ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357600, http://www.16aas.arbitr.ru, 

e-mail: info@16aas.arbitr.ru, тел. (87934) 6-09-16, факс: (87934) 6-09-14 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

г. Ессентуки Дело № А15-5405/2023 23.04.2024 

Резолютивная часть постановления объявлена 16.04.2024.  Постановление изготовлено в полном объеме 23.04.2024.  

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:  председательствующего Жукова Е.В., судей: Луговой Ю.Б., Марченко О.В., при ведении  протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Наниковым Д.А., в  отсутствии лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и  месте проведения судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании  апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по  управлению государственным имуществом Республики Дагестан на решение  Арбитражного суда Республики Дагестан от 13.12.2023 по делу № А15-5405/2023,  принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Каспийская Ривьера"  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Территориальному управлению Федерального  агентства по управлению государственным имуществом Республики Дагестан (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании незаконным бездействия, выразившегося  в нерассмотрении обращения заявителя от 09.03.2023 и нереагировании по факту  незаконной постановки на учет и государственной регистрации в границах федеральной  собственности земельных участков с кадастровыми номерами 05:09:000045:768,  05:09:000045:769, 05:09:000045:770 (05:09:000034:411), обязании устранить допущенные  нарушения прав и законных интересов заявителя путем устранения пересечений  (накладок) границ земельных участков в кадастровом квартале 05:09:000045, изменения -  уточнения границ земельного участка с кадастровым номером 05:09:00045:250, либо  выполнения межевых работ по разделу этого земельного участка на арендуемые части,  

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Каспийская Ривьера" (далее -  общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к  

Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным  имуществом Республики Дагестан (далее - управление, заинтересованное лицо) о  признании незаконным бездействия, выразившегося в нерассмотрении обращения заявителя  от 09.03.2023 и нереагировании по факту незаконной постановки на учет и государственной  регистрации в границах федеральной собственности земельных участков с кадастровыми  номерами 05:09:000045:768, 05:09:000045:769, 05:09:000045:770 (05:09:000034:411),  обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем  устранения пересечений (накладок) границ земельных участков в кадастровом квартале  05:09:000045, изменения - уточнения границ земельного участка с кадастровым номером  05:09:00045:250, либо выполнения межевых работ по разделу этого земельного участка на  арендуемые части.  

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных  требований относительно предмета спора, на стороне заинтересованного лица привлечено  Росимущество (далее - третье лицо).  

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 13.12.2023 по делу № А155405/2023 требования удовлетворены. Суд признал незаконным бездействие  Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным  имуществом Республики Дагестан (ИНН 

<

***>) выразившееся в нерассмотрении  обращения общества с ограниченной ответственностью "Каспийская Ривьера" (ИНН  

<

***>) от 09.03.2023. Обязал Территориальное управление Федерального агентства по  управлению государственным имуществом Республики Дагестан (ИНН 

<

***>)  устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем  рассмотрения по существу в десятидневный срок со дня вступления решения суда в  законную силу обращения общества с ограниченной ответственностью "Каспийская  Ривьера" (ИНН 

<

***>) от 09.03.2023  

Не согласившись с решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 13.12.2023  по делу № А15-5405/2023 Территориальное управление Федерального агентства по  управлению государственным имуществом Республики Дагестан обратилось в  Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить  решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт.  

В обоснование жалобы, апеллянт ссылается на то, что при вынесении обжалуемого  решения судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права и не  полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела.  

В отзыве на апелляционную жалобу общество с ограниченной ответственностью  "Каспийская Ривьера", ссылаясь на законность и обоснованность вынесенного судебного  акта, просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.  

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте  судебного заседания, не явились, явку представителей не обеспечили.  

Информация о времени и месте судебного заседания с соответствующим файлом  размещена на сайте http://kad.arbitr.ru/ в соответствии положениями статьи 121  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее – АПК РФ) при неявке в судебное заседание арбитражного  суда лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного  разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.  

Правильность решения Арбитражного суда Республики Дагестан от 13.12.2023 по  делу № А15-5405/2023 проверена в апелляционном порядке в соответствии с главой 34  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Арбитражный суд апелляционной инстанции, рассмотрев повторно дело по  апелляционной жалобе, проверив правильность применения норм материального и  процессуального права, учитывая доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, изучив  и оценив в совокупности материалы дела, считает, что решение Арбитражного суда  Республики Дагестан от 13.12.2023 по делу № А15-5405/2023 следует оставить без  изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения по следующим основаниям.  

Как следует из материалов дела, 27.02.2008 на земельный участок с кадастровым  номером 05:09:000045:250, расположенный по адресу: Республика Дагестан,  Карабудахкентский район, побережье Каспийского моря, зарегистрировано право  собственности Российской Федерации.  

Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером  05:09:000045:250 за обществом зарегистрировано право аренды на часть указанного  земельного участка.  

