Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №

А40-142999/2022-146-1111

18 августа 2022 года

г. Москва

Резолютивная часть решения объявлена 11 августа 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 18 августа 2022 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

Председательствующего судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ДЖАК АВТОМОБИЛЬ» (109004, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата регистрации: 24.09.2012, ИНН: 

<

***>) 

к Центральной акцизной таможне (109028, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата регистрации: 19.12.2002, ИНН: 

<

***>)

о признании незаконным решения, оформленного письмом от 22.06.2022 № 13-12/15640 в части отказа в возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора,

об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке,

при участии: от заявителя – ФИО3 (Паспорт, Доверенность № 1 от 28.12.2021, Диплом); от заинтересованного лица – ФИО4 (Паспорт, Доверенность № 05-01-23/12153 от 13.05.2022, Диплом); 

 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ДЖАК АВТОМОБИЛЬ» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решения Центральной акцизной таможни об отказе в возврате излишне уплаченного утилизационного сбора по заявлению вх. №08945 от 26.05.2022, оформленное письмом от 22.06.2022 № 13-12/15640 в части отказа в возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора, решения Центральной акцизной таможни об отказе в возврате излишне уплаченного утилизационного сбора по заявлению вх. №09598 от 03.06.2022, оформленное письмом от 22.06.2022 № 13-12/15640 в части отказа в возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора, об обязании Центральную акцизную таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «ДЖАК АВТОМОБИЛЬ» в установленном законом порядке.

Представитель заявителя в судебное заседание явился, поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя заявителя, возражения представителя заинтересованного лица, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст.13 ГК РФ, п.6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд установил, что предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ срок для обращения в арбитражный суд с заявленными требованиями соблюден заявителем.

Как следует из материалов дела, 26.05.2022 Общество с ограниченной ответственностью «Джак Автомобиль» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Центральную акцизную таможню ФТС России (далее - таможенный орган, заинтересованное лицо) с заявлением о возврате излишне уплаченного утилизационного сбора в размере 9 871 500 рублей 00 копеек в отношении шасси транспортных средств (далее - Заявление 1), которое было зарегистрировано вх. № 08945.

Также, 03.06.2022 Общество обратилось в таможенный орган с заявлением о возврате излишне уплаченного утилизационного сбора в размере 1 432 500 рублей 00 копеек в отношении транспортного средства и шасси транспортных средств (далее - Заявление 2), которое было зарегистрировано вх. № 09598.

Согласно материалам дела, 22.06.2022 таможенный орган, рассмотрев Заявление 1 и Заявление 2 Общества, предоставил письмо № 13-12/15640, в котором указано, что основания для признания утилизационного сбора излишне уплаченным отсутствуют, поскольку при расчете утилизационного сбора необходимо учитывать технически допустимую максимальную массу транспортного средства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление № 1291) утверждены «Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора» (далее - Правила № 1291).

В соответствии с п. п. 32 и 33 Правил № 1291 таможенный орган возвращает заявление плательщику; принимает и направляет плательщику решение об отказе в возврате излишне уплаченного утилизационного сбора по форме, приведенной в приложении № 5 к Правилам № 1291, принимает и направляет плательщику решение о возврате излишне уплаченного утилизационного сбора по форме, приведенной в приложении № 6 к Правилам № 1291.

Из материалов дела усматривается, что таможенным органом было принято решение об отказе в возврате излишне уплаченного утилизационного сбора.

Посчитав, что указанные решения таможенного органа об отказе в возврате излишне уплаченного утилизационного сбора являются незаконными и нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, Общество обратилось с настоящим заявлением в суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из следующего.

Как усматривается из материалов дела, Общество подало в Донской таможенный пост Центральной акцизной таможни ФТС России следующие декларации на следующие товары - транспортное средство и шасси колесных транспортных средств:

1) Декларация на товары № 10009050/040619/0001822

 

№ п/п

Модель, VTN

Номер ТПО ТС-

Примененный коэффициент УС

Размер уплаченного УС

(руб.)

1.

JAC N56 LJ11KDBD5K1104028

4682521

2,09

313 500,00

2.

JAC N80 LJ11KFBD0K1104546

4682522

2,09

313 500,00

3.

JAC N80 LJ11KFBD2K1104547

4682523

2,09

313 500,00

 

2) Декларация на товары № 10009050/050619/0001836

 

№ п/п

Модель, VIN

Номер ТПО ТС-

Примененный коэффициент УС

Размер уплаченного УС

(руб.)

