ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357601, http://www.16aas.arbitr.ru,

e-mail: info@16aas.arbitr.ru, тел. 8 (87934) 6-09-16, факс: 8 (87934) 6-09-14

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

г. Ессентуки                                                                                        Дело № А20-1439/2023

25.07.2024

 

Резолютивная часть постановления объявлена   18.07.2024.

Постановление изготовлено в полном объеме    25.07.2024.

 

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Жукова Е.В., судей: Семенова М.У., Егорченко И.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Наниковым Д.А., при участии в судебном заседании ФИО1 (лично), в отсутствии иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания,  рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам суда первой инстанции иск общества с ограниченной ответственностью "Ард - М" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) с. Нартан к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) г. Нальчик о признании недействительным отказа, 

 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Ард - М" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) с. Нартан обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с исковым заявлением к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) г. Нальчик в котором просит:

-признать недействительным отказ ТУ Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в КБР в предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «АРД-М» земельного участка с кадастровым номером 07:08:1800000:180, площадью 1 875 151 кв.м., из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенное по адресу: КБР, Чегемский район, 8,7 км. на северо-восток от здания администрации с.п. Нартан, изложенный в письме от 12.03.2023 за исх. №07-ЕМ-03/1021;

-обязать ТУ Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в КБР предоставить обществу с ограниченной ответственностью в аренду земельный участок с кадастровым номером 07:08:1800000:180, площадью 1 875 151 кв.м. из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенное по адресу: КБР, Чегемский район, 8, 7 км на северо-восток от здания администрации с.п. Нартан, без проведения торгов в целях осуществления деятельности по производству продукции согласно письма от 08.02.2023 в течении 5-ти дней с момента вступления решения в законную силу.

Решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 25.11.2023 по делу № А20-1439/2023 суд признал недействительным отказ ТУ Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в КБР в предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «АРД-М» без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 07:08:1800000:180. Обязал Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в КБР подготовить в трех экземплярах проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 07:08:1800000:180, площадью 1 875 151 кв.м. из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: КБР, Чегемский район, 8,7 км на северо-восток от здания администрации с.п. Нартан, подписать и направить для подписания ООО «Ард-М» в течение 5 дней с момента вступления решения в законную силу.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 25.11.2023 по делу № А20-1439/2023  Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в КБР  обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт.

Также не согласившись с решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 25.11.2023 по делу № А20-1439/2023 общество с ограниченной ответственностью "Яблоки КБР" (в порядке статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт, поскольку общество также претендует на данных земельный участок в рамках дела №А20-1021/2023.

Также не согласившись с решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 25.11.2023 по делу № А20-1439/2023 ФИО1 (в порядке статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) обратился в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт, поскольку он является победителем аукциона №2100003218000000011100102 на право заключения договора аренды спорного земельного участка.

В обоснование жалоб, апеллянты ссылаются на то, что при вынесении обжалуемого решения судом первой инстанции неправильно применены нормы материального и процессуального права и не полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Отзыв на апелляционную жалобу суду не представлен.

Определением суда от 07.02.2024 суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции, в связи с тем, что суд первой инстанции без учета толкования положений пунктов 1 и 2 статьи 449 Гражданского кодекса, данного Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 15.07.2010 N 2814/10, рассмотрел дело, ограничившись заявленными требованиями и не привлекая победителя к участию в деле по требованию о признании  недействительным отказа в предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «АРД-М» земельного участка с кадастровым номером 07:08:1800000:180 выраженного в письме от 12.03.2023, когда торги проводились 19.09.2023.

26.02.2024 от общества с ограниченной ответственностью "Яблоки КБР" поступило ходатайство о привлечении по делу в качестве третьего лица.

01.03.2024 от ФИО1 поступил отзыв на заявление, в котором просит в удовлетворении требований отказать.

Определением суда от 05.03.2024 судебное заседание отложено в порядке статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд в определении обязал лицам, участвующим в деле представить правовые позиции по заявленному ходатайству общества с ограниченной ответственностью "Яблоки КБР" о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица. ООО "Ард - М" ознакомится с позицией представленной ФИО1, представить пояснения в порядке статьи 81 АПК РФ.

