456/2023-66891(3) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ 

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 

город Омск  № дела  17 апреля 2023 года А46-647/2023  

Резолютивная часть решения объявлена 13.04.2023. 

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Осокиной Н.Н. при ведении  протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению частного учреждения  дошкольного образования «Детский сад «Арбуз» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>,  644074, 

<

...>) к Министерству образования Омской области (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

о признании незаконным протокольного решения заседания комиссии по проведению  отбора от 07.12.2022 № 3 в части отказа отклонению заявки частного учреждения  дошкольного образования «Детский сад «Арбуз»,  

о признании незаконным распоряжения от 16.12.2022 № 4923 в части отказа частному  учреждению дошкольного образования «Детский сад «Арбуз» в предоставлении в 2022 году  субсидии,  

об обязании устранить нарушение прав и законных интересов частного учреждения  дошкольного образования «Детский сад «Арбуз» в течении пяти дней с момента вступления  решения суда в законную силу путем принятия решения о предоставлении частному  учреждению дошкольного образования «Детский сад «Арбуз» гранта в форме субсидии по  заявке от 02.11.2022 исх. № 112022, направленной для участия в отборе, на предоставление  из областного бюджета грантов на поддержку организаций, осуществляющих  образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования в  целях установления размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за  присмотр и уход за детьми в частных дошкольных организациях, не выше максимального  размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за  детьми в соответствии с Порядком предоставления грантов в форме субсидий, в том числе  предоставляемых на конкурсной основе, предусмотренным приложением № 2 «Программа  «Доступность качественного образования на территории Омской области» к  государственной программе Омской области «Развитие системы образования Омской  области», утвержденным постановлением Правительства Омской области от 15 октября 2013  года № 250-п, проведенного Министерством образования в декабре 2022 года, исходя из  расчета размера субсидии, согласно установленной указанным нормативно правовым актам  методики и предоставить субсидию в соответствующем размере,  

при участии в судебном заседании 

от частного учреждения дошкольного образования «Детский сад «Арбуз» ФИО2 по доверенности от 09.01.2023 № 1 сроком на 3 года, (паспорт, диплом по  специальности «Юриспруденция»),  

от Министерства образования Омской области ФИО3 по доверенности от  29.03.2022 № ИСХ-22/МОБР-8054, (удостоверение, диплом по специальности  «Юриспруденция»),  

установил:

частное учреждение дошкольного образования «Детский сад «Арбуз» (далее - ЧУДО  «Детский сад «Арбуз», Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Омской области с  заявлением к Министерству образования Омской области (далее - Министерство) в котором  просило суд  

признать незаконным протокольное решение заседания комиссии по проведению  отбора от 07.12.2022 № 3 в части отклонения заявки частного учреждения дошкольного  образования «Детский сад «Арбуз» на предоставление гранта,  

признать незаконным распоряжение от 16.12.2022 № 4923 в части отказа частному  учреждению дошкольного образования «Детский сад «Арбуз» в предоставлении гранта,  

признать частное учреждение дошкольного образования «Детский сад «Арбуз»  прошедшим конкурсный отбор на предоставление в 2022 году из областного бюджета  грантов в форме субсидий на поддержку организаций, осуществляющих образовательную  деятельность по образовательным программам дошкольного образования в целях  установления размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр  и уход за детьми в частных дошкольных организациях, не выше максимального размера  платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми в  соответствии с Порядком предоставления грантов в форме субсидий, в том числе  предоставляемых на конкурсной основе, предусмотренным приложением № 2  «Подпрограмма «Доступность качественного образования на территории Омской области» к  государственной программе Омской области «Развитие системы образования Омской  области», утверждённым постановлением Правительства Омской области от 15 октября 2013  года № 250-п,  

обязать Министерство образования Омской области заключить соглашение с частным  учреждением дошкольного образования «Детский сад «Арбуз» на предоставление гранта в  форме субсидии на поддержку организаций, осуществляющих образовательную  деятельность по образовательным программам дошкольного образования в целях  установления размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр  и уход за детьми в частных дошкольных организациях, не выше максимального размера  платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми в  соответствии с Порядком предоставления грантов в форме субсидий, в том числе  предоставляемых на конкурсной основе, предусмотренным приложением № 2  «Подпрограмма «Доступность качественного образования на территории Омской области» к  государственной программе Омской области «Развитие системы образования Омской  области», утверждённым постановлением Правительства Омской области от 15 октября 2013  года № 250-п.  

