АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-829/2022

01 апреля 2022 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 30 марта 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 апреля 2022 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи: Н.В. Меркуловой

судей:  Е.П. Филимоновой, Л.М. Черняк 

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Глобал Импорт»: представитель не явился; 

от Хабаровской таможни: ФИО1, представитель по доверенности    от 19.10.2021 № 05-54/321;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Хабаровской таможни

на решение от 12.11.2021, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2022

по делу №  А73-16014/2021 Арбитражного суда Хабаровского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Глобал Импорт» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 664014, 

<

...>)

к Хабаровской таможне  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680013, 

<

...>)

о признании незаконным решения   

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Глобал Импорт» (далее - общество, ООО «Глобал Импорт») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным решения Хабаровской таможни (далее - таможня, таможенный орган) от 24.08.2021            № 42-01-22/00688 об отказе в возврате излишне уплаченного утилизационного сбора в сумме 21 586 500 руб.; об обязании таможню возвратить обществу излишне уплаченный утилизационный сбор в сумме                 21 586 500 руб.

  Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 12.11.2021, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2022, заявление общества удовлетворено: решение таможни от .08.2021 № 42-01-22/00688 об отказе в возврате излишне уплаченного утилизационного сбора признано незаконным. Суд обязал таможню возвратить ООО «Глобал Импорт» излишне уплаченный утилизационный сбор в сумме 21 586 500 руб. 

Ссылаясь на пункт 6 Технического регламента Таможенного союза (ТР ТС 018/2011) «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011                   № 877, пункт 5 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ), Положение о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденное приказом от 23.06.2005 Министерства внутренних дел Российской Федерации № 496, Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации № 192, Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации № 134, таможенный орган настаивает на том, что размер ставки утилизационного сбора при ввозе транспортного средства категорий N1, N2, N3 определяется исходя из полной массы указанного транспортного средства, под которой понимается совокупность собственной массы автомобиля и максимальной массы груза, водителя и полного топливного бака. В подтверждение своей позиции ссылается на постановление Правительства Российской Федерации от 18.11.2020 № 1866 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291».

Общество отзыв на кассационную жалобу не представило.

В заседании суда кассационной инстанции представитель Хабаровской таможни доводы, изложенные в кассационной жалобе, поддержала в полном объеме.

ООО «Глобал Импорт», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе с учетом размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда, явку своего представителя в суд не обеспечило, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не явилось препятствием для рассмотрения кассационной жалобы.

Арбитражный суд Дальневосточного округа, изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, заслушав представителя таможни, проверив в порядке, установленном главой 35 АПК РФ, правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, приходит к следующему.

         При рассмотрении данного дела судами установлено, что общество осуществило ввоз на территорию ЕАЭС и задекларировало путем подачи в Центральную акцизную таможню деклараций на товары грузовые автомобили, в том числе: 

        - по ДТ № 10009100/160720/0051216 грузовой автомобиль - самосвал, марки SHACMAN, модели SX32586T384C, новый, весом брутто/нетто 15 300 кг с ЗИП, снаряженной массой 15300 кг, разрешенной грузоподъемностью   15 700 кг, разрешенной полной массой 31 000 кг, VIN 

<

***>; 

       - по ДТ № 10009100/240720/0056447 грузовой автомобиль - самосвал, марки SHACMAN, модели SX32586T384C, новый, 3 шт., каждый весом брутто/нетто 15 300 кг с ЗИП, снаряженной массой 15 300 кг, разрешенной грузоподъемностью 15 700 кг, разрешенной полной массой 31 000 кг, VIN номера LZGJR4T49LX086221, LZGJR4T40LX086222, LZGJR4T42LX086223; 

       - по ДТ № 10009100/270720/0057534 грузовой автомобиль - самосвал, марки SHACMAN, модели SX32586T384C, новый, 2 шт., каждый весом брутто/нетто 15 300 кг с ЗИП, снаряженной массой 15 300 кг, разрешенной грузоподъемностью 15 700 кг, разрешенной полной массой 31 000 кг, VIN номера LZGJR4T42LX017922, LZGJR4T41LX079067; 