1.

JAC N80 LJ11KFBD2K1106024

4682630

2,09

313 500,00

2.

JAC N80 LJ11KFBD3K1106078

4682631

2,09

313 500,00

3.

JAC N56 LJ11KDBD7K1105326

4682632

2,09

313 500,00

 

3) Декларация на товары № 10009050/060619/0001845

 

№ п/п

Модель, VIN

Номер ТПО ТС-

Примененный коэффициент УС

Размер уплаченного УС

(руб.)

1.

JAC N80 LJ11KFBD0K1106023

4682818

2.09

313 500,00

2.

JAC N80 LJ11KFBD1K1106029

4682819

2.09

313 500,00

3.

JAC N80 LJ11KFBD9K1106022

4682820

2.09

313 500,00

4.

JAC N80 LJ11KFBDXK1106028

4682821

2.09

313 500,00

5.

JAC N80 LJ11KFBD7K1106021

4682822

2.09

313 500,00

6.

JAC N80 LJ11KFBD4K1106025

4682823

2.09

313 500,00

7.

JAC N80 LJ11KFBD6K1106026

4682824

2.09

313 500,00

8.

JAC N80 LJ11KFBD8K1106027

4682825

2.09

313 500,00

9.

JAC N80 LJ11KFBD8K1106030

4682826

2.09

313 500,00

10.

JAC N80 LJ11KFBD9K1106084

4682827

2.09

313 500,00

11.

JAC N80 LJ11KFBD7K1106083

4682828

2.09

313 500,00

12.

JAC N80 LJ11KFBD0K1106085

4682829

2.09

313 500,00

13.

JAC N80 LJ11KFBD2K1106086

4682830

2.09

313 500,00

14.

JAC N80 LJ11KFBD1K1106077

4682831

2.09

313 500,00

15.

JAC N80 LJ11KFBD3K1106081

4682832

2.09

313 500,00

16.

JAC N80 LJ11KFBD5K1106079

4682833

2.09

313 500,00

17.

JAC N80 LJ11KFBD5K1106082

4682834

2.09

313 500,00

18.

JAC N80 LJ11KFBD1K1106080

4682835

2.09

313 500,00

19.

JAC N56 LJ11KDBD9K1105327

4682836

2.09

313 500,00

20.

JAC N56 LJ11KDBD0K1105328

4682837

2.09

313 500,00

21.

JAC N56 LJ11KDBD2K1105329

4682838

2.09

313 500,00

22.

JAC N56 LJ11KDBD9K1105330

4682839

2.09

313 500,00

23.

JAC N56 LJ11KDBD0K1105331

4682840

2.09

313 500,00

24.

JAC N56 LJ11KDBD2K1105332

4682841

2.09

313 500,00

25.

JAC N56 LJ11KDBD4K1105333

4682842

2.09

313 500,00

26.

JAC N56 LJ11KDBD3K1105324

4682843

2.09

313 500,00

27.

JAC N56 LJ11KDBD5K1105325

4682844

2.09

313 500,00

 

4) Декларация на товары № 10009050/110619/0001881

 

№ п/п

Модель, VIN

Номер ТПО ТС-

Примененный коэффициент УС

Размер уплаченного УС

(руб.)

1.

JAC N120 LJ11RVCE6K1107710

4684229

2.54

381 000,00

2.

JAC N120 LJ11RVCE8K1107711

4684230

2.54

381 000,00

3.

JAC N120 LJ11RVCE7K1107800

4684231

2.54

381 000,00

4.

JAC N120 LJ11RVCE3K1107714

4684232

2.54

381 000,00

5.

JA CN120 LJ11RVCE4K1107804

4684233

2.54

381 000,00

6.

JAC N120 LJ11RVCE0K1107895

4684234

2.54

381 000,00

7.

JAC N120 LJ11RVCE8K1107899

4684235

2.54

381 000,00

8.

JAC N120 LJ11RVCE5K1107715

4684236

2.54

381 000,00

 

5) Декларация на товары № 10009050/110619/0001889

 

№ п/п

Модель, VIN

Номер ТПО ТС-

Примененный коэффициент УС

Размер уплаченного УС

(руб.)

1.

JAC N120 LJ11RVCE4K1107897

4684237

2,54

381 000,00

2.

