульного списка (12.02.1973):

- получено разрешение на строительство (№79 от 22.02.1973);

- заключен типовой генеральный договор по строительству Дома технической учебы ДОСААФ в г. Салавате (16.02.1973):

- заключен годовой договор подряда на капитальное строительство (№8 от 16.02.1973):

- получено разрешение на строительство (№79 от 01.01.1974):

- построенный объект принят государственной приемочной комиссией (акт приемки от 17.12.1975).

Между тем, финансовые документы, свидетельствующие об оплате возведения спорных объектов, в материалы дела не представлены. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу пункта 3 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - постановление N 3020-1) спорный объект, как государственное имущество, до момента разграничения государственной собственности относился к федеральной собственности.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 31.05.1993 N 791 "Об имуществе организаций бывшего ДОСААФА СССР, находящихся на территории Российской Федерации" (далее - Указ N 791) находящиеся на территории Российской Федерации и созданные за счет государственного бюджета, а также средств, образовавшихся за счет доходов от лотерей и других источников, здания, сооружения, материально-технические средства, оборудование и другое имущество бывшего ДОСААФа СССР, находящиеся на оперативном учете согласно табелям, утвержденным бывшим Министерством обороны СССР, отнесено к федеральной собственности Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 09.09.1994 N 1845 "О Российской оборонной спортивно-технической организации" (далее - Указ N 1845) Указ N 791 утратил силу.

Из пункта 1 Указа N 1845, постановления Правительства Российской Федерации от 11.10.1993 N 1042 "О мерах государственной поддержки деятельности Российской оборонной спортивно-технической организации", распоряжения Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом от 20.10.1994 N 2541-р следует, что имущество бывшего ДОСААФ СССР, созданное за счет государственных средств, подлежит закреплению за юридическими лицами, входящими в состав РОСТО, на договорной основе в безвозмездное срочное пользование.

Согласно поручению Правительства Российской Федерации от 16.04.1994 образована межведомственная комиссия, которая в пункте 1 заключения от 28.06.1994 установила, что имущество бывшего ДОСААФ СССР создавалось как за счет его собственных средств, так и за счет средств государственного бюджета и имущества, переданного государством. Названным заключением утвержден перечень индивидуально-определенного имущества бывшего ДОСААФ СССР, созданного за счет средств государственного бюджета. Доказательства того, что спорные объекты в имеются в указанном перечне, суду не представлено.  

При таких обстоятельствах, с учетом того, что в деле отсутствуют как доказательства возведения спорных объектов за счет средств ДОСААФ (правопредшественников), так и за счет государства, суд считает, что истцом избран неверный способ защиты права.  

Спорным имуществом с момента возведения спорных объектов (1975 год) -  добросовестно, открыто и непрерывно владеет  структурное подразделение истца, юридическое лицо - Профессиональное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Салаватская автомобильная школа общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России». Указанное обстоятельство истцом не отрицается. 

На основании приказа Минземимущества РБ от 19.12.2005 № 1102 года вышеуказанное государственное имущество передано в безвозмездное пользование Негосударственному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования «Салаватская автомобильная школа общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России».

Во исполнение указанного приказа между Минимуществом РБ и Автошколой заключен договор №46-БП от 19.12.2005 г. о передаче государственного имущества в безвозмездное пользование.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу № А07-12153/2015 исковые требования Минземимущества РБ удовлетворены, с НОУ дополнительного профессионального образования Салаватская автомобильная школа общероссийской общественной государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" в пользу Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан взысканы сумма неосновательного обогащения в размере 1060782 руб. 08 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 6951 руб.27 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами с 01.06.2015г. по день фактической уплаты долга, подлежащие начислению на сумму в размере 1060782,08 рублей исходя из ставки рефинансирования 8,25 % годовых, также суд обязал НОУ дополнительного профессионального образования Салаватская автомобильная школа общероссийской общественно государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) освободить занимаемые нежилые помещения - комплекс зданий и сооружений, расположенных по адресу: РБ, г. Салават. ФИО7 д.54, общей площадью 7440,6 кв.м.. а именно: административно-учебное здание 4-х этажное, инв.2834, лит.А площадью 4111,8 кв.м.; караульное помещение одноэтажное, площадью 6,5 кв.м.. инв.№2834,  лит.А1,  входную группу одноэтажное, инв.№2834, лит А2 площадью 22,8 кв.м.; пункт технического обслуживания 1 этаж,инв.№2834, лит. Б площадью 203,7 кв.м.; контрольно-пропускной пункт 1 этаж, инв.№2834, лит.В площадью 56 кв.м.; входную группу 1эт. площадью 6 кв.м. инв.№2834, лит.В 1; трансформаторную будку 1эт. площадью 35,2 кв.м.,инв.№2834, лит.Д; гараж 1эт. площадью 774,2 кв. м., инв.№2834. лит.Е; гараж 2эт. площадью 1406.7 кв.м., инв.№2834, лит.Ж; класс ЛПЗ 1эт. площадью 817,7 кв.м.,инв.№2834, лит. И.; забор железобетонный протяженностью 0,314 км., высотой 2 м.; забор металлический решетчатый протяженностью 0,01448 км., высотой 2м; ворота металлические решетчатые протяженностью 0,006 км., высотой 2м; ворота металлические решетчатые, протяженностью 0.006 км., высотой 2м; и передать Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) указанное имущество по акту приема-передачи.

