АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, 

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-14789/21

г. Уфа

30 ноября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 23.11.2022

Полный текст решения изготовлен 30.11.2022

Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Бобылёва М. П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по иску

ООО ДЮРТЮЛИМЕЛИОВОДСТРОЙ (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) 

МУНИЦИПАЛЬНОМУ АВТОНОМНОМУ ДОШКОЛЬНОМУ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ  ДЕТСКИЙ САД № 4 ОБЩЕРАЗВИВАЮЩЕГО ВИДА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД НЕФТЕКАМСК РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании задолженности по договору №2Н-000-269РО-2019/ТКО от 01.01.2019 г. в размере 230 707, 86 руб., почтовых расходов в размере 141, 67 руб.

в судебном заседании приняли участие представители: 

от сторон - не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

ООО ДЮРТЮЛИМЕЛИОВОДСТРОЙ  обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к МУНИЦИПАЛЬНОМУ АВТОНОМНОМУ ДОШКОЛЬНОМУ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ  ДЕТСКИЙ САД № 4 ОБЩЕРАЗВИВАЮЩЕГО ВИДА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД НЕФТЕКАМСК РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН о взыскании задолженности по договору №2Н-000-269РО-2019/ТКО от 01.01.2019 г. в размере 230 707, 86 руб., почтовых расходов в размере 141, 67 руб.

Определением суда о принятии искового заявления к производству от 08.07.2021 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). 

От ответчика поступил отзыв на исковое заявление, ходатайство о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу о том, что рассмотрение настоящего дела в порядке упрощенного производства не соответствует целям эффективного правосудия и перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства (административного судопроизводства).

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд 

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, «01» января 2019 г. между МАДОУ Детский Сад № 4 (Далее - Ответчик) и Региональным оператором ООО «Дюртюлимелиоводстрой» (Далее - Истец) заключен Договор № 2Н-000- 269РО-2019/ТКО на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (Далее - Договор).

Согласно п.1 указанного Договора, региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены настоящим договором и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель - МАДОУ Детский Сад № 4, обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В соответствии с п.7 данного Договора потребитель обязуется оплачивать услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами. Указанная обязанность также содержится в пп. «и» п.14 Договора, согласно которому потребитель обязан производить оплату по настоящему Договору в порядке, размере и сроки, которые определены настоящим Договором.

01.10.2020 г. между Истцом и Ответчиком было подписано Дополнительное соглашение № 1 к Договору № 2Н-000-269РО-2019/ТКО на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01.01.2019 г. (далее - Дополнительное соглашение № 1), которым внесены изменения в п. 16 и он был изложен в следующей редакции: «Стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов 01.03.2020 г. в соответствии с пунктом 8 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов, при условии осуществления потребителем раздельного накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан № 25 от 22.01.2018 г. «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Республики Башкортостан».

Согласно п. 5 Дополнительного соглашения № 1 в случае, если Потребитель не предоставляет Данные учета в области обращения с твердыми коммунальными отходами при их раздельном накоплении в срок предусмотренный пунктом 2 данного Дополнительного соглашения, объем оказываемых услуг за отчетный месяц пересчитывается, согласно Приложения N. 2 к Договору № 2Н-000-269РО-2019/ТКО от 01.01.2019 г. исходя, из норматива накопления твердых коммунальных отходов утвержденных Постановлением Правительства Республики Башкортостан № 466 от 12.10.2017 г. «Об утверждении нормативов накопления твердым коммунальных отходов на территории Республики Башкортостан».

В соответствии с указанным Договором, Истцом Ответчику были предоставлены услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в полном объеме и надлежащего качества.

В соответствии с указанными Договорами, Истцом Ответчику были предоставлены услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в полном объеме и надлежащего качества.

В качестве доказательств оказания услуг в материалы дела представлены маршрутные журналы мусоровозов, мониторинг системы ГЛОНАС (выборочно). 

