АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075  

http://fasuo.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-2421/19 

Екатеринбург

30 мая 2019 г.

Дело № А47-7332/2018

 

Резолютивная часть постановления объявлена 27 мая 2019 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 мая 2019 г. 

 

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Тороповой М.В.,

судей Беляевой Н.Г., Суспициной Л.А.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью Сельхозпредприятие «Хирси» на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 01.11.2018 по делу № А47-7332/2018 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2019 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

Судебное заседание проведено с использованием систем видеоконференц-связи, организованной Арбитражным судом Оренбургской области.

В судебном заседании приняли участие представители:

Администрации Переволоцкого района Оренбургской области – Бактеньязова А.К. (доверенность от 24.08.2018 № 01131968);

публичного акционерного общества «Оренбургнефть» –  Колпакова Л.Ю. (доверенность от 29.11.2018 № 543/18). 

Общество с ограниченной ответственностью Сельхозпредприятие «Хирси» (далее - общество СХП «Хирси») обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к Администрации Переволоцкого района Оренбургской области (далее – администрация) о понуждении исправить техническую ошибку, содержащуюся в дополнительном соглашении от 05.08.2003 к договору аренды земель от 23.05.2002 № 163, заключенного между администрацией и обществом СХП «Хирси», в сведениях о земельном участке с кадастровым номером 56:23:1702001:0001 площадью 16 150 518 кв. м (1616 га), заключив с обществом СХП «Хирси» дополнительное соглашение. 

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: публичное акционерное общество «Оренбургнефть», Администрация муниципального образования Южноуральский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области (далее – администрация сельсовета).

Решением суда от 01.11.2018 (судья Калашникова А.В.) в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 22.01.20119 (судьи Тимохин О.Б., Карпачева М.И., Соколова И.Ю.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество СХП «Хирси» просит обжалуемые судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам. Заявитель оспаривает вывод судов о том, что земельный участок с кадастровым  номером 56:23:1702001:0001 не мог являться предметом договора, поскольку на момент заключения договора участок не был поставлен на кадастровый учет. Полагает, что судами дана ненадлежащая правовая оценка кадастровому плану земельного участка, предоставленному в материалы дела. Заявитель поясняет, что согласно  реестровому   делу,   предоставленному   Управлением    Федеральной   службы государственной регистрации, кадастра и картографии  по Оренбургской области, при регистрации права аренды на земельный участок заявителем был   представлен   кадастровый   план   земельного участка от 26.05.2003 № 23/08-01-01-675. Таким образом, заявитель полагает, что земельный участок прошел государственный кадастровый учет, границы участка были сформированы,  каких-либо препятствий для передачи участка в аренду не имелось. Кроме того, заявитель отмечает, что суды не учли наличие в материалах дела свидетельства о регистрации за обществом СХП «Хирси» права аренды от 13.08.2003 на земельный участок с кадастровым номером 56:23:1702001:0001, запись регистрации права из Единого государственного реестра недвижимости не исключена, право аренды общества не оспорено.

Кроме того, заявитель ссылается на факты исполнения договора аренды и пользования спорным земельным участком в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием.

Помимо изложенного, заявитель настаивает на признании ответчиком права аренды общества СХП «Хирси» на спорный земельный участок, также ссылается на письмо администрации сельсовета от 01.04.2016 № 94, из содержания которого, по мнению заявителя, следует, что орган местного самоуправления признает передачу спорного земельного участка обществу СХП «Хирси».

Администрация и публичное акционерное общество «Оренбургнефть» представили отзывы на кассационную жалобу, в которых просят оставить обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Как установлено судами, 23.05.2002 между администрацией (арендодатель) и обществом  СХП «Хирси» (арендатор) заключен договор аренды земель № 163, по условиям которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 1699 га пашни, в том числе 1166 га из специального фонда, расположенного на землях закрытого акционерного общества «Южноуральское», и 533 га, из земель ранее переданных в ведение Южноуральского сельсовета для производства сельскохозяйственной продукции (пункт 1.1 договора). 

