АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

город Воронеж                                                                                 Дело №А14-17763/2019

«11» февраля 2020 года

Резолютивная часть решения принята 17.01.2020.

Мотивированное решение изготовлено 11.02.2020.

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Соболевой Е.П.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску муниципального унитарного предприятия «Водоканал» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>), Воронежская область, Лискинский район, г.Лиски

к акционерному обществу «Лискинский газосиликат» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>), г.Воронеж

о взыскании задолженности в размере 227 837 руб. 27 коп., расходов по уплате госпошлины

без вызова сторон,

установил:

Муниципальное унитарное предприятие «Водоканал»  (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании с акционерного общества «Лискинский газосиликат» (далее – ответчик) задолженности в размере 227 837 руб. 27 коп., расходов по уплате госпошлины.

Определением Арбитражного суда Воронежской области от 15.11.2019 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Дело рассматривалось в порядке упрощенного производства на основании пункта 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). О принятии заявления в порядке упрощенного производства стороны извещены надлежащим образом.

Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования и сторонам представить доказательства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений в срок до 06.12.2019. Судом установлен срок до 27.12.2019 для представления дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Ответчик отзыв на иск не представил, требования не оспорил.

17.01.2020 вынесена резолютивная часть решения суда в порядке ч. 1 ст. 229 АПК РФ.

06.02.2020 в суд поступила апелляционная жалоба акционерного общества «Лискинский газосиликат» на решение арбитражного суда Воронежской области от 17.01.2020 по делу №А14-17763/2019.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

Удовлетворяя заявленные МУП «Водоканал» исковые требования, суд руководствовался следующим.

Как следует из материалов дела, 01.02.2014 между МУП «Водоканал»  (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и ЗАО «Лискинский газосиликат» (абонент, в настоящее время АО «Лискинский газосиликат») заключен договор №664 холодного водоснабжения и водоотведения, в соответствии с которым организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную питьевую воду, а абонент обязуется оплачивать холодную питьевую воду установленного качества в объеме, определенном в настоящем договоре. Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод нормативы допустимых сбросов (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательство Российской Федерации) требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором, соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность им приборов учета.

21.12.2016 сторонами заключено дополнительное соглашение №1 к договору            №664 от 12.01.2012, которым внесены изменения в условия договора и пункты 7 и 8 изложены в следующей редакции:

Оплата по данному договору осуществляется абонентом по тарифам на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и (либо) водоотведение, устанавливаемым в соответствии с законодательство Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов) (пункт 7 дополнительного соглашения).

Расчетный период, установленный настоящим договором, равен 1 календарному месяцу. Абонент вносит оплату по настоящему договору в следующем порядке: 50 процентов стоимости объема воды (сточных вод), потребленной (сброшенных абонентом за предыдущий месяц (для абонентов, договоры с которыми заключены менее одного месяца назад, - стоимости гарантированного объема воды или максимального расхода сточных вод, указанных в договоре) вносится до 18-го числа текущего месяца; оплата за фактически поданную в истекшем месяце холодную воду и (или) оказанные услуги водоотведения с учетом средств, ранее внесенных абонентом в качестве оплаты за холодную воду и водоотведение в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем. В случае если объем фактического потребления холодной воды и (или) оказанной услуги водоотведения за истекший месяц окажется меньше объема воды (сточных вод), за который абонентом была произведена оплата, излишне уплаченная сумма засчитывается в счет последующего платежа за следующий месяц. Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет организации водопроводно-канализационного хозяйства (пункт 8 дополнительного соглашения).

Размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением абонентом нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (пункт 11 договора).

В силу подп. ж п. 14 договора, абонент обязан обеспечивать беспрепятственный доступ представителей организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителем иной организации к водопроводным и канализационным сетям, местам отбора проб холодной воды, сточных вод и приборам учета в случаях и в порядке, которые предусмотрены разделом VI договора.

