АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, 

<

...>, тел. 

<

***>

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-1870/2025

Дело № А57-15691/2024

г. Казань

09 апреля 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 08 апреля 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 апреля 2025 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Мосунова С.В.,

судей  Сибгатуллина Э.Т., Ольховикова А.Н., 

в отсутствие:

лиц, участвующих  в деле  – извещены надлежащим образом,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу  Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации 

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 12.11.2024 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2025

по делу №А57-15691/2024

 по иску Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «Спутник ТВ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г.Саратов о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд обратилось Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее – Минцифры России, истец) с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Спутник ТВ" (далее – ООО "Спутник ТВ", общество, ответчик) о взыскании денежных средств в размере 100 587 (Сто тысяч пятьсот восемьдесят семь) руб. 23 коп. в качестве задолженности по оплате отчислений, денежных средств в размере 72 500 (Семьдесят две тысячи пятьсот) руб. 85 коп. в качестве пени за неуплату отчислений, рассчитанных по состоянию на 14.05.2024, пени, начисленные на сумму долга в размере 100 587 (Сто тысяч пятьсот восемьдесят семь) руб. 23 коп., исходя 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующий период времени, начиная с 15.05.2024 по дату фактической оплаты.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 12.11.2024 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2025, в удовлетворении искового заявления Минцифры России  отказано.

      Минцифры России  обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Саратовской области от 12.11.2024 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2025 отменить, исковые требования удовлетворить в полном объёме. По мнению подателя жалобы, выводы судов о пропуске трехлетнего срока исковой давности, предусмотренной статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), неправомерны. Истец не мог узнать о наличии у общества задолженности по уплате неналоговых платежей ранее 13.10.2021.

      Отзыв на кассационную жалобу в суд не представлен.

      Стороны о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», явку своих представителей  в суд не обеспечили.

     Принимая во внимание наличие надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле, основываясь на положениях части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд счел возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие не явившихся сторон.

     Арбитражный суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 АПК РФ, не находит оснований для их отмены. 

     Как следует из материалов дела, ООО "Спутник ТВ" является оператором связи на основании действующей лицензии, срок которой установлен в настоящее время до 2027 года.

     В соответствии с пунктом 1 статьи 59 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" (далее -  Закон о связи) в целях финансового обеспечения оказания универсальных услуг связи, а также финансирования создания и функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров формируется резерв универсального обслуживания (далее – РУО).

     В соответствии со статьей 60 Закона о связи операторы сети связи общего пользования обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания.

Базой расчета отчислений являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета (пункт 2 статьи 60 Закона о связи).

В соответствии с пунктом 3 статьи 60 Закона о связи ставка отчисления устанавливается в размере 1,2%. Обязанность по расчету размера отчисления законодателем возложена на соответствующего оператора (пункт 4 статьи 60 Закона о связи).

В свою очередь, правильность и своевременность осуществления операторами отчислений в РУО контролируются федеральным органом исполнительной власти в области связи (пункт 2 статьи 59 Закона о связи). 

В случае, если отчисления в РУО не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе, в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания, вправе обратиться в суд с иском о взыскании отчислений и пеней за несвоевременную или неполную уплату отчислений в РУО (пункт 6 статьи 60 Закона о связи).

Суд первой инстанции со ссылкой на положения статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2008 № 418 Положения «О Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации» указал, что Минцифры России  является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным  в области связи.

На основании представленных обществом сведений о доходах за 2016-2020 г.г. Минцифры России  установило наличие у общества задолженности по обязательным платежам в сумме 100 587  руб. 23 коп. 

Минцифры России  направило обществу уведомление от 27.09.2023 N П14-1-09-200-226953 о необходимости погашения задолженности, а также пени за их неуплату.

Поскольку ООО «Спутник ТВ» уведомление оставило без ответа, оплату отчислений в РУО, а также пени за их неуплату не осуществило, истец обратился в суд с заявленными требованиями. 

Общество, возражая против удовлетворения заявленных требований, сослалось на пропуск срока исковой давности.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды первой и апелляционной инстанций исходили из пропуска Минцифры России  срока исковой давности при обращении в суд с настоящим иском, указав следующее.

