Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-59972/2024

25 июля 2024 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 25 июля 2024 года. 

Полный текст решения изготовлен 25 июля 2024 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Синицыной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тарасовой А.Д.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Росреестр ЛО

заинтересованное лицо Арбитражный управляющий  ФИО1 

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ

при участии

от заявителя  - не явился, извещен

от заинтересованного лица – не явился, извещен

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу обратилось в суд с заявлением о привлечении Арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.06,2021 по делу № А56-19904/2021 ФИО2 признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим утвержден ФИО1, член ОАУ «Созидание».

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.01.2022 по делу № А56-19904/2021 суд признал обоснованным и подлежащим включению в реестр требований кредиторов ФИО2 требование ООО «Авитон» в размере 7 681 000,00 руб.

В результате проведенного административного расследования в деятельности арбитражного управляющего ФИО1 установлено неисполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Согласно ст. 14 127-ФЗ собрание кредиторов созывается по инициативе: конкурсных кредиторов, права требования которых составляют не менее чем десять процентов общей суммы требований кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, включенных в реестр требований кредиторов.

В требовании о проведении собрания кредиторов должны быть сформулированы вопросы, подлежащие внесению в повестку собрания кредиторов.

Арбитражный управляющий не вправе вносить изменения в формулировки вопросов повестки собрания кредиторов, созываемого по требованию комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов.

Собрание кредиторов по требованию конкурсных кредиторов проводится арбитражным управляющим не позднее чем в течение трех недель с даты получения арбитражным управляющим требования конкурсных кредиторов о проведении собрания кредиторов.

Исходя из представленного арбитражным управляющим реестра требований кредиторов от 13 марта 2024 г. требования ООО «Авитон» составляют более 10% требований кредиторов ФИО2

Таким образом, ООО «Авитон» имело право обращаться с требованием о проведении собрания кредиторов.

Повестка дня также была сформулирована, что подтверждается уведомлением с требованием о созыве собрания кредиторов .

Таким образом, кредитором выполнены все необходимые требования ст. 14 Закона 127-ФЗ для созыва собрания кредиторов.

Исходя из пояснений арбитражного управляющего 000 «Авитон» не направлял ему требования о созыве собрания, из отчета отслеживания почтового отправления невозможно определить содержание письма отправленного кредитором ООО «Авитон» в адрес финансового управляющего, требование о созыве собрания было направлено на электронную почту 25.12.2023г., а не 14.11.2023, как утверждает кредитор, вследствие чего финансовым управляющим не были нарушены сроки проведения собрания кредиторов (Сообщением на ЕФРСБ № 13319489 от 27.12.2023 г. финансовый управляющий уведомляет о проведении 10.01.2024г.).

Однако доводы арбитражного управляющего не соответствуют материалам дела, исходя из которых следует, что финансовый управляющий получил требование о созыве собрания 21.11.2023 (отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 19500986072599. Факт наличия в отправлении требования о созыве собрания подтверждается описью вложения с почтовым штемпелем, кроме того, исходя из информации, находящейся на чеке, подтверждающим отправку письма, почтовая служба проверяла соответствие документов, находящихся в письме описи вложения. 

Предоставление квитанции с описью вложения фиксирует наличие указанных в ней документов в конверте и является допустимым и достоверным доказательством направления документации определенному лицу.

Требование о созыве собрании было получено арбитражным управляющим 21.11.2023, крайний срок созыва собрания был 12.12.2023 (три недели с момента получения требования. Арбитражный управляющий созвал собрание лишь 10.01.2024.

Таким образом, арбитражным управляющим был нарушен п. 3 ст. 14 Закона о банкротстве.

Для целей раскрытия информации перед кредиторами о результатах проведения процедуры банкротства согласно п. 12 ст. 213.9 Закона о банкротстве, финансовый управляющий обязан направлять кредиторам отчет финансового управляющего не реже чем один раз в квартал, если иное не установлено собранием кредиторов.

Право кредитора на получение информации о ходе процедуры банкротства является безусловным, с его помощью осуществляется контроль деятельности арбитражного управляющего.

В соответствии с п. 1 ст. 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные гл. X "Банкротство граждан" Закона о банкротстве, регулируются главами I - III.1, VII, VIII, параграфом 71 гл. IX и параграфом 2 гл. XI данного Закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

В развитие данных положений Закона были приняты Постановление Правительства РФ от 22.05.2003 № 299 «Об утверждении Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего» (далее - Общие правила), а также Приказ Минюста РФ от 14.08.2003 № 195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего» (далее - Приказ № 195), регламентирующие основные правила подготовки отчетов арбитражного управляющего.

Исходя из положений, предусмотренных Приложением № 5 к Приказу № 195 в отчете конкурсного управляющего должны быть отражены сведения о размерах, поступивших и использованных денежных средств должника.

Согласно п. 11 Общих правил к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.

Применяя данные подзаконные акты по аналогии (ст. 6 ГК РФ), отчет финансового управляющего также должен содержать указанные сведения.

Из содержания отчетов финансового управляющего от 10.08.2023г, от 29.09.2023г. следует, что в них отсутствуют сведения о размерах, поступивших и использованных денежных средств должника, кроме того, в них отсутствуют приложения в виде документов, подтверждающих сведения, содержащиеся в отчетах, указанные приложения отсутствуют также | в отчете финансового управляющего от 13.03.2024.

Исходя из пояснений финансового управляющего, отсутствие сведений о размерах поступивших и использованных средств должника обусловлено технической ошибкой при составлении отчетов. Кроме того, данные сведения отражены в финальном отчете от 13.03.2024.

Однако устранение нарушения не свидетельствует об отсутствии события и состава правонарушения, техническая ошибка не освобождает арбитражного управляющего как лицо, обязанное подготовить отчет, от ответственности за достоверность отраженных в отчете данных. 

Таким образом, арбитражным управляющим нарушены п. 4 ст. 20.3, п. 11 Постановления Правительства РФ от 22.05.2003 № 299 «Об утверждении Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего», приложение № 5 к Приказу Минюста РФ от 14.08.2003 № 195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего».

Факт нарушения арбитражным управляющим вышеприведенных требований Закона о банкротстве подтверждается материалами дела. Событие правонарушения  по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ доказано. 

Доказательств невозможности соблюдения арбитражным управляющим требований законодательства о несостоятельности (банкротстве), в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, равно как и доказательств принятия арбитражным управляющим всех зависящих от мер по соблюдению норм и правил действующего законодательства, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины арбитражного управляющего в совершении административного правонарушения.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено. Срок давности привлечения к ответственности на момент вынесения постановления не истек.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

С учетом конкретных обстоятельств дела и положений статьи 2.9 КоАП РФ, пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», принимая во внимание, что доказательств исключительности обстоятельств, повлекших правонарушение, не представлено, суд не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения  от административной ответственности.

Оценив характер и степень общественной опасности допущенного арбитражным управляющим правонарушения с учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание количество нарушений требований Закона о банкротстве, а также их характер, неоднократное привлечение к административной ответственности, учитывая отсутствие исключительных обстоятельств совершения арбитражным управляющим правонарушения, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для применения в данном случае статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного арбитражным управляющим правонарушения малозначительным.

По мнению суда, в рассматриваемом случае освобождение арбитражного управляющего от административной ответственности не обеспечивает цели административного наказания, предусмотренные частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Оценивая вышеизложенные обстоятельства, суд считает требования Управления подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 167-170,206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1 (ИНН 

<

***>, зарегистрирован по адресу: 125493, Москва, ул. Авангардная, д.6, к.1, кв.123) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия Решения.

Судья Синицына Е.В.