Определением судьи от 25.01.2023 заявление Учреждения принято, возбуждено  производство по делу № А46-647/2023, дело назначено к судебному разбирательству.  

В обоснование заявления ЧУДО «Детский сад «Арбуз» указало, что у Учреждения  отсутствует просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий,  бюджетных инвестиций, а также иная просроченная задолженность, что подтверждается  судебным актом по делу № А46-647/2023.  

Министерство в отзыве просило отказать заявителю в удовлетворении требования,  ссылаясь на то, что применительно к настоящему спору правовое значение имеет, прежде  всего, сам факт неурегулированной задолженности на период рассмотрения заявки.  

В ходе судебного разбирательства от ЧУДО «Детский сад «Арбуз» поступило  письменное заявление об изменении предмета иска в порядке статьи 49 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в котором Учреждение  просило:  

признать незаконным распоряжение Министерства от 07.12.2022 № 4795 в части  отказа частному учреждению дошкольного образования «Детский сад «Арбуз» в  предоставлении в 2022 году субсидии,  

обязать Министерство устранить нарушение прав и законных интересов частного  учреждения дошкольного образования «Детский сад «Арбуз» в течении пяти дней с момента  вступления решения суда в законную силу путем принятия решения о предоставлении  частному учреждению дошкольного образования «Детский сад «Арбуз» гранта в форме  субсидии по заявке от 01.11.2022 исх. № 30351, направленной для участия в отборе,  проводимом по постановлению Правительства Омской области от 29.01.2014 № 5п «О мерах  

реализации пункта 6 части 1 статьи 8 Федерального закона «Об образовании в Российской  Федерации», пункта 6 части 1 статьи 8 Федерального закона «Об образовании в Российской  Федерации», проведенного Министерством в декабре 2022 исходя из расчета размера  субсидии, согласно установленной указанным нормативно правовым актам методики и  предоставить субсидию в соответствующем размере,  

признать незаконным распоряжение Министерства от 16.12.2022 № 4923 в части  отказа частному учреждению дошкольного образования «Детский сад «Арбуз» в  предоставлении в 2022 году субсидии,  

обязать Министерство устранить нарушение прав и законных интересов частного  учреждения дошкольного образования «Детский сад «Арбуз» в течении пяти дней с момента  вступления решения суда в законную силу путем принятия решения о предоставлении  частному учреждению дошкольного образования «Детский сад «Арбуз» гранта в форме  субсидии по заявке от 02.11.2022 исх. № 112022, направленной для участия в отборе, на  предоставление из областного бюджета грантов на поддержку организаций,  осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам  дошкольного образования в целях установления размера платы, взимаемой с родителей  (законных представителей) за присмотр и уход за детьми в частных дошкольных  организациях, не выше максимального размера платы, взимаемой с родителей (законных  представителей) за присмотр и уход за детьми в соответствии с Порядком предоставления  грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе,  предусмотренным приложением № 2 «Программа «Доступность качественного образования  на территории Омской области» к государственной программе Омской области «Развитие  системы образования Омской области», утвержденным постановлением Правительства  Омской области от 15 октября 2013 года № 250-п, проведенного Министерством  образования в декабре 2022 года, исходя из расчета размера субсидии, согласно  установленной указанным нормативно правовым актам методики и предоставить субсидию в  соответствующем размере.  

