Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, Смольного ул.,  дом 6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-8402/2022

07 февраля 2023 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 30 января 2023 года. Полный текст решения изготовлен 07 февраля 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Орловой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания 

ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: акционерное общество "ЛОЭСК-электрические сети Санкт-Петербурга и Ленинградской области",

(адрес: 187342, Ленинградская область, Кировский район, Кировск город, Ладожская улица, дом 3А, ОГРН: 

<

***>);

ответчик: публичное акционерное общество "Россети Ленэнерго",

(адрес:  197227, Санкт-Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ озеро Долгое, Гаккелевская ул., д. 21, литера А, ОГРН: 

<

***>);

третьи лица: 1. ЛенРТК, 2. ФАС России, 3. Комитет финансов Ленинградской области,

о взыскании 794.911.203 руб. 92 коп., 

при участии:

от истца: представитель ФИО2 по дов. от 01.01.2022 г. №74/2022,  представитель ФИО3 по дов. от 10.07.2022 г. №267/2022,  

от ответчика:  представитель ФИО4 по дов. от 06.06.2022 г. №126-22,  представитель ФИО5 по дов. от 18.10.2021 г. №237-21, 

от третьих лиц: 1. не явился, извещен,

      2. представитель ФИО6 по дов. от 27.04.2022 г. №МШ/42531/22 (посредством онлайн-заседания),  

    3. не явился, извещен,

установил:

Истец – акционерное общество «ЛОЭСК-электрические сети Санкт-Петербурга и Ленинградской области», обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к ответчику – публичному акционерному обществу «Россети Ленэнерго», о взыскании задолженности по Договору оказания услуг по передаче электроэнергии от 01.01.2008 №08-542 за ноябрь 2021 года в размере 776.134.714 руб. 11 коп., неустойки за просрочку оплаты по Договору оказания услуг по передаче электроэнергии от 01.01.2008 №08-542 за услуги, оказанные АО «ЛОЭСК» в ноябре 2021 года, рассчитанной с 21.12.2021 по 26.01.2022, в размере 18.776.489 руб. 81 коп., неустойки за просрочку оплаты по Договору - проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка РФ за каждый день просрочки платежа, действующей на день фактической оплаты, начиная с 21.01.2022 по день фактической оплаты, от суммы неоплаченных денежных средств, и 200.000 руб. возмещения расходов по госпошлине.

Определением суда от 29.03.2022 г. по ходатайству ответчика к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ЛенРТК и ФАС России.  

Определением суда от 26.04.2022 г. по ходатайству истца в одно производство были объединены дела А56-8402/2022 и А56-20455/2022, с присвоением делу № А56-8402/2022.

Определением суда от 28.06.2022 г. по ходатайству ответчика, привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитет финансов Ленинградской области.

 Истец поддержал заявленные исковые требования, заявил ходатайство о назначении по делу в порядке статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебной экономической экспертизы, просил поставить перед экспертами следующие вопросы:

1. Какой размер необходимой валовой выручки АО «ЛОЭСК» является экономически обоснованным на 2021 год (второй год третьего долгосрочного периода регулирования) в разрезе каждой статьи затрат, входящей в состав необходимой валовой выручки АО «ЛОЭСК», исходя из тарифной заявки Общества материалов тарифного дела, и с учетом иных материалов судебного дела № А56-8402/2022?

2. Каким должен быть размер индивидуальных тарифов на содержание сетей на первое и второе полугодие 2021 года, в том числе размер ставки на содержание сетей двухставочного индивидуального тарифа для взаиморасчетов между АО «ЛОЭСК» и ПАО «Россети Ленэнерго» за услуги по передаче электрической энергии по договору № 08-542 от 01.01.2008, рассчитанного экспертами в соответствии с балансовыми показателями, принятыми ЛенРТК на 2021 год, и исходя из рассчитанного экспертами экономически обоснованного размера необходимой валовой выручки АО «ЛОЭСК» на 2021 год при ответе на предыдущий вопрос?

Проведение экспертизы просил поручить обществу с ограниченной ответственностью «Северо-Западное бюро экспертизы и оценки» или обществу с ограниченной ответственностью «Центр экспертиз и оценки».

Ответчик против удовлетворения иска и назначения экспертизы возражал, поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление; относительно назначения судебной экспертизы – возражал, просил также отказать в привлечении к участию в деле в качестве эксперта ФИО7; отказать в назначении судебной экономической экспертизы в экспертном учреждении - ООО «Северо-Западное Бюро Экспертизы и Оценки».