Договор зарегистрирован Управлением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Оренбургской области 13.08.2003 за № 56-01/25-/2003-400, о чем свидетельствует соответствующий штамп на договоре. 

Из представленной в материалы дела копии распоряжения администрации от 16.04.2003 № 452-р «Об уточнении площадей земельных участков, ранее предоставленных в аренду обществу СХП «Хирси»» на основании проведенных топогеодезических работ по уточнению границ земельных участков из специального фонда, расположенного на землях закрытого акционерного общества «Южноуральское» и ранее переданных в ведение обществу СХП «Хирси» для производства сельскохозяйственной продукции, уточнена площадь указанных земельных участков: общая площадь – 3094 га, из земель специального фонда, расположенного на землях закрытого акционерного общества «Южноуральское», – 1422 га, из земель, ранее переданных в ведение Южноуральского сельсовета, – 1616 га, 47 га, 9 га. 

Дополнительным соглашением от 05.08.2003 к договору аренды земель от 23.05.2002 № 163 стороны изложили пункт 1.1 договора в следующей редакции: «Арендодатель сдает, а арендатор принимает в возмездное, временное владение и пользование земельные участки сельскохозяйственного назначения обшей площадью 3094 га, в том числе земельный участок из специального фонда, расположенного на землях закрытого акционерного общества «Южноуральское», площадью 1422 га, кадастровый номер 56:23:0:0022, и земельные участки из земель, ранее переданных в ведение Южноуральского сельсовета, площадью 1616 га, кадастровый номер 56:23:1702001:0006, 47 га, кадастровый номер 56:23:1703001:0001, и 9 га, кадастровый номер 56:23:1705003:0001, для ведения сельскохозяйственного производства.

Дополнительное соглашение от 05.08.2003 зарегистрировано Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Оренбургской области 13.08.2003 за № 56-01/25-3/2003-400, о чем свидетельствует штамп на соглашении.

Общество СХП «Хирси» 30.12.2015 обратилось в администрацию с заявлением о внесении изменений в договор аренды путем заключения дополнительного соглашения, полагая, что  при заключении дополнительного соглашения от 05.08.2003 была допущена ошибка в кадастровом номере земельного участка 56:23:1702001:006, вместо которого подлежал указанию земельный участок с кадастровым номером 56:23:1702001:1.

Администрация письмом от 16.02.2016 исх. № 01-13/376 сообщила о том, что заключение дополнительного соглашения к ранее заключенному договору аренды не представляется возможным в связи с отсутствием у районной администрации полномочий по распоряжению участками, расположенными на территории муниципального образования Южноуральский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области, поскольку распоряжение земельными участками с 01.03.2015 осуществляется органом местного самоуправления сельских поселений муниципального района в связи с внесением изменений в земельное законодательство Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». 

Общество СХП «Хирси» обратилось с аналогичным заявлением от 02.03.2016 в администрацию сельсовета (зарегистрировано 09.03.2016).

В письме от 01.04.2016 № 94 администрация сельсовета посчитала правильным указание на земельный участок с кадастровым номером 56:23:1702001:1. 

Администрация сельсовета предложила с целью приведения договорных отношений в соответствие, с учетом уточнения земельных участков, находящихся в аренде общества «СХП «Хирси», заключить между администрацией сельсовета и обществом СПХ «Хирси» дополнительное соглашение к договору аренды земель от 23.05.2002 и зарегистрировать соглашение в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области 11 апреля в 10 часов по адресу: п. Переволоцкий, ул. Малышева, 24. 

К письму администрация сельсовета приложила три экземпляра соглашения. 

Истец обратился в администрацию с заявлением от 20.12.2017 (зарегистрировано 25.12.2017) о необходимости приведения договорных отношений в соответствие в связи с допущенной в дополнительном соглашении от 05.08.2003 к договору аренды земель от 23.05.2002 № 163 технической ошибкой в обозначении земельного участка площадью 16 150 518 кв. м (1616 га), вместо кадастрового номера 56:23:1702001:1 указан 56:23:1702001:006, и направил три экземпляра дополнительного соглашения к вышеуказанному договору, а также копию письма администрации сельсовета от 01.04.2016 № 94. 

