ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-56715/2022

город Ростов-на-Дону

28 июля 2023 года

15АП-6520/2023

 

Резолютивная часть постановления объявлена 25 июля 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 июля 2023 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Ефимовой О.Ю.,

судей Глазуновой И.Н., Соловьевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу 

сельскохозяйственного потребительского перерабатывающего сбытового кооператива «Агролидер»

на решение Арбитражного суда Краснодарского краяот 13.03.2023 по делу № А32-56715/2022 

по исковому заявлению министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края

к сельскохозяйственному потребительскому перерабатывающему сбытовому кооперативу «Агролидер» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании,

УСТАНОВИЛ:

министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края (далее – истец, министерство) обратилось с исковым заявлением в Арбитражный суд Краснодарского края к сельскохозяйственному потребительскому перерабатывающему сбытовому кооперативу «Агролидер» (далее - СППСК «Агролидер», кооператив, ответчик) о взыскании 35 000 000 руб. гранта и 483 287,67 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами с 12.09.2022 по 14.11.2022 (требования уточнены в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)).

Решением суда первой инстанции от 13.03.2023 суд взыскал с СППСК «Агролидер» в пользу министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края 35 483 287,67 руб., из них: 35 000 000 руб. гранта и 483 287,67 руб. процентов за пользованием чужими денежными средствами за период с 12.09.2022 по 14.11.2022. Начисление процентов за пользование чужими денежными средствами суд определил производить с 15.11.2022 на сумму невозвращенного гранта на день взыскания из расчета процентов определенных ключевой ставкой Банка России на день оплаты по день фактической оплаты взысканного гранта. Судебный акт мотивирован неисполнением грантополучателем п. 2.1.3 соглашения от 29.10.2018 № 2518.

Не согласившись с принятым судебным актом, СППСК «Агролидер» обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), и просило решение суда отменить.

В обоснование апелляционной жалобы общество ссылается на то, что ответчик не согласен с данным выводом суда, так как в действительности исполнил все обязательства в части создания и сохранения рабочих мест. Согласно пункту 20 Порядка предоставления грантов начинающим сельскохозяйственным потребительским кооперативам на развитие материально-технической базы, утвержденного постановлением главы администрации Краснодарского края от 07.11.2017 № 836 (далее – Порядок № 836) все отчеты о достижении показателей результативности и целевом расходовании гранта предоставлялись ответчиком в установленные сроки, были приняты истцом без возражений и замечаний, о наличии каких-либо нарушений по результатам проверок представленных документов ему не сообщали. Ревизионное заключение, на которое ссылается истец, не содержит подписи ответчика, и не отражает реальной картины о наличии рабочих мест. Отсутствие сведений о работниках в системе индивидуального (персонифицированного) учета в органах ПФР могло быть связано с упущениями в работе бухгалтерии ответчика, не предоставившей соответствующий отчет, тогда как в действительности таковые работники состояли в штате организации. Освоение ответчиком бюджетных средств гранта в полном объеме по целевому назначению является существенным обстоятельством для данной категории правовых споров.

После отложения судебного разбирательства на основании определения от 19.07.2023 в составе суда произведена замена находящегося в очередном ежегодном отпуске судьи Пименова С.В. на судью Соловьеву М.В. Рассмотрение жалобы начато сначала в порядке статьи 18 АПК РФ.

Судебное заседание было назначено к рассмотрению с использованием информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседания).

Определением от 11.07.2023 суд удовлетворил ходатайство министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края  о проведении онлайн-заседания.

В назначенное время представители министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края не подключились. Со стороны суда препятствий к подключению веб-конференции не было.

В соответствии со ст. 163 АПК РФ в судебном заседании от 19.07.2023 объявлялся перерыв до 25.07.2023 до 09 час. 20 мин. После перерыва судебное заседание продолжено.

После перерыва от СППСК «Агролидер» поступило ходатайство о приобщении документов к материалам дела сведений о страховом стаже застрахованных лиц, которое удовлетворено с учетом положений абз. 2 ч. 2 ст. 268 АПК РФ.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

В соответствии со статьями 156, 266 АПК РФ дело рассмотрено в порядке апелляционного производства в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела, между министерством сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края и СППСК «Агролидер» заключено соглашение от 29.10.2018 № 2518, согласно которому кооперативу был перечислен грант в размере 35 000 000 руб. по платежному поручению от 01.11.2018 № 192039.

Из информации, полученной министерством от отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю следует, что с 01.09.2021 по 01.05.2022  работники у СППСК «Агролидер» отсутствуют. Из чего министерством сделан вывод о том, что кооперативом не выполнено условие предоставления гранта (пункт 2.1.3 соглашения, п. 5 Порядка № 836).

Министерством в адрес кооператива было направлено письмо с требованием о возврате средств гранта от 07.07.2022 № 206-02-07-6022/22, которое оставлено кооперативом без ответа.

Указанное послужило основанием для обращения министерства с исковым заявлением  в арбитражный суд.

Статьями 28 и 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования.

На основании части 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Порядок предоставления государственной поддержки регламентирован постановлением главы администрации Краснодарского края от 07.11.2017 № 836 о порядке предоставления грантов начинающим сельскохозяйственным потребительским кооперативам на развитие материально-технической базы.

В соответствии с п. 2.1.3 соглашения № 2518 грантополучатель обязуется создать не менее одного нового постоянного рабочего места на каждые 5 млн рублей гранта, но не менее одного нового постоянного рабочего места до окончания срока освоения средств гранта.