Судом принято к рассмотрению требование о признании незаконным распоряжения  Министерства от 16.12.2022 № 4923 в части отказа частному учреждению дошкольного  образования «Детский сад «Арбуз» в предоставлении в 2022 году субсидии и указанный с  этим требованием способ восстановления нарушенного права.  

Требование Учреждения о признании незаконным распоряжения Министерства от  16.12.2022 № 4923 в части отказа частному учреждению дошкольного образования «Детский  сад «Арбуз» в предоставлении в 2022 году субсидии и указанный с этим требованием способ  восстановления нарушенного права, судом к рассмотрению не приняты, поскольку  указанное требование является новым, ранее не заявлявшимся, результатом какого-либо  предусмотренного статьей 49 АПК РФ изменения ранее заявленного требования не  являющимся, процессуальный же закон не предусматривает возможности предъявления  заявителем новых требований при рассмотрении дела и немедленного разрешения вопроса о  их принятии и рассмотрении составом суда в ходе судебного разбирательства, согласно  положениям главы 24 АПК РФ их предъявление возможно только путем подачи в  арбитражный суд соответствующего заявления с соблюдением установленных  процессуальным законом требований и разрешением вопроса о принятии заявления судьей  единолично в течение установленного законом срока.  

В судебном заседании, состоявшемся 13.04.2023, представитель Учреждения,  представив письменные пояснения, окончательно сформулировав заявленное требование,  просила суд  

о признании незаконным протокольного решения заседания комиссии по проведению  отбора от 07.12.2022 № 3 в части отказа отклонению заявки частного учреждения  дошкольного образования «Детский сад «Арбуз»,  

о признании незаконным распоряжения от 16.12.2022 № 4923 в части отказа частному  учреждению дошкольного образования «Детский сад «Арбуз» в предоставлении в 2022 году  субсидии,  

об обязании Министерства устранить нарушение прав и законных интересов частного  учреждения дошкольного образования «Детский сад «Арбуз» в течении пяти дней с момента  вступления решения суда в законную силу путем принятия решения о предоставлении  частному учреждению дошкольного образования «Детский сад «Арбуз» гранта в форме  субсидии по заявке от 02.11.2022 исх. № 112022, направленной для участия в отборе, на  предоставление из областного бюджета грантов на поддержку организаций,  осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам  дошкольного образования в целях установления размера платы, взимаемой с родителей  (законных представителей) за присмотр и уход за детьми в частных дошкольных  организациях, не выше максимального размера платы, взимаемой с родителей (законных  представителей) за присмотр и уход за детьми в соответствии с Порядком предоставления  грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе,  предусмотренным приложением № 2 «Программа «Доступность качественного образования  на территории Омской области» к государственной программе Омской области «Развитие  системы образования Омской области», утвержденным постановлением Правительства  Омской области от 15 октября 2013 года № 250-п, проведенного Министерством  образования в декабре 2022 года, исходя из расчета размера субсидии, согласно  установленной указанным нормативно правовым актам методики и предоставить субсидию в  соответствующем размере.  

Судом принято к рассмотрению указанное требование заявителя в указанном виде. 

В судебном заседании представитель Учреждения поддержала заявленное требование  по доводам, приведенным в заявлении и возражениях на отзыв.  

Представитель Министерства просил отказать заявителю в удовлетворении  требования, поддержал доводы, приведенные в отзыве.  

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле и исследовав материалы дела, суд  установил следующее.  

Постановлением Правительства Омской области от 29.01.2014 № 5-п утверждён  Порядок определения размера и предоставления субсидии на финансовое обеспечение  получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях,  дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в  частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную  деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным  программам (далее – Порядок предоставления субсидии).  

Порядком предоставления субсидии предусмотрено, что для предоставления субсидии  на финансовое обеспечение осуществляется отбор образовательных организаций на предмет  соответствия установленным критериям отбора (пункты 3, 5.2 Порядка предоставления  субсидии).  