09.03.2023 общество обратилось в управление с письмом N 01-03/2023, в котором  указывало, что незаконные действия в отношении федерального имущества, связанные с  государственной регистрацией земельных участков с кадастровыми номерами  05:09:000045:768, 05:09:000045:69, 05:09:000045:770 (05:09:000034:411) на территории  арендуемого им земельного участка, не дают ему полноценно использовать земельный  участок с кадастровым номером 05:09:000045:250/2 по назначению и приступить к  

реализации дорогостоящего проекта, в связи с чем целью восстановления прав  Российской Федерации и самого общества просило, в том числе:  

1. Обратиться в правоохранительные органы с целью организации проведения  проверки и привлечения виновных лиц к ответственности по факту незаконной  постановки на учет о государственной регистрации в границах федеральной  собственности земельных участков с кадастровыми номерами 05:09:000045:768,  05:09:000045:69, 05:09:000045:770 (05:09:000034:411).  

2. Обратиться в судебные органы с целью: 

- аннулирования материалов межевания земельных участков с кадастровыми  номерами 05:09:000045:768, 05:09:000045:69, 05:09:000045:770, и явившимся для них  исходным, земельного участка с кадастровым номером 05:09:000034:411.  

- признании недействительным прав и исключении из ЕГРН на земельные участки  с кадастровыми номерами 05:09:000045:768, 05:09:000045:69, 05:09:000045:770 и  явившимся для них исходным, земельного участка с кадастровым номером  05:09:000034:411, так как документ, послуживший основанием для осуществления  государственного кадастрового учета, сфальсифицирован.  

- восстановления границ земельного участка с кадастровым номером  05:09:000045:250.  

3. Организовать проведение межевых (кадастровых) работ с привлечением  кадастрового инженера для выполнения работ по разделу земельного участка с  кадастровым номером 05:09:000045:250 на арендуемые части, в том числе и на часть,  арендуемую обществом, а после проведения работ обратиться в Управление Росреестра по  РД с заявлением о государственном кадастровом учете изменений сведений объекта  недвижимости.  

4. Заключить с РОО "Федерация футбола РД" мировое соглашение в рамках дел N  А15-7618/2022 и N А15-7617/2022.  

Согласно входящему штампу указанное заявление получено управлением  09.03.2023.  

Не получив ответа на указанное обращение, общество обратилось в суд с  заявлением о признании незаконными бездействий управления.  

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из  следующего.  

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с  заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов,  

незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные  полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный  правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному  нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них  какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

По смыслу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации заявитель должен доказать факт нарушения обжалуемыми актами, решениями,  действиями (бездействием) своих прав и законных интересов.  

Исходя из части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт,  решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия,  должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и  нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового  акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.  

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта  недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие  одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или  иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в  сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Согласно части 1 статьи 9 Закона N 59-ФЗ обращение, поступившее в  государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в  соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.  

В соответствии с частью 1 статьи 12 Закона N 59-ФЗ письменное обращение,  поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или  должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней  со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части  1.1 настоящей статьи.  

Судом первой инстанции установлено, что обращение общества от 09.03.2023  получено управлением 09.04.2023 и с учетом вышеуказанных положений Закона N 59-ФЗ  должно было быть рассмотрено не позднее 10.04.2023.  

Поскольку доказательства рассмотрения указанного заявления общества и  принятия по нему решения (дачи какого-либо ответа на него) ответчиком в суд не были  

представлены, суд первой инстанции обоснованно посчитал доказанным факт наличия со  стороны управления продолжающегося незаконного бездействия, поскольку не  рассмотрение в установленный срок заявления нарушает права и законные интересы  общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Суд апелляционной инстанции отмечает, что представленный ответ приложенный  к апелляционной жалобе не был предметом исследования в суде первой инстанции,  уважительных причин не предоставления данного ответа от 19.04.2023 в суд первой  инстанции не представлено, в связи с чем данное письмо подлежит возвращению.  

Выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела  и имеющимся в нем доказательствам, нарушений норм материального и процессуального  права судом не допущено, а потому апелляционная жалоба по изложенным в ней доводам  удовлетворению не подлежит.  

 По результатам рассмотрения апелляционной жалобы судебная коллегия не  находит оснований для отмены или изменения решения суда. Доводы, изложенные в  апелляционной жалобе не нашли своего подтверждения, поэтому отклоняются судом  апелляционной инстанции, как необоснованные.  

Нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену судебных актов  (часть 4 ст. 270 АПК РФ) не имеется.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 266 - 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый  арбитражный апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 13.12.2023 по делу № А155405/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть  обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня  изготовления постановления в полном объеме через суд первой инстанции.  

 Председательствующий Е.В. Жуков  

 Судьи Ю.Б. Луговая 

О.В. Марченко