Дополнительно просил включить в определение о назначении экспертизы по делу следующие вопросы:

«1. Какой размер необходимой валовой выручки АО «ЛОЭСК» является экономически обоснованным на 2021 год в разрезе каждой статьи затрат, входящей в состав необходимой валовой выручки АО «ЛОЭСК», исходя из:

тарифной заявки АО «ЛОЭСК»,

материалов тарифного дела,

выводов судов по делу № За-264/2021 (решение Ленинградского областного суда 04.10.2021 и апелляционного определения Второго апелляционного суда общей юрисдикции от 16.06.2022),

Предписания ФАС России 26.12.2018 № СП/107200/18,

Решения ФАС России от 04.05.2021 № СП/36389/21,

Решения ФАС России от 23.06.2021 № СП/36389/21,

Письма ФАС России от 16.08.2021 № СП/68574/21,

-Решения ФАС России от 06.10.2021 № СП/84237/21, -Решения ФАС России от 02.12.2021 № СП/102986/21,

-Постановления арбитражного суда Московского округа от 13.07.2020 по делу № А40-72962/2019,

Определения Верховного суда РФ от 17.03.2021 по делу А40-311560/2019,

предельных уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии, установленных ФАС России на 2021 год на территории Ленинградской области.»

2. Какой размер индивидуального тарифа для АО «ЛОЭСК» должен был быть установлен на период ноябрь-декабрь 2021 года с учетом фактически полученных от ПАО «Россети Ленэнерго» в 2021 году денежных средств.».

В случае назначения экспертизы проведение последней просил поручить Институту экономики и регулирования инфраструктурных отраслей НИУ «Высшая школа экономики», Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, Федеральному бюджетному учреждению «Российский федеральный центр судебной экспертизы при Министерстве юстиции Российской Федерации», АНО «Институт судебных экспертиз», Российскому экономическому университету имени Г.В. Плеханова, АНО «Палата Судебных Экспертиз», Центру отраслевых исследований и консалтинга ФГОБУ ВО «Финансовый университет», ООО «Агентство по перспективному развитию энергетики», ООО «Современные энергетические решения», ООО «АУДИТ-КЛАСС»; наиболее целесообразным полагал поручить проведение экспертизы  ЛенРТК.

Суд полагает, что для назначения экспертизы отсутствуют предусмотренные законодательством основания.

Как следует из пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 года №63 «О рассмотрении судами споров об оплате энергии в случае признания недействующим нормативного правового акта, которым установлена регулируемая цена» признание нормативного правового акта недействующим, в том числе с даты, отличной от дня его принятия, по смыслу статьи 13 ГК РФ, не является основанием для отказа в защите гражданских прав, нарушенных в период действия этого акта. 

В то же время при разрешении споров между сетевыми организациями, участвующими в оказании услуг по передаче электрической энергии, следует учитывать особенности регулирования их деятельности и порядка установления тарифов.

Согласно позиции, выраженной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 16.08.2018 года №33-АПГ-18-9, в условиях котловой экономической модели выручка от оплаты услуг по передаче потребителями по единым (котловым) тарифам должна распределяться между сетевыми компаниями, с учетом принятых тарифных решений. Пересмотр индивидуальных тарифов для расчетов между котлодержателем и иной ТСО допустим лишь при соответствующем изменении единых (котловых) тарифов. В противном случае нарушается публичный баланс интересов сторон, так как взыскание оплаты услуг такой ТСО может приводить к убыткам котлодержателя, так как при расчете единых (котловых) тарифов регулирующим органом закладывался иной размер индивидуальных тарифов для оплаты котлодержателем услуг иной ТСО.

В условиях, когда признаны недействующими необходимая валовая выручка как ПАО «Россети Ленэнерго» (котлодержателя), так и АО «ЛОЭСК», единые (котловые) тарифы, по которым ПАО «Россети Ленэнерго» получало оплату в 2021 году за услуги по передаче электроэнергии  и индивидуальные тарифы, по которым ПАО «Россети Ленэнерго» обязано было оплачивать услуги АО «ЛОЭСК», определение в рамках настоящего дела только экономически обоснованных тарифов для оплаты услуг АО «ЛОЭСК» не может являться основанием для применения их в расчетах с ПАО «Россети Ленэнерго», так как единые (котловые) тарифы при этом не будут пересмотрены и это может привести к нарушению прав ПАО «Россети Ленэнерго», которое возражает против проведения экспертизы с целью установления экономически обоснованных индивидуальных тарифов для оплаты услуг АО «ЛОЭСК» в 2021 году.