Данное определение суда сторонами не исполнено.

Определением от 01.02.2024 удовлетворено ходатайства ФИО1 и Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике  об участии в судебном заседании посредством использования системы веб-конференции. 

Однако ФИО1 не обеспечил надлежащее участие в судебном заседании посредством использования системы веб-конференции, поскольку находился в движущемся автомобиле, что не соотносится с принципами судопроизводства, уважения к судебной власти и порядка ведения судебного заседания, не позволяет обеспечить устойчивую связь «Онлайн».

Представитель Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике также не подключился к участию в судебное заседание.

Определением суда от 02.04.2024 судебное заседание отложено, суд повторно обязал лицам, участвующим в деле представить правовые позиции по заявленному ходатайству общества с ограниченной ответственностью "Яблоки КБР" о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица. Повторно обязал ООО "Ард - М" ознакомится с позицией представленной ФИО1, представить пояснения в порядке статьи 81 АПК РФ.

Определением суда от 23.04.2024 судебное заседание отложено на 30.05.2024.

Определением от 30.05.2024 судебное заседание отложено на 18.07.2024, судом апелляционной инстанции установлено, что ранее Шестнадцатым арбитражным апелляционным судом рассмотрено дело № А20-5117/2022 с аналогичными доводами и по схожим обстоятельствам,  кассационная жалоба назначена на 03.07.2024.

31.05.2024 от общества с ограниченной ответственностью "Ард - М" поступили пояснения по делу, согласно которым заявитель просит признать недействительным отказ ТУ Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в КБР в предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «АРД-М» земельного участка с кадастровым номером 07:08:1800000:180, площадью 1 875 151 кв.м., из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенное по адресу: КБР, Чегемский район, 8,7 км. на северо-восток от здания администрации с.п. Нартан, изложенный в письме от 12.03.2023 за исх. №07-ЕМ-03/1021; обязать ТУ Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в КБР предоставить обществу с ограниченной ответственностью в аренду земельный участок с кадастровым номером 07:08:1800000:180, площадью 1 875 151 кв.м. из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенное по адресу: КБР, Чегемский район, 8, 7 км на северо-восток от здания администрации с.п. Нартан, без проведения торгов в целях осуществления деятельности по производству продукции согласно письма от 08.02.2023 в течении 5-ти дней с момента вступления решения в законную силу.

16.07.2024 от ФИО1 поступило возражение на правовую позицию и пояснения общества с ограниченной ответственностью "Ард - М".

В судебном заседании ФИО1 возражал против удовлетворения исковых требований.

Рассмотрев ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица общества с ограниченной ответственностью "Яблоки КБР", суд апелляционной инстанции не находит оснований для его удовлетворения.

В соответствии с положениями части 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда. 

Под третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора, понимаются такие участвующие в деле лица, которые вступают в дело на стороне истца или ответчика для охраны собственных интересов, поскольку судебный акт по делу может повлиять на их права и обязанности по отношению к одной из сторон. 

Из анализа указанных положений процессуального закона следует, что третье лицо без самостоятельных требований - это предполагаемый участник материально-правового отношения, связанного по объекту и составу с тем, какое является предметом разбирательства в арбитражном суде. Основанием для вступления (привлечения) в дело третьего лица является возможность предъявления иска к третьему лицу или возникновения права на иск у третьего лица, обусловленная взаимосвязанностью основного спорного правоотношения между стороной и третьим лицом. 

Институт третьих лиц позволяет в едином судебном разбирательстве осуществлять защиту прав и законных интересов участников разных, но вместе с тем связанных между собой правоотношений. Целью участия третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора является предотвращение неблагоприятных последствий для них в будущем, а их интерес в деле носит как процессуальный, так и материально-правовой характер. После разрешения дела судом у третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, могут возникнуть, измениться или прекратиться материально-правовые отношения с одной из сторон. 

При решении вопроса о привлечении к участию в деле такого лица арбитражный суд должен дать оценку характеру спорного правоотношения и определить юридический интерес нового участника процесса по отношению к предмету по первоначально заявленному иску. 

