АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

 Дело № А27-12512/2023

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

5 декабря 2023 г.                                                                                                     г. Кемерово

Резолютивная часть оглашена 28 ноября 2023 г.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Тышкевич О.П.,                    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Казнефтепродукт», город Казань, Республика Татарстан (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  к комитету по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального округа, город Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>)

о признании незаконным одностороннего отказа от исполнения контракта, 

у с т а н о в и л :

общество с ограниченной ответственностью «Казнефтепродукт» (далее - ООО «Казнефтепродукт», истец) обратилось в арбитражный суд с иском к комитету по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального округа (далее - КУМИ, Комитет, ответчик) о признании незаконным одностороннего отказа от исполнения контракта на поставку нефтепродуктов для заправки транспортных средств через торговые точки (автомобильные заправочные станции) № ЭА-006/2023 от 24.04.2023.

В настоящее заседание стороны, надлежащим образом в порядке статей 121-123 АПК РФ извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явку представителей не обеспечили, ответчиком направлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. 

Дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон (статья 156 АПК РФ).

Согласно ч.1 ст. 64, ч.2 ст. 65, ст.ст. 8, 9, 71, 168 АПК РФ арбитражный суд  устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств в соответствии с подлежащими применению нормами материального права с учетом принципов состязательности и равноправия сторон.    

Исследовав материалы и обстоятельства дела, суд установил следующее.

Между КУМИ Кемеровского муниципального округа и ООО «Казнефтепродукт», на основании протокола подведения итогов электронного аукциона № 0339300099423000006, был заключен Муниципальный контракт № ЭА-006/2023 на поставку нефтепродуктов.

Согласно п. 1.1. Контракта предметом Контракта является поставка нефтепродуктов (далее - нефтепродукты) для заправки транспортных средств через Торговые точки (автомобильные заправочные станции) (далее - АЗС), где организована такая форма отпуска и существует технологическая возможность обслуживания по системе безналичных расчетов с использованием сервисных (топливных) карт Поставщика (далее - Карта) на условиях настоящего Контракта, а Заказчик обязуется принять и оплатить поставленный Товар в порядке, предусмотренном Контрактом.

В соответствии с п. 1.2. Контракта поставка нефтепродуктов осуществляется при их получении Заказчиком путем выборки непосредственно на АЗС, расположенных в Сибирском Федеральном округе, включая Кемеровскую область и город Кемерово. Конкретные адреса АЗС Поставщика фиксируются в Приложении 2 к Контракту.

Предельное количество и ассортименте нефтепродуктов указан в Спецификации (Приложение 1), являющейся неотъемлемой частью настоящего Контракта (п.1.3. Контракта).

Сроки поставки нефтепродуктов: с даты заключения Контракта по 30.06.2023 включительно (п. 1.4. Контракта). График поставки: режим работы АЗС ежедневный, круглосуточный, без выходных (п. 1.5. Контракта).

19.06.2023 КУМИ размещено решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок. 30.06.2023 данное решение вступило в законную силу.

Согласно пояснениям ответчика, изложенным в ходе судебного разбирательства, причиной для расторжения муниципального контракта № ЭА-006/2023 от 24.04.2023 стало неоднократное неисполнение условий контракта, выразившиеся в неоднократной непоставке товара в соответствии с условиями контракта. При этом заказчик был лишен возможности своевременно заправить принадлежащий ему автотранспорт.

Так, согласно материалам дела 15.05.2023 Истцом на адрес электронной почты ответчика направлено уведомление об обновлении программного обеспечения, в связи с которыми могут возникнуть трудности при заправке топливом на АЗС, для устранения проблем требуется около трех дней.

 На данное уведомление 18.05.2023 ответчик направил уведомление исполнителю с просьбой заранее информировать о возможных временных нарушениях функционирования объектов программного обеспечения путем направления уведомления (информационного письма и т.д.) на адрес электронной почты, а также посредством телефонного звонка или факсового сообщения по телефону. 

19 и 24 мая 2023 года работники Комитета не смогли воспользоваться топливными картами по причине недостатка денежных средств. В связи с чем Комитетом была размещена претензия от 25.05.2023 (исх. 17-01/3112) на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок с требованием рассмотреть претензию и устранить недостатки.

02.06.2023  КУМИ разместил требование об оплате штрафа в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, при осуществлении поставки нефтепродуктов 24, 25 и 29 мая, что подтверждается чеками об отклонении операции.

06.06.2023      в адрес Ответчика поступил ответ на претензию от 25.05.2023, в которой Поставщик уведомил Комитет об устранении неполадок, а также сообщил о возобновлении работы топливных карт.

06.06.2023      Комитетом вновь размещено на ЕИС требование об оплате штрафа за очередное неисполнение условий контракта. Так, 05.06.2023 водитель КУМИ не смог заправить служебный автомобиль, о чем свидетельствует чек от 05.06.2023.

Истцом направлен ответ на требования от 02 и 06 июня 2023 года, в котором Исполнитель не согласился с выставленными штрафами, признал 4 факта нарушения условий контракта и предложил свой расчет штрафов.