При таких обстоятельствах восстановление прав  АО «ЛОЭСК» с учетом соблюдения прав ПАО «Россети Ленэнерго» должно производится в рамках будущих тарифных решений на основании пункта 7 Основ ценообразования, предусматривающего, что  в случае если на основании данных статистической и бухгалтерской отчетности за год и иных материалов выявлен доход, недополученный при осуществлении регулируемой деятельности в этот период регулирования по независящим от организации, осуществляющей регулируемую деятельность, причинам, этот доход учитывается регулирующими органами при установлении регулируемых цен (тарифов) на следующий период регулирования. 

ПАО «Россети Ленэнерго» также не может извлекать выгоду из своего положения котлодержателя и оставлять себе всю выручку, полученную от оплаты услуг по признанному недействующим единому (котловому) тарифу и отказываться от какой-либо оплаты услуг по передаче, оказанных АО «ЛОЭСК», только на том основании, что единые (котловые) тарифы и индивидуальные тарифы для оплаты услуг АО «ЛОЭСК» были признаны недействующими. АО «ЛОЭСК» не может осуществлять регулируемую деятельность по оказанию услуг по передаче электроэнергии без своевременного получения оплаты за оказанные услуги только на основании того, что ЛенРТК допустил нарушения при установлении тарифов на 2021год. Иной подход к определению прав и обязанностей сторон может привести к несостоятельности ТСО  ввиду невозможности исполнить свои обязательства перед контрагентами и собственным персоналом ввиду допущенных регулирующим органом нарушений.

Истец поддержал заявленные исковые требования.

Ответчик против удовлетворения иска возражал, поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление. 

Представитель ФАС РФ поддержал позицию по делу.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, ответчика, третьего лица, арбитражный суд установил, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Арбитражный суд установил:

Между истцом (исполнитель) и ответчиком (заказчик) заключен Договор № 08-542 оказания услуг по передаче электрической энергии и мощности от 01.01.2008 г. (далее – Договор № 08-542), по условиям которого исполнитель обязуется оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании объектов электросетевого хозяйства, а заказчик обязуется оплачивать эти услуги в порядке, в сроки и на условиях, предусмотренных настоящим договором по индивидуальному тарифу, утвержденному для расчетов между исполнителем и заказчиком органом исполнительной власти в области регулирования тарифов. 

Истец оказал услуги ответчику по передаче электрической энергии в ноябре 2021 года, что подтверждается актами об оказании услуг № 41 от 30.11.2021 (по зоне деятельности гарантирующего поставщика ООО «РКС-энерго», объем перетока 264 473 097 кВтч), № 42 от 30.11.2021 (по зоне деятельности гарантирующего поставщика АО «Петербургская сбытовая компания», объем перетока 83 225 992 кВтч), №43 от 30.11.2021 (по зоне деятельности энергосбытовой компании ООО «ЭнергоРОК-1», объем перетока 79 880 кВтч), №44 от 30.11.2021 (по зоне деятельности энергосбытовой компании ООО «РГМЭК», объем перетока 414 023 кВтч).

Кроме того, истец оказал услуги ответчику в декабре 2021 года, что подтверждается актами оказанных услуг № 45 от 31.12.2021 (по зоне деятельности гарантирующего поставщика ООО «РКС-энерго», объем перетока 327 878 898 кВтч), № 46 от 31.12.2021 (по зоне деятельности гарантирующего поставщика АО «Петербургская сбытовая компания», объем перетока 101 133 761 кВтч), №47 от 31.12.2021 з (по зоне деятельности энергосбытовой компании ООО «ЭнергоРОК-1», объем перетока 107 261 кВтч), №48 от 31.12.2021 (по зоне деятельности энергосбытовой компании ООО «РГМЭК», объем перетока 398 286 кВтч). 

Факт оказания услуг, а также объем перетока ответчиком не оспаривается. 

Вместе с тем, ответчик отказался от оплаты услуг истца, указав в протоколах разногласий (письма от 15.12.2021 №ЛЭ/05-01/1662, от 19.01.2022 №ЛЭ/05-01/40), что по мнению ПАО «Россети Ленэнерго» с 01.11.2021 с учетом действующего запрета на применение Приказа Комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области (ЛенРТК)  от 29.10.2021 №148-п, Приказа ФАС России от 26.10.2021 №1170/21, отсутствуют действующие индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между АО «ЛОЭСК» и ПАО «Россети Ленэнерго» на 2021 год. При этом тариф на услугу по передаче в протоколе разногласий по данным ПАО «Россети Ленэнерго» указан в размере 0 руб. 00 коп.