Письмом от 07.03.2018 № 01-13/591 администрация сообщила о том, что земельный участок  с кадастровым номером 56:23:1702001:1 в договоре аренды от 23.05.2002 № 163 и дополнительном соглашении от 05.08.2003 к договору аренды земель не указан. Обращение о заключении дополнительного соглашения к названному договору будет рассмотрено после результатов рассмотрения дела № А47-6603/2017.

Судами установлено, что в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 19.09.2017 № 99/2017/28552830 земельный участок с кадастровым номером 56:23:1702001:1 поставлен на кадастровый учет 07.08.2003, в отношении земельного участка имеется обременение в виде аренды на основании договора от 23.05.2002 и соглашения к договору от 23.05.2002. 

Лицом, в пользу которого установлено ограничение и обременение объекта недвижимости, указано общество СХП «Хирси». 

Полагая, что земельный участок с кадастровым номером 56:23:1702001:0006 указан в дополнительном соглашении от 05.08.2003 ошибочно – вместо земельного участка с кадастровым номером 56:23:1702001:0001, истец обратился в суд.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды руководствовались следующим.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ), настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения – сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ в аренду могут быть переданы прошедшие государственный кадастровый учет земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе земельные участки, находящиеся в долевой собственности.

 Согласно пункту 2 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент заключения дополнительного соглашения) передача в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, установленном статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если имеется только одно заявление о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. 

При этом принятие решения о передаче земельных участков в аренду допускается при условии, что в течение месяца с момента опубликования сообщения не поступили иные заявления. 

В случае, если подано два и более заявлений о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, такие земельные участки предоставляются в аренду на торгах (конкурсах, аукционах). 

В силу пункта 1 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.03.2015) органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. 

Для этого указанные органы обязаны принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом. Обязаны уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган, обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации. 

В силу пункта 2  статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 данного Кодекса. 

Согласно пункту 2  статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации в заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю. 

В соответствии с пунктом 4   статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления или по его поручению соответствующая землеустроительная организация на основании указанного в пункте 2 данной статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 данного  Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок обеспечивает изготовление проекта границ земельного участка и утверждает его. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 данного Кодекса, в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка с приложением проекта его границ. 

В соответствии с пунктом 6 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок после предоставления заявителем кадастрового паспорта земельного участка в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29данного Кодекса.

Предоставление земельного участка сельскохозяйственного назначения с использованием публичных процедур соответствует установленным Земельным кодексом Российской Федерации принципам эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления земельных участков, гарантирует равный доступ всех лиц к приобретению земельных участков из публичной собственности.

При исследовании фактических обстоятельств настоящего дела суды выявили, что процедура предоставления земельного участка с кадастровым номером 56:23:1702001:1, предусмотренная Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ, не проведена, доказательств соблюдения данной процедуры сторонами не представлено, в установленном порядке спорный земельный участок истцу не передавался. 

При таких обстоятельствах, учитывая, что администрация сельсовета отрицала факт предоставления истцу спорного земельного участка со ссылкой на то обстоятельство, что на момент заключения договора аренды от 23.05.2002 № 163 и дополнительного соглашения к нему от 05.08.2003 перечисленные в них земельные участки не были сформированы и не прошли кадастровый учет, суды пришли к верному выводу о том, что земельный участок с кадастровым номером 56:23:1702001:1 не мог являться предметом договора аренды в соответствии с требованиями, установленными пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ. 

К названному выводу суды пришли также с учетом того обстоятельства, что согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 56:23:1702001:1  поставлен на учет 07.08.2003, то есть на два дня позднее даты заключения дополнительного соглашения от 05.08.2003. 