ООО «Дюртюлимелиоводстрой» указывает, что по состоянию на 09.04.2021 задолженность ответчика по договору составила 230 707,86 руб.  

Истцом в адрес ответчика была направлена претензия с требованием погасить задолженность за предоставленные услуги. Ответчиком представлены возражения на претензию.

Оставленная без удовлетворения претензия послужила основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Ответчик, возражая против заявленных требований, указывает, что со стороны Регионального оператора услуги фактически не оказывались, не направлялись УПД, не представлялись товарно-транспортные накладные. Подписанный договор ответчиком был получен только во второй половине 2020 г.  

Истцом представлены возражения на доводы ответчика.

Оценив представленные в деле доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришёл к выводу, что иск подлежит удовлетворению.  

Как следует из положений статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из сделок. 

В силу пунктов 1, 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход  деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО относится к числу публичных договоров, существенные условия которого определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ), а также регулируются нормами для  отдельных видов обязательств, содержащихся в главе 39 Гражданского кодекса Российской Федерации о возмездном оказании услуг.

Согласно статье 24.6 Закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора (статья 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами соответствует требованиям статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации, не содержит признаков ничтожности.

Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном разделом 1(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008г. № 641» (далее - Правила обращения с ТКО).

Указанные Правила обращения с ТКО являются обязательными для Регионального оператора и собственников ТКО.

Публичный характер договора с Региональным оператором не позволяет произвольно не оказывать услугу собственникам ТКО.

В соответствии с «Правилами по обращению с твердыми коммунальными отходами», утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 г. №1156, сторонами был заключен договор на оказание услуг по обращению, согласно которому истец обеспечивает прием ТКО в объеме и месте, определенные договорами 2019 и 2020 г., а также их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а ответчик обязуется оплачивать услуги по цене, определенной в размере утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО.

В период с 01.01.2019 г. 01.04.2021 г. Региональный оператор ООО «Дюртюлимелиоводстрой» оказывал услуги по приему ТКО от ответчика, о чем также свидетельствуют выставленные УПД и счета на оплату.

Согласно статье 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг Исполнитель обязуется по заданию Заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а Заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии со статьей 781 Гражданского кодекса Российской Федерации Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В силу статьи 783 Гражданского кодекса Российской Федерации общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

Статьями 779 - 782 Гражданского кодекса Российской Федерации не урегулировано, каким образом оформляется приемка заказчиком услуг, оказанных исполнителем, вследствие чего подлежат применению общие положения о подряде.

С ответчиком заключены договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, первый от 01.01.2019 с условиями пролонгации, указаны в п. 31 договора.

Датой начала оказания услуг, в соответствии с пунктом 4 договора, является 01.01.2019.

В силу закона ответчик обязан производить оплату Региональному оператору за оказанные услуги по обращению с ТКО с 01.01.2019.

Так, согласно п. 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 г. № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года.

Кроме того, отношения сторон регулируются договорами на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, заключенного на условиях типового договора.

Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном разделом 1(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 года №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641»(далее - Правила обращения с ТКО).

Указанные Правила обращения с ТКО являются обязательными для Регионального оператора и собственников ТКО.

В соответствии с пунктом 8(1). Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся:

а)в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), - с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;

б)в жилых домах, - с организацией (в том числе некоммерческим объединением), действующей от своего имени и в интересах собственника;

в)в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

В соответствии с пунктом 8(17) региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установлением порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1 -й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Собственниками ТКО, обязанными заключить договор с региональными операторами, являются лица, в результате деятельности которых образовались эти отходы либо уполномоченные ими лица в интересах собственников ТКО.

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Вместе с тем, исходя из вышеназванных норм, действующее законодательство не предоставляет собственнику ТКО права выбора относительно заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Пунктом 8(11) Правил по обращению с ТКО предусмотрено, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации (в случае подписания указанного проекта договора или мотивированного отказа от его подписания действующим от имени потребителя иным лицом к проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами или мотивированному отказу от его подписания прилагаются документы, подтверждающие полномочия такого лица).

В случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8.10 настоящих Правил (пункт 8(12) Правил обращения с ТКО).

Региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации. Во исполнение чего, ООО «Дюртюлимелиоводстрой» разместило 24.12.2018 г. форму Типового договора для общего пользования, а также заявку на заключение договора для юридических лиц на сайте https://dmsrb. ru/potrebitelyam/dlya-yur-lits/

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8.5 - 8.7 настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8.8 - 8.16 настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8.5 - 8.7 настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Ответчиком не представлено доказательств обращения к региональному оператору с заявкой о необходимости заключения договора в течение 16 рабочих дней после публикации формы Типового договора на сайте организации. Договор с истцом уже считается заключенным с 01.01.2019 по условиям типового договора и подлежит оплате по условиям Типового договора и дальнейшими условиями пролонгации (п.8.20 Постановления Правительства 1156). 

Таким образом, договор на оказание услуг по обращению с ТКО между истцом и ответчиком заключен на условиях типового по регулируемой цене. Доказательств, иного ответчиком не представлено.

Порядок определения объемов оказанных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении ответчика определен договором и дополнительным соглашением к нему.

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Республики Башкортостан установлены Постановлением Правительства РБ от 12.10.2017№466 Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Республики Башкортостан

Единые тарифы на услуги Регионального оператора - ООО «Дюртюлимелиоводстрой» по обращению с твердыми коммунальными отходами по Зоне деятельности 2 за спорный период утверждены Постановлениями Госкомитета РБ по тарифам: Постановление №411 от 30.11.2018 г. на 2019 год; Постановление №492 от 29.11.2019г. на 2020 год; Постановление №594 от 09.12.2021 год (Публикуются на сайте https://tariff.bashkortostan.ru/documents/active/321723/ ).

В соответствии с пунктом 8 (18) раздела I (1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г.  № 641» до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Закон № 89-ФЗ в статье 8 относит к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений и муниципальных районов в области обращения с ТКО создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Статьей 13.4 Закона № 89-ФЗ установлено, что органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления ТКО, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления ТКО, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления ТКО.

Согласно пункту 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039, места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Органы местного самоуправления создают места (площадки) ТКО отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО.

Ответчик не предоставил суду соответствующе решение органа местного самоуправления о согласовании места накопления отходов индивидуально для ответчика.

Таким образом, не имея указанного разрешения в период взыскания задолженности, ответчик, как собственник ТКО мог пользоваться контейнерными площадками, других юридических лиц, многоквартирных домов, расположенных вблизи объекта ответчика.

 Закон предусматривает лишь одну ситуацию, при которой у хозяйствующих субъектов отсутствует обязанность заключить договор с региональным оператором: в соответствии с пунктом 6 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ юридические лица, в результате деятельности которых образуются ТКО, вправе отказаться от заключения договора с регоператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие ТКО, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие ТКО. Поскольку тариф регионального оператора не содержит платы за утилизацию (переработку) ТКО, то пункт 39 Правил по обращению с ТКО предусматривает право потребителя заключать договор на утилизацию ТКО с региональным оператором, ИП и (или) юридическим лицом, осуществляющими деятельность по утилизации ТКО. Однако данное обстоятельство не является основанием для незаключения договора на услуги по обращению с ТКО с региональным оператором.

В силу закона потребитель лишен возможности распоряжаться твердыми коммунальными отходами по своему усмотрению, при этом, он должен утилизировать их не иначе, как посредством услуг, оказываемых Региональным оператором.

Поскольку ответчиком  документально не подтверждено, что третье лицо обладает статусом регионального оператора (в зоне деятельности объектов ответчика согласно условиям договора) и осуществляет деятельность по обращению с ТКО, суд находит обоснованным требование о взыскании  с ответчика заявленной задолженности.