Суд полагает, что позиция ответчика о том, что у него отсутствует обязанность оплатить оказанные ему услуги по Договору № 08-542 необоснованна по следующим основаниям.

АО «ЛОЭСК» является территориальной сетевой организацией Ленинградской области, осуществляющей деятельность в сфере оказания услуг по передаче электрической энергии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» государственное регулирование цен (тарифов) осуществляется в порядке, установленном основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике» утверждены Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике (далее – Основы ценообразования) и Правила государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике.

Согласно пункту 63 Основ ценообразования, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в соответствии с Методическими указаниями, утверждаемыми ФСТ России, устанавливают на очередной финансовый год на розничном рынке цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, включая единые (котловые) тарифы.

В Ленинградской области органом исполнительной власти субъекта в области государственного регулирования тарифов является ЛенРТК, Положение о котором утверждено Постановлением Правительства Ленинградской области от 28.08.2013 № 274. 

Приказом ЛенРТК от 30.12.2020 № 665-п «Об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Ленинградской области на 2021 год» установлены единые тарифы на услуги по передаче электрической энергии по сетям Ленинградской области; долгосрочные параметры регулирования для территориальных сетевых организаций, в отношении которых тарифы на услуги по передаче электрической энергии устанавливаются на основе долгосрочных параметров регулирования деятельности территориальных сетевых организаций; необходимая валовая выручка сетевых организаций на долгосрочный период регулирования (без учета оплаты потерь); индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями. 

Из принятых ЛенРТК на 2021 год тарифно-балансовых решений следует, что  в Ленинградской области в 2021 году действовала котловая схема взаиморасчетов в соответствии с которой потребители, сбытовые компании, гарантирующие поставщики оплачивали услуги по передаче электрической энергии по единому (котловому) тарифу одной из территориальных сетевых организаций (далее – ТСО), которая в дальнейшем рассчитывалось по индивидуальным тарифам с другими ТСО, участвующими в оказании услуг по передаче электроэнергии.

Электрические сети АО «ЛОЭСК», относятся к зоне деятельности гарантирующего поставщика электрической энергии ООО «РКС-энерго» за исключением девяти точек поставки, перечисленных в п. 1 Приложения к приказу ЛенРТК от 13.10.2006 года N 101-п (в редакции, введенной в действие  с 1 января 2017 года). Оплату за оказанные услуги по передаче электрической энергии территориальная сетевая компания АО «ЛОЭСК» получает по установленным ЛенРТК индивидуальным тарифам по договору с ПАО «Россети Ленэнерго», которая в свою очередь получает оплату услуг по передаче электрической энергии по единому (котловому) тарифу от гарантирующего поставщика электрической энергии ООО «РКС-энерго», потребителей электрической энергии, обслуживающих их сбытовых компаний и других гарантирующих поставщиков электроэнергии. 

Решением Ленинградского областного суда от 24.10.2021г. по делу №3а-264/2021, с учетом дополнительного решения от 14.03.2022 по тому же делу, а также апелляционного определения Второго апелляционного суда общей юрисдикции от 16.06.2022, оставившего решения без изменения, но изложившего резолютивную часть решения в иной редакции был признан недействующим со дня принятия Приказ Комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области от 30.12.2020 г. № 665-п «Об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Ленинградской области на 2021 год» в части:

-подпунктов 1.1.1, 1.1.2, 1.2, 1.3, 1.4, 2.1.1, 2.1.2, 2.2, 2.3, 2.4 Приложения 1 «Единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии по сетям Ленинградской области, поставляемой прочим потребителям, на 2021г.»;

-подпунктов 1.1.1.1, 1.1.1.2, 1.1.2, 1.2.1.1, 1.2.1.2, 1.2.2 таблицы 1 Приложения 1 «Размер экономически обоснованных единых (котловых тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Ленинградской области на 2021г.»;

-величины базового уровня подконтрольных расходов публичного акционерного общества «Россети Ленэнерго» на 2021г.-2025г., установленной в подпункте 1 Приложения 3 «Долгосрочные параметры регулирования для территориальных сетевых организаций, в отношении которых тарифы на услуги по передаче электрической энергии устанавливаются на основе долгосрочных параметров регулирования деятельности территориальных сетевых организаций»;

-необходимой валовой выручки акционерного общества «ЛОЭСК-Электрические сети Санкт-Петербурга и Ленинградской области» на 2021г., установленной в подпункте 2 таблицы 1 Приложения 1«Размер экономически 

