ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 18АП-7050/2019

г. Челябинск

10 июня 2019 года

Дело № А76-32712/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 10 июня 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 июня 2019 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Арямова А.А.,

судей Плаксиной Н.Г., Кирееева П.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Уралстрой» на решение Арбитражного суда Челябинской области от 28.03.2019 по делу № А76-32712/2018 (судья Костарева И.В.).

Администрация Центрального района города Челябинска (далее – Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Уралстрой» (далее – ООО «Уралстрой», общество, ответчик) о взыскании    189542 руб. 36 коп. пени за просрочку исполнения обязательства по муниципальному контракту на выполнение работ для муниципальных нужд    №Ф.2017.349291 от 23.08.2017  (л.д.3-4). 

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 16.10.2018 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 10.12.2018 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 28.03.2019 (резолютивная часть решения объявлена 28.03.2019) исковые требования Администрации удовлетворены, в ее пользу с ООО «Уралстрой» взысканы пени в размере 189542 руб. 36 коп. Кроме того, с ООО «Уралстрой» в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 6686 руб. (л.д.86-90).

Не согласившись с принятым решением, ООО «Уралстрой» обратилось в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит данное решение отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований. 

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает на то, что фактически работы были выполнены им 14.09.2017, о чем общество сообщило истцу письмом №302 от 14.09.2017, однако, по результатам осмотра работ были выявлены недостатки, указанные в акте №1 от 22.09.2017, и установлен срок для их устранения до 17.10.2017. Недостатки были устранены в указанный срок, что установлено комиссией заказчика 13.11.2017. В этой связи только 16.11.2017 ответчик направил заказчику акт выполненных работ. Таким образом, по мнению ответчика, подрядчиком не было допущено просрочки исполнения обязательства, так как недостатки устранены в срок, указанный в акте №1 от 22.09.2017. Кроме того, по мнению подателя апелляционной жалобы, поскольку недостатки выявлены лишь по части работ, неустойка может быть начислена только от суммы непринятых работ.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения сведений на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/ в сети «Интернет». 

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей сторон.   

