Арбитражный суд Республики Алтай 649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс) http://www.my.arbitr.ru/ http://www.altai.arbitr.ru/ 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А02-687/2018

город Горно-Алтайск

10 июля 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 09 июля 2018 года. Полный текст  решения изготовлен 10 июля 2018 года.  

Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Амургушева С. В., при  ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев  дело по исковому заявлению Федерального агентства научных организаций (ОГРН  5137746009462, ИНН 

<

***>, пр-кт Ленинский, д. 32, литер А, г. Москва) к  Федеральному государственному унитарному предприятию "Горно-Алтайское" (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>, ул. Плодовоягодная, д. 47, г. Горно-Алтайск, респ.  Алтай), при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных  требований на предмет спора: Министерства сельского хозяйства Республики Алтай  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, ул. Северная, д. 12, г. Горно-Алтайск, Респ.  Алтай), Муниципального образования «Город Горно-Алтайск» в лице администрации  города Горно-Алтайска (ОГРН 1030400726938, ИНН 

<

***>, пр-т  Коммунистический, д. 18, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай) о взыскании 993969  рублей 25 копеек,  

при участии представителей: от истца – не явился, уведомлен; от ответчика – ФИО2 по доверенности (в деле); от третьих лиц – не явились, уведомлены, 

установил:

Федеральное агентство научных организаций (далее – ФАНО России) обратилось  в арбитражный суд с исковым заявлением к Федеральному государственному  унитарному предприятию "Горно-Алтайское" (далее – ФГУП «Горно-Алтайское»,  

предприятие) о взыскании в доход федерального бюджета часть чистой прибыли в  размере 993969 рублей 25 копеек.  

Ответчик в отзыве на исковое заявление требование ФАНО России не признал,  указав, что вывод истца о том, что чистая прибыль ответчика за 2016 год составила  4175876 рублей 97 копеек является ошибочным, поскольку отражение в отчете о  финансовых результатах за 2016 год чистой прибыли в указанном размере оказалось  возможным вследствие получения предприятием субсидий из федерального и  регионального бюджетов.  

Основанием для получения субсидий явилось исполнение предприятием  обязательств по трехстороннему соглашению № 1 от 17.02.2016 по реализации  государственной программы Республики Алтай «Развитие сельского хозяйства и  регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» в  2016 году.  

По мнению ответчика, средства, перечисленные предприятию из бюджета на  реализацию целевых программ, не должны приниматься во внимание при определении  размера чистой прибыли, не менее 25% которой подлежит перечислению в доход  федерального бюджета.  

Определением суда от 21.05.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, в  порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  привлечено Министерство сельского хозяйства Республики Алтай (далее – Минсельхоз  РА), Муниципальное образование «Город Горно-Алтайск» в лице Администрации  города Горно-Алтайска (далее - Администрация).  

Минсельхоз РА в письменном мнении по существу спора полностью поддержал  позицию ответчика и полагает, что представленные предприятию из федерального и  регионального бюджетов субсидии для целей сельскохозяйственных производителей  могут расходоваться только в соответствии с целями их предоставления и не подлежат  перераспределению в пользу собственника имущества предприятия.  

Администрация письменное мнение по существу спора не представило. 

В судебное заседание представители истца и третьих лиц не явились, о времени и  месте его проведения извещены надлежащим образом. В материалах дела имеется  ходатайство третьего лица – Минсельхоз РА о проведении судебного заседания в  отсутствие его представителя. Руководствуясь статьями 123, 156 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным провести  судебное заседание в отсутствие представителей истца и третьих лиц.  

В судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признал в  полном объеме по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.  

Исследовав материалы дела, выслушав представителя ответчика, суд считает, что  исковые требования не подлежат удовлетворению.  

В соответствии с пунктом 5.3.1 Положения о Федеральном агентстве научных  организаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от  25.10.2014 № 959, ФАНО России осуществляет в порядке и в пределах, которые  определены федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и  Правительство Российской Федерации, функции и полномочия учредителя  организаций, федерального имущества, закрепленного за подведомственными  Агентству организациями.  

