АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-14232/2024

г. Новосибирск

13 сентября 2024 года

Резолютивная часть  объявлена 11 сентября  2024 года

В полном объёме решение  изготовлено 13 сентября  2024  года

 

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи               Санжиевой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кучеровой Ю.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «ЭМЕРМЕД» (ИНН 

<

***>)

к 1) государственному казенному учреждению Новосибирской области «Управление контрактной системы» (ИНН 

<

***>), 

2) Управлению федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (ИНН 

<

***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, государственное бюджетное учреждение здравоохранения Новосибирской области «Новосибирская областная   психиатрическая больница №6 специализированного типа» (ИНН 

<

***>), общество с ограниченной ответственностью «Мед-Проект» (ИНН 

<

***>)

о признании недействительными: торгов (электронный аукцион № 0851200000624000859); государственного контракта № 0851200000624000859 от 26.03.2024, заключенный между ГБУЗ Новосибирской области «Новосибирская областная психиатрическая больница № 6 специализированного типа» и ООО «Мед-Проект», о применении к контракту последствий недействительности сделки; о признании незаконным Решение УФАС по Новосибирской области № 054/06/48-627/2024 от 21.03.2024

при участии в судебном заседании представителей: 

истца: ФИО1 по доверенности от 01.04.2024, паспорт, диплом (онлайн-заседание);

ответчика: ФИО2 по доверенности от 09.01.2024, паспорт, диплом, ФИО3 по доверенности от 09.01.2024, паспорт, диплом (от государственного казенного учреждения Новосибирской области «Управление контрактной системы»), 2) ФИО4 по доверенности от 27.12.2023, паспорт, диплом (онлайн-заседание) (от Управления федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области);

третьих лиц: не явились, уведомлены

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ЭМЕРМЕД» (далее по тексту - истец) обратилось в арбитражный суд с иском о признании недействительными: торгов (электронный аукцион № 0851200000624000859); государственного контракта № 0851200000624000859 от 26.03.2024, заключенный между ГБУЗ Новосибирской области «Новосибирская областная психиатрическая больница № 6 специализированного типа» и ООО «Мед-Проект», о применении к контракту последствий недействительности сделки; о признании незаконным Решение УФАС по Новосибирской области № 054/06/48-627/2024 от 21.03.2024.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющие  самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены   государственное бюджетное учреждение здравоохранения Новосибирской области «Новосибирская областная   психиатрическая больница №6 специализированного типа» (ИНН 

<

***>), общество с ограниченной ответственностью «Мед-Проект» (ИНН 

<

***>).

 В  обоснование заявленных требований истец указывает на то, что в период с 21.02.2024 по 25.03.2024 Государственным казенным учреждением Новосибирской области «Управление контрактной системы» (далее – ответчик 1) была проведена государственная закупка (электронный аукцион) на право заключение государственного контракта на поставку набора для реанимации в ГБУЗ Новосибирской области «Новосибирская областная психиатрическая больница № 6 специализированного типа». Информация о закупке размещена на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее – ЕИС) (http://zakupki.gov.ru). Номер извещения об осуществлении закупки: 0851200000624000859.

ООО «ЭМЕРМЕД»  являлось участником данной закупки. 

11.03.2024 в 17:44 по московскому времени на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее – ЕИС) (http://zakupki.gov.ru) был размещен Протокол подведения итогов электронного аукциона по данной закупке.

Согласно протоколу, на участие в закупке было подано четыре заявки. 

Заявке ООО «ЭМЕРМЕД» был присвоен идентификационный № 35. Заявка № 35 была отклонена, так как аукционной комиссией было принято решение о её несоответствии требованиям Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – ФЗ № 44) по следующему основанию: «п.8 ч.12 ст. 48 - выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке (в заявке участника представлена недостоверная информация в части страны происхождения товара, а именно: с помощью программно-аппаратных средств электронной площадки указано: «Российская Федерация», что противоречит документу «Регистрационное удостоверение на медицинское изделие № ФСЗ 2012/12516 от 26.07.2012 г.», входящему в состав заявки, который содержит информацию о стране происхождения товара: «Пакистан»; в заявке участника представлена недостоверная информация в части страны происхождения товара, а именно: с помощью программно-аппаратных средств электронной площадки указано: «Российская Федерация», что противоречит документу «Регистрационное удостоверение на медицинское изделие № РЗН 2016/4596 от 25.08.2016г. », входящему в состав заявки, который содержит информацию о стране происхождения товара: «Китай»).

Полагая, что при проведении процедуры закупки ответчиком 1 были допущены нарушения, а именно решение об отклонении заявки ООО «ЭМЕРМЕД» являлось незаконным, истец обратился с жалобой в УФАС по Новосибирской области на действия аукционной комиссии ответчика 1.

Решением УФАС по Новосибирской области (ответчик 2) № 054/06/48-627/2024 от 21.03.2024 жалоба Истца была признана необоснованной. В результате государственный контракт по итогам закупки был заключен между ГБУЗ Новосибирской области «Новосибирская областная психиатрическая больница № 6 специализированного типа» и ООО «Мед-Проект» (ГК № № 0851200000624000859 от 26.03.2024), в связи с чем истец обратился с настоящим иском в суд.

Ответчики отзывами на иск относительно удовлетворения исковых требований возражает, подробно излагая свои доводы в отзывах.

Третьи лица отзывами на иск относительно удовлетворения исковых требований возражает, подробно излагая свои доводы в отзывах.

Поданное до заседания ходатайство представителя ООО «Мед-Проект»  о возможности участия посредством организации онлайн-заседания с использованием информационной системы Картотека арбитражных дел  судом было удовлетворено. Данное ходатайство одобрено в установленном порядке в системе, судом организовано онлайн -  заседание, произведено подключение, что зафиксировано при ведении протокола судебного заседания. Однако, представитель ООО «Мед-Проект» к организованному судом онлайн - заседанию не подключился. Поскольку судом были предприняты все необходимые меры по организации заседания, обеспечению возможности участия в нем, работоспособности оборудования суда, а причины неподключения к онлайн-заседанию представителя ответчика зависят исключительно от участвующего в деле лица и не находятся в сфере контроля суда, а также с учетом отсутствия сообщения от ООО «Мед-Проект» об объективных препятствиях для участия в заседании, указанные обстоятельства не являются препятствиями для рассмотрения дела.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя ООО «Мед-Проект».

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению,  ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Гражданские права и обязанности могут возникать, в частности, из договоров и иных сделок.

Из положений статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с 21.02.2024 по 25.03.2024 Государственным казенным учреждением Новосибирской области «Управление контрактной системы» (далее – ответчик 1) была проведена государственная закупка (электронный аукцион) на право заключение государственного контракта на поставку набора для реанимации в ГБУЗ Новосибирской области «Новосибирская областная психиатрическая больница № 6 специализированного типа». Информация о закупке размещена на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее – ЕИС) (http://zakupki.gov.ru). Номер извещения об осуществлении закупки: 0851200000624000859.