Согласно пунктам 4 и 5 части 2 статьи 125, части 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела в арбитражном суде происходит исходя из предмета и основания, заявленных в иске. При этом под предметом иска понимается материально-правовое требование истца к ответчику, в основание иска входят юридические факты, с которыми нормы материального права связывают возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей субъектов спорного материального правоотношения (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.10.2012 N 5150/12). 

Лицо, чтобы быть привлеченным в процесс, должно иметь ярко выраженный материальный интерес на будущее. То есть, после разрешения дела судом у таких лиц возникают, изменяются или прекращаются материально-правовые отношения с одной из сторон. Иными словами, после разрешения дела между истцом и ответчиком у третьего лица возникает право на иск или у сторон появляется возможность предъявления иска к третьему лицу, обусловленная взаимосвязью основного спорного правоотношения и правоотношения между стороной и третьим лицом. 

Предметом спора по делу является признание недействительным отказа ТУ Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в КБР в предоставлении обществу с ограниченной ответственностью "АРД-М" земельного участка с кадастровым номером 07:08:1800000:180. При этом, общество с ограниченной ответственностью "Яблоки КБР" не является стороной соглашения и субъектом рассматриваемых правоотношений.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в связи с чем на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в их отсутствие.

Информация о времени и месте судебного заседания с соответствующим файлом размещена на сайте http://kad.arbitr.ru/ в соответствии положениями  статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 03.04.2023 года N КУВИ-001/2023-77706508 земельный участок с кадастровым номером 07:08:1800000:180, расположенный по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, Чегемский район, 8,7 км на северо-восток от здания администрации с.п. Нартан (уч. N 36) находится в собственности Российской Федерации за основным государственным регистрационным номером 07-07-07/009/2013-652 от 27.08.2013 г.

Ссылаясь на п. п. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 г. N 629, предусматривающего предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности российским юридическим лицам в аренду без проведения торгов в целях осуществления деятельности по производству продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения в условиях введенных ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций, перечень которой устанавливается решением органа государственной власти субъекта Российской Федерации 08.02.2023 года ООО "Ард-М" обратилось в адрес ТУ "Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в КБР с просьбой предоставить земельный участок с кадастровым номером 07:08:1800000:180, общей площадью 1 875 151 кв. м, расположенный по адресу: КБР, Чегемский район, 8,7 км на северо-восток от здания администрации с.п. Нартан (уч. N 36) в аренду без проведения торгов.

Как указывает заявитель, на указанном земельном участке в период судебных споров, ООО "Ард-М" осуществило посадку озимой пшеницы, на данном земельном участке в настоящее время произрастают следующие элитные семена:

"Ахмат" ЭС - засеяно 86, 7 га стоимостью 400 тысяч рублей; "Илиада" ЭС - засеяно 70,4 га, стоимостью 325 тыс. рублей; "Гром" ЭС - засеяно 30 га, стоимостью 138 450 рублей;

Доводы заявителя основаны на том, что на земельном участке с кадастровым номером 07:08:1800000:180, общей площадью 1 875 151 кв. м, расположенный по адресу: КБР, Чегемский район, 8,7 км на северо-восток от здания администрации с.п. Нартан (уч. N 36) произрастает продукция, необходимая для обеспечения импотрозамещения в условиях введенных ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций на территории КБР, утвержденной Постановлением Правительства КБР от 19.08.2022 г. N 193 -ПП.

ООО "Ард-М" осуществляет свою деятельность с 2002 г. Основным видом деятельности является выращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масличных культур.

На балансе общества находится необходимая сельскохозяйственная техника для осуществления деятельности по производству продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения в условиях введенных ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций.

Письмом от 12.03.2023 года за исх. N 07-ЕМ-03/1021 Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике рассмотрев обращение ООО "Ард-М" о предоставлении на праве аренды без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 07:08:1800000:180 (далее-земельный участок) сообщило следующее.

В соответствии с данными Единого государственного реестра недвижимости, в отношении земельного участка площадью 1875151 кв. м, категорией земель - земли сельскохозяйственного назначения, видом разрешенного использования -для сельскохозяйственного использования, зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

Пунктом "б" пункта 1 Постановления N 629 установлено, что наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам Российской Федерации или российским юридическим лицам в аренду без проведения торгов в целях осуществления деятельности по производству продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения в условиях введенных ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций, перечень которой устанавливается решением органа государственной власти субъекта Российской Федерации. В свою очередь, порядок предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, в силу пункта 1 статьи 10 Федерального закона N 101-ФЗ установлен ЗК РФ.