В соответствии с пунктом 167 раздела II Перечня организаций, подведомственных  Агентству, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от  30.12.2013 № 2591-р ФГУП «Горно-Алтайское» является предприятием,  подведомственным ФАНО России.  

Приказом ФАНО России от 11.09.2014 № 559 унитарное предприятие  переименовано в Федеральное государственное унитарное предприятие «Горно- Алтайское».  

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 14.11.2002 г. № 161- ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» собственник  имущества государственного или муниципального предприятия имеет право на  получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном  ведении такого предприятия.  

Частью 2 статьи 17 Федерального закона «О государственных и муниципальных  унитарных предприятиях» установлено, что государственное или муниципальное  предприятие ежегодно перечисляет в соответствующий бюджет часть прибыли,  остающейся в его распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей,  в порядке, в размерах и в сроки, которые определяются Правительством Российской  Федерации, уполномоченными органами государственной власти субъектов  Российской Федерации или органами местного самоуправления.  

Правила разработки и утверждения программ деятельности и определения  Правила разработки и утверждения программ деятельности и определения подлежащей  перечислению в федеральный бюджет части прибыли федеральных государственных  унитарных предприятий, утвержденные постановлением Правительства Российской  

Федерации от 10.04.2002 № 228 «О мерах по повышению эффективности  использования федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении  государственных унитарных предприятий» (далее - правила № 228) устанавливает, что  часть прибыли предприятия за предыдущий год, подлежащая перечислению в  федеральный бюджет в текущем году, определяется решением федерального органа  исполнительной власти не позднее 1 мая на основании отчета о деятельности  предприятия за прошедший год и утвержденной программы деятельности предприятия.  

При этом часть прибыли, подлежащая перечислению в федеральный бюджет,  определяется как часть прибыли государственного унитарного предприятия,  остающейся в распоряжении предприятия после уплаты налогов и иных обязательных  платежей, уменьшенной на сумму расходов на реализацию мероприятий по развитию  предприятия, утвержденных в составе программы деятельности предприятия на  текущий финансовый год, осуществляемых за счет чистой прибыли, но не мене 25 %  прибыли, остающейся в распоряжении предприятия после уплаты налогов и иных  обязательных платежей, если иное не установлено актами Правительства Российской  Федерации, перечисление в федеральный бюджет части прибыли осуществляется  предприятием до 15 июня.  

Ссылаясь на то, что в соответствии со статьей 17 Федерального закона от  14.11.2002 г. № 161 ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных  предприятиях» ответчик обязан перечислять в доход федерального бюджета 25%  прибыли, оставшейся в его распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных  платежей по итогам 2016 года, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.  

Согласно пункту 1 статьи 295 Гражданского кодекса Российской Федерации  собственник имеет право на получение части прибыли от использования имущества,  находящегося в хозяйственном ведении предприятия.  

Пунктом 1 статьи 17 Закона о государственных и муниципальных предприятиях  также предусмотрено, что собственник имущества государственного или  муниципального предприятия имеет право на получение части прибыли от  использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении такого предприятия.  

В силу пункта 2 статьи 17 Закона государственное или муниципальное  предприятие ежегодно перечисляет в соответствующий бюджет часть прибыли,  остающейся в его распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей,  в порядке, в размерах и в сроки, которые определяются Правительством Российской  

Федерации, уполномоченными органами государственной власти субъектов  Российской Федерации или органами местного самоуправления.  

Пунктами 1 и 2 Правил разработки и утверждения программ деятельности и  определения подлежащей перечислению в федеральный бюджет части прибыли  федеральных государственных унитарных предприятий, утвержденных  Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.04.2002 № 228  предусмотрено, что федеральный орган исполнительной власти до 1 ноября утверждает  программы деятельности предприятий на основании проекта программы деятельности  предприятий, который руководитель федерального государственного унитарного  предприятия ежегодно составляет и представляет федеральному органу  исполнительной власти.  

В соответствии с пунктом 5 указанных Правил руководитель предприятия  ежегодно, до 1 апреля, вместе с отчетом о деятельности предприятия за прошедший год  представляет в федеральный орган исполнительной власти годовую бухгалтерскую  отчетность.  