В соответствии с Порядком предоставления субсидии одним из требований и условий  предоставления субсидии на финансовое обеспечение является отсутствие неисполненной  обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов,  подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и  сборах (далее – неисполненная обязанность), на 1-е число месяца, предшествующего месяцу,  в котором планируется проведение отбора (абзац второй подпункта 1 пункта 5.4, подпункт  13 пункта 6 Порядка предоставления субсидии).  

Министерство 26.10.2022 объявило о проведении отбора на предоставление субсидии  (объявление о проведении отбора № ИСХ-22/МОБР-30310).  

Учреждение 02.11.2022 обратилось в Министерство с заявкой № 112022 на  предоставление за счет средств областного бюджета субсидии на финансовое обеспечение  получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных учреждениях  в 2022 году, приложив предусмотренные Порядком предоставления субсидии документы.  

По результатам рассмотрения представленных Учреждением заявки и документов  протоколом заседания комиссии по проведению отбора от 07.12.2022 № 3 признано, что на  основании подпункта 1 пункта 47 заявка ЧУДО «Детский сад «Арбуз» подлежит отклонению  

в связи с несоответствием организации требованию, предусмотренному подпункту 2 пункта  48 Порядка предоставления грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на  конкурсной основе, предусмотренным приложением № 2 подпрограммы «Доступность  качественного образования на территории Омской области» Порядка предоставления  субсидии установлено, что Порядок в целях реализации государственной программы Омской  области «Развитие системы образования Омской области», утверждённой постановлением  Правительства Омской области от 15 октября 2013 года № 250-п, подпункта 2 пункта 9  объявления о проведении отбора (отсутствие просроченной задолженности по возврату в  областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в  соответствии с иными правовыми актами Омской области, а также иной просроченной  (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Омской областью),  и в 2021 году Учреждением субсидия получена с нарушением условий предоставления  субсидий и в адрес Учреждения направлено уведомление о возврате субсидии.  

Распоряжением Министерства от 16.12.2022 № 4923 ЧУДО «Детский сад «Арбуз»  отказано в предоставлении в 2022 году из областного бюджета гранта в форме субсидии.  

Не согласившись с указанными протоколом и распоряжением Министерства,  Учреждение обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.  

Суд удовлетворяет требование заявителя, основываясь на следующем. 

Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий  государственным (муниципальным) учреждениям) регулируется положениями статьи 78  Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее также – БК РФ).  

Согласно части 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением  субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) производителям товаров, работ,  услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения  недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с  производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме  автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из  выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ,  оказанием услуг.  

Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным  (муниципальным) учреждениям) производителям товаров, работ, услуг предоставляются из  федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской  Федерации; из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных  государственных внебюджетных фондов; из местного бюджета (часть 2 статьи 78 БК РФ).  

На основании части 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные  правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за  исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) производителям  товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным  Правительством Российской Федерации, и определять, в частности, порядок возврата  субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их  предоставлении.  

В случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьёй субсидий  условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в  порядке, определённом нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми  актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей  статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации  (пункт 3.1 статьи 78 БК РФ).  

В пункте 11 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3  (2020), утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.11.2020,  разъяснено, что излишне выплаченные в качестве мер социальной поддержки денежные  средства в силу положений пункта 1 статьи 1102 и подпункта 3 статьи 1109 Гражданского  кодекса Российской Федерации должны быть возвращены получателем только в случае  установления недобросовестности с его стороны или счётной ошибки. Бремя доказывания  

недобросовестности со стороны получателя денежных средств возлагается на истца,  требующего их возврата.  

Как уже указывалось, Постановлением Правительства Омской области от 29.01.2014 №  5-п утверждён Порядок предоставления субсидии.  

Пунктом 1 Порядка предоставления субсидии установлено, что Порядок в целях  реализации государственной программы Омской области «Развитие системы образования  Омской области», утверждённой постановлением Правительства Омской области от 15  октября 2013 года № 250-п, регулирует отношения по предоставлению за счёт средств  областного бюджета субсидии на финансовое обеспечение получения дошкольного  образования в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного,  начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных  общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по  имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам  (далее – субсидия).  