Наличие договоров с третьими лицами на оказание услуг по сбору вторичного сырья (макулатура, стеклотара, металлолом, пластик и пр.), не освобождают от обязанности по оплате услуг за обращение с ТКО с 01.01.2019. 

Истец является единственной специализированной организацией, осуществляющей сбор, хранение, транспортировку и утилизацию твердых бытовых отходов в зоне деятельности ответчика. Доказательств иного ответчиком не представлено.

Ответчиком не представлены доказательства того, что ТКО (именно ТКО, не вторичное сырье) вывозились ответчиком собственным транспортном либо иной специализированной организацией.

Порядок фиксации нарушения определяется разделом IV Договора, а также Типовой формой договора, утвержденной Постановлением №1156.

Ответчиком не представлены в материалы дела документы о том, что со стороны регионального оператора имеются какие-либо нарушения требований санитарных правил и норм или условий заключенного договора по обращению с твердыми бытовыми отходами, в частности, наличие несанкционированных свалок на принадлежащей ответчику территории, обращения на несвоевременный вывоз твердых бытовых отходов за вышеуказанный период, с составлением актов.

Положения действующего гражданского законодательства связывают возникновение у заказчика обязанности оплаты услуг с фактом их выполнения и принятия.

В соответствии с п. 20 договора в случае нарушения региональным оператором обязательств по договору, потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по Договору и вручает его представителю регионального оператора.

Ответчиком не представлены суду предусмотренные законодательством доказательства, не оказания услуг, либо оказание услуг ненадлежащего качества истцом.

Истец произвел начисление платы за оказанные им услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с условиями Договора и требованиями действующего законодательства.

Согласно пункту 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В силу положений статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Выставленные согласно указанного Договора Истцу УПД рассчитаны и предъявлены к оплате исходя из соглашения сторон производить учет объема и массы ТКО согласно нормативу накопления куб. м в год, оплата за вывоз которых ежемесячно выставляется Истцу. То есть его годовой норматив в размере 465,18 м3 разбивается на 12 месяцев и умножается на действующий в данный период тариф Регионального оператора и выставляется помесячно, вне зависимости от объема оказанной услуги в данном календарном месяце.

Тариф регионального оператора устанавливается на 6 месяцев Постановлением Государственного комитета РБ по тарифам. Так, Постановлением № 411 от 30.11.2018 г. на период с 01.01.2019 г. по 30.06.2019 г. установлен тариф 585,82 руб. за куб. м ТКО. На период с01.07.2019г. по 31.12.2019 г. тариф составлял 610,38 руб. Постановлением Государственного комитета РБ по тарифам № 489 от 29.11.2019 г. определены следующие тарифы на 2020 г.: С01.01.2020г. по 30.06.2020 г. - 599,40 руб., с 01.07.2020 г. по 31.12.2020 г. - 600,12 руб.

По расчету исходя из норматива накопления его годовой норматив в размере разбивается на 12 месяцев и умножается на действующий в данный период тариф регионального оператора и выставляется помесячно вне зависимости от объема оказанной услуги в данном календарном месяце. Указанный норматив рассчитан по количеству детей на основании Постановления Правительства Республики Башкортостан № 466 от 12.10.2017 г. «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории

Республики Башкортостан», о чем в Приложении № 2 предоставлена соответствующая информация.

В связи с фактическим заключением договора позднее, чем 01.01.2019 года, ответчику были выставлены платежные документы за период 2019 г. и 2020 г. помесячно с разбивкой. Впоследствии документы предоставлялись ежемесячно, согласно п. п. д п. 12 Договора, согласованного сторонами в договоре, в месте нахождения регионального оператора, однако, как указал истец в возражениях на отзыв, ответчик за сверкой расчетов не обращался.

Так же в 2020 г. Ответчик обратился с заявлением о раздельном сборе ТКО. Стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с «Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов, при условии осуществлении потребителем раздельного накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 22 января 2018 года №25 «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Республики Башкортостан».

