АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А60-34338/2021

14 апреля 2023 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 13 апреля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 14 апреля 2023 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.С. Трухина,  при ведении протокола судебного заседания помощником  судьи Е.В. Кореньковой,   рассмотрел в судебном заседании дело 

по  иску  МУП «ГОРЭНЕРГО-НТ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к ФГБУ "ЦЖКУ" МИНОБОРОНЫ РОССИИ (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании 103194 руб. 23 коп.

при участии в судебном заседании 

от истца: ФИО1,  представитель по доверенности от 09.01.2023,

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 05.12.2022.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены.  Отводов суду не заявлено.

Нижнетагильское муниципальное унитарное предприятие "Горэнерго-НТ" (далее - предприятие "Горэнерго-НТ") обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к учреждению "ЦЖКУ" Минобороны России о взыскании 24 324 руб. 83 коп., составляющих стоимость потерь тепловой энергии, теплоносителя за март, апрель 2021 года, 8 967 руб. 88 коп. пени с 13.04.2021 по 17.11.2021 с продолжением их начисления с 18.11.2021 до даты фактического погашения долга, а также 2 000 руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины (с учетом уточнения, принятого судом в порядке статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 20.12.2021. исковые требования удовлетворены.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2022 решение суда оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 29.09.2022 N Ф09-4424/22 вышесказанные судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении истец, с учетом уточнения исковых требований, просит взыскать 9226 руб. 29  коп. из которых: 2217 руб. 93 коп. – долг за март, апрель 2021, 7008 руб. 36 коп. – пени с 13.04.2021 по 09.02.2023 с продолжением их начисления с 10.02.2023 до даты фактического погашения долга, а также 2000 руб. – госпошлина.

Также от истца приобщены пояснения в связи с указаниями суда кассационной инстанции.

При новом рассмотрении ответчик новых доказательств не представил.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд  

УСТАНОВИЛ:

Между НТ МУП "Горэнерго-НТ" и ФГБУ "ЦЖКУ" МИНОБОРОНЫ РОССИИ (Потребитель, Ответчик, Абонент) заключен договор теплоснабжения №747.

Истец свои обязательства исполнил надлежащим образом, поставив в периоде март 2021 - апрель 2021 Абоненту коммунальных ресурсов, в количестве, определенном расчетным способом.

По окончании указанных периодов ресурсоснабжающая организация составила и направила в адрес Ответчика счет, акты выполненных работ (копии прилагаются). 

Каких-либо возражений по количеству и стоимости энергоресурсов Ответчик не заявил.

В соответствии с п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Пунктом 1 статьи 544 ГК РФ предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно п. 33 Постановления Правительства РФ от 08.08.2012 N 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" потребители оплачивают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель теплоснабжающей организации по тарифу, установленному органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов для данной категории потребителей, и (или) по ценам, определяемым по соглашению сторон в случаях, установленных Федеральным законом "О теплоснабжении", за потребленный объем тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в следующем порядке, если иное не установлено договором теплоснабжения: оплата за фактически потребленную в истекшем месяце тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель с учетом средств, ранее внесенных потребителем в качестве оплаты за тепловую энергию в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

Задолженность Ответчиком не погашена и составляет 2217 руб. 93 коп.

Кроме того, согласно пункту 1 статьи 332 ГК РФ кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

В соответствии с частью 9.1 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» Потребитель тепловой энергии, несвоевременно и (или) не полностью оплативший тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель по договору теплоснабжения, обязан уплатить единой теплоснабжающей организации (теплоснабжающей организации) пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Согласно пунктом  6.2 статьи 13 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» Абонент, несвоевременно и (или) не полностью оплативший горячую, питьевую и (или) техническую воду, обязан уплатить организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Сумма законной неустойки, подлежащая взысканию составляет 7008 руб. 36 коп. с 13.04.2021 по 09.02.2023 с продолжением их начисления с 10.02.2023 до даты фактического погашения долга.

Доводы отзыва отклоняются судом.

Между Истцом и Ответчиком заключен государственный контракт поставки тепловой энергии и предоставления услуг по подготовке производственной воды для нужд систем теплоснабжения 747 (далее - Контракт).