обоснованных единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Ленинградской области на 2021г.» и в подпункте 2 таблицы в Приложении 4 «НВВ сетевых организаций на долгосрочный период регулирования (без учета оплаты потерь)»;

-необходимой валовой выручки публичного акционерного общества «Россети Ленэнерго» на 2021г., установленной в подпункте 1 таблицы 1 Приложения 1«Размер экономически обоснованных единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Ленинградской области на 2021г.» и в подпункте 1 таблицы в Приложении 4 «НВВ сетевых организаций на долгосрочный период регулирования (без учета оплаты потерь)»;

-индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между акционерным обществом «ЛОЭСК-Электрические сети Санкт-Петербурга и Ленинградской области» и публичным акционерным обществом «Россети Ленэнерго», установленных в подпункте 1 Приложения 5 «Индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями на 2021г.».

Признан недействующим с 01.07.2021г. Приказ Комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области от 30.12.2020 г. № 665-п «Об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Ленинградской области на 2021 год» (в редакции приказа комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области от 29.06.2021г. №71-п) в части:

- Приложения 1 «Единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии по сетям Ленинградской области, поставляемой прочим потребителям, на 2021г.»;

-подпунктов 1.1, 1.2 таблицы 1 Приложения 1 «Размер экономически обоснованных единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Ленинградской области на 2021г.»;

- необходимой валовой выручки акционерного общества «ЛОЭСК-Электрические сети Санкт-Петербурга и Ленинградской области» на 2021г., установленной в подпункте 2 таблицы 1 Приложения 1«Размер экономически обоснованных единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Ленинградской области на 2021г.» и в подпункте 2 таблицы в Приложении 4 «НВВ сетевых организаций на долгосрочный период  регулирования (без учета оплаты потерь)»;

-необходимой валовой выручки публичного акционерного общества «Россети Ленэнерго» на 2021г., установленной в подпункте 1 таблицы 1 Приложения 1«Размер экономически обоснованных единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Ленинградской области на 2021г.» и в подпункте 1 таблицы в Приложении 4 «НВВ сетевых организаций на долгосрочный период регулирования (без учета оплаты потерь)»;

-строки «всего» таблицы 1 Приложения 1«Размер экономически обоснованных единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Ленинградской области на 2021г.» в части НВВ сетевых организаций без учета оплаты потерь, учтенной при утверждении (расчете) единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии в Ленинградской области;

-индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между акционерным обществом «ЛОЭСК-Электрические сети Санкт-Петербурга и Ленинградской области» и публичным акционерным обществом «Россети Ленэнерго», установленных в подпункте 1 Приложения 5 «Индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями на 2021г.».

Признан недействующим с 01.09.2021г. Приказ Комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области от 30.12.2020г. № 665-п «Об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Ленинградской области на 2021 год» (в редакции приказов комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области от 29.06.2021г. №71-п и от 31.08.2021г. №98-п) в части:

- Приложения 1 «Единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии по сетям Ленинградской области, поставляемой прочим потребителям, на 2021г.»;

-подпунктов 1.1, 1.2 таблицы 1 Приложения 1 «Размер экономически обоснованных единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Ленинградской области на 2021г.»;

-величины базового уровня подконтрольных расходов публичного акционерного общества «Россети Ленэнерго» на 2021г.-2025г., установленной в подпункте 1 Приложения 3 «Долгосрочные параметры регулирования для территориальных сетевых организаций, в отношении которых тарифы на услуги по передаче электрической энергии устанавливаются на основе долгосрочных параметров регулирования деятельности территориальных сетевых организаций»;

- необходимой валовой выручки акционерного общества «ЛОЭСК-Электрические сети Санкт-Петербурга и Ленинградской области» на 2021г., установленной в подпункте 2 таблицы 1 Приложения 1«Размер экономически обоснованных единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Ленинградской области на 2021г.» и в подпункте 2 таблицы в Приложении 4 «НВВ сетевых организаций на долгосрочный период регулирования (без учета оплаты потерь)»;

-необходимой валовой выручки публичного акционерного общества «Россети Ленэнерго» на 2021г., установленной в подпункте 1 таблицы 1 Приложения 1«Размер экономически обоснованных единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Ленинградской области на 2021г.» и в подпункте 1 таблицы в Приложении 4 «НВВ сетевых организаций на долгосрочный период регулирования (без учета оплаты потерь)»;

- строки «всего» таблицы 1 Приложения 1«Размер экономически обоснованных единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Ленинградской области на 2021г.» в части НВВ сетевых организаций без учета оплаты потерь, учтенной при утверждении (расчете) единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии в Ленинградской области;

-индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между акционерным обществом «ЛОЭСК-Электрические сети Санкт-Петербурга и Ленинградской области» и публичным акционерным обществом «Россети Ленэнерго», установленных в подпункте 1 Приложения 5 «Индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями на 2021г.».

