АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ 443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15 Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

27 сентября 2024 года Дело № А55-7579/2024 

Арбитражный суд Самарской области  

в составе судьи Соловьевой И.Е. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лисицкой  А.В.,  

рассмотрев в судебном заседании 24 сентября 2024 года дело по исковому заявлению  

индивидуального предпринимателя Максимова Алексея Александровича (ОГРНИП:  319631300084656, ИНН: 631104490406)  

к садоводческому потребительскому кооперативу "Новая Ракитовка" (ОГРН:  1046300117346, ИНН: 6312056313)  

третьи лица: 

1. общество с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс" (ОГРН: 1136316004747,  ИНН: 6316186232)  

2. общество с ограниченной ответственностью "Трансресурс" (ОГРН: 1186313063342,  ИНН: 6314045606)  

о взыскании 

при участии в заседании от истца – не явился, извещен; от ответчика - не явился, извещен; от третьих лиц 1,2 - не явились, извещены; 

установил:

индивидуальный предприниматель Максимов Алексей Александрович  обратился в Арбитражный суд Самарской области с иском к Садоводческому  потребительскому кооперативу "Новая Ракитовка", в котором просит взыскать 845 624  руб. 32 коп., в том числе: задолженность по договору на оказание услуг по обращению с  ТКО № ТКО-52069 от 01.03.2022 за период с 01.01.2020 по 31.12.2022 в сумме 585 861 руб.  20 коп., неустойка за период с 11.02.2020 по 31.03.2022, с 02.10.2022 по 30.09.2023 в сумме  259 763 руб. 12 коп.  

Определением арбитражного суда от 12.03.2024 исковое заявление принято к  рассмотрению в порядке упрощенного производства, в ходе которого арбитражный суд  пришел к выводу о том, что имеются основания для рассмотрения дела по общим  правилам искового производства.  

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте  судебного заседания, не явились.  

Ответчик в нарушение норм ст. 131 АПК РФ отзыв на исковое заявление не  представил.  

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения сторон, арбитражный суд  находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.  

С 01 января 2019 года деятельность по сбору, накоплению, транспортированию,  обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению твердых коммунальных отходов на  

территории . Самарской области осуществляется Региональным оператором.  

Статус Регионального оператора по обращению с ТКО на территории Самарской  области присвоен ООО «ЭкоСтройРесурс» по результатам конкурсного отбора и  впоследствии заключенного с Министерством энергетики, и жилищно-коммунального  хозяйства Самарской области Соглашения об осуществлении деятельности Регионального  оператора по обращению с ТКО на всей территории Самарской области от 01.11.2018.  

Между садоводческим потребительским кооперативом "Новая Ракитовка" и  Региональным оператором заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО   № ТКО-52069 от 01.03.2022.  

В п. 1 ст. 24.7 Федерального Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах  производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) установлено правило, в  соответствии с которым Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг  по обращению с ТКО с собственниками ТКО. При этом договор на оказание таких услуг  является публичным для Регионального оператора.  

Обязанность собственников ТКО заключить договор на оказание услуг по  обращению с ТКО с Региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются  ТКО и находятся места их накопления, закреплена п. 4 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ.  

Норма п. 5 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ предписывает заключать договор на оказание  услуг по обращению с ТКО в соответствии с типовым договором, утвержденным  Правительством Российской Федерации с возможностью его дополнения, по соглашению  сторон иными непротиворечащими законодательству Российской Федерации  положениями.  

При заключении договора на оказание услуг по обращению, с ТКО применяются  Правила обращения с ТКО, утвержденные Постановлением Правительства Российской  Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее -Правила № 1156).  

Пункт 8(4) Правил № 1156 определяет основания для заключения договора на  оказание услуг по обращению с ТКО, которыми являются: письменная заявка,  подписанная потребителем или его законным представителем (представителем по  доверенности), либо предложение Регионального оператора о заключений такого  договора.  

Согласно п. 8(17) Правил № 1156 Региональный оператор Самарской области по  обращению с ТКО в течение месяца со дня заключения соглашения с Министерством  энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области извещает  потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Законом №  89-ФЗ договора на оказание услуг по обращению с ТКО всеми доступными способами, в  том числе путем размещения информации на своем официальном сайте в сети "Интернет",  а также в средствах массовой информации.  

Потребитель, в свою очередь, в течение 15 рабочих дней с даты размещения такого  предложения направляет региональному оператору заявку потребителя в соответствии с  правилами, определенными для таких заявок Постановлением Правительства № 1156.  