JAC N120 LJ11RVCE6K1107805

4684238

2,54

381 000,00

 

6) Декларация на товары № 10009050/130619/0001895

 

№ п/п

Модель, VIN

Номер ТПО ТС-

Примененный коэффициент УС

Размер уплаченного УС

(руб.)

1.

JAC N120 LJ11RVCE9K1107894

4684316

2.54

381 000,00

2.

JAC N120 LJ11RVCE2K1107896

4684317

2.54

381 000,00

3.

JAC N120 LJ11RVCE6K1107898

4684318

2.54

381 000,00

4.

JAC N120

LJ11RVCE1K1107713

4684319

2.54

381 000,00

5.

JAC N120 LJ11RVCE9K1107801

4684320

2.54

381 000,00

6.

JAC N120 LJ11RVCEXK1107712

4684321

2.54

381 000,00

7.

JAC N120 LJ11RVCE7K1107716

4684322

2.54

381 000,00

8.

JAC N120 LJ11RVCE0K1107802

4684323

2.54

381 000,00

9.

JAC N120 LJ11RVCE4K1107799

4684324

2.54

381 000,00

10.

JAC N120 LJ11RVCE2K1107803

4684325

2.54

381 000,00

 

7) Декларация на товары № 10009050/130619/0001896

 

№ п/п

Модель, VIN

Номер ТПО ТС-

Примененный коэффициент УС

Размер уплаченного УС

(руб.)

1.

JAC N56 LJ11KDBD6K1108072

4684326

2.09

313 500,00

2.

JAC N56 LJ11KDBD8K1108073

4684327

2.09

313 500,00

3.

JAC N56 LJ11KDBDXK1108074

4684328

2.09

313 500,00

4.

JAC N56 LJ11KDBD3K1108076

4684329

2.09

313 500,00

5.

JAC N56 LJ11KDBD5K1108077

4684330

2.09

313 500,00

6.

JAC N56 LJ11KDBD1K1108075

4684331

2.09

313 500,00

7.

JAC N56 LJ11KDBD2K1108070

4684332

2.09

313 500,00

8.

JAC N56 LJ11KDBD4K1108071

4684333

2.09

313 500,00

9.

JAC N56 LJ11KDBD7K1108078

4684334

2.09

313 500,00

10.

JAC N56 LJ11KDBD9K1108079

4684335

2.09

313 500,00

11.

JAC N80 LJ11KFBD1K1107438

4684336

2.09

313 500,00

12.

JAC N80 LJ11KFBD1K1107441

4684337

2.09

313 500,00

13.

JAC N80 LJ11KFBD3K1107439

4684338

2.09

313 500,00

14.

JAC N80 LJ11KFBD7K1107525

4684339

2.09

313 500,00

15.

JAC N80 LJ11KFBD9K1107526

4684340

2.09

313 500,00

16.

JAC N80 LJ11KFBD0K1107527

4684341

2.09

313 500,00

17.

JAC N80 LJ11KFBD2K1107528

4684342

2.09

313 500,00

18.

JAC N80 LJ11KFBD4K1107529

4684343

2.09

313 500,00

19.

JAC N80 LJ11KFBDXK1107440

4684344

2.09

313 500,00

20.

JAC N80 LJ11KFBD6K1107984

4684345

2.09

313 500,00

21.

JAC N80 LJ11KFBD2K1107982

4684346

2.09

313 500,00

22.

JAC N80 LJ11KFBD4K1107983

4684347

2.09

313 500,00

23.

JAC N80 LJ11KFBD2K1107979

4684348

2.09

313 500,00

24.

JAC N80 LJ11KFBD9K1107980

4684349

2.09

313 500,00

25.

JAC N80 LJ11KFBD0K1107981

4684350

2.09

313 500,00

26.

JAC N80 LJ11KFBD3K1107988

4684351

2.09

313 500,00

27.

JAC N80 LJ11KFBD3K1107442

4684352

2.09

313 500,00

28.

JAC N80 LJ11KFBD1K1107987

4684353

2.09

313 500,00

29.

JAC N80 LJ11KFBD8K1107985

4684354

2.09

313 500,00

30.

JAC N80 LJ11KFBDXK1107986

4684355

2.09

313 500,00

 

8) Декларация на товары № 10009050/200619/0001977

 

№ п/п

Модель, VIN

Номер ТПО TC-

Примененный коэффициент УС

Размер уплаченного УС (руб.)

1.

JAC N56 LJ11KDBD5K1108631

4679530

2.09

313 500,00

2.