В силу пункта 2 Порядка предоставления субсидии целью предоставления субсидии  является возмещение затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и  учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание  зданий и оплату коммунальных услуг) (далее – затраты), в соответствии с нормативами  обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и  бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных  организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного  общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных  организациях, установленными Законом Омской области «О регулировании отношений в  сфере образования на территории Омской области», частным дошкольным образовательным  организациям, частным общеобразовательным организациям, осуществляющим  образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным  общеобразовательным программам (далее – образовательные организации).  

Согласно пункту 5.2 Порядка предоставления субсидии отбор проводится на  основании запроса предложений (заявок), направленных образовательными организациями  для участия в отборе (далее – заявка), исходя из соответствия образовательных организаций  категориям отбора, критериям отбора, установленным настоящим Порядком, и очередности  поступления заявок.  

Пунктом 5.4 Порядка предоставления субсидии установлены требования к  образовательным организациям:  

1) соответствие образовательных организаций на 1-е число месяца, предшествующего  месяцу, в котором планируется проведение отбора, следующим требованиям:  

– отсутствие у образовательных организаций неисполненной обязанности по уплате  налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в  соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;  

– отсутствие у образовательных организаций просроченной задолженности по возврату  в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в  соответствии с иными правовыми актами Омской области, а также иной просроченной  (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Омской областью;  

– образовательные организации не должны находиться в процессе реорганизации (за  исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся  участником отбора, другого юридического лица), ликвидации, в отношении них не должна  быть введена процедура банкротства, их деятельность не должна быть приостановлена в  порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;  

– в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о  дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа,  лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном  бухгалтере образовательной организации;  

– образовательные организации не должны являться иностранными юридическими  

лицами;  

– образовательные организации не должны получать средства из областного бюджета  на основании иных нормативных правовых актов Омской области на цель, указанную в  пункте 2 настоящего Порядка;  

2) отсутствие задолженности образовательных организаций по выплате заработной  платы работникам на дату подачи заявки.  

Подпунктом 1 пункта 47 Порядка предоставления грантов в форме субсидий, в том  числе предоставляемых на конкурсной основе, предусмотренным приложением № 2  подпрограммы «Доступность качественного образования на территории Омской области»  Порядка предоставления субсидии установлено, что Порядок в целях реализации  государственной программы Омской области «Развитие системы образования Омской  области», утверждённой постановлением Правительства Омской области от 15 октября 2013  года № 250-п, установлено, что основанием для отклонения заявки заявителя являются  несоответствие заявителя требованиям, указанным в пункте 48 подпрограммы.  

Подпунктом 2 пункта 48 Порядка установлено, что заявитель должен соответствовать,  в том числе, следующему требованию - на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в  котором планируется проведение отбора у заявителя отсутствует просроченная  задолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций,  предоставленных, в том числе, в соответствии с иными правовыми актами Омской области,  и иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам  перед Омской областью.  

Как было указано ранее, в рассматриваемом случае основанием для отклонения заявки  Учреждения № 112022 от 02.11.2022 на предоставление за счет средств областного бюджета  субсидии на финансовое обеспечение получения дошкольного образования в частных  дошкольных образовательных учреждениях в 2022 году послужил вывод Министерства о  том, что Учреждением не было подтверждено отсутствие у него просроченной  задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций,  предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами Омской области, а  также иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам  перед Омской областью), и в 2021 году Учреждением субсидия получена с нарушением  условий предоставления субсидий.  

Между тем, судом установлено следующее. 