ООО «ЭМЕРМЕД» являлось участником данной закупки. 

11.03.2024 в 17:44 по московскому времени на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее – ЕИС) (http://zakupki.gov.ru) был размещен протокол подведения итогов электронного аукциона по данной закупке.

Согласно протоколу, на участие в закупке было подано четыре заявки. Заявке ООО «ЭМЕРМЕД» был присвоен идентификационный № 35. Заявка № 35 была отклонена, так как аукционной комиссией было принято решение о её несоответствии требованиям Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – ФЗ № 44) по следующему основанию: «п.8 ч.12 ст. 48 - выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке (в заявке участника представлена недостоверная информация в части страны происхождения товара, а именно: с помощью программно-аппаратных средств электронной площадки указано: «Российская Федерация», что противоречит документу «Регистрационное удостоверение на медицинское изделие № ФСЗ 2012/12516 от 26.07.2012 г.», входящему в состав заявки, который содержит информацию о стране происхождения товара: «Пакистан»; в заявке участника представлена недостоверная информация в части страны происхождения товара, а именно: с помощью программно-аппаратных средств электронной площадки указано: «Российская Федерация», что противоречит документу «Регистрационное удостоверение на медицинское изделие № РЗН 2016/4596 от 25.08.2016г. », входящему в состав заявки, который содержит информацию о стране происхождения товара: «Китай»).

Полагая, что при проведении процедуры закупки ответчиком 1 были допущены нарушения, а именно решение об отклонении заявки ООО «ЭМЕРМЕД» являлось незаконным, истец обратился с жалобой в УФАС по Новосибирской области на действия аукционной комиссии ответчика 1.

Решением УФАС по Новосибирской области (ответчик 2) № 054/06/48-627/2024 от 21.03.2024 жалоба истца была признана необоснованной. В результате государственный контракт по итогам закупки был заключен между ГБУЗ Новосибирской области «Новосибирская областная психиатрическая больница № 6 специализированного типа» и ООО «Мед-Проект» (ГК № № 0851200000624000859 от 26.03.2024).

Истец не согласен с решением ответчика 2 и считает указанное решение незаконным, а процедуру закупки, проведенной с нарушением законодательства и подлежащей отмене, что и послужило основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Объектом закупки, согласно извещению, являлось медицинское изделие «Набор для реанимации».

Как указано в извещении, код позиции по КТРУ объекта закупки: 32.50.50.190-00001052 - Набор для реанимации.

Таким образом, объектом закупки является медицинское изделие – набор (аптечка, укладка).

Принимая участие в закупке, истец предложил к поставке товар «Набор для реанимации» производства ООО «ЭМЕРМЕД» (Российская Федерация). Скриншот части заявки ООО «ЭМЕРМЕД» в структурированном виде, поданной через ЕИС. 

Дополнительно к структурированной заявке истцом также прилагалась заявка в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, которая приведена в Приложении № 4 к исковому заявлению.

Заявке ООО «ЭМЕРМЕД» был присвоен порядковый номер «35». Согласно Протоколу подведения итогов электронного аукциона заявка ООО «ЭМЕРМЕД» содержала наименьшую цену поставки товара. В случае признания заявки Истца соответствующей требованиям аукционной документации и ФЗ № 44, контракт должен был быть заключен именно с ООО «ЭМЕРМЕД».

Отклоняя заявку ООО «ЭМЕРМЕД», ответчик 1 исходил из того, что Истцом предложен к поставке не единый товар «Набор для реанимации», а комплект отдельных медицинских изделий. При этом из регистрационных удостоверений на данные медицинские изделия, которые были приложены к заявке ООО «ЭМЕРМЕД», следовало, что они произведены не в Российской Федерации, а в иностранных государства.

По мнению аукционной комиссии ответчика 1, данный факт противоречит заявке ООО «ЭМЕРМЕД», в которой указана страна происхождения поставляемого товара «Российская Федерация».

Истцом в жалобе, по которой вынесено оспариваемое решение, были приведены доводы о том, что страна происхождения должна указываться в отношении товара «Набор для реанимации» в целом, а не в отношении его отдельных комплектующих (медицинских изделий, входящих в состав набора). Данная позиция основана на следующем.

 Набор в виде укладки (аптечки) имеет свое собственное медицинское назначение, которое отличается от медицинского назначения медицинских изделий, входящих в его состав.

Как было указано выше, данному набору соответствует код КТРУ 32.50.50.190-00001052 (каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд). Такой каталог ведется в ЕИС (п. 14 ч. 3 ст. 4 ФЗ № 44).

Информация о коде КТРУ 32.50.50.190-00001052 размещена в открытом доступе в ЕИС по ссылке: https://zakupki.gov.ru/epz/ktru/ktruCard/commonInfo.html?itemId=69613.

В свою очередь, коду КТРУ соответствует код ОКПД2 «32.50.50.190: Изделия медицинские, в том числе хирургические, прочие, не включенные в другие группировки», а также код по Номенклатурной классификации медицинских изделий, утвержденной Приказом Минздрава России от 06.06.2012 № 4н, «271350: Набор для реанимации»:

Согласно описанию к данному изделию по классификатору, набор представляет собой «Предварительно запакованный набор в портативном кейсе, содержащий предметы для оказания неотложной медицинской помощи (например, лекарственные средства, используемые в экстренных ситуациях, дыхательные трубки, лицевые маски или реанимационный аппарат), готовые к использованию в случае возникновения экстренных ситуаций. Набор предназначен для хранения в установленных местах в больнице, медицинских учреждениях, машинах скорой медицинской помощи, а также общественных местах. Это изделие, пригодное для многоразового использования».

Данный набор комплектуется в соответствии с разделом IV «Требования к комплектации медицинскими изделиями набора реанимационного для оказания скорой медицинской помощи» Приказа Минздрава России от 28.10.2020 № 1165н «Об утверждении требований к комплектации лекарственными препаратами и медицинскими изделиями укладок и наборов для оказания скорой медицинской помощи». Ссылки на данный приказ Минздрава содержались также и в приложениях к извещению о проведении электронного аукциона № 0851200000624000859.

Таким образом, в набор для реанимации входит комплекс медицинских изделий, подобранных и укомплектованных строго определенным образом, а также объединенных единой упаковкой. Помимо медицинских изделий, в набор входит также сумка (кейс) (п.26 описания объекта закупки –). Данная сумка имеет определенное строение (отсеки), обеспечивает соблюдение правил хранения комплектующих набора, возможность их транспортировки, а также доступность и готовность к использованию в любой момент при необходимости оказания экстренной первой помощи. От правильности комплектации набора зависит возможность оказания экстренной помощи в жизнеугрожающих ситуациях. 

При этом, каждое комплектующее в отдельности не способно достигать цель предназначения набора в целом, так как используется в одной конкретно взятой ситуации. Например, роторасширители (регистрационное удостоверение № ФСЗ 2012/12516 от 26.07.2012, производства Sammar International (Саммар Интернешенл), «Пакистан»), которые входят в состав набора, согласно официальной инструкции, размещенной на сайте Росздравнадзора облегчают доступ к органу путем разведения краев раны и удерживания их в определенном положении.