JAC N56 LJ11KDBD1K1108626

4679531

2.09

313 500,00

3.

JAC N80 LJ11KFBD2K1108596

4679532

2.09

313 500,00

4.

JAC N80 LJ11KFBD4K1108597

4679533

2.09

313 500,00

5.

JAC N80 LJ11KFBD4K1108535

4679534

2.09

313 500,00

6.

JAC N80 LJ11KFBD6K1108620

4679535

2.09

313 500,00

 

9) Декларация на товары № 10009050/210619/0001989

 

№

п/п

Модель, VIN

Номер ТПО

ТС-

Примененный

коэффициент

УС

Размер

уплаченного УС

(руб.)

1.

JAC N56

LJ11KDBD7K1108629

4679575

2.09

313 500,00

2.

JAC N56 LJ11KDBD7K1108632

4679576

2.09

313 500,00

3.

JAC N56 LJ11KDBD0K1108634

4679577

2.09

313 500,00

4.

JAC N56 LJ11KDBD9K1108633

4679578

2.09

313 500,00

5.

JAC N56 LJ11KDBD3K1108630

4679579

2.09

313 500,00

6.

JAC N56 LJ11KDBD5K1108628

4679580

2.09

313 500,00

7.

JAC N56 LJ11KDBD3K1108627

4679581

2.09

313 500,00

8.

JAC N56 LJ11KDBDXK1108625

4679582

2.09

313 500,00

9.

JAC N80 LJ11KFBD7K1108593

4679583

2.09

313 500,00

10.

JAC N80 LJ11KFBD9K1108594

4679584

2.09

313 500,00

11.

JAC N80 LJ11KFBD6K1108598

4679585

2.09

313 500,00

12.

JAC N80 LJ11KFBD6K1108536

4679586

2.09

313 500,00

13.

JAC N80 LJ11KFBD2K1108534

4679587

2.09

313 500,00

14.

JAC N80 LJ11KFBD8K1108537

4679588

2.09

313 500,00

15.

JAC N80 LJ11KFBDXK1108538

4679589

2.09

313 500,00

16.

JAC N80 LJ11KFBD0K1108595

4679590

2.09

313 500,00

17.

JAC N80 LJ11KFBD1K1108539

4679591

2.09

313 500,00

18.

JAC N80 LJ11KFBDXK1108619

4679592

2.09

313 500,00

19.

JAC N80 LJ11KFBD8K1108621

4679593

2.09

313 500,00

20.

JAC N80 LJ11KFBDXK1108622

4679594

2.09

313 500,00

21.

JAC N80 LJ11KFBD6K1108617

4679595

2.09

313 500,00

22.

JAC N80 LJ11KFBD8K1108618

4679596

2.09

313 500,00

23.

JAC N80 LJ11KFBD2K1108615

4679597

2.09

313 500,00

24.

JAC N80 LJ11KFBD4K1108616

4679598

2.09

313 500,00

 

10) Декларация на товары № 10009050/100719/0002116

 

№ п/п

Модель, VIN

Номер ТПО ТС-

Примененный коэффициент УС

Размер уплаченного УС

(руб.)

1.

JAC N350 LJ13R6DJ5K3301515

4696791

5,5

825 000,00

 

11) Декларация на товары № 10009050/100719/0002117

 

№ п/п

Модель, VIN

Номер ТПО ТС-

Примененный коэффициент УС

Размер уплаченного УС

(руб.)

1.

JAC N56 LJ11KDBD0K1109508

4696782

2,09

313 500,00

2.

JAC N56 LJ11KDBD9K1109507

4696783

2,09

313 500,00

3.

JAC N56 LJ11KDBD7K1109506

4696784

2,09

313 500,00

4.

JAC N80 LJ11KFBDXK1110001

4696785

2,09

313 500,00

5.

JAC N80 LJ11KFBD3K1110003

4696786

2,09

313 500,00

6.

JAC N80 LJ11KFBD1K1110002

4696787

2,09

313 500,00

7.

JAC N80 LJ11KPBD1K1109996

4696788

2,09

313 500,00

8.

JAC N80 LJ11KFBD3K1109997

4696789

2,09

313 500,00

9.

JAC N80 LJ11KFBD5K1109998

4696790

2,09

313 500,00

 

12) Декларация на товары № 10009050/120719/0002148

 

№

п/п

Модель, VIN

Номер ТПО

тс-

Примененный коэффициент УС

Размер уплаченного УС

(руб.)