При осуществлении раздельного накопления ТКО Потребитель обязан предоставлять ежемесячно, в срок до 03 числа месяца, следующего за отчетным, региональному оператору Данные учета в области обращения с ТКО при их раздельном накоплении согласно Приложения №1 договора.

При осуществлении раздельного накопления ТКО Потребитель обязан предоставлять документы, подтверждающие передачу вторичных материальных ресурсов сторонней организации, осуществляющей их утилизацию, региональному оператору, по мере передачи вторичных материальных ресурсов.

В случае, если потребитель не предоставляет данные учета в области обращения с ТКО при их раздельном накоплении и документы, подтверждающие передачу вторичных материальных ресурсов, объем оказанных услуг пересчитывается согласно нормативу накопления ТКО.

Правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 N 505 (далее - Правила учета ТКО), регулирующие порядок коммерческого учета объема и или массы ТКО, содержат закрытый (исчерпывающий) перечень используемых потребителем и региональным оператором способов учета ТКО:

1)исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема;

2)исходя количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО;

Указанные два способа являются расчетными (подпункт "а" пункта 5 Правил), а использование средств измерения предусматривает только третий способ (подпункт "б" пункта 5 Правил).

При заключении с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственник ТКО вправе выбрать один из двух способов коммерческого учета: исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, либо исходя количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО (пункты 5 и 6 Правил учета ТКО).

Правила учета ТКО не допускают коммерческий учет ТКО исходя из массы, определенной с использованием средств измерения, при расчетах с собственниками ТКО. (Определение Верховного суда РФ от 27 апреля 2021 г. по делу N 305-ЭС21-54).

Следует при этом отметить, что в отсутствие раздельного накопления выбор потребителем способа учета ТКО по количеству контейнеров и их объему не влечет изменение объема ТКО, рассчитанного исходя из норматива накопления, поскольку именно объем ТКО, рассчитанный на основе норматива накопления, определяет количество контейнеров ( 2.13.

Порядка накопления ТКО в Республике Башкортостан, п. 2.4. СанПиН 2.1.7.3550-19, п.6 СанПиН 2.1.3684-21), а не наоборот.

Именно данным обстоятельством обусловлено то, что в соответствии п. 8 Правил коммерческого учета ТКО № 505 коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с абзацем третьим подпункта ”а” пункта 5 настоящих Правил при раздельном накоплении твердых коммунальных отходов.

Осуществляя правовое регулирование в области обращения с отходами, Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" в статье 3 устанавливает основные принципы государственной политики в области обращения с отходами, одним из которых является использование методов экономического регулирования деятельности в области обращения с отходами в целях уменьшения количества отходов и вовлечения их в хозяйственный оборот.

Предусмотренный пунктом 8 Правил порядок направлен на стимулирование собственников твердых коммунальных отходов осуществлять раздельное накопление твердых коммунальных отходов, образованных на территории субъектов Российской Федерации, организовавших деятельность по раздельному накоплению отходов.

Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами относит организацию деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов (статья 6).

В целях реализации положений Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 22 января 2018 г. N 25 утвержден Порядок накопления твердых коммунальных отходов(в том числе их раздельного накопления) на территории Республики Башкортостан.(далее-Порядок накопления ТКО в РБ).

В соответствии с пунктом 1.3. Порядка накопления ТКО в РБ под раздельным накоплением отходов понимается накопление отходов на контейнерных площадках в специальных контейнерах для селективного накопления отходов по фракциям: бумага, стекло, пластик, металл, неутильные фракции (пищевые отходы, упаковка, загрязненная пищевыми отходами, несортированные ТКО).

Пунктом 2.1. Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Республики Башкортостан, утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 22 января 2018 г. N 25, предусмотрено, что в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с ТКО в местах (на площадках) накопления ТКО складирование ТКО осуществляется потребителями следующими способами:

а)в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии

соответствующейвнутридомовойинженернойсистемы);

б)в контейнеры, расположенные на местах (площадках) накопления;

в)в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

Пунктом 2.14 Порядка накопления ТКО предусмотрено, что контейнеры на контейнерной площадке должны находиться в технически исправном состоянии и иметь цветовую индикацию в соответствии с пунктом 3.5 настоящего Порядка.