Таким образом, то или иное медицинское изделие, входящее в состав набора для реанимации, используется в отдельных случаях и в некоторых ситуациях может не использоваться вообще. В свою очередь, набор как цельное изделие обладает более широкой областью применения, так как обеспечивает возможность оказания всего комплекса реанимационной помощи.

Набор для реанимации имеет отдельные коды КТРУ и ОКПД2.

В связи с тем, что набор для реанимации как единый товар имеет собственное назначение, он обладает собственным кодом КТРУ и ОКПД2, а не классифицируется сразу по нескольким кодам соответственно входящим в его состав медицинским изделиям.

Объектом закупки являлся набор для реанимации, а не каждое медицинское изделие в отдельности. Соответственно страна происхождения должна указываться к набору в целом, а не для каждого изделия в отдельности.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 ФЗ № 44 заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:  в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях.

Согласно пп. «б» п. 2 ч. 1 ст. 43 ФЗ № 44 для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать: предложение участника закупки в отношении объекта закупки:  наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира, с учетом положений части 2 настоящей статьи.

Таким образом, обязанность заказчика определить объект закупки и его характеристики, а обязанность поставщика – указать в заявке наименование страны происхождения объекта закупки.

При этом медицинские изделия, которые входят в состав объекта закупки, были перечислены заказчиком как характеристики объекта закупки:

Таким образом, исходя из положений п. 1 ч. 1 ст. 33 и пп. «б» п. 2 ч. 1 ст. 43 ФЗ № 44 с учетом положений извещения о проведении закупки поставщикам следовало указать страну происхождения именно в отношении набора для реанимации (так как такой набор был поименован в качестве объекта закупки).

Набор для реанимации имеет собственную страну происхождения, которая может отличаться от страны происхождения медицинских изделий, входящих в его состав.

Некоторые наборы для реанимации, а также иные укладки (аптечки) имеют отдельное регистрационное удостоверение на медицинское изделие. Например, согласно сведениям Государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий, размещенного на сайте Росздравнадзора в открытом доступе в сети «Интернет» по ссылке https://www.roszdravnadzor.gov.ru/services/misearch, в Российской Федерации зарегистрирован Набор изделий для оказания реанимационной помощи взрослым и детям от 6 лет НРСП-01-«Мединт-М» по ТУ 9437-010-18585567-2004 (регистрационное удостоверение РЗН 2014/1928 от 11.03.2019).

Из сведений, размещенных в официальном реестре в открытом доступе, следует, что данный набор также состоит из различных медицинских изделий, в том числе, происходящих из иностранных государств:

Суд, рассмотрев утверждения истца, проанализировав доводы лиц, участвующих в деле, сопоставив между собой представленные сторонами в материалы дела доказательства, обращает внимание на следующее.

На основании ч. 1, 7 ст. 26 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) ГКУ НСО «УКСис» является учреждением, на которое возложены полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Новосибирской области (далее - уполномоченное учреждение) в соответствии с постановлением Правительства Новосибирской области от 30.12.2013 № 596-п «О возложении полномочий на государственное казенное учреждение Новосибирской области «Управление контрактной системы» (далее - Постановление № 596-п).

В рамках своих полномочий уполномоченное учреждение ГКУ НСО «УКСис» осуществляло определение поставщика по электронному аукциону с номером извещения 0851200000624000859 на поставку набора для реанимации.

По результатам рассмотрения заявок участников закупки заявка ООО «ЭМЕРМЕД» была признана несоответствующей требованиям извещения о проведении электронного аукциона. В заявке участника была представлена недостоверная информация в части страны происхождения товаров, в связи с чем, заявка отклонена на основании п. 8 ст. 12 ст. 48 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

ООО «ЭМЕРМЕД» обратилось с жалобой в Новосибирское УФАС России на действия аукционной комиссии, полагая, что комиссия неправомерна отклонила его заявку.

Решением Новосибирского УФАС России от 21.03.2024 № 054/06/48-627/2024 жалоба ООО «ЭМЕРМЕД» была признана необоснованной.

Не согласившись с вышеуказанным решением Новосибирского УФАС России ООО «ЭМЕРМЕД» обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с  соответствующим заявлением.

В соответствии с пп. «а» п.1 ч.5 ст.49 Закона №44-ФЗ не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1-8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

 Таким образом, обязанность членов комиссии по осуществлению закупок заключается в рассмотрении заявок на участие в закупке, информации и документов, направленных оператором электронной площадки, на предмет соответствия требованиям извещения об осуществлении закупки. При этом, комиссия обязана отклонить заявку в случае выявления недостоверной информации в заявке участника.

Положения Закона № 44-ФЗ не ограничивают комиссию по осуществлению закупок в проверке достоверности представленных документов, информации, сведений в составе заявки участника закупки путем принятия уполномоченным учреждением зависящих от него разумных и законных мер.

В описании объекта закупки заказчиком установлены следующие показатели: Набор для реанимации. КТРУ 32.50.50.190-00001052.

Характеристики описания объекта закупки установлены заказчиком в соответствии с приказом Минздрава России от 28.10.2020 N 1165н "Об утверждении требований к комплектации лекарственными препаратами и медицинскими изделиями укладок и наборов для оказания скорой медицинской помощи" (далее -Приказ Минздрава России от 28.10.2020 N 1165н). Раздел IV.

Согласно п. 1 Раздела IV Приказа Минздрава России от 28.10.2020 N 1165н набор реанимационный для оказания скорой медицинской помощи комплектуется медицинскими изделиями.

В соответствии с ч. 4 ст. 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ от 21.11.2021) на территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, зарегистрированных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

В силу п. 5 ч. 5 ст. 38 Федерального закона № 323-ФЗ от 21.11.2021 на территории Российской Федерации не регистрируются: медицинские изделия, представляющие собой укладки, наборы, комплекты и аптечки, состоящие из "зарегистрированных медицинских изделий (за исключением медицинских изделий, связанных с источником энергии или оборудованных источником энергии) и (или) лекарственных препаратов, объединенных общей упаковкой, при условии сохранения вторичной (потребительской) упаковки или первичной упаковки лекарственного препарата в случае, если вторичная (потребительская) упаковка не предусмотрена, производителя (изготовителя) каждого из изделий и (или) лекарственных препаратов, входящих в указанные укладки, наборы, комплекты и аптечки, и при условии сохранения ее маркировки.

Таким образом, на территории Российской Федерации допускается обращение медицинских изделий - наборов, не зарегистрированных как отдельное медицинское изделие, но состоящих только из медицинских изделий, прошедших обязательную государственную регистрацию.

Порядок государственной регистрации медицинских изделий, подлежащих обращению на территории Российской Федерации, установлен Правилами государственной регистрации медицинских изделий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 1416 (далее - Правила).