1.

JAC N56 LJ11KDBD5K1109505

4696930

2.09

313 500,00

2.

JAC N80 LJ11KFBD8K1110000

4696931

2.09

313 500,00

3.

JAC N80 LJ11KFBD7K1109999

4696932

2.09

313 500,00

 

Как следует из материалов дела, утилизационные сборы в отношении транспортного средства и каждого из указанных выше шасси транспортных средств, а всего на общую сумму 36 775 500 (тридцать шесть миллионов семьсот семьдесят пять тысяч пятьсот) рублей 00 (ноль) копеек (по Заявлению 1) и 4 587 000 (четыре миллиона пятьсот восемьдесят семь тысяч) рублей 00 (ноль) копеек (по Заявлению 2), в соответствии с таможенными приходными ордерами были уплачены в полном объеме за счет денежных средств, поступивших на Единый лицевой счет Общества, на основании платежных поручений:

1)                 № 1022 от 14 мая 2019 года на сумму 7 620 000 (семь миллионов шестьсот двадцать тысяч) рублей 00 (ноль) копеек;

2)                 № 1171 от 28 мая 2019 года на сумму 9 405 000 (девять миллионов четыреста пять тысяч) рублей 00 (ноль) копеек;

3)                 №1175 от 29 мая 2019 года на сумму 6 858 000 (шесть миллионов восемьсот пятьдесят восемь тысяч) рублей 00 (ноль) копеек;

4)                 № 1272 от 10 июня 2019 года на сумму 17 025 000 (семнадцать миллионов двадцать пять тысяч) рублей 00 (ноль) копеек;

5)                 № 1333 от 17 июня 2019 года на сумму 9 405 000 (девять миллионов четыреста пять тысяч) рублей 00 (ноль) копеек;

6)                 № 1495 от 28 июня 2019 года на сумму 1 520 000 (один миллион пятьсот двадцать тысяч) рублей 00 (ноль) копеек;

7)                 № 1544 от 04 июля 2019 года на сумму 3 762 000 (три миллиона семьсот шестьдесят две тысячи) рублей 00 (ноль) копеек;

8)                 № 1554 от 04 июля 2019 года на сумму 825 000 (восемьсот двадцать пять тысяч) рублей 00 (ноль) копеек;

9)                 № 1616 от 08 июля 2019 года на сумму 1 008 000 (один миллион восемь тысяч) рублей 00 (ноль) копеек;

10)              № 1681 от 12 июля 2019 года на сумму 3 024 000 (три миллиона двадцать четыре тысячи) рублей 00 (ноль) копеек.

В связи с изложенным, в паспортах указанных транспортного средства и шасси транспортных средств Таможенным органом сделаны соответствующие отметки.

В период ввоза на территорию России перечисленных выше товаров Постановление № 1291 действовало в редакции от 03.04.2019.

В соответствии с пунктом 5 Правил № 1291 утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем видов и категорий колесных транспортных средств и шасси, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень № 1291).

В соответствии с примечанием 3 к Перечню № 1291 размер утилизационного сбора на категорию (вид) колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции.

Согласно разделу II и V названного Перечня № 1291 и примечания 7 к нему базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора в отношении транспортных средств и шасси колесных транспортных средств, выпущенных в обращение на территории Российской Федерации, категорий N1, N2, N3, М2, М3, составляет 150 000 рублей.

В разделе II и V Перечня № 1291 приведены коэффициенты расчета утилизационного сбора в отношении транспортных средств и шасси колесных транспортных средств, выпущенных в обращение на территории Российской Федерации, категорий N1, N2, N3, М2, М3. При этом для определения категории транспортного средства и шасси колесного транспортного средства и применяемого коэффициента расчёта суммы утилизационного сбора согласно формулировке Перечня № 1291 используется термин «полная масса» (в редакции, действующей на дату уплаты утилизационного сбора).

Согласно материалам дела, в период выпуска указанных товаров - транспортного средства и шасси колесных транспортных средств в свободное обращение на территорию России действовали коэффициенты расчета суммы уплаты утилизационного сбора, установленные Перечнем № 1291, в соответствии с которыми:

- в отношении транспортного средства категории N2 полной массой свыше 20 тонн, но не более 50 тонн, подлежал применению коэффициент «5,5»;

- в отношении транспортного средства категории N2 полной массой свыше 12 тонн, но не более 20 тонн, подлежал применению коэффициент «2,79»;

- в отношении шасси колесных ТС категории N2 полной массой свыше 8 тонн, но не более 12 тонн - коэффициент «2,54»;

- в отношении шасси колесных ТС категории N2 полной массой свыше 5 тонн, но не более 8 тонн, подлежал применению коэффициент «2,09»;

- в отношении шасси колесных ТС категории N2 полной массой свыше 3,5 тонн, но не более 5 тонн - коэффициент «1,9»;

- в отношении шасси колесных ТС категории N1 полной массой не более 3,5 тонны -коэффициент «1,52».