Решением Ленинградского областного суда от 20.05.2022г. по делу №3а-13/2022, оставленным без изменения апелляционным определением Второго апелляционного суда общей юрисдикции от 31.08.2022, признан недействующим приказ ЛенРТК от 29.10.2021 года № 148-п «О внесении изменений  в приказ комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области от 29 июня 2021 года №71-п «О внесении изменений  в приказ комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области от 30 декабря 2020 года №665-п «Об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Ленинградской области на 2021 год».

Таким образом единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии, установленные в Ленинградской области на 2021 год (далее – единые (котловые) тарифы) и индивидуальные (котловые) тарифы для расчетов между истцом и ответчиком в 2021 признаны Ленинградским областным судом недействующими с момента их принятия.

Замещающих нормативных актов, устанавливающих на 2021 год величину экономически обоснованных единых (котловых) тарифов и индивидуальных тарифов для расчетов между истцом и ответчиком, ЛенРТК не приняло, в связи с тем, что обязанность по принятию указанных нормативных актов отсутствует в силу положений п. 33 (1) Основ ценообразования.

Как следует из объяснений сторон и имеющихся в деле доказательств ПАО «Россети Ленэнерго» за услуги по передаче электрической энергии в ноябре и декабре 2021 года получило от гарантирующего поставщика ООО «РКС-энерго» оплату по единым (котловым) тарифам, но отказалось оплачивать услуги по передаче электрической энергии, оказанные АО «ЛОЭСК», ссылаясь на отсутствие тарифов для расчетов между истцом и ответчиком.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев предусмотренных законом. В силу пункта 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Доводы ответчика о том, что оказанные ему услуги по передаче электрической энергии вовсе не подлежат оплате, противоречит как правовой природе заключенного между сторонами возмездного договора оказания услуг, так и указанным выше нормам права, в связи с чем, отклоняются судом.

Суд полагает, что в указанной ситуации на основании п. 2 статьи 6 ГК РФ исходя из общего смысла гражданского законодательства, требований добросовестности, разумности и справедливости ПАО «Россети Ленэнерго», получившее в 2021 году оплату за оказанные услуги по передаче по единому (котловому) тарифу обязано оплатить услуги АО «ЛОЭСК»   по индивидуальным тарифам, учтенным при расчете единых (котловых) тарифов, в условиях когда были признаны недействующими и единые (котловые) тарифы, по которым оплату получил ПАО «Россети Ленэнерго», и индивидуальные тарифы, по которым ответчик обязан был оплатить услуги истца. Суд учитывает также, что в условиях котловой экономической модели оплата, получаемая АО «ЛОЭСК» от котлодержателя является единственным источником покрытия расходов на оплату услуг по передаче электроэнергии. Иной подход приводил бы к тому, что каждый раз при признании недействующими тарифных решений котлодержатель оставлял себе на длительный срок всю выручку, которая должна распределяться между всеми ТСО, участвующими в оказании услуг по передаче электроэнергии.

С учетом изложенного ПАО «Россети Ленэнерго» обязано оплатить услуги АО «ЛОЭСК» по индивидуальным тарифам на услуги по передаче электрической энергии, установленным для взаиморасчетов между акционерным обществом «ЛОЭСК-Электрические сети Санкт-Петербурга и Ленинградской области» и публичным акционерным обществом «Россети Ленэнерго» в подпункте 1 Приложения 5 «Индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями на 2021г.» к приказу комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области от 30 декабря 2020 г. № 665-п «Об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Ленинградской области на 2021 год» в первоначальной редакции, действовавшей с 01.01.2021г., так как указанные индивидуальные тарифы были учтены в расходах ПАО «Россети Ленэнерго» при расчете единых «котловых» тарифах, установленных на услуги по передаче электрической энергии по сетям Ленинградской области на 2021 год, по которым ответчик получил оплату в 2021г.