Пунктом 6 Правил регламентировано, что документом, подтверждающим факт государственной регистрации медицинского изделия, является регистрационное удостоверение на медицинское изделие. Форма регистрационного удостоверения утверждена Приказом Росздравнадзора от 16.01.2013 N 40-Пр/13 "Об утверждении формы регистрационного удостоверения на медицинское изделие".

Согласно Разделу 1 Правил определения страны происхождения товаров, принятых в соответствии с Соглашением о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств" (Заключено в г. Ялте 20.11.2009) страна происхождения товара - страна, в которой товар был полностью произведен или подвергнут достаточной обработке/переработке в соответствии с Правилами.

Также в соответствии с решением Совета Евразийской экономической комиссии от 13.07.2018 № 49 "Об утверждении Правил определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза» под страной происхождения товара понимается принадлежность товара к стране, в которой товар был полностью получен, или произведен, или подвергнут достаточной переработке.

В силу пп. «д» п. 56 Правил в регистрационном удостоверении указывается место производства медицинского изделия.

Из утвержденной формы регистрационного удостоверения видно, что регистрационное удостоверение должно содержать место производства медицинского изделия, а также сведения о производителе медицинского изделия.

Таким образом, страна происхождения товара (страна, в которой товар был полностью произведен или подвергнут достаточной обработке/переработке) указывается в регистрационном удостоверении на медицинское изделие и доводы ООО «Эмермед» опровергаются положениями действующего законодательства. 

В соответствии с пп. "б" п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона 44-ФЗ для участия в конкурентном Способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом 44-ФЗ, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки, в том числе о наименовании страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира, с учетом положений части 2 настоящей статьи.

В силу пп. "в" п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона 44-ФЗ для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом 44-ФЗ, должна содержать документы, подтверждающие соответствие товара требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, если Законом 44-ФЗ предусмотрена документация о закупке). Заказчик не вправе требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром.

ООО «ЭМЕРМЕД» в составе набора для реанимации были предложены следующие медицинские изделия: трубка эндотрахеальная (регистрационное удостоверение от 25.08.2016 № РЗН 20 16/4596); инструменты медицинские оттесняющие, с принадлежностями (регистрационное удостоверение от 26.07.2012 № ФСЗ 2012/12516); инструменты медицинские многоповерхностного воздействия (зажимные), с принадлежностями (регистрационное удостоверение от 24.07.2012 № ФСЗ 2012/12517); фильтр дыхательный бактериально-вирусный MEDEREN (регистрационное удостоверение от 27.08.2021 № РЗН 2019/9010); катетеры медицинские стерильные (регистрационное удостоверение от 02.11.2012 № ФСЗ 2012/12486); изделия для дыхательной и кислородной терапии APEXMED (регистрационное удостоверение от 21.07.2011 № ФСЗ 2011/10188); v -катетеры  медицинские  однократного  применения  Inekta  (регистрационное удостоверение от 26.12.2018 № ФСЗ 2012/12814); маски анестезиологические MEDEREN (регистрационное удостоверение от 28.01.2020 № РЗН 2019/8818); изделия медицинские полимерные для анестезиологии и реаниматологии (регистрационное удостоверение от 17.02.2017 № ФСЗ 2009/04992); изделия    медицинские    полимерные  изделия    для    анестезиологии (регистрационное удостоверение от 29.11.2022 № ФСЗ 2008/03467); устройство реанимационное для ручной вентиляции легких ShineBall: ENT-1001 PVC, ENT-1003 PVC, ENT-1005 PVC с принадлежностями (регистрационное удостоверение от 19.02.2021 № ФСЗ 2008/01783).

В своей заявке с использованием электронной площадки (структурированной форме  заявки)  ООО  «ЭМЕРМЕД»  продекларировало  страну  происхождения предлагаемых   к   поставке   медицинских   изделий   -   Российская   Федерации.

Вместе с тем, согласно сведениям из регистрационных удостоверений, представленных в составе заявки ООО «ЭМЕРМЕД», вышеуказанные медицинские изделия произведены не в Российской Федерации: регистрационное удостоверение от 25.08.2016 № РЗН 2016/4596 - страна происхождения Китай; регистрационное удостоверение от 26.07.2012 № ФСЗ 2012/12516 - страна происхождения Пакистан;          регистрационное удостоверение от 24.07.2012 № ФСЗ 2012/12517 - страна происхождения Пакистан;    регистрационное удостоверение от 27.08.2021 № РЗН 2019/9010 - страна происхождения Израиль;          регистрационное удостоверение от 02.11.2012 № ФСЗ 2012/12486 - страна происхождения Индия; регистрационное удостоверение от 27.07.2021 № ФСЗ 2011/10188 - страны происхождения Нидерланды и Китай; регистрационное удостоверение от 26.12.2018 № ФСЗ 2012/12814 - страна происхождения Китай; регистрационное удостоверение от 28.01.2020 № РЗН 2019/8818 - страна происхождения Израиль; регистрационное удостоверение от 17.02.2017 № ФСЗ 2009/04992 - страны происхождения Китай и ФИО5; регистрационное удостоверение от 29.11.2022 № ФСЗ 2008/03467 - страна происхождения Китай;    регистрационное удостоверение от 19.02.2021 № ФСЗ 2008/01783 - страна происхождения Тайвань.

Аналогичные   сведения   о   странах   происхождения   медицинских   изделий, предлагаемых ООО «ЭМЕРМЕД» в заявке, содержатся и в государственном реестре медицинских изделий, размещенном на сайте Росздравнадзора Российской Федерации.

Согласно п.8 ч.12 ст.48 Закона №44-ФЗ при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях: выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Таким образом, ООО «Эмермед» в своей заявке была указана недостоверная информация при декларировании страны происхождения предлагаемых медицинских изделий, в связи с чем, его заявка была правомерно отклонена комиссией по осуществлению закупок по основанию, предусмотренному п.8 ч.12. ст.48 Закона № 44-ФЗ.

Доводы ООО «Эмермед» о том, что страны происхождения медицинских изделий на основании "Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств" подтверждаются не сведениями, содержащимися в регистрационных удостоверениях, а позициями Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического Союза, являются несостоятельными в связи со следующим.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 14 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в к: отдельные законодательные акты Российской Федерации" для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики в Российской Федерации применяется единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД). ТН ВЭД используется в целях налогообложения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза.

Таким образом, позиции ТН ВЭД применяются только в сфере таможенного регулирования и, соответственно, позиции ТН ВЭД не могут быть использованы для подтверждения страны происхождения медицинских изделий при проведении закупочных процедур.

Закон о контрактной системе регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок (часть 1 статьи 1).

В соответствии с частями 2, 4 статьи 24 Закона о контрактной системе одним из конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) является аукцион, при котором победителем признается участник закупки, предложивший наименьшую цену контракта.

В силу пунктов 1 , 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать, в частности, наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 данного Закона; требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 названного Закона и инструкцию по ее заполнению.

Порядок подачи заявок на участие в электронном аукционе регламентирован статьей 66 Закона о контрактной системе, в части 2 которой предусмотрено, что заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей.