Таким образом, отсутствует возможность предоставления земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с Постановлением N 629, поскольку оборот таких земель регулируется Федеральным законом N 101-ФЗ.

Учитывая вышеизложенное, в силу пункта 1 статьи 39.16 ЗК РФ, ТУ Росимущества в КБР отказало в предоставлении земельного участка без проведения торгов.

Не согласившись с указанным отказом, считая, что указанный отказ нарушает права и законные интересы, ООО "Ард-М" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу части 1 статьи 4 Кодекса заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статье 12 Гражданского кодекса, одним из которых является признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права заинтересованного лица (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).

Организации, граждане и иные лица обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия, если полагают, что оспариваемый акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198 Кодекса).

Для удовлетворения таких требований необходима совокупность (одновременное наличие) двух условий: несоответствие оспариваемых решения, действий (бездействия) закону (иному нормативному правовому акту) и нарушение прав (законных интересов) заявителя (часть 4 статьи 200, часть 2 статьи 201 Кодекса).

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, установлен статьей 39.17 Земельного кодекса.

Статья 39.16 Земельного кодекса содержит перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В рассматриваемом случае предоставление земельного участка в аренду обусловлено реализацией постановления N 629, которым установлены особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в 2022 - 2024 годах. Предусмотрено, что наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, допускается предоставление гражданам Российской Федерации или российским юридическим лицам в аренду без проведения торгов земельных участков в целях осуществления деятельности по производству продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения в условиях введенных ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций, перечень которой устанавливается решением органа государственной власти субъекта Российской Федерации (подпункт б пункта 1).

Рассмотрение спора о приобретении арендатором публичного земельного участка должно осуществляться исходя из оценки всех фактических обстоятельств дела, в частности соблюдения специального механизма приобретения земельных участков. Иное толкование закона означало бы возникновение возможности получения права на приобретение земельных участков для иного вида деятельности, что является недопустимым и не соответствующим цели введенного законодателем регулирования (определение Верховного Суда Российской Федерации от 31.05.2023 N 309-ЭС22-29534).

Установленный постановлением N 629 упрощенный порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без торгов заинтересованным лицам обусловлен необходимостью обеспечения импортозамещения в условиях введенных ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций, не является преференцией. 

Как указано в разъяснении Федеральной антимонопольной службы России от 29.09.2022 N 22, преференцией признается предоставление уполномоченными органами отдельным хозяйствующим субъектам преимущества, которое обеспечивает им более выгодные условия деятельности, путем передачи государственного или муниципального имущества, иных объектов гражданских прав либо путем предоставления имущественных льгот, государственных или муниципальных гарантий, и носит адресный характер. Предоставление аренду без торгов находящегося в публичной собственности земельного участка в целях производства импортозамещающей продукции представляет собой лишь временный, дополнительный случай предоставления таких земельных участков, помимо оснований, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.6 Земельного кодекса.

Постановлением N 193-ПП утвержден Перечень продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения в условиях введенных ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций на территории Кабардино-Балкарской Республики. В него, в частности, входил вид продукции - выращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масличных культур (код 01.11). 

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 13 ноября 2023 года N ЮЭ9965-23-157619901 ООО "Ард-М" может заниматься основным видом деятельности, согласно Общероссийского классификатора видов экономической деятельности: 01.11.Выращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масличных культур.

На момент рассмотрения настоящего дела принят нормативный правовой акт - Постановления Правительства КБР от 18 октября 2022 г. N 228-ПП, в силу которого вид продукции "Культуры зерновые (кроме риса), зернобобовые, семена масличных культур" (код 01.11) исключен из Перечня продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения в условиях введенных ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций, установленного Постановлением от 19.08.2022 N 193-ПП.