Постановлением Восемнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 07.04.2016 г. между сторонами утверждено мировое соглашение о заключении нового договора безвозмездного пользования на неопределенный срок (бессрочно).

Согласно мировому соглашению, стороны обязуются заключить новый договор безвозмездного пользования на неопределённый срок (бессрочно) на следующие объекты недвижимости, находящиеся по адресу: 

<

...>: 2-й, 3-й, 4-й этаж административного здания, литера «А», общей площадью 2650,0 кв. м; пункт технического обслуживания, литера «Б», общей площадью 203.7 кв. м; трансформаторная будка, литера «Д», общей площадью 35.2 кв. м: гараж, литера «Е», общей площадью 774,2 кв. м; гараж, литера «Ж», общей площадью 1406.7 кв. м; забор железобетонный, протяженностью 0,314 км, высотой 2 м: забор металлический решетчатый, протяженностью 0,01448 км, высотой 2 м; ворота металлические решетчатые, протяженностью 0,006 км, высотой 2 м; ворота металлические решетчатые, протяженностью 0,006 км, высотой 2 м.

Таким образом, спорное имущество с 2005 г. находилось в безвозмездном пользовании у третьего лица - ПОУ дополнительного профессионального образования Салаватская автомобильная школа общероссийской общественно государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России», которое является самостоятельным юридическим лицом. 

Минземимуществом РБ за период с 2013 г. по 2014 г. неоднократно направлялись письма в адрес Салаватской автошколы об отказе от договора безвозмездного пользования, соглашение о расторжении договора, а также с предложением рассмотреть возможность заключения договора аренды (данный факт установлен Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу А07-12153/2015, Постановлением Восемнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 07.04.2016 г.).

Истец утверждает, что факт владения вышеуказанным имуществом подтверждается пользованием спорным имуществом его структурным подразделением ПОУ Салаватская автомобильная школа общероссийской общественно государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» на праве оперативного управления.

В соответствии со статья 296 Гражданского кодекса Российской Федерации, учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно ст. 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Однако, в материалы дела истцом не предоставлены доказательства принятия Общероссийской общественно-государственной организация «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» решения о передаче спорного имущества в оперативное управление, а также факт закрепления имущества за ПОУ Салаватская автомобильная школа общероссийской общественно государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» на праве оперативного управления.

В соответствии с ч. 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Республика Башкортостан в лице Минземимущества РБ, являясь собственником спорного имущества согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 16.06.2008 г., передала в безвозмездное пользование на основании приказа Минземимущества РБ от 19.12.2005 года № 1102, Негосударственному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования «Салаватская автомобильная школа общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» по договору №46-БП от 19.12.2005 г., передача имущества оформлена актом-приема-передачи № 89 от 19.12.2005 г.

При этом  фактически Салаватская автошкола РОСТО  (ранее – Салаватская автошкола ДОСААФ) располагалась в спорных объектах и вела уставную профессиональную деятельность с момента возведения спорных объектов, т.е. с 1975 года.   

Довод истца о недействительности (ничтожности) сделки - договора безвозмездного пользования, заключенного между Минземимуществом РБ и «Салаватская автомобильная школа общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России», является необоснованным. Истцом не представлены доказательства ничтожности сделки, факт ничтожности судом не констатирован.