Согласно представленному истцом расчету, не опровергнутому ответчиком, общая стоимость оказанных ответчику услуг по передаче электрической энергии в ноябре 2021 года, рассчитанная на основании указанных в предыдущем абзаце тарифов, составляет  776 134 714,11 рублей; в декабре 2021 года - 957 411 543,83 рублей. Всего – 1 733 546 257,94 рублей.

Доводы ответчика и ФАС России о том, что в удовлетворении исковых требований надлежит отказать, поскольку размер необходимой валовой выручки АО «ЛОЭСК» на 2021 год меньше той суммы, что ответчик уже оплатил истцу по договору № 08-542 от 01.01.2008 за период январь-октябрь 2021 года, а также доводы ЛенРТК о том, что при расчете задолженности следует руководствоваться пересмотренной приказом ЛенРТК от 29.11.2022г. №540-п необходимой валовой выручкой АО «ЛОЭСК» на 2021г. подлежит отклонению по следующим основаниям. 

Расчеты за фактически оказанные услуги по передаче электрической энергии должны проводится исходя из цены (стоимости) за единицу, в которых измеряется объем оказанных услуг. Необходимая валовая выручка, устанавливаемая перед началом года, является плановой общей величиной дохода организации по регулируемому виду деятельности, определяемой исходя из плановых (прогнозных) значений объема оказанных услуг и поэтому  не может применяться для расчетов за фактически оказанные услуги по передаче электрической энергии. Пункт 5 постановления Пленума Верховного суда 27.12.2016 №63, на который ссылается ЛенРТК, допускает возможность использовать выводы судебных актов, при рассмотрении которых уже определялось стоимость того же ресурса. Необходимая валовая выручка является плановой величиной общего годового дохода организации по регулируемому виду деятельности и не соответствует понятию стоимость (цена) оказываемой услуги. Поэтому  расчет стоимости услуг, фактически оказанных АО «ЛОЭСК» в ноябре и декабре 2021г., не может производится исходя из необходимой валовой выручки на 2021г. 

В силу статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязуется уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Согласно пункту 7.1 Договора № 08-542 в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по Договору заказчик и исполнитель несут ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ и Договором. В пункте 7.8 Договора указано, что в случае нарушения заказчиком сроков оплаты услуг по передаче электрической энергии исполнитель вправе требовать от заказчика неустойку - проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 1/300 ежедневной ставки рефинансирования Центрального банка РФ за каждый день просрочки платежа от суммы неоплаченных денежных средств. 

Согласно абзацу 5 пункта 2 статьи 26 Федерального закона  от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» потребители услуг по передаче электрической энергии, определяемые правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии (в данном случае ответчик), несвоевременно и (или) не полностью оплатившие оказанные им услуги по передаче электрической энергии, обязаны уплатить сетевой организации (истцу) пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Таким образом, истец вправе требовать с ответчика оплаты неустойки в размере 1/130 ежедневной ставки рефинансирования Центрального банка РФ за каждый день просрочки платежа.

Доводы ответчика о просрочке кредитора со стороны АО «ЛОЭСК» на 3 дня (при выставлении счета на оплату услуг за ноябрь 2021 года) и 7 дней (при выставлении счета на оплату услуг за декабрь 2021 года), в обоснование освобождения его от ответственности в виде оплаты неустойки, отклоняются судом. 

Согласно пункту 1 статьи 406 ГК РФ кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

Вместе с тем, вопреки позиции ответчика, закон не ставит возникновение обязательства заказчика по оплате оказанных ему услуг в зависимость от того, направлен ли исполнителем счет на оплату услуг. Несвоевременное выставление истцом счета на оплату, вопреки доводам ответчика, не обусловливает просрочку кредитора и не освобождает заказчика от исполнения обязательства по оплате услуг и, соответственно, от гражданско-правовой ответственности за неисполнение денежного обязательства, в том числе и в виде уплаты неустойки.

Таким образом, суд полагает обоснованными требования истца о взыскании с ответчика неустойки за просрочку исполнения обязательств по оплате оказанных ответчику услуг в ноябре 2021 года с 21.12.2021; за просрочку исполнения обязательств по оплате оказанных ответчику услуг в декабре 2021 года - с 21.01.2022.

Однако суд соглашается с позицией ПАО «Россети Ленэнерго», что заявляя требования о взыскании неустойки за просрочку оплаты по Договору №08-542 за услуги, оказанные АО «ЛОЭСК» в ноябре 2021 года, рассчитанной с 21.12.2021 по 26.01.2022, в размере 18 776 489 руб. 81 коп., неустойки за просрочку оплаты по Договору №08-542  в размере 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка РФ за каждый день просрочки платежа, действующей на день фактической оплаты, начиная с 21.01.2022 по день фактической оплаты истец фактически дважды заявляет о взыскании неустойки за период с 21.01.2022 по 26.01.2022. 