Протоколом урегулирования разногласий к Контракту, Истцом и Ответчиком согласованы его существенные условия.

В соответствии с частью 10 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении) теплоснабжение потребителей осуществляется в соответствии с правилами организации теплоснабжения, которые утверждаются Правительством Российской Федерации и должны содержать, в том числе существенные условия договора теплоснабжения.

Вышеуказанная часть Закона о теплоснабжении является отсылочной нормой к Постановлению Правительства РФ от 08.08.2012 № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации").

Согласно указанному постановлению Правительства по договору теплоснабжения теплоснабжающая организация обязуется поставить тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель, а потребитель тепловой энергии обязан принять и оплатить тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель, соблюдая режим потребления тепловой энергии (далее -договор теплоснабжения) (пункт 20).

Пункт 20 названного постановления устанавливает, что договор теплоснабжения относит к существенным условиям: договорный объем тепловой энергии и (или) теплоносителя, поставляемый теплоснабжающей организацией и приобретаемый потребителем.

Договорные объемы установлены пунктом 2.1.1-2.1.3 Контракта.

С учетом согласования договорных величин, доводы Ответчика об их пересмотре противоречат следующему.

Согласно пункту 4 Приказа Минрегиона РФ от 28.12.2009 № 610 "Об утверждении правил установления и изменения (пересмотра) тепловых нагрузок (далее - Правила 610) установление или изменение тепловых нагрузок осуществляется путем закрепления соответствующих величин в договоре энергоснабжения на основании заявки потребителя, поданной им в энергоснабжающую организацию в порядке, установленном в этих Правилах.

Согласованная сторонами тепловая нагрузка подлежит закреплению в договоре энергоснабжения и используется для расчета обязательств потребителя при оплате за тепловую нагрузку (мощность) до ее изменения в порядке, установленном Правилами N 610, или до прохождения процедуры подключения объекта в случае реконструкции объекта (пункт 20 Правил N610).

В пункте 21 Правил N 610 установлены случаи, когда тепловые нагрузки могут быть пересмотрены. Согласно пункту 23 Правил N 610 изменение (пересмотр) тепловых нагрузок осуществляется на основании заявки потребителя на установление тепловой нагрузки, которая должна быть направлена в энергоснабжающую организацию не позднее 1 марта текущего года, такая заявка Ответчика в адрес Истца не поступала.

Изменение величин тепловых нагрузок вступает в силу с 1 января года, следующего за годом, в котором подана заявка (пункт 31 Правил N 610).

Данное правило является императивным и подлежит применению сторонами в отношениях по поставке тепловой энергии. Положения данного пункта связаны с порядком государственного установления тарифов на тепловую энергию и распределения тепловой нагрузки потребителей тепловой энергии, а также обязательствами теплоснабжающей организации по поддержанию резервной тепловой мощности.

Согласно п. 22 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Далее - ПП РФ №808):

Договорный объем потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя заявляется потребителем ежегодно (за исключением граждан-потребителей, а также управляющих организаций или товариществ собственников жилья либо жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами и заключивших договоры с ресурсоснабжающими организациями) единой теплоснабжающей организации до 1 марта года, предшествующего году, в котором предполагается поставка. Если объем потребления не заявлен в указанные сроки, в следующем году действуют объемы потребления текущего года (п. 22).

В силу пункта 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами или договорами. Соглашение об изменении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное (пункт 1 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного, теплоснабжающая организация обязана подавать абоненту тепловую энергию с учетом тепловой нагрузки, согласованной сторонами в договоре, одностороннее изменение тепловой нагрузки противоречит законодательству.

Кроме этого, согласно п 2.4.4. Контракта, Ответчик не менее чем за 90 дней до окончания срока действия договора теплоснабжения направить заявку на изменение заявленного объема потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя. Изменение (пересмотр) тепловых нагрузок осуществляется в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 3.12. Контракта предусмотрено, что в случае отсутствия в точках учета Потребителя приборов учета тепловой энергии, теплоносителя их количество определяется по значениям, установленным в п. 2.1.2 и п. 2.1.3.  настоящего  договора,  с  применением  расчетного  метода,  основанного  на составлении баланса передаваемой и реализуемой тепловой энергии, теплоносителя и приведенного в прилагаемом к настоящему договору «Расчету фактически потребленной тепловой энергии и теплоносителя потребителем при отсутствии прибора учета».