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции,  между Администрацией (заказчик) и ООО «Уралстрой» (подрядчик) заключен муниципальный контракт №Ф.2017.349291 от 23.08.2017  (л.д.8-15), по условиям которого подрядчик обязуется выполнить по заданию заказчика работы, а заказчик обязуется принять и оплатить надлежаще выполненные работы, указанные в пункте 1.2 настоящего контракта. Идентификационный код закупки: 173745327955474530100101130954211244 (пункт 1.1 контракта). По условиям контракта подрядчик выполняет работы по благоустройству территории Центрального района города Челябинска путем выполнения работ по ямочному ремонту асфальтового покрытия по заявкам администрации района. Работы по контракту выполняются в соответствии с техническим заданием (приложение 1 к локальной сметой (приложение 2 к контракту), являющимися неотъемлем: настоящего контракта (пункт 1.2 контракта).  Место выполнения работ: территория Центрального района города. Конкретные адреса мест выполнения работ указываются заказчиком в письменной заявке. Заявка передается подрядчику в течение 2 (двух) календарных дней с момента заключения контракта. Точное место выполнения работ заказчик определяет подрядчику с выходом на территорию адреса выполнения работ, согласно заявке. Форма заявки указана в техническом задании (приложение 1 к контракту) (пункт 1.3 контракта). Срок выполнения работ: начало – с момента заключения настоящего контракта;  окончание – в течение 20 календарных дней с момента заключения настоящего контракта (пункт 1.4 контракта). Цена контракта устанавливается по результатам аукциона в электронной форме, протокол подведения итогов электронного аукциона от 07.08.2017 №0169300062017000057, и составляет 1990432 руб. 01 коп., НДС не предусмотрен (пункт 2.1 контракта). Стоимость работ определяется с учетом коэффициента снижения начальной (максимальной) цены контракта. Коэффициент снижения начальной (максимальной) цены контракта рассчитывается путем деления цены, предложенной победителем аукциона в электронной форме, на начальную (максимальную) цену контракта и составляет 0,751123709 (пункт 2.2 контракта). Цена контракта определяется в рублях Российской Федерации, включает стоимость выполняемых работ согласно техническому заданию (приложение 1 к контракту), локальной смете (приложение 2 к контракту), с учетом применения коэффициента снижения начальной (максимальной) цены контракта, в том числе все необходимые расходы подрядчика, связанные с выполнением работ (в том числе стоимость спецодежды и хозяйственного инвентаря, используемого при выполнении работ, стоимость работы специализированной техники с экипажем, заработную плату, стоимость горюче-смазочных материалов, стоимость материалов, товара, используемых при выполнении работ, стоимость сбора, вывоза, передачи мусора уполномоченному лицу для размещения в специально отведенном месте в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации), включая сумму всех налогов, сборов, пошлин и других обязательных платежей (пункт 2.3 контракта). Сдача и приемка результатов работ проводятся в сроки, установленные настоящим контрактом по месту выполнения работ. По окончании выполнения работ в течение 3 рабочих дней подрядчик предоставляет заказчику результат надлежаще выполненных работ и подписанный со своей стороны акт о приемке выполненных работ, счет и (или) счет-фактуру, а заказчик обязуется принять акт о приемке выполненных работ в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в течение 5 рабочих дней. Срок может быть продлен в случае привлечения к приемке результатов работ экспертных организаций, но не более чем на 10 рабочих дней. В случае соответствия результатов выполненных работ условиям настоящего контракта заказчиком в течение 5 рабочих дней подписывается акт о приемке выполненных работ, который является основанием для осуществления расчета (пункт 9.1 контракта). В случае выявления несоответствия результатов выполненных работ условиям настоящего контракта, а также при выявлении некачественного выполнения подрядчиком работ, заказчиком в течение 5 рабочих дней направляется подрядчику в письменной форме мотивированный отказ от подписания акта о приемке выполненных работ, после чего заказчик составляет двусторонний акт устранения недостатков, в котором указываются выявленные недостатки и сроки их исправлений, и направляет его подрядчику (пункт 9.2 контракта). Подрядчик обязан устранить выявленные недостатки за свой счет в сроки, указанные в акте устранения недостатков, либо, в случае, если в акте устранения недостатков срок не указан, в срок, не превышающий 5 календарных дней с момента выявления заказчиком недостатков (составление заказчиком акта устранения недостатков). После устранения недостатков подрядчик извещает заказчика о факте устранения недостатков и стороны подписывают акт устранения недостатков. При устранении недостатков подрядчиком и подписании сторонами акта устранения недостатков, стороны подписывают акт о приемке выполненных работ (пункт 9.3 контракта). Датой выполнения работ считается дата подписания сторонами акта о приемке выполненных работ (пункт 9.4 контракта). В случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, подрядчик, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, выплачивает заказчику за каждый день просрочки исполнения обязательства пени в размере не менее 1/300 действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком, расчет пени определяется по формуле, указанной в пунктах 6, 7, 8 Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 № 1063 (пункт 12.2 контракта).

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что ответчик выполнил работы с нарушением срока, установленного пунктом 1.4 контракта. 

В подтверждение факта выполнения работ по контракту и их стоимости в материалы дела представлен акт о приемке выполненных работ №1 от 15.11.2017 (л.д.23-25).

В связи с нарушением сроков сдачи выполненных работ истцом в адрес ответчика направлена претензия №Ф.2017.349291 от 14.06.2018 (л.д.6-7) о выплате пени предусмотренного пунктом 12.2 контракта.

Неисполнение содержащегося в этой претензии требования послужило основанием для обращения истцом в суд с настоящим иском.

Рассмотрев спор по существу, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности исковых требований. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статье 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

В силу обязательств одно лицо (должник) обязано совершать в пользу другого лица (кредитора) определенные действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (статьи 307 и 309 ГК РФ).

Обязательства должны исполняться надлежащим образом, только исполнение обязательства, произведенное надлежащим образом, прекращает обязательство (статья 408 ГК РФ).

Статьей 310 ГК РФ установлено, что односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Проанализировав условия муниципального контракта, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что спорные правоотношения возникли из договора подряда для муниципальных нужд и регулируются главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон №44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Закона №44-ФЗ, под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Согласно пункту 2 статьи 763 ГК РФ, по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 ГК РФ, по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. 