Предложение о заключении Договора по обращению с ТКО и типовой договор были  опубликованы Региональным оператором. на своем официальном- сайте: https://ecostr.ru в  информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 23.12.2018, а также в средствах  массовой информации - в газете «Волжская коммуна», выпуск № 343 (30578) от  25.12.2018.  

В силу ст. 425 ГК РФ условия заключённого Договора применяются к отношениям,  возникшим до даты заключения типового Договора, то есть распространяют свое действие  с даты фактического оказания Региональным оператором услуг Потребителю, а именно с  01.01.2020.  

Договор о предоставлении услуг по обращению с ТКО является договором  возмездного оказания услуг.  

Согласно п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг Исполнитель  

обязуется по заданию Заказчика оказать услуги, а Заказчик оплатить эти услуги.  

В силу ст. 781 ГК РФ Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в  порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.  

Договор Ответчиком не подписан, в связи с этим в силу пункта 8(18) Правил № 1156  до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными  отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается  региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением  и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене,  равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу  регионального оператора.  

Таким образом, между сторонами в спорный период Договор действовал на условиях  типового договора, форма которого утверждена Постановлением № 1156.  

В соответствии с п. 2. Договора Региональный оператор обязуется принимать ТКО в  объеме и в месте (площадке) накопления ТКО, которые определены в договоре, и  обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в  соответствии с законодательством Российской Федерации, а Потребитель обязуется  оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах  утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального  оператора.  

Согласно п. 6. Договора под расчетным периодом понимается один календарный  месяц. Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах  утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального  оператора. Единый тариф на услугу регионального оператора доступен на официальном  сайте регионального оператора и уполномоченного органа исполнительной власти.  

Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства  Самарской области от 18.12.2018 № 846, а также приказами Департамента ценового и  тарифного регулирования Самарской области № 95 от 28.03.2019, № 781 от 19.12.2019, №  830 от 18.12.2020 утвержден предельный тариф на услугу Регионального оператора по  обращению с ТКО в размере 498,47 руб./куб.м (без учета НДС) или 598,16 руб./куб.м (с  учетом НДС) (далее — тариф).  

Приказом Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от  25.11.2022 № 820 утвержден предельный тариф на услугу Регионального оператора по  обращению с ТКО на период с 01.12.2022 по 31.12.2027 в сумме - 518,39 руб./мЗ (без учета  НДС) или 622,07 руб./мЗ (с учетом НДС) (далее — тариф).  

В соответствии с п. 16 Договора стороны производят учет объема и (или) массы ТКО  в соответствии с «Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых  коммунальных отходов», утвержденными постановлением Правительства Российской  Федерации от 3 июня 2016 г. № 505, следующим способом: в соответствии с Приложением   № 1 к настоящему Договору.  

Согласно Приложению № 1 к настоящему Договору учет объема ТКО производится  расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов.  

Согласно Приказу министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства  Самарской области от 19.12.2016 № 804 «Об утверждении нормативов накопления  твердых коммунальных отходов на территории Самарской области» (Приказ № 804) для  садоводческих кооперативов, садово-огородных товариществ норматив накопления ТКО  составляет 2,26 м3/год на 1 участника (члена) товарищества согласно пункту 10.1  нормативов накопления ТКО для объектов общественного назначения (норматив).  

Приказом директора ООО «ЭкоСтройРесурс» от 15.05.2019 за № 36/01/1-С  утвержден порядок начисления платы за услуги по обращению с твердыми  коммунальными отходами (ТКО) с учетом понижающего коэффициента (0,5) для  садоводческих, огороднических некоммерческих товариществ, садоводческих  кооперативов, иных объединений собственников садовых домов, садовых земельных  

участков, огородных земельных участков.  

Приказом № 186 от 04.08.2021 Департамента ценового и тарифного регулирования  Самарской области внесены изменения в приказ Департамента ценового и тарифного  регулирования Самарской области от 30.10.2020 № 350 «Об утверждении нормативов  накопления твердых коммунальных отходов на территории Самарской области» в связи с  чем норматив накопления ТКО для садоводческих кооперативов, садово-огородных  товариществ с 04.08.2021 стал составлять 1,65 м3/год на 1 участника (члена) (далее -  норматив).  

Приказом директора Регионального оператора от 04.08.2021 за № 41/01/02-21-ОД  утверждены изменения к порядку начисления платы за услуги по обращению с твердыми  коммунальными отходами (ТКО) с учетом понижающего коэффициента для  садоводческих, огороднических некоммерческих товариществ, садоводческих  кооперативов, иных объединений собственников садовых домов, садовых земельных  участков, огородных земельных участков, согласно которым размер понижающего  коэффициента с 04.08.2021 стал составлять 0,6847.  

