АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-8276/2023

Дело № А55-37170/2022

г. Казань

21 сентября 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 19 сентября 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 сентября 2023 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Карповой В.А.,

судей: Ананьева Р.В., Вильданова Р.А.,

при участии представителя:

истца – ФИО1 (доверенность от 24.07.2023),

в отсутствие:

ответчика – извещен надлежащим образом,

третьего лица – извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Система-Сервис»

на решение Арбитражного суда Самарской области от 05.04.2023 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2023

по делу № А55-37170/2022

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Система-Сервис» к Министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, о признании границ, с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Система-Сервис» (далее – ООО «Система-Сервис») обратилось в арбитражный суд с иском к Министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (далее – Министерство) о признании границ земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 63:32:0000000:9379, видом разрешенного использования «для осуществления рекреационной деятельности» расположенного по адресу: Самарская область, Ставропольское лесничество, Ягодинское участковое лесничество, квартал 8, выдел 1,2, согласованными, и продлить на 6 месяцев срок действия проектной документации, утвержденной приказом Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 16.12.2020 № 1043.

Определением от 24.01.2023 суд привлек к участию в деле Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее – Управление Росреестра по Самарской области) в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. 

Истец представил уточнения исковых требований, в котором просил признать недействительным отказ в подписании акта согласования границ земельного участка, выраженный в письме Министерства от 28.10.2022 № МЛХ-05-02/22675, и обязать Министерство устранить допущенное нарушение путем направления в Ставропольский отдел Управления Росреестра по Самарской области подписанный акт согласования границ земельного участка в составе межевого плана по уточнению описания местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 63:32:0000000:9379, а также обязать продлить срок действия проектной документации, утвержденной приказом от 16.12.2020 № 1043, на период обеспечивающий государственный кадастровый учет в отношении земельного участка с кадастровым номером 63:32:0000000:9379.

Определением от 15.02.2023 в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд принял уточнения исковых требований. 

Решением Арбитражного суда Самарской области от 05.04.2023, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2023, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе ООО «Система-Сервис» просит решение Арбитражного суда Самарской области и постановление апелляционной инстанции отменить, направить дело на новое рассмотрение, по основаниям, изложенным в кассационной жалобе.

Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 АПК РФ. 

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ по доводам, изложенным в кассационной жалобе. 

Как следует из материалов дела, на основании протокола лесного конкурса от 16.10.2009 № 4 Министерством природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области (дарендодатель), которое в последствии переименовано в Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области и ООО «Система-Сервис» (арендатор) заключен договор аренды участка лесного фонда от 19.10.2009 № 101/14 площадью 0,50 га с кадастровым номером 63:32:0000000:9379 с номером учетной записи в государственном лесном реестре 263-2009-08, расположенного по адресу: Самарская область, Ставропольское лесничество, Ягодинское участковое лесничество, квартал 8, выдел 1, для осуществления рекреационной деятельности. 

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 16.03.2010 за №63-63- 32/023/2010-358. 

Подпунктом В пункта 13 договора от 19.10.2009 № 101/14 предусмотрена обязанность арендатора в установленном порядке разработать и предоставить арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.

Приказом Министерства от 08.02.2011 № 36 утверждено положительное заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов по договору аренды лесного участка от 19.10.2009 № 101/14, заключенного с ООО «Система-Сервис». 

В 2013 году Министерством проведено лесоустройство на территории 7-ми лесничеств: Безенчукское, Волжское, Красноярское, Ново-Буянское, Ставропольское, Похвйстневское, Рачейское. 

Приказом Министерства от 01.04.2014 № 140 утверждены материалы таксации лесов и внесены изменения в государственный лесной реестр. В результате проведенных работ по таксации лесов произошло уточнение площадей данных лесничеств, уточнены количественные и качественные характеристики лесных насаждений. 

Приказом Министерства от 31.07.2018 № 405 «Об утверждении лесохозяйственных регламентов лесничеств, расположенных на территории Самарской области» утвержден лесохозяйственный регламент Ставропольского лесничества и установлен срок действия регламента с 01.01.2019 по 31.12.2028.

В результате проведенных работ, по таксации лесов и утверждении лесохозяйственного регламента Ставропольского лесничества, актом натурно-технического обследования лесного участка, предоставленного в аренду по договору аренды лесного участка от 19.10.2009 № 101/14 установлено изменение местоположения и таксационных характеристик лесного участка. 

Решением Арбитражного суда Самарской области от 14.09.2020 по делу № А55-7049/2020 соответствующие изменения внесены в договор аренды и приложения к договору. 

