﻿

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А06-6948/2021

г. Астрахань

02 декабря 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 25 ноября 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 02 декабря 2021 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Цепляевой Л.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кирсановой Е.И.

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью ГК «Отечественные приборы» (ИНН 9731050194, ОГРН 1197746515647) 

к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Астраханской области Александро-Мариинской областной клинической больнице (ИНН 3016045958, ОГРН 1053000527690) 

о признании решения заказчика от 07.06.2021 №05-05-10/3169 об одностороннем отказе от исполнения контракта поставки  кроватей многофункциональных механических от 05.04.2021 №105 А недействительным

при участии:

от истца -  Емельянова Е.В., доверенность от 07.07.2021

от ответчика - Баркова Т.В., доверенность от 23.12.2020, Гиргенсон М.Р., доверенность от 12.01.2021

Общество с ограниченной ответственностью ГК «Отечественные приборы» (далее- истец) обратилось в арбитражный суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Астраханской области Александро-Мариинской областной клинической больнице  (далее - ответчик) о признании решения заказчика от 07.06.2021 №05-05-10/3169 об одностороннем отказе от исполнения контракта поставки кроватей многофункциональных механических от 05.04.2021 №105А  недействительным.

Представитель истца в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчика исковые требования не признали по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон,  суд 

УСТАНОВИЛ:

По результатам электронного аукциона, объявленного Извещением от 10.03.2021 №0825500000721000042, на основании протокола подведения итогов от 25.03.2021,  между Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Астраханской области Александро-Мариинская областная клиническая больница (Заказчик) и ООО ГК «Отечественные приборы» (Поставщик) заключен Контракт от 05 апреля 2021 года № 105А на поставку кроватей многофункциональных механических ИКЗ: 212301604595830190100100420013250244 общую сумму 5494 250 (далее - Контракт).

В соответствии с Контрактом (пункт 1.1.) Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, осуществить поставку кроватей многофункциональных механических (код ОКПД 2/ Код позиции КТРУ -32.50.50.190-00002379)   (далее  - Оборудование) в соответствии со Спецификацией (приложение № 1 к Контракту) и надлежащим образом оказать услуги по доставке, разгрузке, сборке, установке, вводу в эксплуатацию Оборудования, обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов Заказчика, эксплуатирующих Оборудование и специалистов Заказчика, осуществляющих техническое обслуживание Оборудования, правилам эксплуатации и технического обслуживания Оборудования в соответствии с требованиями технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) Оборудования (далее - Услуги), а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, принять и оплатить поставленное Оборудование и надлежащим образом оказанные Услуги.

Номенклатура Оборудования и его количество, в соответствии с пунктом 1.2. Контракта, определяются Спецификацией (приложение № 1 к Контракту), технические показатели - Техническими требованиями (приложение № 2 к Контракту).

В соответствии с п.п. 5.1. Контракта Поставщик обязуется с даты заключения Контракта, по заявке Заказчика, в течение 10 рабочих дней в порядке, предусмотренном Контрактом, осуществить поставку кроватей многофункциональных механических  (далее - Оборудование).

Исполняя условия контракта, истец на основании письма-заявки от 06.04.2021 №05-05-10/1815 поставил ответчику кровати многофункциональные механические в количестве 80 штук.

По результатам процедуры приемки  ответчиком 16.04.2021г.  был составлен мотивированный отказ от приемки товара  №05-05-10/2078. Товар  ответчиком не был принят и  возвращен  истцу. 

07.06.2021г.  ответчик принял решение  об одностороннем отказе от исполнения контракта на поставку кроватей многофункциональных механических от 05.04.2021 № 105А, мотивировав  его тем, что  Поставщик не предоставил  техническую и (или) эксплуатационную документацию  производителя (изготовителя) Оборудования на русском языке, гарантии производителя на Оборудование, оформленной в виде отдельного документа, а также гарантийные обязательства  в размере 1% от начальной (максимальной) цены Контракта, что составляет 97 500 руб.,  в виде банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», или внесением денежных средств на счет Заказчика, а также тем, что поставленный товар не соответствует  требованиям, установленным в приложении №2 к Контракту «Технические требования», которое подтверждается  письмом  ООО  «МЕТ»  (производитель)  от  06.04.2021 №08/04/21.

Считая,  что решение об одностороннем отказе от исполнения контракта на поставку кроватей многофункциональных механических от 05.04.2021 № 105А,  ввиду отсутствия правовых оснований для одностороннего отказа от исполнения контракта, нарушение порядка принятия такого решения, является недействительным, истец обратился  в суд с требованием о признании решения от 07.06.2021  об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 05 апреля 2021г. № 105А недействительным. 