В дальнейшем было размещено очередное требование об оплате штрафа, в связи с отклоненной операцией оплаты топлива 16.06.2023, что подтверждается чеком, а также опубликовано решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

20.06.2023  от ООО «Казнефтепродукт» был получен ответ на вышеуказанное требование. В данном ответе Исполнитель предлагает иной расчет пеней и также просит отозвать решение об одностороннем отказе.

26.06.2023   оплата топлива была отклонена по той же причине - недостаток денежных средств. В связи с чем Комитетом было опубликовано требование об оплате штрафа (исх. 17-01/4023).

30.06.2023   Комитетом было получено письмо от исполнителя с просьбой отозвать решение об одностороннем отказе.

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступил в законную силу. Комитетом, 04.07.2023 было подано обращение о включении информации о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков.

Ссылаясь на то, что временный выход из строя топливных карт не связан с действиями поставщика и не зависел от его волеизъявления, отклонение операции было по нескольким топливным картам заказчика и произошло по причине обновления программного обеспечения до новой версии, при этом поставщик не является разработчиком программного обеспечения и повлиять на результаты его работы самостоятельно не имеет возможности, фактически заказчик использовал транспортные карты, осуществляя по ним заправку, полагая в связи с этим незаконным односторонний отказ от исполнения контракта, истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Правовая природа анализируемых правоотношений сторон квалифицируется как отношения, регулируемые нормами ГК РФ о договоре купли-продаже (глава 30) и нормами Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Закона № 44-ФЗ контракт - договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Статьей 506 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) предусмотрено, что по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В соответствии с пунктом 1 статьи 456, пунктом 1 статьи 457 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, предусмотренный договором купли-продажи. Срок исполнения продавцом обязанности передать товар покупателю определяется договором купли-продажи.

Пунктом 1 статьи 458 ГК РФ установлено, что если иное не предусмотрено договором купли-продажи, обязанность продавца передать товар покупателю считается исполненной в момент: вручения товара покупателю или указанному им лицу, если договором предусмотрена обязанность продавца по доставке товара; предоставления товара в распоряжение покупателя, если товар должен быть передан покупателю или указанному им лицу в месте нахождения товара. Товар считается предоставленным в распоряжение покупателя, когда к сроку, предусмотренному договором, товар готов к передаче в надлежащем месте и покупатель в соответствии с условиями договора осведомлен о готовности товара к передаче.

Согласно пункту 1 статьи 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).

В соответствии с пунктом 2 статьи 523 ГК РФ нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях: поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок; неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

Согласно п. 5.1.1. Контракта Заказчик вправе требовать от Поставщика надлежащего исполнения обязательств в соответствии с Контрактом, а также требовать своевременного устранения выявленных недостатков.

В соответствии с. 5.4.1. и 5.4.2. Поставщик обязан: поставить нефтепродукты, качество которых соответствует государственному стандарту и подтвердить его соответствующими документами, действительными на территории Российской Федерации и обеспечить получение Заказчиком нефтепродуктов в сети АЗС согласно установленному порядку, в том числе порядку выдачи и использования Карт и условиям Контракта.

Согласно п. 2 ст. 31 Закона № 44-ФЗ Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок дополнительные требования, в том числе к наличию:

1)      финансовых ресурсов для исполнения контракта;

 2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других, материальных ресурсов для исполнения контракта;

3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

В соответствии с п. 14 ст. 95 Закона № 44-ФЗ заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, является неверным в связи со следующим. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Так, в течение десятидневного срока с даты размещения решения об одностороннем отказе Исполнитель вновь нарушил условия Контракта.

26.06.2023 оплата топлива была отклонена по той же причине - недостаток денежных средств. В связи с чем, Комитетом было опубликовано последнее требование об оплате штрафа (исх. 17-01/4023).

В силу ч. 8, 9 ст. 95 Закона № 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом. 

Согласно ч. 12 ст. 95 Закона № 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе. 

 Согласно ч. 13 ст. 95 Закона № 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из анализа вышеизложенных норм, Заказчик обязан осуществлять контроль за исполнением обязательств по контракту контрагентом. В случае невыполнения обязательств по контракту в установленные сроки, Заказчик обязан незамедлительно принимать меры к контрагенту в виде ведения претензионной работы и принятия соответствующего решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, не дожидаясь окончания срока действия контракта. 

Доводы истца о несущественности нарушения, которое носило краткосрочный и устранимый характер, отклоняются судом.

Нарушения носили систематический характер, что подтверждается представленными КУМИ документами, истцом в ходе судебного разбирательства не опровергнуто.  

Таким образом, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вынесено КУМИ правомерно и обоснованно, нарушений при процедуре принятия и размещения заказчиком решения об отказе в ходе рассмотрения дела не установлено, истцом не приведено.

При указанных обстоятельствах исковые требования о признании незаконным одностороннего отказа от исполнения контракта на поставку нефтепродуктов для заправки транспортных средств через торговые точки (автомобильные заправочные станции) № ЭА-006/2023 от 24.04.2023 признаны судом необоснованными и не подлежащими удовлетворению. 

Судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску в силу статьи 110 АПК РФ относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований отказать.   

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.

 

Судья                                                                                               О.П. Тышкевич