Согласно подп. т. п. 14 договора абонент обязан соблюдать установленные нормативы допустимых сбросов и лимиты на сбросы сточных вод, принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (если для объектов этой категории абонентов в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод установленные в целях предотвращения негативного воздействия на централизованную систему водоотведения.

В соответствии с подп. «а» п. 15 договора абонент имеет право получать от организации водопроводно-канализационного хозяйства информацию о результатах произведенного контроля качества питьевой воды, состава и свойств сточных вод, осуществляемого организацией водопроводно-канализационного хозяйства в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, и производственного контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 №525.

Согласно подпункту «г» пункта 15 договора, абонент (АО «Лискинский газосиликат»), имеет право осуществлять в целях контроля качества холодной воды, состава и свойств сточных вод отбор проб холодной воды и сточных вод, в том числе параллельных проб, а также принимать участие в отборе проб холодной воды и сточных вод, осуществляемом организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

В соответствии с пунктом 24 договора абонент обязан обеспечивать доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации к местам отбора проб, приборам учета (узлам учета) и иным устройствам, в следующем порядке: 

Организация водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию иная организация предварительно оповещают абонента о дате и времени посещения с приложением списка проверяющих  (при отсутствии служебных удостоверений или доверенности). Оповещение осуществляется любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатом  (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет»). При осуществлении проверки состава свойств сточных вод предварительное уведомление абонента о проверке осуществляется не позднее 15 минут до начала процедуры отбора проб. 

Доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации к местам отбора проб воды, сточных вод, приборам учета (узлам учета) и иным устройствам, установленным настоящим договором осуществляется только в установленных настоящим договором местах отбора проб холодной воды и сточных вод. 

Абонент принимает участие в проведении организацией водопроводно-канализационного хозяйства всех проверок, предусмотренных настоящим разделом.

Согласно разделу VIII договора контроль состава и свойств сточных вод в отношении абонентов, для объектов которых установлены нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, осуществляется в соответствии с правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными проставлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 №525. 

Отбор проб сточных вод, анализ отобранных проб сточных вод, оформление результатов анализа проб сточных вод и информирование о таких результат абонентов и уполномоченных органов государственной власти в рамках контроля состава и свойств сточных вод в отношении абонентов, для объектов которых нормы допустимых сбросов не устанавливаются, осуществляется также в порядке, предусмотренном правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 №525 (далее – Правила №525).  

В ходе исполнения обязательств по договору, в январе – июне 2019 года истцом произведен отбор проб сточных вод.  

По результатам исследования составлены: акты отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения №728/2018-СТ от 06.11.2018, №118/2019-СТ от 11.02.2019, №403/2019-СТ от 20.05.2019, протоколы испытаний №137/2018-СТ от 30.11.2018 о выявлении превышения допустимых норм концентрации загрязняющих веществ, №21/2019-СТ от 18.02.2019, №69/2019-СТ от 27.05.2019, декларации о составе и свойствах сточных вод на 2019 год (первичная и корректирующая), и в связи с выявленными нарушениями, произведен расчет платы за негативное воздействие на работу центральной системы водоотведения.

 Размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период январь – июнь 2019 года составил 227 837 руб. 27 коп. 

В адрес ответчика была направлена претензия №1217 от 01.08.2019, оставленная последним без удовлетворения.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Исследовав представленные по делу материалы, оценив доказательства в совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд пришёл к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям:

Отношения сторон возникли в сфере энергоснабжения, к которой относится поставка холодной питьевой воды, и возмездного оказания услуг по приемке сточных вод.

Данные отношения регулируются Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» №416-ФЗ от 07.12.2011, в соответствии с пунктом 2 статьи 14 которого, к договору водоснабжения и водоотведения применяются положения договора об энергоснабжении и о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским Кодексом РФ, а также рядом подзаконных судебных актов, в том числе: Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства №644 от 29.07.2013, правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 №525 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод».