Также в силу пункта 1 статьи 19 Закона о теплоснабжении количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения или договору поставки тепловой энергии, а также передаваемых по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учету.

Согласно пункту 2 и подпункту 2 пункта 3 статьи 19 Закона о теплоснабжении коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется путем их измерения приборами учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности; в случае неисправности приборов учета допускается коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя расчетным путем. Порядок определения количества поставленной тепловой энергии, теплоносителя в целях их коммерческого учета, в том числе расчетным путем, определен в разделе IV Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1034 (далее-Правила № 1034).

В пункте 114 Правил № 1034 установлено, что определение количества поставленной (полученной) тепловой энергии, теплоносителя в целях коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (в том числе расчетным путем) производится в соответствии с методикой. Во исполнение указанных Правил № 1034 разработана и Методика № 99/пр.

В силу пункта 2 Методики № 99/пр она является методологическим документом, в соответствии с которым осуществляется определение количества поставленной (полученной) тепловой энергии, теплоносителя в целях коммерческого учета (в том числе расчетным путем), включая определение количества поставленных тепловой энергии, теплоносителя.

Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя расчетным путем допускается в следующих случаях:

а)отсутствие в точках учета средств измерений;

б)неисправность средств измерений узла учета, в том числе истечение сроков поверки средств измерений, входящих в состав узла учета, нарушение установленных пломб, работа внештатных ситуациях;

в)нарушение установленных договором сроков представления показаний приборов учета (пункт 65 Методики № 99/пр).

Согласно пункту 66 Методики № 99/пр в случае, если в точках учета отсутствуют приборы учета или приборы учета не работают более 30 суток отчетного периода, определение количества тепловой энергии на отопление и вентиляцию расчетным путем осуществляется по формуле, указанной в данном пункте Методики, которая включает следующие показатели: базовый показатель тепловой нагрузки, указанный в договоре; расчетная температура воздуха внутри отапливаемых помещений; фактическая среднесуточная температура наружного воздуха за отчетный период; расчетная температура наружного воздуха для проектирования отопления (вентиляции); время отчетного периода.

Из пунктов 115, 116, 117 Правил № 1034 следует, что при отсутствии приборного учета количество тепловой энергии, расходуемой на отопление и вентиляцию, осуществляется расчетным путем и основывается на пересчете базового показателя по изменению температуры наружного воздуха за весь расчетный период. В качестве базового показателя принимается значение тепловой нагрузки, указанное в договоре теплоснабжения.

Пунктом 67 Методики № 99/пр установлено, что пересчет базового показателя тепловой нагрузки производится по фактической среднесуточной температуре наружного воздуха за отчетный период по данным метеорологических наблюдений ближайшей к объекту теплопотребления метеостанции территориального органа исполнительной власти, осуществляющего функции оказания государственных услуг в области гидрометеорологии.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2004 года № 372 «О Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» с изменениями согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 года № 404, Росгидромет является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, мониторинга окружающей среды, ее загрязнения, государственному надзору за проведением работ по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы. Оказание государственных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, мониторинга окружающей среды, ее загрязнения осуществляется Росгидрометом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Росгидромет в указанной сфере деятельности обеспечивает выполнение обязательств Российской Федерации по международным договорам Российской Федерации, в том числе по Конвенции Всемирной метеорологической организации, рамочной Конвенции ООН об изменении климата и Протоколу по охране окружающей среды к Договору об Антарктике.

Принципиальным для деятельности Росгидромета в качестве уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области мониторинга окружающей среды и ее загрязнения является обеспечение права граждан на достоверную информацию о состоянии окружающей среды, закрепленного в ст. 42 Конституции Российской Федерации.

Росгидромет осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

На территории Уральского федерального округа уполномоченным территориальным органом, исполняющий функции и полномочия Росгидромета является Федеральное государственное бюджетное учреждение «Уральское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды».