С учетом изложенного и на основе исследования и оценки по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленных в материалы дела доказательств, в том числе: копии регистрационного дела № 56-01/25-3/003-400, содержащего кадастровый план земельного участка с кадастровым номером 56:23:1702001:0001, договор аренды земель от 23.05.2002, расчет арендной платы, дополнительное соглашение, в котором земельный участок с кадастровым номером 56:23:1702001:0001 не поименован, распоряжение районной администрации от 16.04.2003 № 452-р об уточнении площадей земельного участка, выписку из Единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости – земельного участка с кадастровым номером 56:23:1702001:1, где дата присвоения кадастрового номера 07.08.2003; архивной выписки от 15.05.2018 № 88 Муниципального бюджетного учреждения «Муниципальный архив Переволоцкого района Оренбургской области», согласно которой  имеется распоряжение администрации района от 16.04.2003 № 452-р «О выводе из крестьянского хозяйства «Кучаев Ю.Г.» членов крестьянского хозяйства Кучаева Г.А., Неясову З.В.», то есть не относящееся к спорным отношениям, суды пришли к верному выводу об отсутствии доказательств наличия обстоятельств, предусмотренных статьями 450 и 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, для удовлетворения заявленных обществом СХП «Хирси»  требований.

Помимо изложенного, суд апелляционной инстанции принял во внимание то обстоятельство, что в настоящее время в Арбитражном суде Оренбургской области рассматривается дело № А47-12251/2018 по иску акционерного общества «Оренбургнефть» к администрации и обществу СХП «Хирси» о признании сделки ничтожной, применении последствий недействительности сделки, о признании отсутствующим зарегистрированного права, об исключении из Единого государственного реестра недвижимости  записи.

При таких обстоятельствах суды пришли к верному выводу о том, что требования о понуждении администрации исправить техническую ошибку, содержащуюся в дополнительном соглашении от 05.08.2003 к договору аренды земель от 23.05.2002 № 163, являются необоснованными.

При изложенных обстоятельствах суды правомерно отказали в удовлетворении заявленных обществом СХП «Хирси» требований. 

Ссылка заявителя на представленный кадастровый план от 26.03.2003 № 23/08-01-01-675 и доводы заявителя о том, что земельный участок прошел государственный кадастровый учет до 26.05.2003, являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка. Указанные доводы направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела и принятых доказательств, что недопустимо в силу требований, предусмотренных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Довод заявителя о том, что за обществом СХП «Хирси» зарегистрировано право аренды на земельный участок с кадастровым номером 56:23:1702001:0001, что подтверждено свидетельством о регистрации права от 13.08.2003, судом кассационной инстанции отклоняется, поскольку с учетом установленных обстоятельств не опровергает правильности выводов судов об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного иска.

Тот факт, что регистрационная запись не исключена из Единого государственного реестра недвижимости, а право аренды общества СХП «Хирси» не оспорено, судом кассационной инстанции не принимается, как не имеющий правового значения для целей рассмотрения настоящего спора о внесении изменений в договор.

Довод заявителя о том, что в письме от 01.04.2016 № 94 администрация признала  факт передачи земельного участка обществу СХП «Хирси», не влияет на вывод судов об отсутствии оснований для внесения изменений в судебном порядке, так же как и на вывод судов о том, что указанный в договоре кадастровый  номер земельного участка не является технической ошибкой, поскольку судами установлено, что кадастровый номер присвоен земельному участку после подписания дополнительного соглашения. Названный довод также не опровергает вывод судов об отсутствии процедуры предоставления земельного участка с кадастровым номером 56:23:1702001:1 из земель сельскохозяйственного назначения.

Суд кассационной инстанции полагает, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судами установлены, все доказательства исследованы и оценены в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Оснований для переоценки доказательств и сделанных на их основании выводов у суда кассационной инстанции не имеется (статья 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены обжалуемых судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 01.11.2018 по делу  № А47-7332/2018 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2019 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью Сельхозпредприятие «Хирси» – без удовлетворения.

  Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

 

Председательствующий					           М.В. Торопова 

Судьи					           Н.Г. Беляева 

                                                                                             Л.А. Суспицина