Согласно заявления, при первоначальной уплате утилизационного сбора Обществом была допущена ошибка при определении коэффициента расчета суммы утилизационного сбора.

Так, из материалов дела следует, что при расчете суммы утилизационного сбора:

- в отношении транспортного средства модели «JAC N350» был ошибочно применен коэффициент «5,5», поскольку при расчете учитывалась технически допустимая максимальная масса 35 000 кг, вместо показателя массы транспортного средства в снаряженном состоянии, равной 16 592 кг, с соответствующим коэффициентом «2,79»;

- в отношении каждого шасси транспортного средства модели «JAC N120» был ошибочно применен коэффициент «2,54», поскольку при расчете учитывалась технически допустимая максимальная масса 11 980 кг, вместо показателя массы шасси в снаряженном состоянии, равной 4 030 кг, с соответствующим коэффициентом «1,9»;

- в отношении каждого шасси транспортного средства модели «JAC N80» был ошибочно применен коэффициент «2,09», поскольку при расчете учитывалась технически допустимая максимальная масса 7 950 кг, вместо показателя массы шасси в снаряженном состоянии, равной 3 020 кг, с соответствующим коэффициентом «1,52»;

- в отношении каждого шасси транспортного средства модели «JAC N56» был ошибочно применен коэффициент «2,09», поскольку при расчете учитывалась технически допустимая максимальная масса 5 600 кг, вместо показателя массы шасси в снаряженном состоянии, равной 2 155 кг, с соответствующим коэффициентом «1,52».

Суд принимает во внимание, что для правильного расчета суммы утилизационного сбора следует использовать значение полной массы транспортного средства и шасси колесного транспортного средства, понятие которого в Постановлении № 1291, Правилах № 1291 и Перечне № 1291 отсутствует.

Суд приходит к выводу о том, что для определения полной массы транспортного средства должна применяться масса транспортного средства и шасси в снаряженном состоянии, указанная изготовителем и в «одобрении типа транспортного средства № ТС RU E-CN.MT25.00112» (серия RU №0016635), «одобрении типа шасси № ТС RU К-CN.MT02.00082.P2» (серия RU № 0001706) и в «одобрении типа шасси № ТС RU K-CN.MT02.00081.P2» (серия RU № 0001705).

В соответствии с п. 5 ст. 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) при установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств.

Таким образом, юридическое значение для исчисления размера утилизационного сбора могут иметь физические характеристики транспортного средства, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты им потребительских свойств.

При этом, грузоподъемность транспортного средства, в отличие от массы транспортного средства, не является физической характеристикой, а относится к техническим характеристикам транспортного средства.

Следовательно, именно масса транспортного средства (шасси) без учета его грузоподъемности необходима для расчета суммы утилизационного сбора, имея в виду, что влияние такого параметра, как масса, на процесс утилизации транспортных средств носит объяснимый характер.

Из буквального толкования положений Перечня № 1291 (в редакции на дату уплаты утилизационного сбора) усматривается, что в целях определения коэффициента, необходимого для расчета суммы утилизационного сбора, имеет значение полная масса транспортного средства или шасси колесного транспортного средства.

В свою очередь, ни Правила № 1291, ни Перечень № 1291 (в редакции на дату уплаты утилизационного сбора) не содержат указаний на необходимость определения полной массы транспортного средства как показателя фактической массы транспортного средства или шасси колесного транспортного средства с учетом его грузоподъемности.

Из толкования положений Закона № 89-ФЗ следует, что взимание утилизационного сбора выступает частью экономического регулирования в области обращения с отходами, поскольку уплата утилизационного сбора носит обязательный публично-правовой характер и связана с осуществлением государством мероприятий по предотвращению вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, ее восстановлению от последствий использования транспортных средств и самоходных машин.