Расчет суммы ежемесячной платы за услуги по обращению с ТКО: 

- за период с 01.01.2020 по 31.12.2020 по Договору согласно указанной формуле и  количеству расчетных единиц, объем ТКО отражен в приложении № 1 к Договору, сумма  к оплате за услуги по обращению с ТКО составляет 14 079,29 руб. и отражена в УПД;  

- за период с 01.01.2021 по 31.07.2021 по Договору согласно указанной формуле и  количеству расчетных единиц, объем ТКО отражен в приложении № 1 к Договору, сумма  к оплате за услуги по обращению с ТКО составляет 14 079,29 руб. и отражена в УПД;  

- за период с 01.08.2021 по 31.08.2021 по Договору согласно указанной формуле и  количеству расчетных единиц, объем ТКО отражен в приложении № 1 к Договору, сумма  к оплате за услуги по обращению с ТКО составляет 14 475,43 руб. и отражена в УПД;  

- за период с 01.09.2021 по 31.12.2021 по Договору согласно указанной формуле и  количеству расчетных единиц, объем ТКО отражен в приложении № 1 к Договору, сумма  к оплате за услуги по обращению с ТКО составляет 14 078,72 руб. и отражена в УПД;  

- за период с 01.01.2022 по 30.11.2022 по Договору согласно указанной формуле и  количеству расчётных единиц, объем ТКО отражен в приложении № 1 к Договору, сумма  к оплате за услуги по обращению с ТКО составляет 20 561,89 руб. и отражена в УПД;  

- за период с 01.12.2022 по 31.12.2022 по Договору согласно указанной формуле и  количеству расчетных единиц, объем ТКО отражен в приложении № 1 Договору, сумма к  оплате за услуги по обращению с ТКО составляет 21 383,59 руб. и отражена в УПД.  

В связи с неисполнением Потребителем обязательств по оплате оказанных  Региональным оператором услуг размер задолженности согласно расчету и акту сверки  взаимных расчетов за период с 01.01.2020-31.12.2022 составляет 585 861 руб. 20 коп.  

В соответствии с п. 7 Договора Потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО  ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга  по обращению с ТКО.  

С начала срока действия договора Региональный оператор принимал ТКО,  обеспечивал их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение, то  есть фактически оказывал услуги по обращению с ТКО с места (площадки) накопления  ТКО (КГО), расположенных по адресу согласно Приложению № 1 Договора - в  соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами Самарской области.  

Услуги по обращению с ТКО были оказаны Региональным оператором, надлежащим  образом, в адрес Потребителя были выставлены универсальные передаточные документы  (УПД) на оплату услуг по обращению с ТКО за период с 01.01.2020 по 31.12.2022:  Продажа (БИ11-000619 от 25 ноября 2022 г.); Продажа (БИ11-000620 от 25 ноября 2022  г.); Продажа (БИ11-000621 от 25 ноября 2022 г.); Продажа (БИ11-000616 от 25 ноября  2022 г.); Продажа (БИ11-000618 от 25 ноября 2022 г.); Продажа (БИ11-000617 от 25  ноября 2022 г.); Продажа • (БИ11-000622 от 30 ноября 2022 г.); Продажа (БИ12-002762 от  

31 декабря 2022 г.).  

Региональный (цедент) и ИП ФИО1 (цессионарий) заключили договор  уступки права требования (цессии) от 03.07.2023 № Ц-26-ТКО-52069-2023 по договору на  оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО-52069 от 01.03.2022.  

В соответствии с п. 1.1 и п. 1.3 Договора цессии цедент уступает цессионарию все  денежные требования, вытекающие из Договора № ТКО-52069 от 01.03.2022, включая  право на неустойку за просрочку оплаты услуг, возникшие за период 01.01.2020 по  31.12.2022.  

В соответствии с требованиями ст. 385 ГК РФ 09.08.2023 Региональный оператор  уведомил Ответчика о том, что требования по Договору ТКО уступлены ИП ФИО1  

Региональный оператор 12.09.2022 направил на подписание в адрес садоводческого  потребительского кооператива "Новая Ракитовка" проект Договора ТКО (исх. КУ12673/22 от 09.09.2022). Потребитель не вернул в адрес Регионального оператора  подписанный экземпляр Договора ТКО и не направил мотивированный отказ от его  подписания, в суд за урегулированием разногласий не обращался.  