Как следует из подпункта «а» пункта 2 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать информацию о наименовании страны происхождения товара.

Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 данного Закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг, и по результатам их рассмотрения принимает решение о допуске или об отказе в допуске участника к участию в аукционе (части 1 и 3 статьи 67 Закона о контрактной системе).

В соответствии с частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае: непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 данного Закона, или предоставления недостоверной информации (пункт 1); несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 названного Закона, требованиям документации о таком аукционе (пункт 2).

В силу части 6.1 статьи 66 Закона о контрактной системе в случае установления недостоверности информации, содержащейся в документах, предоставленных участником электронного аукциона в соответствии с частями 3, 5, 8.2 названной статьи, аукционная комиссия обязана отстранить такого участника от участия в электронном аукционе на любом этапе его проведения.

В извещении по рассматриваемой закупке были установлены условия допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, допускаемых на территорию Российской Федерации для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с Приказом Минфина России от 04.06.2018 № 126н "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - приказ Минфина РФ № 126н).

Согласно положениям приказа Минфина РФ № 126н при проведении конкурса, аукциона, запроса котировок в электронной форме преимущества в отношении цены контракта предоставляются участникам закупки, заявки которых признаны соответствующими требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке и содержат исключительно предложения о поставке товаров, происходящих из государств - членов Евразийского экономического союза.

Исходя из пп. «а» п. 1.3 приказа Минфина РФ № 126н при проведении аукциона контракт заключается по цене, сниженной на 15 процентов в отношении товаров, указанных в приложении N 1, сниженной на 20 процентов в отношении товаров, указанных в приложении N 2 и закупаемых при реализации национальных проектов (программ), от предложенной победителем аукциона в случае, если заявка такого победителя содержит предложение о поставке товаров, указанных в ^Приложениях, страной происхождения хотя бы одного из которых является иностранное государство (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза).

В связи с чем, ООО «ЭМЕРМЕД», декларируя в заявке страну происхождения товаров - Российская Федерация и предлагая к заявке документы на иностранные товары, которые также являются декларацией о стране происхождения товаров, пыталось ввести комиссию по осуществлению закупок в заблуждение и обойти положения приказа Минфина РФ № 126н, заключив контракт по более выгодной для себя цене.

Суд приходит к выводу, что указанные действия со стороны ООО «ЭМЕРМЕД» являются злоупотреблением правом, поскольку сведения в заявках, в том числе о стране происхождения товара, должны быть указаны однозначно и понятно, в соответствии с документами, подтверждающими соответствие товара требованиям действующего законодательства Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 34 Закона № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены.

Следовательно, контракт заключается не только на условиях, предусмотренных документацией, но и на условиях, предусмотренных заявкой участника закупки, с которым заключается контракт.

Условия, предусмотренные заявкой, определяются исходя из документов, которые имеются в составе такой заявки.

Соответственно, если участник закупки приобщает в состав заявки документы на товар, то тем самым он подтверждает, что именно этот товар будет поставлен.

В свою очередь, допуская такого участника к участию в аукционе, комиссия по осуществлению закупок подтверждает, что участник закупки соответствует требованиям извещения.

Приказом Минфина РФ № 126н не предусмотрен перечень документов, подтверждающих страну происхождения товара, которые участники закупок должны представлять в составе своей заявки.

Следовательно, единственным подтверждением происхождения страны товара будет являться декларирование сведений о происхождении товара.

Поэтому, сведения о стране происхождения товара должны быть указаны участником закупки понятно и достоверно.

Таким образом, исходя из изложенных обстоятельств, участник закупки обязан обеспечить формирование своей заявки таким образом, чтобы сведения о происхождении товара были понятны комиссии по осуществлению закупок, не содержали никаких противоречий и не допускали возможность неоднозначного толкования сведений относительно происхождения поставляемого товара.

Более того, в соответствии с п. 1.7 приказа Минфина РФ № 126н при исполнении контракта на поставку товаров, указанных в Приложениях, не допускается замена страны происхождения данных товаров, за исключением случая, когда в результате такой замены страной происхождения товаров, указанных в  Приложениях, будет являться государство - член Евразийского экономического союза.

 В соответствии с пп «д» п.1 ч.2 ст.51 Закона № 44-ФЗ не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 й статьи 51 Закона № 44-ФЗ заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 Закона № 44-ФЗ, который должен содержать информацию, предусмотренную подпунктами "а", "б", "г", "е" и "п" пункта 1, подпунктами "а" и "б" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона № 44-ФЗ, а также информацию, предусмотренную подпунктом "г" пункта 2 указанной части, в случае проведения электронного конкурса. При этом информация, предусмотренная подпунктами "а", "б", "г" и "е" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона № 44-ФЗ, указывается с использованием единой информационной системы по состоянию на дату и время формирования проекта контракта.

Таким образом, сведения о стране происхождения товара включаются в проект  контракта.

Как следует из ч.1, 3 ст. 94 Закона №44-ФЗ исполнение контракта включает в себя приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с Законом №44-ФЗ экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта.

Для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Таким образом, при приемке заказчик обязан проверить товар на его соответствие условиям контракта.

Как следует из п. 1 ч. 15 ст.95 Закона №44-ФЗ заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случаях, если

поставщик (подрядчик, исполнитель) и (или) поставляемый товар перестали

соответствовать установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке (если Законом №44-ФЗ предусмотрена документация о закупке) требованиям к участникам закупки (за исключением требования, предусмотренного частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 Закона №44-фЗ) и (или) поставляемому товару;         при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) поставщик (подрядчик, исполнитель) представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара требованиям, указанным в подпункте   "а"   настоящего   пункта,   что   позволило   ему   стать   победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Следовательно, если в ходе приемки заказчик установит несоответствие страны происхождения поставленного товара и страны происхождения, указанной в  контракте, то заказчик обязан будет принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Невыполнение ООО «Эмермед» требований действующего законодательства, в части недостоверного указания стран происхождения медицинских изделий, стало бы основанием для расторжения контракта по основанию, предусмотренному п.1 ч.15 ст.95 Закона № 44-ФЗ и привело к нарушению принципа ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, предусмотренному ст. 12 Закона № 44-ФЗ, поскольку результаты обеспечения государственных нужд не были бы достигнуты.

В соответствии с пп. «а» п.2 ч.1 ст.43 Закона № 44-ФЗ для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки, в котором указываются с учетом положений ч. 2 ст. 43 Закона № 44-ФЗ характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с ч.2 ст. 33 Закона № 44-ФЗ, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Согласно п. 31 Постановления Правительства Российской Федерации  от 08.06.2018 № 656 «О требованиях к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок, электронным площадкам, специализированным электронным площадкам и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, подтверждении соответствия таким требованиям, об утрате юридическим лицом статуса оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки» при формировании предложения участника закупки в отношении объекта закупки, предусмотренного п.2 ч. 1 ст. 43 Федерального закона, с использованием электронной площадки, специализированной электронной площадки формируются наименование страны происхождения товара, товарный знак (при наличии у товара товарного знака), а также характеристики предлагаемого участником закупки товара в части характеристик, содержащихся в извещении об осуществлении закупки в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 42 Федерального закона, в приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 75 Федерального закона соответственно. 