Обязательные в силу закона публичные платежи в бюджет, не являющиеся налогами и не подпадающие под данное Налоговым кодексом Российской Федерации определение сборов и не указанные в нем в качестве таковых, но по своей сути представляющие собой именно фискальные сборы, не должны выводиться из сферы действия статьи 57 Конституции Российской Федерации и развивающих ее правовых позиций об условиях надлежащего установления налогов и сборов, конкретизированных законодателем применительно к сборам, в частности п. 3 ст. 17 Налогового кодекса Российской Федерации, которая приобретает тем самым универсальный характер.

Так, для отношений по уплате фискальных сборов принципиально важным является соблюдение требования определенности правового регулирования, заключающейся в конкретности, ясности и недвусмысленности нормативных установлений, что призвано обеспечить лицу, на которое законом возлагается та или иная обязанность, реальную возможность предвидеть в разумных пределах последствия своего поведения в конкретных обстоятельствах.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлениях от 31.05.2016 № 14-П, от 05.03.2013 № 5-П, от 14.05.2009 № 8-П, от 28.02.2006 № 2-П, на отношения по взиманию утилизационного сбора распространяется общий для всех обязательных платежей принцип формальной определенности, нашедший свое закрепление в п. 6 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации и состоящий в том, что правила их взимания должны быть сформулированы ясным образом, чтобы обязанность по уплате могла быть исполнена правильно каждым плательщиком и не зависела от усмотрения контролирующих органов. Это означает, что все существенные элементы юридического состава утилизационного сбора, в том числе, его базовая ставка, коэффициент и порядок исчисления, должны быть установлены законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Принимая во внимание, что ни Закон № 89-ФЗ, ни Правила № 1291, ни Перечень № 1291 не содержат понятие «полная масса транспортного средства», суд отмечает, что применение иных определений массы транспортного средства, содержащихся в иных нормативных актах, по аналогии недопустимо.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что при расчете утилизационного сбора за вышеуказанные транспортное средство и шасси колесных транспортных средств подлежали применению следующие коэффициенты:

- в отношении транспортного средства модели «JAC N350» - коэффициент «2,79» с утилизационным сбором в размере 418 500 (четыреста восемнадцать тысяч пятьсот) руб. (150 000x2,79 = 418 500);

- в отношении каждого шасси транспортного средства модели «JAC N120» -коэффициент «1,9» с утилизационным сбором в размере 285 000 (двести восемьдесят пять тысяч) руб. (150 000 х 1,9 = 285 000);

- в отношении каждого шасси транспортного средства модели «JAC N80» -коэффициент «1,52» с утилизационным сбором в размере 228 000 (двести двадцать восемь тысяч) руб. (150 000 х 1,52 = 228 000);

- в отношении каждого шасси транспортного средства модели «JAC N56» -коэффициент «1,52» с утилизационным сбором в размере 228 000 (двести двадцать восемь тысяч) руб. (150 000 х 1,52 = 228 000).

Таким образом, суд соглашается с позицией заявителя в части того, что общая сумма утилизационных сборов в отношении указанных шасси транспортных средств, подлежащих уплате с применением правильного коэффициента, по Заявлению 1 составляет 26 904 000 (двадцать шесть миллионов девятьсот четыре тысячи) рублей 00 (ноль) копеек, а сумма, подлежащая возврату Таможенным органом, как излишне уплаченная - 9 871 500 (девять миллионов восемьсот семьдесят одна тысяча пятьсот) рублей 00 (ноль) копеек (36 775 500 - 26 904 000 = 9 871 500).

Также, суд соглашается с позицией заявителя в части того, что общая сумма утилизационных сборов в отношении указанных транспортного средства и шасси транспортных средств, подлежащих уплате с применением правильного коэффициента, по Заявлению 2 составляет 3 154 500 (три миллиона сто пятьдесят четыре тысячи пятьсот) рублей 00 (ноль) копеек, а сумма, подлежащая возврату Таможенным органом, как излишне уплаченная - 1 432 500 (один миллион четыреста тридцать две тысячи пятьсот) рублей 00 (ноль) копеек (4 587 000 - 3 154 500 = 1 432 500).

В соответствии с п. п. 24, 25 Правил № 1291 излишне уплаченный утилизационный сбор подлежит возврату плательщику на основании письменного заявления. Указанное заявление подается в таможенный орган, проставивший на паспорте отметку об уплате утилизационного сбора, с приложением необходимых документов (п. 27 Правил № 1291).