     Указом Президента Российской Федерации от 20.11.2020 N 719 "О совершенствовании государственного управления в сфере цифрового развития, связи и массовых коммуникаций" Федеральное агентство связи упразднено, его функции переданы Минцифры России.

Согласно статье 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ.

Законом о связи также не установлены какие-либо особенности в части сроков на обращение в суд с требованием о взыскании обязательных платежей в резерв универсального обслуживания.

Учитывая изложенное, указали суды первой и апелляционной инстанций, к правоотношениям по взысканию обязательных отчислений операторов сети связи в РУО применяется предусмотренный статьей 196 ГК РФ общий срок исковой давности, который составляет три года.

 В соответствии с пунктом 2 статьи 200 ГК РФ по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Поскольку пунктом 5 статьи 60 Закона о связи закреплено, что операторы не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять отчисления в РУО, в соответствующие даты применительно к 1-4 кварталам 2016 года, 1-3 кварталам 2017 года, 1-2 кварталам 2018 года, 2-3 кварталам 2019 года, 1-3 кварталам 2020 года истцу должно было быть известно как о нарушении своего права, так и о лице, его нарушившем.

Минцифры России обратилось в суд с исковым заявлением только 04.06.2024, то есть за пределами трехлетнего срока исковой давности.

     Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм ГК РФ об исковой давности" (далее - постановление Пленума ВС РФ N 43) истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац 2 пункт 2 статьи 199 ГК РФ).

     В соответствии с пунктом 1 статьи 207 ГК РФ с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство, требование о возмещении неполученных доходов при истечении срока исковой давности по требованию о возвращении неосновательного обогащения и т.п.), в том числе, возникшим после начала течения срока исковой давности по главному требованию (пункт 26 постановления Пленума ВС РФ N 43).

     Доводы Минцифры России  о том, что оно является правопреемником Федерального агентства связи, упраздненного Указом Президента Российской Федерации от 20.11.2020 N 719 "О совершенствовании государственного управления в сфере цифрового развития, связи и массовых коммуникаций", поэтому не могло узнать о наличии у общества задолженности по уплате отчислений ранее 13.10.2021,  отклонены судами.

     На основании пункта 6 Постановления Пленума ВС РФ N 43 по смыслу статьи 201 ГК РФ переход прав в порядке универсального или сингулярного правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица, переход права собственности на вещь, уступка права требования и пр.), а также передача полномочий одного органа публично-правового образования другому органу не влияют на начало течения срока исковой давности и порядок его исчисления.

     В этом случае срок исковой давности начинает течь в порядке, установленном статьей 200 ГК РФ, со дня, когда первоначальный обладатель права узнал или должен был узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

     С учётом истечения срока исковой давности суды первой и апелляционной инстанций отказали в удовлетворении исковых требований Минцифры России  о взыскании основного долга и пени.

      В кассационной жалобе Минцифры России  оспаривает выводы судов первой и апелляционной инстанций, настаивая на своих доводах.

      Доводы кассационной жалобы были заявлены в судах первой и  правильности применения судами норм материального и апелляционной инстанций.

       Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой процессуального права, а также соответствия выводов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам (статья 286 АПК РФ).

      В обжалуемых судебных актах приведены мотивы, по которым суды пришли к таким выводам, с указанием на конкретные доказательства, исследованные и оцененные в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ.

      Доводы заявителя кассационной жалобы не доказывают нарушения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а фактически направлены на переоценку установленных судами обстоятельств, представленных сторонами доказательств и сделанных на их основе выводов, что в силу статьи 286 АПК РФ не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Нарушений норм процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены обжалуемых судебных актов в силу части 4 статьи 288 АПК РФ, судом кассационной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 12.11.2024 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2025 по делу № А57-15691/2024 оставить без изменения, кассационную  жалобу – без удовлетворения. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано  в  Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья                                            С.В. Мосунов

Судьи                                                                                Э.Т. Сибгатуллин 

                                                                                            А.Н. Ольховиков