Изучив доводы лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований  по следующим основаниям.

Согласно положениям статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться в срок надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с частью 1 и 5  статьи 454  Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

К отдельным видам договора купли-продажи (розничная купля-продажа, поставка товаров, поставка товаров для государственных нужд, контрактация, энергоснабжение, продажа недвижимости, продажа предприятия) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров

В соответствии с пунктом 1 статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным,  в том числе в случае неоднократного нарушения сроков поставки товаров (пункт 2 статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (абзац четвертый пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 525 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530).

 К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим параграфом, применяются иные законы.

Согласно статье 506 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Пунктом 12.3  контракта  предусмотрено, что контракт может быть расторгнут по соглашению сторон, по решению суда, в случает одностороннего отказа Стороны контракта от исполнения контракта  в соответствии с  гражданским законодательством Российской Федерации.

Согласно части 8 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон №44-ФЗ) расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от его исполнения в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Согласно части 9 статьи 95 Федерального закона №44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Частью 14 статьи 95 Федерального закона №44-ФЗ предусмотрено, что заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

В соответствии с п.1 ч.15 ст.95 Федерального закона №44-ФЗ и п. 12.6. Контракта Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от  исполнения контракта в случае, если в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик и (или) поставляемый товар не соответствуют установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки и (или) поставляемому товару или представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения поставщика.

Как указал истец в исковом заявлении, в целях принятия решения об участии в данном размещении заказа, истец изучил информацию, размещенную в открытом доступе в системе Интернет на официальном сайте ООО «МЕТ», производителя товара, определил модель, соответствующую основным параметрам и обратился к поставщику с запросом о возможности поставки товара, соответствующего техническому заданию. Посредством электронной почты поставщик ответил о наличии модели, соответствующей заданным параметрам.

В части 1 заявки на участие в аукционе, в описании предмета поставки, истец указал марку, модель, производителя предлагаемого к поставке товара и был допущен к участию в аукционе.

Часть 1 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального   закона,   на	соответствие   требованиям,   установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.	

Принимая во внимание предполагаемое добросовестное исполнение аукционной комиссией своих обязанностей, допуск истца к участию в аукционе предполагает соответствие предлагаемого товара требованиям Заказчика.

Контрактом, в приложении №1 указана марка, модель и производитель товара.

В технических требованиях (приложение №2 к контракту) указаны марка, модель и производитель товара.

При поставке товара по Контракту 14.04.2021, Заказчик установил несоответствие фактических параметров товара техническим требованиям.

Собрана и осмотрена была одна кровать, после осмотра которой остальной товар не выгружался.

Представление технической и эксплуатационной документации, гарантии и предоставление гарантийных обязательств утратило актуальность ввиду возврата товара.

16.04.2021г. поступил мотивированный отказ от приемки товара за № 05-05-10/2978,  в котором Заказчик указал на несоответствие поставленного товара условиям контракта и требует устранить недостатки. 

Анализ аукционной документации в части требований к товару в совокупности с анализом моделей таких кроватей, присутствующих в торговом обороте на российском рынке, свидетельствует о том, что такого товара - кровать многофункциональная механическая (код ОКПД 21 код позиции КТРУ-32.50.50.190-00002379), соответствующего техническим требованиям Заказчика – не существует.

В целях урегулирования сложившейся ситуации, истец предложил  ответчику расторгнуть  Контракт в порядке ч.8 ст.95 Федерального закона №44-ФЗ, ч.1 ст.450 и ч.1 ст.452 Гражданского кодекса Российской Федерации, по соглашению сторон.

Ответ от  ответчика  не поступил.

Часть 7 статьи 95 Федерального закона №44-ФЗ устанавливает, что при исполнении контракта (за исключением случаев, которые предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 6 статьи 14 настоящего Федерального закона) по согласованию заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) допускается поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте.

27.04.2021г.  письмом №166 истец  обратился к  ответчику с информацией о том, что производители подобных товаров выпускают модификации своей продукции, согласно техническим условиям, разработанным на предприятии, и, возможно, в названиях тех или иных частей и /или узлов возникают разночтения. При этом существуют модели с улучшенными, по сравнению с техническими требованиями, установленными Заказчиком, конкретными параметрами (техническими, функциональными и или эксплуатационными). Вместе с тем Поставщик выразил готовность поставить товар по согласованным параметрам с улучшенными характеристиками.  Ответа от  ответчика  не поступило.