 Спор между сторонами возник в части обязательств по оказанию услуг водоотведения сточных вод. 

Согласно статье 779 ГК РФ, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

При этом согласно статье 781, 782 ГК РФ, заказчик обязан оплатить оказанные услуги в сроки и порядке, указанном в договоре, односторонний отказ от исполнения договора возмездного оказания услуг не допускается. 

Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утверждённые постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №644 (далее – Правила от 29.07.2013 №644), регулируют отношения между абонентом и организацией водопроводно-канализационного хозяйства в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, абонентов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и по отводу сточных вод в централизованную систему водоотведения (далее соответственно – абоненты, водоотведение). 

В соответствии с пунктом 64 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утверждённые постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 №167, абонент должен обеспечивать и проводить лабораторный контроль за составом и свойствами сбрасываемых в систему канализации сточных вод и предоставлять организации водопроводно- канализационного хозяйства сведения о результатах такого контроля.

На основании пункта 111 Правил от 29.07.2013 №644 Абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения. 

Согласно пункту 113 Правил от 29.07.2013 №644 сточные воды, отводимые в централизованные системы водоотведения, не должны содержать загрязняющие вещества, запрещенные к сбросу в централизованную систему водоотведения, по перечню согласно приложению №2 и вещества, запрещенные к применению в Российской Федерации, в том числе ратифицированными Российской Федерацией международными нормативными правовыми актами. 

В соответствии с пунктом 114 Правил от 29.07.2013 №644 состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением №3. 

За негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведение (за превышение максимально допустимых концентраций (МДК) начисление производится на основании Раздела VII Правил от 29.07.2013 № 644. 

В случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее – плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами. 

В случае непредставления абонентом расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения расчет платы производится организацией, осуществляющей водоотведение, на основании декларации о составе и свойствах сточных вод. В случае непредставления абонентом расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и декларации о составе и свойствах сточных вод расчет платы производится организацией, осуществляющей водоотведение, на основании результатов контрольных проб сточных вод. 

Отбор проб сточных вод, анализ отобранных проб сточных вод, оформление результатов анализа проб сточных вод и информирование о таких результатах абонентов осуществлялся в порядке, предусмотренном Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 №525. 

Типовая форма акта отбора проб сточных вод установлена в приложении №2 Правил №525. 

Указанный акт подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом. 

Требования к отбору, транспортированию и подготовке к хранению проб воды, предназначенных для определения показателей ее состава и свойств, в Российской Федерации с 01.01.2014 предусмотрены ГОСТ 31861-2012 «Вода. Общие требования к отбору проб», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.11.2012  №1513-ст. 

В соответствии с пунктом 3.8 ГОСТа, все процедуры отбора проб должны быть строго документированы. Записи должны быть четкими, осуществлены надежным способом, позволяющим провести идентификацию пробы в лаборатории без затруднений. 

Согласно пунктам 19, 22, 27 Правил №525 отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб. Отбор проб сточных вод производится из контрольных канализационных колодцев. 

По результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод составляется два экземпляра акта отбора проб по форме, приведенной в приложении №2. 

В соответствии с пунктом 32 Правил №525 емкости с пробами должны быть промаркированы организацией, осуществляющей водоотведение. Пробы сточных вод должны быть опломбированы одноразовыми пломбами организацией, осуществляющей водоотведение. Ответственность за соблюдение условий транспортировки проб в аккредитованные лаборатории несут организация, осуществляющая водоотведение, или абонент, осуществляющие их транспортировку.

06.11.2018, 11.02.2019 и 20.05.2019 МУП «Водоканал» с целью контроля состава и свойств сточных вод, в присутствии представителя ответчика произведен отбор проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения, из контрольного канализационного колодца №14 (согласно приложению к договору №664), о чем составлены акты отбора проб сточных вод №728/2018-СТ от 06.11.2018, №118/2019-СТ от 11.02.2019, №403/2019-СТ от 20.05.2019.