По мнению суда, Обществом соблюден порядок направления в Таможенный орган Заявления, которое оформлено в точном соответствии с формой, приведенной в Приложении № 4 к Правилам №1291, к Заявлению приобщены все необходимые документы, подтверждающие исчисление и уплату утилизационного сбора, указанные в п. п. 27 - 29 Правил № 1291.

Ссылку Таможенного органа на правила заполнения бланков, утвержденных Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 09.12.2014 №232 суд отклоняет, поскольку данный документ регулирует порядок заполнения документов, но не регулирует отношения по уплате фискальных сборов.

Суд также учитывает, что Таможенный орган ссылается на правила заполнения документов в отношении транспортных средств, тогда как Общество уплачивало утилизационный сбор также в отношении шасси транспортных средств.

Ссылка Таможенного органа на разъяснения Минпромторга РФ, изложенные в Письме от 27.03.2014 № 20-828, также отклоняется судом, поскольку указанное письмо не является нормативным правовым актом, не регулирует отношения в области установления, определения, взимания и уплаты утилизационного сбора, выражает лишь мнение отраслевого органа по возникшему проблемному вопросу.

Разделом II Технического регламента Таможенного союза TP ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877, под технически допустимой максимальной массой понимается установленная изготовителем максимальная масса транспортного средства со снаряжением, пассажирами и грузом, обусловленная его конструкцией и заданными характеристиками.

Основания для расширительного толкования понятий «максимально допустимая техническая масса» и «полная масса» в отношении транспортного средства или шасси колесных транспортных средств в контексте исчисления утилизационного сбора отсутствуют. В связи с этим, ссылка Таможенного органа на указанный технический регламент также подлежит отклонению.

Таким образом, Таможенный орган был обязан удовлетворить Заявление 1 и Заявление 2 Общества и вернуть излишне уплаченные суммы утилизационного сбора, однако этого сделано не было, чем нарушены права и законные интересы Общества.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые решения Таможенного органа об отказе в возврате излишне уплаченного утилизационного сбора по Заявлению 1 и Заявлению 2 являются незаконными.

Указанная позиция нашла отражение в судебной практике (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 26.12.2017 по делу № 305-КГ17-12383, постановление Арбитражного суда Московского округа от 01.11.2021 № Ф05-25980/2021 по делу № А40-181075/20, постановление Арбитражного суда Московского округа от 24.11.2021 № Ф05-28445/2021 по делу № А40-22846/21, постановление Арбитражного суда Московского округа от 17.02.2022 № Ф05-394/2022 по делу № А40-89122/2021).

Следовательно, в данном случае имеются основания, предусмотренные ст.13 ГК РФ и ч.1 ст.198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, в соответствии с п. 3 ч.4 ст. 201 АПК РФ суд считает необходимым обязать Центральную акцизную таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «ДЖАК АВТОМОБИЛЬ» в установленном законом порядке  в течение тридцати дней с даты вступления решения в законную силу путем возврата излишне уплаченного утилизационного сбора в размере 9 871 500 руб., а также путем возврата излишне уплаченного утилизационного сбора в размере 1 432 500 руб.

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29, 65, 71, 75, 167-170, 176, 181, 198, 200, 201 АПК РФ,  суд 

 

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Центральной акцизной таможни об отказе в возврате излишне уплаченного утилизационного сбора по заявлению вх. №08945 от 26.05.2022, оформленное письмом от 22.06.2022 № 13-12/15640 в части отказа в возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора.

Обязать Центральную акцизную таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «ДЖАК АВТОМОБИЛЬ» в установленном законом порядке  в течение тридцати дней с даты вступления решения в законную силу путем возврата излишне уплаченного утилизационного сбора в размере 9 871 500 руб.

Признать незаконным решение Центральной акцизной таможни об отказе в возврате излишне уплаченного утилизационного сбора по заявлению вх. №09598 от 03.06.2022, оформленное письмом от 22.06.2022 № 13-12/15640 в части отказа в возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора.

Обязать Центральную акцизную таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «ДЖАК АВТОМОБИЛЬ» в установленном законом порядке  в течение тридцати дней с даты вступления решения в законную силу путем возврата излишне уплаченного утилизационного сбора в размере 1 432 500 руб.

Проверено на соответствие таможенному законодательству.

Взыскать с Центральной акцизной таможни в пользу Общества с ограниченной ответственностью «ДЖАК АВТОМОБИЛЬ» расходы по государственной пошлине в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный  суд.

 

Судья:

ФИО1