АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-43765/2019

г. Новосибирск

12 февраля 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 11 февраля 2020 года                                 

В полном объеме решение изготовлено 12 февраля 2020 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи                      Пахомовой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Прокуратуры Заельцовского района города Новосибирска,  г. Новосибирск, 

      к директору общества с ограниченной ответственностью «Группа компаний Базис» ФИО2, г. Новосибирск, 

       о  привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя: ФИО3, служебное удостоверение, 

заинтересованного лица: не явился, извещен, 

                                                           установил:

Прокуратура Заельцовского района города Новосибирска (далее - заявитель, прокуратура) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении директора общества с ограниченной ответственностью «Группа компаний Базис» ФИО2 (далее –заинтересованное лицо) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявитель поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, мотивированный отзыв по делу не представило, свою правовую позицию относительно рассматриваемого спора не высказало, в судебное заседание не явилось, о времени  и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В обоснование требований прокуратура указывает, что директором ООО «Группа компаний Базис» ФИО2 нарушены требования статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве).

Как следует из материалов дела, в ходе проверки, проведенной прокуратурой Заельцовского района г. Новосибирска по  заявлению конкурсного управляющего ООО «Ойл Процессинг» Гладкой У.В., выявлен факт нарушения  законодательства о несостоятельности (банкротстве) в деятельности ООО «Группа компаний Базис».

Решением Арбитражного суда Омской области (резолютивная часть оглашена 04.12.2018) по делу №А46-4937/2018 общество с ограниченной ответственностью «Ойл Процессинг» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на 6 месяцев.

Конкурсным управляющим ООО «Ойл Процессинг» назначена ФИО4.

В соответствии с имеющимися у конкурсного управляющего документами ООО «Группа компаний Базис» выступало контрагентом ООО «Ойл Процессинг», предположительно имеется дебиторская задолженность перед ООО «Ойл Процессинг». 

Конкурсным управляющим  ООО «Ойл Процессинг» 27.03.2019 в адрес ООО «Группа компаний Базис» направлено требование о предоставлении информации, касающейся хозяйственных правоотношений между указанными обществами (л.д. 95).

Данное требование и решение арбитражного суда о назначении Гладкой У.В. конкурсным управляющим ООО «Ойл Процессинг» получено ООО «Группа компаний Базис» 02.04.2019, что подтверждается сведениями о получении почтового отправления с почтовым идентификатором №63405011710341.

Как следует из представленной УФПС Новосибирской области в адрес прокуратуры информации от 12.11.2019 (л.д. 97), заказное письмо №63405011710341, поданное 29.03.2019 в ОПС Томска на имя ООО «Группа компаний Базис», по адресу: 630047, г. Новосибирск, поступило 01.04.2019 в ОПС Новосибирска 630047 и вручено 02.04.2019 по доверенности представителю ООО «Группа компаний Базис» ФИО5 по технологии «Ускоренного получения отправления» по ПЭП (простая электронная подпись).

В соответствии с представленной УФПС Новосибирской области доверенностью от 23.01.2019 ФИО5 уполномочена директором ООО «Группа компаний Базис» на получение корреспонденции в ФГУП «Почта России» (л.д. 98).

ФИО5 (с 26.07.2019 изменила фамилию на Швинт согласно свидетельству о заключении брака от 26.07.2019) состоит в должности офис-менеджера ООО «Группа компаний Базис», приказ от 29.02.2016.

01.11.2019 ООО «Группа компаний Базис» направлены в адрес конкурсного управляющего ООО «Ойл Процессинг» Гладкой У.В. необходимые документы (договор поставки от 22.03.2017, товарные накладные, счета-фактуры, акт сверки).

ООО «Группа компаний Базис» зарегистрировано в качестве юридического лица, ОГРН 

<

***>, директором назначен ФИО2.

Прокурором Заельцовского района г. Новосибирска  16.12.2019 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.13 КоАП РФ в отношении директора ООО «Группа компаний Базис» ФИО2 

Поскольку привлечение к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 КоАП РФ относится к компетенции арбитражных судов, прокурор, на основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, обратился в Арбитражный суд Новосибирской области с требованием о привлечении директора ООО «Группа компаний Базис» ФИО2 к административной ответственности.