Такие характеристики размещаются оператором электронной площадки, оператором специализированной электронной площадки в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте единой информационной системы) одновременно с размещением протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя). 

В силу ст. 1480 Гражданского кодекса Российской Федерации  государственная регистрация товарного знака осуществляется федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности (Роспатент) в государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации (государственный реестр товарных знаков) в порядке, установленном ст. 1503 и ст. 1505 Кодекса.

Согласно п.1 ст. 1482 Гражданского кодекса Российской Федерации  в качестве товарных знаков могут быть зарегистрированы словесные, изобразительные, объемные и другие обозначения или их комбинации.

Сведения о зарегистрированных товарных знаках размещаются на сайте https://new.fips.ru/ и информационном сервисе поиска товарных знаков Роспатента https://searchplatform.rospatent.gov.ru/trademarks.

Таким образом, при формировании на электронной площадке в структурированной форме заявки своего предложения в отношении объекта закупки участником в графе «Товарный знак» обязательно должен быть указан товарный знак предлагаемого товара только при его наличии у товара.

Следовательно, указание участником закупки в структурированной форме заявки в отношении предлагаемого товара товарного знака при его отсутствии является основанием для отклонения заявки по основанию, предусмотренному п.8 ч.12 ст.48  Закона №44-ФЗ.

При формировании на электронной площадке в структурированной форме заявки своего предложения в отношении объекта закупки ООО «ЭМЕРМЕД» в графе «Товарный знак» было указано о наличии у предлагаемых медицинских изделий товарного знака «УКЛ1165н».

Вместе с тем, согласно сведениям Роспатента размещенных на официальном сайте https://new.fips.ru зарегистрированный товарный знак «УКЛ1165н» отсутствует.

Таким образом, заявка ООО «ЭМЕРМЕД» не соответствовала требованиям извещения не только в связи с представлением недостоверных сведений в части декларирования страны происхождения предлагаемых медицинских изделий, но и в связи с указанием недостоверных сведений о наличии у предлагаемых изделий зарегистрированного товарного знака и, соответственно, правомерно была отклонена комиссией по осуществлению закупок по основанию, предусмотренному п.8 ч.12. ст.48 Закона № 44-ФЗ.

В соответствии с п. 1 и 2 ст. 449 Гражданского кодекса Российской Федерации  (далее - ГК РФ) торги, приведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

Согласно системному толкованию, данному Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 16.07.2009 No 739-0-0 и Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 20.01.2004  №  10623/03, положение пункта 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации  направлено - в системной связи с пунктом 2 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации  - на реальное восстановление нарушенных прав заинтересованного лица.

Исходя из предмета и основания исковых требований, истец должен доказать (ст. 65 АПК РФ), что порядком проведения торгов затронуты публичные либо имущественные права и интересы, и они могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки.

Как следует из ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации  устанавливающей основные начала гражданского законодательства, оно основывается на признании равенства участников регулируемых     отношений,     неприкосновенности     собственности,     а    также необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

На основании ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации,  ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  защите подлежит нарушенное или оспоренное право, или законный интерес.

Выбор способа защиты гражданских прав осуществляется заявителем с учетом характера и последствий соответствующего правонарушения. Однако этот выбор является правомерным и может быть поддержан судом только в том случае, если он действительно приведет к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

Следовательно, истец, обращаясь в суд за защитой нарушенных прав, должен указать, какие его права и каким образом нарушены ответчиком, а также самостоятельно избрать предусмотренный законом способ защиты нарушенного права.

В случае, если наличие нарушенного права не подтверждено, исковые требования удовлетворению не подлежат.

При этом лицо, настаивающее на признании незаконными результатов торгов, обязано доказать, что удовлетворение иска повлечет восстановление его нарушенных прав и законных интересов (ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Возможность восстановления прав и интересов заявителя по данной категории дел тесно связана с возможностью проведения повторных торгов с тем же предметом и на тех же условиях.

Однако, ООО «ЭМЕРМЕД» не предоставлено в материалы дела доказательств,  каким образом удовлетворение его требований, а именно признание решения Новосибирского УФАС незаконным, признании торгов незаконными и признании недействительным государственного контракта, приведет к защите и восстановлению его прав в завершившемся электронном аукционе.

По результатам электронного аукциона 26.03.2024 между заказчиком ГБУЗ НГЮ «Новосибирская областная психиатрическая больница № 6 специализированного типа» и ООО «Мед-проект» заключен контракт №0851200000624000859 на поставку наборов для реанимации.

Согласно сведениям единой информационной системы по настоящему контракту ООО «Мед-проект» осуществлена поставка товаров в полном объеме, исполнение контракта завершено, следовательно, приведение сторон в первоначальное положение и применение последствий недействительности заключенной на торгах сделки невозможно.

Таким образом, права ООО «ЭМЕРМЕД» при отклонении его заявки нарушены не были, а удовлетворение требований о признании решения Новосибирского УФАС России и торгов незаконными, признании недействительным государственного контракта не приведет к восстановлению прав и интересов заявителя, соответственно, оснований для удовлетворения требований, изложенных в заявлении, не имеется.

Как установлено материалами дела, государственный контракт заключен с ООО «Мед - Проект» и исполнен в полном объёме.

Кроме того, истцом заявлено требование о признании незаконным Решение УФАС по Новосибирской области № 054/06/48-627/2024 от 21.03.2024.

Истец, обосновывая требование, указывает на то, что согласно ч. 9 ст. 106 ФЗ № 44, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

В соответствии со ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Поскольку решением УФАС по Новосибирской области № 054/06/48-627/2024 от 21.03.2024 жалоба Истца была признана необоснованной, а нарушения, допущенные ответчиком 1 при проведении внеплановой проверки ответчиком 2 устранены не были, полагаем, что такое решение является незаконным.

Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской об пасти (далее - Новосибирское УФАС России) от 21.03.2024 № 054/06/48-627/2024 жалоба ООО «ЭМЕРМЕД» на действия единой комиссии уполномоченною учреждения - ГКУ НСО «УКСис» при проведении электронною аукциона № 0851200000624000859 на поставку набора для реанимации признана необоснованной.

Заявитель указывает, что заявка ООО «ЭМЕРМЕД» была отклонена неправомерно, поскольку данная заявка не содержала недостоверных сведений, страной происхождения товара, предлагаемого к поставке Обществом, является Российская Федерация.

В УФАС России по Новосибирской области обратилось ООО «ЭМЕРМЕД» с жалобой на действия единой комиссии уполномоченного учреждения - ГКУ НСО «УКСис» при проведении электронного аукциона № 0851200000624000859 на поставку набора для реанигмации.