17.05.2021  истец повторил просьбу рассмотреть возможность поставки товара с улучшенными характеристиками.

02.06.2021г. истец обратился к ответчику с просьбой заключить дополнительное соглашение к Контракту, указав к поставке модель, которая по совокупности требований в техническом задании с элементами улучшенных характеристик подходит под технические требования Заказчика - модель SK031.РУ №2014/2168 от 16.12.2014, код позиции КТРУ- 32.50.50.190-00002379,производство Китай. К данному обращению истец приложил сравнительную таблицу характеристик и проект дополнительного соглашения к Контракту. Ответа от  ответчика не поступило.

08.06.2021 письмом №203 Поставщик, в ответ на вышеуказанное Решение Заказчика, сообщил о готовности устранить нарушение условий контракта, послуживших основанием для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта. Для поставки предложена модель SK031, РУ №2014/2168 от 16.12.2014. код позиции КТРУ- 32.50.50.190-00002379, производство Китай. К данному обращению Поставщик приложил сравнительную таблицу характеристик и проект дополнительного соглашения к Контракту.

Представление технической и (или эксплуатационной документации производителя, гарантии производителя, гарантийных обязательств в размере 1% путем внесения средств на счет Заказчика, производится одновременно с поставкой товара (раздел 5 Контракта). Ответа от Заказчика не поступило.

Поведение Поставщика было изначально и впоследствии направлено на поставку качественного товара. Учитывая отсутствие на рынке модели, полностью соответствующей техническим характеристикам, установленным Заказчиком, предложена модель с улучшенными характеристиками.

В соответствии с частью 12 статьи 95 Федерального закона №44-ФЗ, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Датой надлежащего уведомления, исходя из вышеприведенной нормы, является 08.06.2021г., о чем Подрядчиком сообщено в письме от 08.06.2021 №203,  где Поставщик прямо указывает на дату получения Решения об одностороннем отказе.

Таким образом, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено в единой информационной системе 05.07.2021 в 12.39, в нарушение ч. 12 Федерального закона №44-ФЗ.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указал, что истец не воспользовался своим правом устранить нарушение и поставить товар, соответствующий характеристикам, указанным в Контракте в срок, предусмотренный п.14 ст. 95 Федерального закона №44-ФЗ.   Истец не осуществил поставку товара в соответствии с условиями контракта ни на дату принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, ни на дату вступления его в силу, ни на дату рассмотрения заявления ГБУЗ АО АМОКБ о включении Поставщика в реестр недобросовестных поставщиков. При этом,  нарушение  истцом условий контракта,  явилось следствием именно действий самого Истца. Истец в своей заявке на участие в аукционе указал недостоверную информацию.

Между тем, как следует из материалов дела, приложением № 3 к контракту № 105А  является акт приема-передачи оборудования по контракту. 

Пунктом 7 Инструкции  о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по качеству" (утв. Постановлением Госарбитража СССР от 25.04.1966 N П-7) (ред. от 23.07.1975, с изм. от 22.10.1997) установлено, что приемка продукции по качеству и комплектности на складе поставщика производится в случаях, предусмотренных в договоре.

	В разделе 6 контракта №  105А установлен порядок приемки оборудования, в том числе, подпунктом «е» пункта 6.1 контракта предусмотрено, что  приемка  оборудования включает в себя  проверку комплектности и целостности  поставленного оборудования.

Однако, акт приемки  оборудования  истцом в материалы дела не представлен.

Ответчик представил  в материалы дела Акт не приемки товара по контракту № 105А (т. 2 л.д. 85). 

Однако, указанный акт не имеет даты,  не отражает фактические параметры товара, его количество, сведения, изложенные в акте не фигурируют в мотивированном отказе от приемки товара от 16.04.2021.  При этом в Акте не приемки  товара указано на проведение экспертизы, но заключение экспертизы ни истцу, ни в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта принято заказчиком в отсутствие предусмотренных законом оснований и подлежит признанию недействительным.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При подаче искового заявления истцом уплачена государственная пошлина в сумме 6 000 руб., которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать решение заказчика - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Астраханской области Александро-Мариинской областной клинической больницы от 07.06.2021г. №05-05-10/3169 об одностороннем отказе от исполнения контракта поставки  кроватей многофункциональных механических от 05.04.2021 №105А недействительным.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Астраханской области Александро-Мариинской областной клинической больницы  в пользу                                                        Общества с ограниченной ответственностью ГК «Отечественные приборы» в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.                             

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

Л.Н. Цепляева