Согласно абзацу первому пункта 6 Правил часть прибыли предприятия за  предыдущий год, подлежащая перечислению в федеральный бюджет в текущем году,  определяется решением федерального органа исполнительной власти не позднее 1 мая  на основании отчета о деятельности предприятия за прошедший год и утвержденной  программы деятельности предприятия. При этом часть прибыли, подлежащая  перечислению в федеральный бюджет, рассчитывается путем уменьшения суммы  чистой прибыли (нераспределенной прибыли) предприятия за прошедший год на сумму  утвержденных в составе программы деятельности предприятия на текущий год  расходов на реализацию мероприятий по развитию предприятия, осуществляемых за  счет чистой прибыли.  

Ответчик в обоснование своих возражений указал на то, что отраженная в отчетах  о финансовых результатах за 2016 год так называемая «чистая» прибыль в размере   4175876 рублей 97 копеек, сложилась с учетом бюджетных субсидий.  

Судом установлено, что основанием для получения сельхозтоваропроизводителем  от Минсельхоза РАВ субсидий в 2016 году явилось исполнение предприятием  обязательств по трехстороннему Соглашению № 1 от 17.02.2016 по реализации  государственной программы Республики Алтай «Развитие сельского хозяйства и  регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» в  2016 году.  

Отраженная за 2016 год «чистая» прибыль сложилась впоследствии получения  ФГУП «Горно-Алтайское» субсидий из федерального и регионального бюджетов по  программе поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей. Данные субсидии  могут расходоваться только в соответствии с целями их предоставления и не подлежат  перераспределению в пользу собственника имущества предприятия. Полученные из  бюджета денежные средства на реализацию целевых программ, не должны  приниматься во внимание при определении размера «чистой» прибыли, 25% которой  подлежит перечислению в доход федерального бюджета.  

Судом установлено, что предложенный истцом порядок расчета не соответствует  правилам № 228.  

Суд отмечает, что, прибыль, подлежащая перечислению в федеральный бюджет,  составляет не 25 % от предоставленной субсидии, а 25 % от прибыли, оставшейся в  распоряжении после уплаты налогов и обязательных платежей, уменьшенной на сумму  расходов, на реализацию мероприятий по развитию предприятия.  

Платежным поручением от 09.11.2017 № 407 на сумму 1043969 рублей 24  копейки ответчиком было перечислено в федеральный бюджет 25 процентов прибыли  за 2016 год, платежным поручением от 30.06.2017 № 192 – за 2017 год.  

Судом также учитывает, что в соответствии с положениями указанного выше  соглашения ФГУП «Горно-Алтайское» – сельхозпроизводитель обязан был направлять  субсидии на производственные нужды, то есть на возмещение затрат при  сельскохозяйственном производстве и восстановлении потенциала предприятия.  

Кроме того, в рассматриваемом деле субсидии получены ответчиком не в целях  покрытия его выпадающих доходов, связанных с принятием органами государственной  власти и местного самоуправления соответствующих тарифных решений и (или)  установления ими льгот, а в целях государственной поддержки сельскохозяйственных  производителей.  

Данный подход согласуется с правовой позицией Верховного суда Российской  Федерации, изложенной в определении от 29.09.2016 № 304-ЭС16-12172.  

Поскольку расчета, соответствующего правилам № 228, истцом не представлено,  а предложенный им порядок расчета, предусматривающий отчисления по результатам  хозяйственной деятельности за счет субсидий - государственной поддержки  сельхозпроизводителей на возмещение затрат при производстве сельскохозяйственной  продукции, полученных из бюджетных источников, является неправомерным,  оснований для удовлетворения иска не имеется.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, суд  

решил:

отказать в удовлетворении исковых требований Федерального агентства научных  организаций (ОГРН 5137746009462, ИНН 

<

***>, пр-кт Ленинский, д. 32, литер А,  г. Москва) к Федеральному государственному унитарному предприятию "Горно- Алтайское" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, ул. Плодовоягодная, д. 47, г.  Горно-Алтайск, респ. Алтай) о взыскании 993969 рублей 25 копеек.  

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Седьмой арбитражный  апелляционный суд (г. Томск) путем подачи жалобы через Арбитражный суд  Республики Алтай.  

Судья С.В. Амургушев