Приказ Минземимущества РБ от 19.12.2005 года № 1102 о передаче в безвозмездное пользование спорного имущества в установленном законом порядке не оспорен.

При этом суд отклоняет довод ответчика о том, что поскольку истец спорным имуществом фактически не владеет, удовлетворение требований о признании права собственности истца в данном случае, не сможет привести к соединению титула и фактического владения.

Согласно абзацу второму статьи 32 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» в общественных организациях, структурные подразделения (отделения) которых осуществляют свою деятельность на основе единого устава данных организаций, собственниками имущества являются общественные организации в целом. 

Структурные подразделения (отделения) указанных общественных организаций имеют право оперативного управления имуществом, закреплённым за ними собственниками. 

На основании пункта 1.2 Устава ДОСААФ России, утверждённого IX Внеочередным (преобразовательным) съездом РОСТО (ДОСААФ) - I Съездом ДОСААФ России от 17.12.2009, с изменениями, принятыми II Внеочередным съездом ДОСААФ России 20.01.2012, ДОСААФ России создан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2009 № 973 «Об общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» и решением IX внеочередного (преобразовательного) съезда общероссийской общественной организации «Российская оборонная спортивно-техническая организация – РОСТО (ДОСААФ)» - I Съезда ДОСААФ России от 17.12.2009 путём реорганизации РОСТО (ДОСААФ) и является правопреемником РОСТО (ДОСААФ), Всесоюзного добровольного общества содействия армии, авиации и флоту (ДОСААФ СССР) на территории Российской Федерации, которое являлось правопреемником Всесоюзного добровольного Общества содействия авиации (Досав), Всесоюзного добровольного Общества содействия армии (Досарм), Всесоюзного добровольного Общества содействия военному морскому флоту (Досфлот), которые являлись правопреемниками добровольного общества «Осоавиахим», в связи с чем права на имущество, возникшие у предшественников ДОСААФ России, перешли ей в полном объёме. 

В пункте 13.2 Устава ДОСААФ России определено, что ДОСААФ России является собственником принадлежащего ему имущества в целом. Структурные подразделения и учреждения ДОСААФ России имеют право оперативного управления имуществом. 

Согласно пункту 1.4 Устава профессионального образовательного учреждения «Салаватская автомобильная школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» учредителем третьего лица является истец.

Пункт 8.1 Устава профессионального образовательного учреждения «Салаватская автомобильная школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» корреспондирует с пунктом 13.2 Устава истца и устанавливает, что третье лицо является пользователем имущества на праве оперативного управления.

Таким образом, владение и пользование спорным имуществом предшественниками и структурным подразделением на праве оперативного управления не исключает нахождение его в собственности ДОСААФ России.

Также суд отклоняет доводы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности.

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса российской федерации, исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно статье 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса. Срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

Ответчик полагает, что срок исковой давности начинает течь по крайней мере с 06.05.2014 г.  – даты письма № 1-м/493, которым  председатель Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (истец), в связи с уведомлениями Минземимущества РБ о расторжении договора с НОУ НПО Салаватской автошколы, обратился к Президенту Республики Башкортостан ФИО8 с предложением заключения договора безвозмездного пользования недвижимым имуществом или договора аренды недвижимым имуществом с нулевой ставкой арендной платы. 

В соответствии с ч. 57 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", течение срока исковой давности по искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о соответствующей записи в ЕГРП.

Поскольку законом не установлено иное, к искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, применяется общий срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 ГК РФ.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем в силу абзаца пятого статьи 208 ГК РФ в случаях, когда нарушение права истца путем внесения недостоверной записи в ЕГРП не связано с лишением владения, на иск, направленный на оспаривание зарегистрированного права, исковая давность не распространяется.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", исковая давность не распространяется на требования, прямо предусмотренные Гражданским кодексом. К их числу относятся требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, если эти нарушения не были соединены с лишением владения, в том числе требования о признании права (обременения) отсутствующим.

Учитывая фактическое владение  структурным подразделением истца спорным имуществом, настоящий иск является негаторным, т.е. на рассматриваемое требование исковая давность не распространяется. 

На основании изложенного, суд полагает, что истцом избран неверный способ защиты права. По заявленному  основанию исковые требования удовлетворению не подлежат.

В  соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на истца в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  отказать.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья М.В. Журавлева