        - по ДТ № 10009100/070820/0065567 грузовой автомобиль - самосвал, марки SHACMAN, модели SX3258DR384, новый, 3 шт., каждый весом брутто/нетто 15 460 кг с ЗИП, снаряженной массой 15 000 кг, разрешенной грузоподъемностью 16 000 кг, разрешенной полной массой 31 000 кг, VIN номера LZGJRDR45LX09191l, LZGJRDR47LX091912, LZGJRDR49LX091913; 

       - по ДТ № 10009100/100820/0066116 грузовой автомобиль - самосвал, марки SHACMAN, модели SX32586T384C, новый, 2 шт., каждый весом брутто/нетто 15 300 кг с ЗИП, снаряженной массой 15 300 кг, разрешенной грузоподъемностью 15 700 кг, разрешенной полной массой 31 000 кг, VIN номера LZGJR4T48LX017925, LZGJR4T4XLX017926; 

       - по ДТ № 10009100/210820/0074097 грузовой автомобиль - самосвал, марки SHACMAN, модели SX33186T366, новый, 2 шт., каждый весом брутто/нетто 20 360 кг с комплектом ЗИП, снаряженной массой 19 500 кг, разрешенной грузоподъемностью 21500 кг, разрешенной полной массой            41 000 кг, VIN номера LZGJX4T6XLXQ13463, LZGJX4T61LX013464; 

      - по ДТ № 10009100/030920/0081996 грузовой автомобиль - самосвал, марки SHACMAN, модели SX3258DR384, новый, 2 шт., каждый весом брутто/нетто 15 515 кг с комплектом ЗИП, снаряженной массой 15 000 кг, разрешенной грузоподъемностью 16 000 кг, разрешенной полной массой 31 000 кг, VIN номера LZGJRDR49LX109004, LZGJRDR40LX109005; 

      - по ДТ № 10009100/140920/0087269 грузовой автомобиль - самосвал, новый, марки SHACMAN модели SX3318DT366, 2 шт., каждый весом брутто/нетто 19 590 кг с комплектом ЗИП, снаряженной массой 19 500 кг, разрешенной грузоподъемностью 21 500 кг, разрешенной полной массой 41 000 кг, VIN номера LZGJXDT64LX109072, LZGJXDT66LX109073, а так же модели SX33186T366, новый, 3 шт., каждый весом брутто/нетто 19 953 кг с комплектом ЗИП, снаряженной массой 19 500 кг, разрешенной грузоподъемностью 21 500 кг, разрешенной полной массой 41000 кг, VIN номера LZGJX4T63LX019699, LZGJX4T66LX019700, LZGJX4T68LX019701; 

      - по ДТ № 10009100/160920/0088921 грузовой автомобиль - самосвал, марки SHACMAN, модели SX32586T384C, новый, 2 шт., каждый весом брутто/нетто 17 000 кг с комплектом ЗИП, снаряженной массой 15 300 кг, разрешенной грузоподъемностью 15 700 кг, разрешенной полной массой 31 000 кг, VIN номера LZGJR4T41LX013439, LZGJR4T48LX013440; 

      - по ДТ № 10009100/220920/0092192 грузовой автомобиль - самосвал, марки SHACMAN, модели SX32586T384, новый, 2 шт., каждый весом брутто/нетто 17 060 кг с комплектом ЗИП, снаряженной массой 15 300 кг, разрешённой грузоподъемностью 15 700 кг, разрешенной полной массой 31 000 кг, V1N номера LZGJR4T4XLX013441, LZGJR4T41LX013442; 

      - по ДТ № 10009100/051020/0099672 грузовой автомобиль - самосвал, марки SHACMAN, модели SX32586T384C, новый, 5 шт., каждый весом брутто/нетто 17 000 кг с комплектом ЗИП, снаряженной массой 15 300 кг, разрешенной грузоподъемностью 15 700 кг, разрешенной полной массой 31 000 кг, VIN номера LZGJR4T42LX125926, LZGJR4T44LX125927, LZGJR4T46LX125928, LZGJR4T48LX125929, LZGJR4T44LX125930; 

      - по ДТ № 10009100/051020/0099832грузовой автомобиль - самосвал, марки SHACMAN, модели SX33186T366, новый, 3 шт., каждый весом брутто/нетто 19800 кг с комплектом ЗИП, снаряженной массой 19 500 кг, разрешенной грузоподъемностью 21 500 кг, разрешенной полной массой 41 000 кг, VIN номера LZGJX4T64LX120105 LZGJX4T66LX120106, LZGJX4T68LX120107; 