Исходя из совокупности вышеуказанных норм следует, что надлежащим основанием для перерасчета базового показателя тепловой нагрузки производится по фактической среднесуточной температуре наружного воздуха являются данные, переданные Росгидрометом, либо еготерриториальными органами.

Также согласно акту разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей от 12.11.2020 (приложение к пояснениям) Истец несет ответственность за состояние теплотрассы ДУ-80 до границы балансовой принадлежности, которая определена по внешней стене зданий Военного комиссариата и гаража. Речь о комплексе зданий (военный комиссариат + гараж), на основании одного ввода (трубопровод диаметром 80). 

При этом на схеме границ балансовой принадлежности сторон указан только один ввод диаметром 80 мм который заходит в здание военного комиссариата. 

Здание гаража входит в комплекс зданий потребителя тепловой энергии, с которым заключен договор теплоснабжения, при этом трубопровод диаметром 40 мм к гаражу на схеме не указан, тем самым подразумевая, что данный трубопровод относится к внутренней тепловой сети потребителя, а граница для комплекса зданий комиссариата и гаража одна - стена здания комиссариата.

В случае наличия двух вводов для одного потребителя, оба ввода указываются на схеме. В соответствии с пунктом 15 Постановления Правительства РФ от 30.11.2021  № 2115 для присоединения объекта капитального строительства к тепловой сети юридические лица вправе обратиться в теплоснабжающую организацию с запросом о предоставлении технических условий подключения.

Ответчик при заключении договора теплоснабжения не обращался в НТ МУП «Горэнерго-НТ» с запросом о выдаче технических условий на подключение к тепловой сети (об устройстве дополнительной точки подключения) для гаража.

При этом гараж был заявлен как объект теплоснабжения, он учтен в общем договорном объеме тепловой энергии и теплоносителя, поставляемого теплоснабжающей организацией и приобретаемого потребителем. Этим ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ подтвердило отсутствие необходимости в дополнительной (отдельной от уже существующей) точке подключения к тепловой сети Истца для гаража и наличия внутренней сети по которой теплоноситель (тепловая энергия) будет подаваться в здание гаража. То есть, теплоснабжение гаража осуществляется опосредованно, через сеть эксплуатируемую Ответчиком, с границей балансовой принадлежности сетей НТ МУП «Горэнерго-НТ» и сетей ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ только по стене здания военкомата (приложение к пояснениям).

На границе отсутствует узел учета тепловой энергии и теплоносителя, как и во всем комплексе зданий. Участок тепловой сети от здания военкомата до здания гаража не входит и не входил в перечень имущества, переданного в хозяйственное ведение НТ МУП «Горэнерго-НТ» Постановлением Администрации г. Нижний Тагил от 31.05.2019 № 1145-ПА.

Истцом был направлен запрос в Администрацию город Нижний Тагил на предмет принадлежности участка тепловой сети от здания военкомата, расположенного по ул. Бажова, д. 5 до здания гаражного бокса в состав муниципальной казны г. Нижний Тагил (приложение к поясненям).

Администрацией был дан ответ о том, что информация о наличии в составе муниципальной казны указанного выше трубопровода отсутствует. Тепловая сеть проведена без соответствующей регистрации и функционирует в интересах конечного потребителя, а именно собственника нежилой постройки (здания гаража).

Доводы и документы, указанные и приложенные истцом к пояснениям от 09.03.2023, ответчиком не оспорены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Взыскать с ФГБУ "ЦЖКУ" МИНОБОРОНЫ РОССИИ в пользу МУП «ГОРЭНЕРГО-НТ» 9226 руб. 29  коп. из которых: 2217 руб. 93 коп. – долг, 7008 руб. 36 коп. – пени с 13.04.2021 по 09.02.2023 с продолжением их начисления с 10.02.2023 до даты фактического погашения долга, а также 2000 руб. – госпошлина.

Возвратить МУП «ГОРЭНЕРГО-НТ» из федерального бюджета 2096 руб. – госпошлина, уплаченная платежным поручением № 19517 от 09.07.2021.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

 

СудьяВ.С. Трухин