По результатам рассмотрения заявок участников закупки заявка № 35 ООО «ЭМЕРМЕД» была признана не соответствующей требованиям извещения о проведении электронного аукциона на основании п. 8 ч. 12 ст. 48 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), а именно, в заявке участника представлена недостоверная информация в части ораны происхождения товара. Так, с помощью программно-аппаратных средств электронной площадки указана страна - Российская Федерация, вместе с тем, согласно сведениям, содержащимся в регистрационном удостоверении (далее - РУ) на медицинское изделие № ФСЗ 2012/12516 от 26.07.2012, входящем в состав заявки, страна происхождения товара - Пакистан; с помощью программно-аппаратных средств электронной площадки указана страна - Российская Федерация, вместе с тем, согласно сведениям, содержащимся в РУ № РЗН 2016/4596 от 25.08.2016, входящем в состав заявки, страна происхождения товара — Китай.

В силу пп. «а» п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за да) ой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с п. 4 ч. 4 данной статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующе  извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

То есть, обязанность членов комиссии по осуществлению закупок заключается в рассмотрении заявок на участие в закупке, информации и документов, направленных оператором электронной площадки, на предмет соответствия требованиям извещения об осуществлении закупки. При этом, комиссия обязана отклонить заявку в случае выявления недостоверной информации в заявке участника.

Положения Закона о контрактной системе не ограничивают комиссию по осуществлению закупок в проверке достоверности представленных документов, информации, сведений в составе заявки участника закупки путем принятия уполномоченным учреждением зависящих от него разумных и законных мер.

Таким образом, несостоятельны доводы заявителя о том, что проверка страны происхождения на основании регистрационного удостоверения является неправомерным, а декларирование страны происхождения товара лишает комиссию уполномоченного учреждения права проверять данные сведения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчик в описании объекта закупки указывает функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования к товарам, влекущие ограничение количества участников закупки.

В силу ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Указанные в описании объекта закупки требования соответствуют положениям п. 1 ч. 1 и ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе.

Согласно ч. 5 ст. 42 Закона о контрактной системе любой участник закупки, зарегистрированный в единой информационной системе, вправе направить с использованием электронной площадки заказчику не более чем три запроса о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки при проведении электронного конкурса и электронного аукциона не позднее чем за три дня до окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 105 Закона о контрактной системе жалоба на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) может быть подана до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. При этом участник закупки вправе подать только одну жалобу на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). 

В случае внесения в соответствии с настоящим Федеральным законом изменений в извещение об осуществлении закупки, документацию о закупке участник закупки вправе подать только одну жалобу на положения таких извещения, документации после внесения в них таких изменений.

При этом, заявитель запросов о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки не направлял, жалобу на положения извещения об осуществлении закупки не подавал.

Таким образом, доводы заявителя о том, что при описании объекта закупки были нарушены положения п. 1 ч. 1 и ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе, а комиссия УФАС России по Новосибирской области неправомерно не выявила в действиях уполномоченного учреждения данных нарушений при проведении внеплановой проверки, являются несостоятельными и отклоняются судом.

Согласно описанию объекта закупки заказчику к поставке необходимы наборы для реанимации, позиция КТРУ 32.50.50.190-00001052 «Набор для реанимации».

В силу ч. 4 ст. 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон об основах охраны здоровья граждан) в Российской Федерации на территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, зарегистрированных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 5 ч. 5 ст. 38 Закона об основах охраны здоровья граждан на территории Российской Федерации не регистрируются медицинские изделия, представляющие собой укладки, наборы, комплекты и аптечки, состоящие из зарегистрированных медицинских изделий (за исключением медицинских изделий, связанных с источником энергии или оборудованных источником энергии) и (или) лекарственных препаратов, объединенных общей упаковкой, при условии сохранения вторичной (потребительской) упаковки или первичной упаковки лекарственного препарата в случае, если вторичная (потребительская) упаковка не предусмотрена, производителя (изготовителя) каждого из изделий и (или) лекарственных препаратов, входящих в указанные укладки, наборы, комплекты и аптечки, и при условии сохранения ее маркировки.

Таким образом, на территории Российской Федерации допускае1ея обращение медицинских изделий - наборов, не зарегистрированных как отдельное медицинское изделие, но состоящих только из медицинских изделий, прошедших обязательную государственную регистрацию.

Порядок государственной регистрации медицинских изделий, подлежащих обращению на территории Российской Федерации, установлен Правилами государственной регистрации медицинских изделий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 1416 (далее - Правила № 1416).

П. 6 Правил № 1416 установлено, что документом, подтверждающим факт государственной регистрации медицинского изделия, являйся регистрационное удостоверение на медицинское изделие. Форма регистрационного удостоверения утверждена Приказом Росздравнадзора от 16.01.2013 № 40-Пр/13.

В силу пп. «д» п. 56 Правил № 1416 в регистрационном удостоверении указывается место производства медицинского изделия.

Из утвержденной формы регистрационного удостоверения следует, что регистрационное удостоверение должно содержать место производства медицинского изделия, а также сведения о производителе медицинского изделия. Таким образом,  страна происхождения   товара (страна,  в  которой  товар  был  полностью произведен или подвергнут достаточной обработке/переработке) указывается в РУ на медицинское изделие.

В соответствии с пп. «б», пп. «в» п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки, в том числе, сведения о наименовании страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира, с учетом положений ч. 2 данной статьи; документы, подтверждающие соответствие товара требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару и предоставление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке). Заказчик не вправе требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром.

Согласно разделу 1 Правил определения страны происхождения товаров, принятых в соответствии с Соглашением о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств (Заключено в г. Ялте 20.11.2009) (далее - Правила) страна происхождения товара - страна, в которой товар был полностью произведен или подвергнут досрочной обработке/переработке в соответствии с Правилами.

В соответствии с п. 3.1 Правил не отвечающими критерию достаточной обработки/переработки товара считаются, в том числе, разлив, фасовка в банки, флаконы, мешки, ящики, коробки и другие простые операции по упаковке, а также простые сборочные операции или разборка товаров по частям.

В силу п. 3.2 Правил если в отношении того или иного товара достигается выполнение критерия достаточной обработки/переработки исключительно за счет проведения операций, перечисленных в пункте 3.1, данный товар не будет считаться происходящим из той страны, где эти операции имели место.

Укладки производства ООО «ЭМЕРМЕД» не являются изделиями, которые собираются по определенной технологии. Они представляют собой набор медицинских изделий, сложенных в сумку.

В данных укладках медицинские изделия не зафиксированы в определенных положениях так, чтобы оказывающий медицинскую помощь имел прямой доступ к любому составляющему данного набора.

Следовательно, медицинское изделие «Набор для реанимации» производства ООО «Эмермед» представляет собой набор медицинских изделий иных производителей, в том числе иностранного производства, упакованных в сумку.

Таким образом, медицинское изделие «Набор для реанимации» производства ООО «Эмермед» не отвечает критерию достаточной обработки/переработки товара в смысле п. 2.1 Правил.