Доказательством сдачи подрядчиком результата работ и приемки его заказчиком является акт или иной документ, удостоверяющий приемку выполненных работ (пункту 2 статьи 720 ГК РФ).

По смыслу названных норм права сдача подрядчиком и принятие заказчиком результатов работы являются основанием для возникновения у заказчика обязательства по оплате выполненных работ. Приемка выполненных работ оформляется актом, подписанным обеими сторонами, то есть надлежащим доказательством выполнения работ является названный документ. 

Исходя из назначения указанного документа, акт выполненных работ должен отражать сведения о содержании выполненных работ, их объеме. 

В соответствии с пунктом 6 статьи 94 Закона №44-ФЗ, по решению заказчика для приемки поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, результатов отдельного этапа исполнения контракта может создаваться приемочная комиссия, которая состоит не менее чем из пяти человек

Согласно пункту 7 статьи 94 Закона №44-ФЗ, приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа. В случае привлечения заказчиком для проведения указанной экспертизы экспертов, экспертных организаций при принятии решения о приемке или об отказе в приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта либо поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги приемочная комиссия должна учитывать отраженные в заключении по результатам указанной экспертизы предложения экспертов, экспертных организаций, привлеченных для ее проведения.

Согласно статье 708 ГК РФ, в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Пунктом 1.4 контракта установлено, что срок окончания работ – в течение 20 календарных дней с момента заключения контракта (23.08.2017). Соответственно, срок выполнения работ истек 11.09.2017.

Истец в подтверждение просрочки выполнения работ ответчиком представил в материалы дела акт о приемке выполненных работ №1 от 15.11.2017 (л.д.23-25). Таким образом, количество дней просрочки исполнения обязательства по состоянию на 15.11.2017 составило 61 день (с 15.09.2017 по 14.11.2017).

Статьей 12 ГК РФ установлено, что взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения (статьи 330 ГК РФ).

Неустойка имеет двойственную правовую природу. Гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 24.01.2006 №9-О).

Согласно части 4 статьи 34 Закона №44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Частью 6 статьи 34 Закона №44-ФЗ установлено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно части 7 статьи 34 Закона №44-ФЗ, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В пункте 12.2 контракта стороны согласовали ответственность подрядчика за просрочку исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, в виде пени, начисляемых начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, за каждый день просрочки исполнения обязательства, в размере не менее 1/300 действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком.

В соответствии с указанными положениями контракта истцом насчитана неустойка за период с 15.09.2017 по 14.11.2017 в сумме 189542 руб. 36 коп.

Проверив расчет неустойки истца, суд признал его верным. 

Ответчик доказательств несоразмерности заявленной истцом неустойки не представил. 

Довод подателя жалобы о том, что фактически работы были выполнены им 14.09.2017, является несостоятельной в силу следующего.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 АПК РФ).

Лицо, нарушившее обязательство, несет ответственность установленную законом или договором (статья 401 ГК РФ).

Согласно части 3 статьи 401 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Поскольку устранение ответчиком выявленных недостатков не является основанием для продления срока выполнения работ по контракту, ответчик в случае выявления таких недостатков не может быть освобожден от ответственности за нарушение срока выполнения работ, связанное с устранением таких нарушений. 

Довод подателя жалобы о том, что неустойка может быть начислена только от суммы непринятых работ, подлежит отклонению, поскольку ответчиком не представлено доказательств, что выполненная без замечаний и надлежащего качества часть работ была передана истцу и принята истцом в срок, установленный контрактом.

  В этой связи приведенные ответчиком доводы не являются основанием для освобождения его от ответственности за нарушение сроков выполнения работ.

При таких обстоятельствах исковые требования удовлетворены судом первой инстанции при наличии достаточных оснований.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта в порядке части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

С учетом изложенного, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Судебные расходы распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии с правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и в связи с оставлением апелляционной жалобы без удовлетворения относятся на ответчика.

          Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 28.03.2019 по делу № А76-32712/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Уралстрой» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции. 

Председательствующий судья                                               А.А. Арямов

Судьи:                                                                                       Н.Г. Плаксина

                                                                                                   П.Н. Киреев