При таких обстоятельствах, проверив арифметический расчет истца, суд считает обоснованными требования истца в части взыскания: 

- неустойки за просрочку оплаты по Договору №08-542 за услуги, оказанные АО «ЛОЭСК» в ноябре 2021 года, рассчитанной с 21.12.2021 по 26.01.2022 (включительно), в размере 18 776 489 руб. 81 коп., неустойки за просрочку оплаты по Договору №08-542 в размере 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка РФ за каждый день просрочки платежа, действующей на день фактической оплаты, начиная с 27.01.2022 по день фактической оплаты, от суммы неоплаченных денежных средств;

- неустойки за просрочку оплаты по Договору №08-542 за услуги, оказанные АО «ЛОЭСК» в декабре 2021 года, рассчитанной с 21.01.2022 по 22.02.2022 в размере 21 320 818,61 руб.; неустойки за просрочку оплаты по Договору №08-542 в размере 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка РФ за каждый день просрочки платежа, действующей на день фактической оплаты, начиная с 23.02.2022 по день фактической оплаты, от суммы неоплаченных денежных средств.

Ответчиком заявлено ходатайство о применении статьи 333 ГК РФ и снижении размера взыскиваемой неустойки. Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения заявленного ходатайства. 

Согласно пункту 1 статьи 333 ГК РФ если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении. 

Согласно пункту 77 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - Постановление Пленума № 7) снижение размера договорной неустойки, подлежащей уплате коммерческой организацией, индивидуальным предпринимателем, а равно некоммерческой организацией, нарушившей обязательство при осуществлении ею приносящей доход деятельности, допускается в исключительных случаях, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства и может повлечь получение кредитором необоснованной выгоды (пункты 1 и 2 статьи 333 ГК РФ).

В пункте 78 Постановления Пленума № 7 разъяснено, что правила о снижении размера неустойки на основании статьи 333 ГК РФ применяются также в случаях, когда неустойка определена законом.

В силу п. 2 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 14.07.1997 № 17 «Обзор практики применения арбитражными судами статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для применения статьи 333 ГК РФ может служить только явная несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательств. Критериями для установления несоразмерности в каждом конкретном случае могут быть: чрезмерно высокий процент неустойки; значительное превышение суммы неустойки суммы возможных убытков, вызванных нарушением обязательств; длительность неисполнения обязательств и др.

Согласно пункту 73 Постановления Пленума № 7 бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. 

Принимая во внимание установленный законом размер неустойки (1/130 ежедневной ставки рефинансирования Центрально банка РФ); общую сумму задолженности ответчика перед истцом (более 1,5 млрд. рублей); период неисполнения обязательств (более одного года), учитывая отсутствие доказательств того, что истец получает необоснованную выгоду от начисленной неустойки, суд не находит оснований для снижения взыскиваемой неустойки.

С учетом вышеизложенного, исковые требования подлежат удовлетворению, с отнесением расходов по госпошлине, на основании статьи 110 АПК РФ, на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Взыскать  с публичного акционерного общества «Россети Ленэнерго» в пользу акционерного общества «ЛОЭСК-электрические сети Санкт-Петербурга и Ленинградской области»:

-задолженность по договору за ноябрь-декабрь 2021 года в размере 1 733 546 257,94 рублей;

- неустойку за просрочку оплаты по договору за услуги, оказанные в ноябре 2021 года, рассчитанную с 21.12.2021 по 26.01.2022 (включительно), в размере 18 776 489 руб. 81 коп.,

- неустойку за просрочку оплаты по договору за услуги, оказанные в ноябре 2021 года, начисленную на сумму 776 134 714,11 рублей, за период с 27.01.2022 по день фактической оплаты в размере 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка РФ, от суммы неоплаченных денежных средств;

- неустойку за просрочку оплаты по договору за услуги, оказанные в декабре 2021 года, рассчитанную 21.01.2022 по 22.02.2022 (включительно) в размере 21 320 818,61,

- неустойку за просрочку оплаты по договору за услуги, оказанные в декабре 2021 года, начисленную на сумму 957 411 543,83 рублей, за период с 23.02.2022 по день фактической оплаты в размере 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка РФ, от суммы неоплаченных денежных средств;

- 400 000 рублей расходов по оплате государственной пошлины. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Орлова Е.А.