Также не соответствует действительности указание заявителя на то, что ни один из товаров, из которых собирается набор ООО «ЭМЕРМЕД», не входит в группу «3006» по классификации ТН ВЭД, поскольку как минимум шовный материал, содержащийся в наборе, входит в данную группу.

ООО «ЭМЕРМЕД» в составе набора для реанимации были предложены, в том числе, следующие медицинские изделия: трубка эндотрахеальная (РУ от 25.08.2016 № РЗН 2016/4596) и инструменты медицинские оттесняющие, с принадлежностями (РУ от 26.07.2012 № ФСЗ 2012/12516).

При этом, в заявке с использованием электронной площадки (структурированной форме заявки) ООО «ЭМЕРМЕД» продекларировало страну происхождения предлагаемых к поставке медицинских изделий - Российская Федерация.

Вместе с тем, согласно сведениям из представленных в составе заявки ООО «ЭМЕРМЕД», указанные медицинские изделия произведены не в Российской Федерации: регистрационное удостоверение от 25.08.2016 № РЗН 2016/4596 страна происхождения Китай;  регистрационное удостоверение от 26.07.2012 № ФСЗ 2012/12516 — страна происхождения Пакистан.

Аналогичные сведения о странах происхождения медицинских изделий, предлагаемых ООО «ЭМЕРМЕД» в заявке, содержатся и в государственном реестре медицинских изделий, размещенном на официальном сайте Росздравнадзора РФ.

Следовательно, единой комиссией ГКУ НСО «УКСис» принято правомерное решение об отклонении заявки ООО «ЭМЕРМЕД» ввиду представления участником закупки недостоверных сведений относительно страны происхождения предлагаемого к поставе товара.

Согласно части 4 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» на территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, прошедших государственную регистрацию в порядке, установленном Правилами государственной регистрации медицинских изделий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 1416 (далее - Правила № 1416), и медицинских изделий, прошедших регистрацию в соответствии с международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза.

Документом, подтверждающим факт государственной регистрации медицинского изделия, является регистрационное удостоверение на медицинское изделие (далее - регистрационное удостоверение) (пункт 6 Правил № 1416).

В регистрационном удостоверении указывается место производства медицинского изделия (подпункт «д» пункта 56 Правил № 1416).

Под происхождением товара понимается принадлежность товара к стране, в которой товар был полностью получен или произведен, или подвергнут достаточной переработке в соответствии с критериями определения происхождения товаров (пункт 2 Правил определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (непреференциальных правил определения происхождения товаров), утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 13.07.2018 № 49).

Исходя из взаимосвязанных положений названных норм права суды первой и апелляционной инстанций обоснованно сочли, что содержащиеся в регистрационном удостоверении сведения о месте производства медицинского изделия позволяли комиссии департамента установить страну происхождения товара и сопоставить эти данные с обязательной информацией, предоставленной участником аукциона в первой части заявок.

Поскольку ООО «Эмермед» предоставило недостоверную информацию в части страны происхождения товара, комиссия ГКУ НСО «УКС» и антимонопольный орган, в нарушение части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе признала заявку указанного участника аукциона не соответствующей требованиям документации и не допустила к участию в аукционе.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации  торги могут быть признаны недействительными в случае, если кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом. 

В пункте 44 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что споры о признании торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок. Если лицо полагает, что сделка, заключенная на торгах, недействительна, оно вправе оспорить указанную сделку. 

Как разъяснено в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 04.03.2021 № 2 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением судами антимонопольного законодательства», рассматривая иски заинтересованных лиц о признании обязательных процедур, конкурентных закупок, договоров, заключенных по их результатам, недействительными и о применении последствий их недействительности, суду требуется проверить, в том числе ущемление прав заявителя как участника рынка, охраняемого законом интереса заинтересованного лица в таком признании и применении последствий, в частности, имеется ли фактическая возможность для восстановления прав истца, например, могло ли данное лицо стать победителем при отсутствии нарушений проведения процедуры, конкурентной закупки исходя из всей совокупности условий торгов (статьи 166, 449 ГК РФ). 

Согласно системному толкованию, данному Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 16.07.2009 № 739-О-О и Президиумом 9 Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 20.01.2004 № 10623/03, положение пункта 1 статьи 449 ГК РФ направлено - в системной связи с пунктом 2 статьи 449 ГК РФ - на реальное восстановление нарушенных прав заинтересованного лица. 

Следовательно, признание торгов недействительными должно повлечь восстановление нарушенных прав лица, предъявившего иск. Указанные выше нормы права направлены на реальное восстановление нарушенных прав заинтересованного лица, в связи с чем лицо, обратившееся в суд с требованием об оспаривании результатов торгов, должно доказать наличие защищаемого права или интереса. 

В ходе судебного разбирательства судом установлено, результатам проведения электронного аукциона № 0851200000624000859 между ГБУЗ НСО «НОПБ № 6 спец. типа» и ООО «Мед-Проект» был заключен Контракт от 26.03.2026 № 0851200000624000859, исполнение по которому завершено и обязательства выполнены в полном объеме, надлежащим образом. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что избранный истцом способ защиты не приведет к восстановлению его нарушенных прав, следовательно, отсутствуют предусмотренные законом основания для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку признание недействительными торгов и контракта, заключенного по их итогам, не влечет новой закупки по спорному предмету, поскольку публичная потребность в виде поставки укладки в ходе исполнения контракта удовлетворена.

С учетом положений статей 166, 449, пункта 4 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд указывает, что торги являются способом заключения договора, ввиду чего признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги. 

При указанных обстоятельствах приведение сторон в первоначальное положение с возвращением полученного по сделке невозможно, и, следовательно, избранный истцом способ защиты не приведет к восстановлению его субъективного права.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 65, ч. 1 ст. 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

 В соответствии с ч. 1 ст. 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу. 

Согласно ч. 1, 2, 4, 5 ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы. 

При этом одной из основных задач арбитражного судопроизводства (ст. 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую или иную экономическую деятельность. В силу статьи 2, части 3 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, создает условия для правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении дела, что необходимо для достижения такой задачи судопроизводства в арбитражных судах, как защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов других участников гражданских и иных правоотношений. 

При рассмотрении настоящего дела судом в порядке части 3 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации были созданы условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств, истец извещен надлежащим образом о дате и времени судебных заседаний, что позволяло истцу совершить процессуальные действия (в том числе ознакомиться с материалами дела; ходатайствовать о фальсификации доказательств либо подать иные процессуальные заявления; предоставить дополнительные доказательства, опровергающие доводы ответчиков). 

Исходя из принципа состязательности судопроизводства риск наступления последствий несовершения истцом процессуальных обязанностей по доказыванию своих доводов лежит на нем (часть 2 статьи 9 АПК РФ). 

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив все имеющиеся в материалы дела доказательства и пояснения лиц, участвующих в деле, в их совокупности и взаимной связи по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также учитывая положения статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска. 

Распределение судебных расходов производится по правилам статей 102, 104, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

решил:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа  при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал  в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Судья

Ю.А. Санжиева