Так решением Арбитражного судом Омской области от 27.12.2022 по делу № А4613640/2022 по заявлению Министерства к ЧУДО «Детский сад «Арбуз» о взыскании средств  субсидии, полученной в 2021 году, на создание дополнительных мест для детей в возрасте  от 1,5 до 3 лет любой направленности в организациях, осуществляющих образовательную  деятельность (за исключением государственных, муниципальных), и у индивидуальных  предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным  программам дошкольного образования, в том числе адаптированным, и присмотр и уход за  детьми в размере 2 961 592 руб.; средств субсидии на финансовое обеспечение получения  начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных  общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по  имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам с  целью возмещения затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и  учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание  зданий и оплату коммунальных услуг) в размере 13 281 148 руб., а всего: 16 242 740 руб.  Министерству отказано в иске.  

Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2023 решение  Арбитражного суда Омской области от 27.12.2022 по делу № А46-13640/2022 оставлено без  изменения.  

Судами по указанному делу не было установлено наличие оснований для возложения  на ЧУДО «Детский сад «Арбуз» негативных последствий в виде возвращения средств  израсходованной субсидии, полученной в 2021 году, при недоказанности истцом  

недобросовестности его действий. Суды пришли к выводу о недоказанности Министерством  наличия у Учреждения задолженности по налогам.  

В соответствии с пунктом 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации от 31.10.1996 № 13 «О применении Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции»  преюдициальное значение имеют факты, установленные решениями судов первой  инстанции, а также постановлениями апелляционной и надзорной инстанций, которыми  приняты решения по существу дела. Факты, установленные по ранее рассмотренному делу,  не доказываются вновь при рассмотрении судом другого дела, в котором участвуют те же  лица.  

Суд считает, что обстоятельства, установленные по делу № А46-13640/2022, имеют в  силу части 2 статьи 69 АПК РФ преюдициальное значение при рассмотрении настоящего  дела.  

Следовательно, с учётом преюдициального значения для настоящего спора судебных  актов по делу № А46-13640/2022, суд приходит к выводу о том, что Учреждению было  необоснованно отказано в предоставлении субсидии в 2022 году на том основании, что им не  было подтверждено отсутствие у него просроченной задолженности по возврату в областной  бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, а также иной просроченной (неурегулированной)  задолженности по денежным обязательствам перед Омской областью), и в 2021 году  Учреждением субсидия получена с нарушением условий предоставления субсидий.  

Кроме того, судом установлено следующее. 

Абзацем третьим подпункта «в» пункта 4 Общих требований к нормативным правовым  актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том  числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям,  а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, и о признании  утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных  положений некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденных  Постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 № 1492, предусмотрено, что в целях  установления порядка проведения отбора (в случае, если субсидия предоставляется по  результатам отбора) в правовом акте указываются требования к участникам отбора, которым  должен соответствовать участник отбора на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в  котором планируется проведение отбора, или иную дату, определенную правовым актом, в  том числе, то, что у участника отбора должна отсутствовать просроченная задолженность по  возврату в бюджет бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется  предоставление субсидии в соответствии с правовым актом, субсидий, бюджетных  инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а  также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам  перед публично-правовым образованием, из бюджета которого планируется предоставление  субсидии в соответствии с правовым актом (за исключением субсидий, предоставляемых  государственным (муниципальным) учреждениям, субсидий в целях возмещения  недополученных доходов, субсидий в целях финансового обеспечения или возмещения  затрат, связанных с поставкой товаров (выполнением работ, оказанием услуг) получателями  субсидий физическим лицам) (в случае, если такие требования предусмотрены правовым  актом).  

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 05.04.2022 № 590 приостановлено до  1 января 2023 года действие абзаца третьего подпункта «в» пункта 4 общих требований к  нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим  предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам,  индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров,  работ, услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18  сентября 2020 года № 1492 «Об общих требованиях к нормативным правовым актам,  муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе  грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а  

также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, и о признании  утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных  положений некоторых актов Правительства Российской Федерации».  