Таким образом, на момент обращения с соответствующим заявлением в ТУ Росимущества в КБР (08.02.023) ООО «Ард-М» не соответствовало требованиям, которые предъявляет Постановление №629 к лицам, имеющим право получения земельного участка без проведения торгов, поскольку зерновые культуры (кроме риса), зернобобовые культуры и семяна масличных культур не входили в перечень продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения в условиях введенных ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций на территории Кабардино-Балкарской Республики, утвержденной Постановлением №193-ПП.

ООО «Ард-М» полагает, что постановления Правительства КабардиноБалкарской Республики № 228-ПП, № 83-ПП, № 137-ПП необходимо расценивать как акты, которыми был расширен перечень продукции, необходимой для импортозамещения, и утвержденной постановлением № 193- ПП. Иное понимание положений данных постановлений означало бы, что блокируется достижение целей, предусмотренных постановлением № 629. При изменении уполномоченным органом субъекта Российской Федерации через каждые несколько месяцев перечня продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения, для хозяйствующих субъектов становится невозможным осуществления деятельности в соответствии с постановлением № 629 для реализацииуказанных целей, что влечет возможность одностороннего расторжения договора аренды земельного участка в связи с его нецелевым использованием.

Правовая позиция, которую приводит ООО «Ард-М» основана на ошибочном толковании норм действующего законодательства. 

Подобные доводы являются несостоятельными. Вопреки утверждениям ООО «Ард-М» в постановление Правительства КБР от 19 августа 2022 года № 193-ПП не дополнялось, а изменялось постановлениями, которые изменяли соответствующим перечень продукции.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив их по правилам статьи 71 Кодекса, судебные инстанции правомерно исходили из того, что по общим правилам земельного законодательства не допускается предоставление земельных участков без проведения торгов. Установив, что на момент рассмотрения спора заявитель не обладает правом на получение земельных участков в аренду без торгов, в связи с чем такое предоставление будет противоречить нормам земельного законодательства, суды пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований, заявленных ООО «Ард-М».

 Аналогичная правовая позиция изложена в Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 03.07.2024 N Ф08-3504/2024 по делу N А20-5117/2022.

В силу части 6.1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при наличии оснований, предусмотренных частью 4 статьи 270 настоящего Кодекса, арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, в срок, не превышающий трех месяцев со дня поступления апелляционной жалобы вместе с делом в арбитражный суд апелляционной инстанции. О переходе к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции выносится определение с указанием действий лиц, участвующих в деле, и сроков осуществления этих действий.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 2 пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", по результатам рассмотрения дела арбитражный суд апелляционной инстанции согласно пункту 2 статьи 269 АПК РФ выносит постановление, которым отменяет судебный акт первой инстанции с указанием обстоятельств, послуживших основаниями для отмены судебного акта (часть 4 статьи 270 АПК РФ), и принимает новый судебный акт.

 Определением суда от 07.02.2024 суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции, в связи с тем, что суд первой инстанции без учета толкования положений пунктов 1 и 2 статьи 449 Гражданского кодекса, данного Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 15.07.2010 N 2814/10, рассмотрел дело, ограничившись заявленными требованиями и не привлекая победителя к участию в деле по требованию о признании недействительным отказа в предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «АРД-М» земельного участка с кадастровым номером 07:08:1800000:180 выраженного в письме от 12.03.2023, когда торги проводились 19.09.2023.

На отмену решения арбитражного суда первой инстанции указывается в постановлении, принимаемом арбитражным судом апелляционной инстанции по результатам рассмотрения апелляционной жалобы.

С учетом изложенного, решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 25.11.2023 по делу № А20-1439/2023 подлежит отмене с принятием по делу нового судебного акта  об отказе в удовлетворении требований. 

В соответствии с положениями части 4 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принимаемые арбитражным судом судебные приказы, решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 266 - 272   Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

в ходатайстве о привлечении по делу в качестве третьего лица общества с ограниченной ответственностью "Яблоки КБР" отказать. 

решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 25.11.2023 по делу № А20-1439/2023 отменить. 

Принять по делу новый судебный акт. В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью "Ард - М" отказать. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через суд первой инстанции.

           

Председательствующий                                                                       Е.В. Жуков

Судьи                                                                                                     М.У. Семенов

                                                                                                    И.Н. Егорченко