Согласно п. 2.1.4 соглашения № 2518 грантополучатель обязуется сохранить созданные новые рабочие места в течение не менее 5 лет после получения гранта. Поскольку денежные средства гранта перечислены 01.11.2018 (платежное поручение т. 1 л.д. 25), то министерство пришло к выводу, что в срок до 01.11.2023 кооператив должен обеспечить в том числе наличие 7 постоянных рабочих мест.

Ответственность за неисполнение условий гранта, в том числе положения пункта 2.1, установлена в п.п. 3.2.4, 3.2.5 соглашения № 2518.

Поскольку освоение средств гранта согласно пояснениям к бизнес-плану было закончено в 2020 году, то в соответствии с п. 2.1.3 кооператив должен был создать до 2020 года семь новых постоянных рабочих мест. Исходя из письма ОПФР по Краснодарскому краю по состоянию на 31.10.2020 у кооператива числился только один человек. 

Из материалов дела следует, что на период с 01.09.2021 по 31.05.2022 у СППСК «Агролидер» отсутствовали постоянные рабочие места в количестве 7 постоянных рабочих мест, что подтверждается письмом отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю от 01.07.2022 (т. 1 л.д. 29-30), что является нарушением п. 2.1.4 соглашения № 2518.

В апелляционной жалобе кооператив ссылается на то, что отсутствие сведений о работниках в системе индивидуального (персонифицированного) учета в органах ПФР могло быть связано с упущениями в работе бухгалтерии ответчика, в действительности таковые работники состояли в штате организации. Указанные доводы не принимаются судом апелляционной инстанции, поскольку в нарушение ст. 65 АПК РФ не подтверждены документально. 

Кроме того, отсутствие рабочих мест подтверждается ревизионным заключением от 16.05.2022 (т. 1 л.д. 45-47). Ссылки жалобы на то, что оно не содержит подписи ответчика, и не отражает реальной картины о наличии рабочих мест, не принимаются судом, поскольку отсутствие подписи СППСК «Агролидер» не ставит под сомнение выводы комиссии. Как ранее указано, общество не представило в материалы дела доказательства, опровергающие выводы комиссии, информацию пенсионного фонда, выводы министерства или суда. 

После перерыва судебного заседания в суде апелляционной инстанции СППСК «Агролидер» представило сведения о страховом стаже застрахованных лиц за период с 2018 по 2020 годы. Вместе с тем, из указанных сведений не следует, что до окончания освоения средств гранта, а также в течение 5 лет после получения гранта (до 01.11.2023) кооператив создал и обеспечил сохранность новых постоянных рабочих мест в утвержденном соглашении количестве (п.п. 2.1.3, 2.1.4 соглашения).

Одной из целей выделения гранта является помощь начинающим сельскохозяйственным потребительским кооперативам на развитие материально-технической базы. Целевой характер бюджетных средств играет существенное значение при определении факта достижения (недостижения) плановых показателей по развитию сельского хозяйства. 

В силу части 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

В части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Суд апелляционной инстанции обращает внимание на то, у сторон по делу, в том числе в рамках апелляционного производства, имелась возможность направить доказательства, подтверждающие достижение (недостижение) кооперативом целей и задач по развитию сельского хозяйства в Краснодарском крае в рамках рассматриваемого соглашения. Кооператив в нарушение положений ст. 65 АПК РФ не представил доказательств, показывающих реальное достижение каких-либо численных показателей. В материалах дела отсутствуют документы (двусторонние отчеты о целевом использовании средств), отражающих количественные или качественные показатели. Судом также установлено, что кооперативом не доказано соблюдение п. 2.1.7 соглашения о ежегодном 10 процентом приросте объема продукции.

Таким образом, вывод министерства в ревизионном заключении об отсутствии реальной деятельности кооператива не опровергнут СППСК «Агролидер». Сам по себе бизнес-план, представленный кооперативом не отражает фактическую деятельность СППСК «Агролидер».

Освоение ответчиком бюджетных средств гранта в полном объеме по целевому назначению является существенным обстоятельством для данной категории правовых споров. В свою очередь, полное надлежащее освоение бюджетных средств исходя из целей и задач настоящего гранта кооперативом не доказано.

При указанных обстоятельствах, требования министерства о взыскании с СППСК «Агролидер» полученного гранта в размере 35 000 000 руб. правомерно удовлетворены судом первой инстанции как законные и обоснованные 

Истцом заявлено о взыскании 483 287,67 руб. процентов по ст. 395 ГК РФ за пользованием чужими денежными средствами за период с 12.09.2022 по 14.11.2022.

В силу п. 1 ст. 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Апелляционная коллегия полагает, что поскольку факт нарушения кооперативом условий, целей и задач соглашения от 29.10.2018 № 2518 и обоснованность требований о возврате суммы гранта в размере 35 000 000 руб. судом установлена, а обязанность по возврату гранта отвечает признакам денежного обязательства, требование о взыскании процентов на основании статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации заявлено истцом правомерно.

Расчет процентов судом проверен и признан арифметически верным. Таким образом, исковые требования в части взыскания процентов также правомерно удовлетворены судом в размере 483 287,67 руб.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушения и неправильного применения норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, доводов, которые не были предметом исследования в суде первой инстанции, не приведено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 13.03.2023 по делу № А32-56715/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                           О.Ю. Ефимова

 

Судьи                                                                                             И.Н. Глазунова

 

М.В. Соловьева