В соответствии с п. 8(1.1) и п. 8(12) Постановления Правительства № 1156  Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления. 2 экземпляров проекта  договора на оказание услуг по обращению с ТКО обязан их подписать и направить 1  экземпляр договора на оказание услуг по обращению с ТКО региональному оператору  либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с  приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не  противоречащей законодательству Российской Федерации. В случае если по истечении 15  рабочих дней со дня поступления* потребителю от регионального оператора проекта  договора на оказание услуг по обращению с ТКО потребитель не представил подписанный  экземпляр договора на оказание услуг по обращению с ТКО либо мотивированный отказ  от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о  внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству  Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается  заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным  оператором в указанном проекте договора.  

Таким образом. Договор ТКО заключен между сторонами на условиях типового  договора по цене указанной региональным оператором в проекте Договора ТКО.  

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в  силу своей публичности считается заключенным с 01.01.2019 вне зависимости от  соблюдения формальных условий его заключения и подписи потребителя (ст. 425. ст. 426  ГК РФ. ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ. п. 8(15) Правил № 1156). на условиях типового договора  по цене, указанной Региональным оператором в указанном проекте договора, а услуги  подлежат оплате с 01.01.2019 - с даты Фактического оказания Региональным оператором  услуг Потребителю.  

Потребителем не предоставлено надлежащих доказательств, подтверждающих  оказание Региональным оператором услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами,  превышающими допустимую продолжительность.  

До настоящей даты услуги по обращению с ТКО не оплачены Потребителем в  полном объеме, что послужило истцу основанием для обращения с настоящим иском в  суд.  

На основании пункта 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в  силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица  (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу,  уплатить деньги и т.п., а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его  обязанности.  

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с  

условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии  таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными  обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения  обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением  случаев, предусмотренных законом (статьи 309, 310 (пункт 1) Гражданского кодекса  Российской Федерации).  

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию  заказчика оказать услуги (совершить определенные действия, осуществить определенную  деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги в сроки и в порядке, которые  указаны в договоре возмездного оказания услуг. Под услугами понимается деятельность  исполнителя, создающая определенный полезный эффект не в виде овеществленного  результата, а в виде самой деятельности (пункт 1 статьи 779, пункт 1 статьи 781  Гражданского кодекса Российской Федерации).  

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать  те обстоятельства, на которые оно ссылается как основание своих требований и  возражений.  

Материалами дела подтверждается, что истец исполнил принятые на себя  обязательства, при этом ответчик каких-либо возражений не заявил, однако оплату не  произвел.  

В соответствии с ч. 2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, вправе знать об  аргументах друг друга до начала судебного разбирательства .  

Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять  доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право  заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по  всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением  документов. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения  или несовершения ими процессуальных действий.  

Ответчик в процессе рассмотрения дела мотивированные возражения, документы,  подтверждающие исполнение денежного обязательства, контррасчет не представил.  

При указанных обстоятельствах требования истца о взыскании с ответчика  задолженности в части взыскания основного долга подлежат удовлетворению.  

Помимо основного долга истец начислил неустойку за период с 11.02.2020 по  31.03.2022, с 02.10.2022 по 30.09.2023 в сумме 259 763 руб. 12 коп.  

 В силу п. 1 ст. 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение  обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника,-  поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и  другими способами, предусмотренными законом или договором.  

В силу п. 1 ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой  (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма,  которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего  исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об  уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.  

Пунктом 22 типового договора установлено, что в случае неисполнения либо  ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора  региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере  1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на  день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый  день просрочки.  

Согласно п. 23 Договора в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения  Потребителем обязательств по оплате настоящего договора Региональный оператор  вправе потребовать от Потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки  Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления  

соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.  

Проверив расчет истца, судом признан арифметически верным. Ответчик контррасчет неустойки не представил. 

Ответчиком при рассмотрении дела в суде первой инстанции о снижении неустойки  применительно к ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации не заявлено.  

Судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 19 913 руб. 00 коп.  подлежат отнесению на ответчика применительно к ст. 110 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации.  

Руководствуясь ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации,  

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить. 

Взыскать с садоводческого потребительского кооператива "Новая Ракитовка" (ОГРН:  

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу индивидуального предпринимателя  ФИО1 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)  845 624 (Восемьсот сорок пять шестьсот двадцать четыре) руб. 32 коп., в том числе:  задолженность по договору на оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО-52069 от  01.03.2022 за период с 01.01.2020 по 31.12.2022 в сумме 585 861 руб. 20 коп., неустойка за  период с 11.02.2020 по 31.03.2022, с 02.10.2022 по 30.09.2023 в сумме 259 763 руб. 12 коп.;  а также судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 19 913 (Девятнадцать тысяч  девятьсот тринадцать) руб. 00 коп.  

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный  апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный  суд Самарской области.  

Судья / И.Е. Соловьева