В соответствии с пунктом 2.13. Порядка накопления ТКО в Республике Башкортостан, а также п. 2.4. СанПиН 2.1.7.3550-19, п.6 СанПиН 2.1.3684-21 количество и объем контейнеров, необходимых для накопления ТКО юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, определяются исходя из установленных нормативов накопления ТКО и в соответствии с условиями договора об оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 2.13.1. Порядка накопления ТКО В РБ допускается уменьшение количества и объема контейнеров для накопления ТКО только при условии осуществления раздельного накопления ТКО в соответствии с разделом 3 настоящего Порядка по решению собственников помещений в многоквартирном доме, лица, осуществляющего управление многоквартирным домом, собственников жилых домов, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. 

В соответствии с пунктом 3.1. Порядка накопления в РБ раздельное накопление ТКО предусматривает разделение ТКО потребителями по установленным видам отходов и складирование отсортированных ТКО в контейнеры для соответствующих видов отходов для дальнейшего направления на обработку и утилизацию. (те. подлежат передаче региональному оператору, поскольку объекты обработки определены Территориальной схемой, а операторы по обработке принимают ТКО на основании договоров с региональным оператором(статья 13.3, пункт 10 статьи 24.6 Федерального закона "Об отходах производства и потребления".)

В соответствии с п.3.5. Порядка накопления ТКО в РБ на контейнерных площадках для селективного накопления должны использоваться контейнеры со следующей цветовой индикацией и письменными обозначениями:

"бумага" - синий цвет; "несортированные коммунальные отходы" - зеленый цвет; "пластик" - желтый цвет;"опасные ртутьсодержащие отходы и источники питания" - оранжевый цвет;"стекло" - красный цвет;"электронное и электрическое оборудование, утратившее потребительские свойства" - серый цвет.

Согласно пункту 2.17. Порядка накопления ТКО на территории РБ потребителям запрещаются извлечение вторичных материальных ресурсов (бумага, картон, стеклотара, пластик, другие предметы) из контейнеров на контейнерных площадках.

Таким образом, на территории Республики Башкортостан определен порядок раздельного накопления ТКО, утверждена Территориальная схема с указанием объектов обработки ТКО, а следовательно, в соответствии с п. 8 Правил обращения с ТКО, учет по количеству и объему контейнеров на территории Республики Башкортостан возможен только при осуществлении потребителем раздельного накопления ТКО, организованного в соответствии с указанным выше Порядком.

 Доводы ответчика о не вывозе ТКО в период нерабочих дней введённых в период действия мер по недопущению распространения короновирусной инфекции (апрель-сентябрь 2020 г.) подлежат отклонению, поскольку согласно рекомендации Научно-консультативного совета при Арбитражном суде Уральского округа №1/2021 только в случае консервации нежилого помещения (здания) о чем региональный оператор уведомлен потребителем заблаговременно, плата за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными взысканию не подлежит.

Доводы ответчика о том,  что региональный оператор не вывозил ТКО, а вывоз осуществлялся третьими лицами, является несостоятельным в виду следующего.

В силу закона потребитель лишен возможности распоряжаться твердыми коммунальными отходами по своему усмотрению, при этом, он должен утилизировать их не иначе, как посредством услуг, оказываемых региональным оператором.

Третьи лица статусом регионального оператора не обладают, деятельность по обращению с ТКО не осуществляют, тарифов по обращению с ТКО, утвержденных Госкомитетом РБ по тарифам не имеют.