По результатам лабораторных исследований отобранных проб выявлен факт превышения ответчиком допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, в связи с чем, МУП «Водоканал» произведен расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по договору холодного водоснабжения и водоотведения №664 от 01.02.2014, в общей сумме 227 837 руб. 27 коп., в т.ч. за январь 2019 года – 17 845 руб. 56 коп., за февраль 2019 года – 71 287 руб. 66 коп.. за март 2019 года – 25 145 руб. 83 коп., за апрель 2019 года – 31 264 руб. 80 коп., за май 2019 года – 38 076 руб. 06 коп., за июнь 2019 года – 44 217 руб. 36 коп.

Из актов отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения №728/2018-СТ от 06.11.2018, №118/2019-СТ от 11.02.2019, №403/2019-СТ от 20.05.2019 следует, что отбор проб производился в присутствии представителя ответчика зам.руководителя СГЭ ФИО1, который подписал акт без возражений.

При отборе проб ответчик не имел претензий относительно составления указанных актов, а также места отбора проб. Акт отбора проб сточных вод подписан представителями сторон без разногласий.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что порядок отбора проб сточных вод из контрольного канализационного колодца абонента истцом нарушен не был.

Расчет начисления оплаты за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения МУП «Водоканал» произведен правомерно, в соответствии с пунктом 123 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644.

Согласно произведенному истцом расчету, размер платы за негативное воздействие на централизованные системы водоотведения составил: за январь 2019 года – 17 845 руб. 56 коп., за февраль 2019 года – 71 287 руб. 66 коп.. за март 2019 года – 25 145 руб. 83 коп., за апрель 2019 года – 31 264 руб. 80 коп., за май 2019 года – 38 076 руб. 06 коп., за июнь 2019 года – 44 217 руб. 36 коп.

Доказательств, опровергающих достоверность результатов исследования проб сточных вод, доказательств нарушений в процедуре отбора проб сточных вод, а также доказательств нарушения истцом условий доставки проб ответчиком в материалы дела ответчиком в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Пунктом 29 Правил №525 предусмотрено, что при отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, абонент вправе произвести параллельный отбор проб сточных вод и провести их анализ в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств.

Вместе с тем, доказательств проведения параллельного отбора проб и проведения их анализа ответчиком в материалы дела не представлено.

Анализ состава сточных вод был произведен лабораторией МУП «Водоканал», имеющей аттестат аккредитации №RA.RU.511437 от 12.08.2015.

Ответчиком указанный расчет, в установленном порядке не опровергнут, контррасчет не представлен.

Ответчик требования истца документально не оспорил, отзыва и доказательств оплаты не представил.

Судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (статьи 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, исходя из представленных доказательств; каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в ст. 9 названного Кодекса, а также положений ст. 65 Кодекса, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, в том числе и на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий несовершения им соответствующих процессуальных действий. 

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьи 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований и необходимости их удовлетворения в заявленном размере, в связи с чем с ответчика в пользу истца следует взыскать плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период январь – июнь 2019 года в размере 227 837 руб. 27 коп.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

При подаче искового заявления истцом по платежному поручению №1616 от 07.10.2019 уплачена государственная пошлина в размере 7 556 руб. 75 коп., что составляет размер государственной пошлины за рассмотрение заявленных в рамках настоящего дела исковых требований.

С учетом результата рассмотрения дела, на основании статьи 110 АПК РФ с ответчика в пользу истца следует взыскать 7 556 руб. 75 коп. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-169, 229 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с акционерного общества «Лискинский газосиликат» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) в пользу муниципального унитарного предприятия «Водоканал» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период январь – июнь 2019 года в размере 227 837 руб. 27 коп.; 7 556 руб. 75 коп. расходов по уплате госпошлины.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства  в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Воронежской области.

 

                      Судья                                                                             Е.П. Соболева