Учитывая указанное, суд признает обоснованным довод заявителя о том, что  рассматривая в 2022 году заявку Учреждения на получение гранта в форме субсидии,  Министерство необоснованно применило абзац третий подпункта «в» пункта 4 Общих  требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам,  регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий,  юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам -  производителям товаров, работ, услуг, и о признании утратившими силу некоторых актов  Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов  Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от  18.09.2020 № 1492.  

Таким образом, оспариваемые протокольное решение и распоряжение Министерства  являются незаконными, следовательно, в силу части 2 статьи 201 АПК РФ требование  Учреждения подлежит удовлетворению в полном объеме.  

В связи с удовлетворением требования заявителя бремя несения судебных расходов в  виде 6000 рублей государственной пошлины возлагается на Министерство.  

Поскольку при обращении в арбитражный суд с заявлением Учреждением была  уплачена государственная пошлина в размере 15 000 рублей, ЧУДО «Детский сад «Арбуз»  из федерального бюджета 9000 рублей подлежит возврату государственная пошлина,  излишне уплаченная на основании платежного поручения от 19.01.2023 № 4.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 АПК РФ, суд 

решил:

заявление частного учреждения дошкольного образования «Детский сад «Арбуз»  удовлетворить.  

Признать протокольное решение заседания комиссии Министерства образования  Омской области по проведению отбора от 07.12.2022 № 3 в части отказа отклонению заявки  частного учреждения дошкольного образования «Детский сад «Арбуз», распоряжение  Министерства образования Омской области от 16.12.2022 № 4923 в части отказа частному  учреждению дошкольного образования «Детский сад «Арбуз» в предоставлении в 2022 году  субсидии незаконными, как не соответствующие постановлению Правительства Омской  области от 15 октября 2013 года № 250-п «Об утверждении государственной программы  «Развитие системы образования Омской области».  

Обязать Министерство образования Омской области устранить нарушение прав и  законных интересов частного учреждения дошкольного образования «Детский сад «Арбуз» в  течении пяти рабочих дней с момента вступления решения суда по делу № А46-647/2023 в  законную силу путем принятия решения о предоставлении частному учреждению  дошкольного образования «Детский сад «Арбуз» гранта в форме субсидии по заявке  частного учреждения дошкольного образования «Детский сад «Арбуз» от 02.11.2022 исх.   № 112022, направленной для участия в отборе, на предоставление из областного бюджета  грантов на поддержку организаций, осуществляющих образовательную деятельность по  образовательным программам дошкольного образования в целях установления размера  платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми в  частных дошкольных организациях, не выше максимального размера платы, взимаемой с  родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми в соответствии с  Порядком предоставления грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на  конкурсной основе, предусмотренным приложением № 2 «Программа «Доступность  качественного образования на территории Омской области» к государственной программе  Омской области «Развитие системы образования Омской области», утвержденный  постановлением Правительства Омской области от 15 октября 2013 года № 250-п,  проведенного Министерством образования в декабре 2022 года, исходя из расчета размера  субсидии, согласно установленной указанным нормативно правовым актам методики и  

предоставить субсидию в соответствующем размере.  

Взыскать с Министерства образования Омской области в пользу частного учреждения  дошкольного образования «Детский сад «Арбуз» судебных расходов 6000 рублей по оплате  государственной пошлины.  

Возвратить частному учреждению дошкольного образования «Детский сад «Арбуз» из  федерального бюджета 9000 рублей государственной пошлины, уплаченной на основании  платежного поручения от 19.01.2023 № 4.  

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не  подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия  постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.  

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке  апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, 

<

...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия  решения (изготовления его в полном объёме), а также в порядке кассационного производства  в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, 

<

...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в  полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.  

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан  усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам,  участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного  суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного  доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.  

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном  носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего  ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена  под расписку.  

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека  арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».  

Судья Н.Н. Осокина 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 11.01.2023 7:32:00Кому выдана Осокина Наталья Николаевна