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 07.10.2021 границы арендуемого земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 63:32:0000000:9379 не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Истцом обеспечено проведение межевания и кадастровым инженером 23.06.2022 подготовленный межевой план направлен для уточнения границ в Росреестр. 

Уведомлением от 17.08.2022 о приостановлении государственного кадастрового учета сообщено о необходимости согласования границ участка, при этом указано на необходимость представления акта согласования от Министерства. 

Письмами от 28.10.2022, от 09.11.2022 Министерство сообщило о том, что в данном случае подписание акта согласования границ не требуется, а также указало на то, что срок действия документации, утвержденной приказом от 16.12.2020 № 1043 истек по истечении двух лет с момента вынесения Приказа, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Арбитражный суд кассационной инстанции, оставляя без изменения обжалованные судебные акты, исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм права.

В соответствии с пунктом 2 Приказа Рослесхоза от 29.02.2012 № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» невыполнение гражданином, юридическим лицом, осуществляющими использование лесов, проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договора аренды лесного участка, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком. 

В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. 

Согласно пункту 1 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости. 

Пунктом 2 статьи 40 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (в применимой к спорным правоотношениям редакции) предусмотрено, что местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая. 

Часть 3 статьи 40 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» предусматривает, что если надлежащим образом извещенное заинтересованное лицо или его представитель в установленный срок не выразили свое согласие посредством заверения личной подписью акта согласования местоположения границ либо не представили свои возражения о местоположении границ в письменной форме с их обоснованием, местоположение соответствующих границ земельных участков считается согласованным таким лицом, о чем в акт согласования местоположения границ вносится соответствующая запись. К межевому плану прилагаются документы, подтверждающие соблюдение установленного настоящим Федеральным законом порядка извещения указанного лица. Данные документы являются неотъемлемой частью межевого плана.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды пришли к выводу о наличии правовых оснований для отказа в удовлетворении и мотивировали судебные акты тем, что в результате исследования и оценки имеющихся в деле доказательств, в соответствии с статьей 70.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ), частью 3 статьи 40 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» заявленные требования необоснованны.

Границы запрашиваемого лесного участка из состава лесного фонда, имеющего местоположение: Самарская область, Ставропольское лесничество, Ягодинское участковое лесничество, квартал 8, выделы 1,2 согласованы Министерством 16.12.2020 и утверждены приказом Министерства № 1043 «Об утверждении проектной документации лесного участка в составе земель лесного фонда». 

Доказательств наличия возражений Министерства в согласовании границ участка лесного фонда истцом также не представлено, доказательств обжалования действий регистрирующего органа в материалы дела не представлено. Границы спорного участка лесного фонда имеющего месторасположение: Ставропольское лесничество, Ягодинское участковое лесничество, квартал 8, выдел 1 кадастровый номер с кадастровым номером 63:32:0000000:9379 утверждены приказом Министерства от 16.12.2020 № 1043.

В соответствии с пунктом 9 статьи 70.1 ЛК РФ срок действия решения об утверждении проектной документации лесного участка составляет два года. Согласно пункту 3 приказа Министерства № 1043 настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания и действует два года, то есть срок действия истек 16.12.2022. 

Вышеуказанная норма ЛК РФ не предусматривает возможность продления срока действия проектной документации.

К установленным обстоятельствам нормы права судом первой и апелляционной инстанции применены правильно.

Иное толкование заявителем кассационной жалобы положений законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судом норм материального права и представление надлежащих доказательств по опровержению позиции Министерства.

В силу статьи 286 АПК РФ суду кассационной инстанции не предоставлены полномочия пересматривать фактические обстоятельства дела, установленные судами при их рассмотрении, давать иную оценку собранным по делу доказательствам, устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не установлены в решении или постановлении либо отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции. 

Суд кассационной инстанции не вправе переоценивать доказательства и устанавливать иные обстоятельства, отличающиеся от установленных судами нижестоящих инстанций, в нарушение своей компетенции, предусмотренной статьями 286, 287 АПК РФ, как указано в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.03.2013 № 13031/12, а также в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 12.07.2016 № 308-ЭС16-4570, от 16.02.2017 № 307-ЭС16-8149.

Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц; изложенные в обжалованных судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права, в связи с чем у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены или изменения принятых по делу судебных актов, предусмотренные статьей 288 АПК РФ. 

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 05.04.2023 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2023 по делу № А55-37170/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судьяВ.А. Карпова 

СудьиР.В. Ананьев

Р.А. Вильданов