Заслушав пояснения представителя прокуратуры, проанализировав представленные в материалы дела доказательства, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ, состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрено, что незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Таким образом, объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ, образует, в том числе, несвоевременное предоставление арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации.

Субъектом правонарушения являются должностные лица, действия (бездействие) которых влечет незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации.

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и граждан.

С субъективной стороны предусмотренное частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ об административных правонарушениях правонарушение проявляется в умышленном или неосторожном воспрепятствовании деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации.

В соответствии с частью  2 статьи  126 Закона о банкротстве с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия (за исключением полномочий общего собрания участников должника, собственника имущества должника принимать решения о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим лицом или третьими лицами для исполнения обязательств должника).

В силу пункта 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве, арбитражный управляющий вправе запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе, имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

Физические лица, юридические лица, государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

Таким образом, в связи с правомерным запросом конкурсным управляющим сведений у ООО «Группа компаний Базис» суд считает, что у ФИО2, являющегося должностным лицом ООО «Группа компаний Базис», наступила предусмотренная пунктом 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве обязанность представить запрошенные конкурсным управляющим документы в течение семи дней со дня получения запроса.

В нарушение требований пункта 1 статьи 20.3  Закона о банкротстве директором ООО «Группа компаний Базис» ФИО2 в установленный семидневный срок не представлены конкурсному управляющему ООО «Ойл Процессинг» Гладкой У.В. запрошенные сведения, касающиеся хозяйственных правоотношений между ООО «Ойл Процессинг» и ООО «Группа компаний Базис».

Директором  ООО «Группа компаний Базис» ФИО2 направлены в адрес конкурсного управляющего ООО «Ойл Процессинг» Гладкой У.В. необходимые  документы только 01.11.2019.

Указанное бездействие свидетельствует о незаконном воспрепятствовании деятельности конкурсного управляющего  и наличии в действиях директора  ООО «Группа компаний Базис» ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Событие административного правонарушения подтверждается совокупностью представленных прокуратурой доказательств, в том числе заявлением конкурсного управляющего, объяснениями директора ООО «Группа компаний Базис» ФИО2, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении.

Представленные доказательства, отвечающие признакам относимости и допустимости, согласуются между собой и в своей совокупности свидетельствуют о наличии в действиях заинтересованного лица события административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Проверка прокуратурой проводилась в рамках полномочий и с соблюдением требований действующего законодательства.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и назначения административного наказания не истек.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ судом не установлено. Наличия исключительных обстоятельств, позволяющих в силу пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» квалифицировать правонарушение как малозначительное, судом не выявлено.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание характеризуется как мера ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с названным Кодексом.

Санкция части 4 статьи 14.13 КоАП влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП).

Частью 1 статьи 3.4 КоАП РФ определено, что предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно части 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Группа компаний Базис» (ОГРН 

<

***>) является субъектом малого и среднего предпринимательства, включенным в реестр 01.08.2016.

В рассматриваемом случае, исходя из фактических обстоятельств дела, суд учитывает, что данных, свидетельствующих о привлечении к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений в материалах дела не имеется, вменяемое правонарушение не нанесло вредных последствий, не повлекло угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не причинило имущественного ущерба.

Вменяемое правонарушение не подпадает под исключения замены административного штрафа на предупреждение, предусмотренные частью 2 статьи 4.1.1. КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Таким образом, учитывая статус субъекта административного правонарушения, объективную сторону совершенного правонарушения, совершение административного правонарушения впервые, при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, суд приходит к выводу о возможности назначить директору ООО «Группа компаний Базис» ФИО2 административное наказание, заменив административный штраф, предусмотренный санкцией части 4 статьи 14.13 КоАП РФ, на предупреждение.

Вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается в силу части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный  суд 

РЕШИЛ:

привлечь директора общества с ограниченной ответственностью «Группа компаний Базис» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца города Новосибирска, зарегистрированного по адресу: 

<

...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья

Ю.А. Пахомова