Как следует из договоров на оказание услуг по сбору вторичного ресурса № 76/20,76/46- 20, заключенного между ИП ФИО2 (Покупатель) и МАДОУ ДС №4 ГО г.Нефтекамск (Продавец) предметом договора являются взаимоотношения сторон, возникающие в процессе оказания услуг Покупателем по сбору вторичных ресурсов, подлежащих дальнейшей переработке, образующихся в ходе основной деятельности продавца - отходы (картон и макулатура, металлолом и т.д.)(т. 1, л.д.44-65).

Согласно договору на вывоз пищевых отходов заключенного с индивидуальным предпринимателем ФИО3 предметом договора является сбор пищевых отходов.

Договора №96/2020, №123/2021 заключенные Ответчиком с ООО «Благоустройсто» предусматривает вывоз, размещение и утилизацию отходов (за исключением ТКО).

Таким образом, в силу закона потребители вправе заключать договоры на сдачу вторичного сырья третьим лицам, однако данный факт не освобождает потребителей от оплаты услуг по вывозу ТКО.

Региональные операторы вправе как самостоятельно оказывать полный комплекс услуг по обращению с ТКО, так и привлекать к этой деятельности других операторов по обращению с ТКО. Оказание услуг по обращению с ТКО региональным оператором относится к регулируемым видам деятельности в области обращения с ТКО, ст.24.6 ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В период с 01.01.2019 г. по 30.03.2020 г. транспортировку ТКО в местах накопления ТКО Ответчика осуществляло ООО «Благоустройство +», в качестве перевозчика на основании договоров с ООО «Экопром», который в свою очередь предоставлял услуги по транспортированию ТКО Региональному оператору - ООО «Дюртюлимелиоводстрой».

В материалах судебного дела по искам ООО «Благоустройство+» к ООО «Экопром» № 15305/2020 о взыскании задолженности за услуги по транспортированию ТКО в ГО г. Нефтекамск, в период с 01.01.2019 г. по 31.03.2020 г. представлены справки - расчеты, а также реестр юридических лиц, у которых производился вывоз ТКО силами оператора ООО «Благоустройство+». Ответчик фигурирует и в указанном реестре юридических лиц (строка 43), и в общем перечне справок - расчетов. По делу № А07- 6084/2020 принято решение об удовлетворении заявленных требований, оказание услуг по вывозу ТКО признано судом, как доказательство может быть принято судом в соответствии с п. 2 ст. 69 АПК РФ.

По расчету истца долг ответчика перед региональным оператором составляет 230 707,86 руб. 

Доказательств погашения задолженности в полном объеме не представил, доказательств того, что услуги оказаны в ином объеме, а также, документы, о ежемесячном предоставлении указанных сведений в адрес истца, не представил.

Принимая во внимание требования приведенных норм материального и процессуального права, учитывая конкретные обстоятельства по делу, а также то, что ответчик не представил доказательств, опровергающих факты, подтвержденные приобщенными к делу доказательствами, представленными истцом, суд пришел к выводу, что исковые требования в сумме 230 707,86  руб.   подлежат удовлетворению. 

Кроме того, истец просит взыскать с ответчика почтовые расходы в размере 141,67 руб.  Стоимость почтовых расходов подтверждена представленными в деле документами – почтовыми квитанциями. Указанные расходы в соответствии со ст. ст. 101, 106, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  возлагаются на ответчика. 

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью "Дюртюлимелиоводстрой" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) удовлетворить.

Взыскать с МУНИЦИПАЛЬНОГО АВТОНОМНОГО  ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ  ДЕТСКИЙ САД № 4 ОБЩЕРАЗВИВАЮЩЕГО ВИДА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД НЕФТЕКАМСК РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  в пользу общества с ограниченной ответственностью "Дюртюлимелиоводстрой" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) задолженность по оплате оказанных услуг в сумме 230 707,86 руб.,  в возмещение расходов по уплате госпошлины 7 614 руб. и почтовые расходы в размере 141,67 руб. 

Исполнительный лист выдать по заявлению истца после вступления решения суда в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий месяца со дня вынесения решения (изготовления его в полном объеме). Подача жалоб осуществляется через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья            Бобылёв М.П.