      - по ДТ № 10009100/061020/0100498 грузовой автомобиль - самосвал, марки SHACMAN, модели SX33186T366, новый, 2 шт., каждый весом брутто/нетто 19 800 кг с комплектом ЗИП, снаряженной массой 19 500 кг, разрешенной грузоподъемностью 21 500 кг, разрешенной полной массой 41 000 кг, VIN номера LZGJX4T6XLX120108, LZGJX4T61LX120109; 

      - по ДТ № 10009100/211020/0110317 грузовой автомобиль - самосвал, марки SHACMAN, модели SX32586T384C, новый, 3 шт., каждый весом брутто/нетто 17 000 кг с комплектом ЗИП, снаряженной массой 15 300 кг, разрешенной грузоподъемностью 15 700 кг, разрешенной полной массой 31 000 кг, VIN номера LZGJR4T49LX138320, LZGJR4T46LX138324, LZGJR4T44LX138323; 

      - по ДТ № 10009100/231020/0111609 грузовой автомобиль - самосвал, марки SHACMAN, модели SX32586T384C, новый, 2 шт., каждый весом брутто/нетто 17 000 кг с комплектом ЗИП, снаряженной массой 15 300 кг, разрешенной грузоподъемностью 15700 кг, разрешенной полной массой 31 000 кг, VIN номера LZGJR4T4XLX138309, LZGJR4T48LX138308; 

      - по ДТ № 10009100/221020/0110927 грузовой автомобиль - самосвал, марки SHACMAN, модели SX32586T384C, новый, 3 шт., каждый весом брутто/нетто 17 000 кг с комплектом ЗИП, снаряженной массой 15 300 кг, разрешенной грузоподъемностью 15 700 кг, разрешенной полной массой 31 000 кг, VIN номера LZGJR4T40LX138321, LZGJR4T42LX138322. 

         Уплата утилизационного сбора в отношении спорных транспортных средств произведена ООО «Глобал Импорт» в размере 945 000 руб. за каждый грузовой автомобиль - самосвал,  всего на сумму 38 745 000 руб., что подтверждается ТПО и платежными поручениями (ТПО № ЭО-0680306, ЭО-0680323, ЭО-0680695, ЭО-0680697, ЭО-0679501, ЭО-0679545, ЭО-0679547, ЭО-0653105, ЭО-0653042, ЭО-0656203, ЭО-0656204, ЭО-0656207, ЭО-0644681, ЭО-0644684, ЭО-0644686, ЭО-0644683, ЭО-0644685, ЭО-0630920, ЭО-0630919, ЭО-0624544, ЭО-0624545, ЭО-0622784, ЭО-0622783, ЭО-0622775, ЭО-0622760, ЭО-0622757, ЭО-0613057, ЭО-0613054, ЭО-0599314, ЭО-0599319, ЭО-0586021, ЭО-0586015, ЭО-0586136, ЭО-0586146, ЭО-0586151, ЭО-0576539, ЭО-0576537, ЭО-0575341, ЭО-0575337, ЭО-0575338, ЭО-0564071), (платежное поручение от 06.07.2020 № 611  на 945 000 руб., платежное поручение от 09.07.2020 № 635 на 1 890 000 руб., платежное поручение от 23.07.2020 № 667 на 2 835 000 руб., платежное поручение                 от 30.07.2020 № 697 на 1 890 000 руб., платежное поручение от 04.08.2020             № 728  на 3 780 000 руб., платежное поручение от 13,08.2020 № 791  на 945 000 рублей, платежное поручение от 13.08.2020 № 792  на 1 890 000 руб., платежное поручение от 21.08,2020 № 817  на 1 890 000 руб., платежное поручение от 03.09.2020 № 862 на 2 835 000 руб., платежное поручение от 03.09.2020  № 868 на 762 000 руб., платежное поручение от 14.09.2020 № 913 на 1 890 000 руб., платежное поручение от 14.09.2020 № 915 на 2 835 000 рублей, платежное поручение от 14.09.2020 № 918 на 1 890 000 руб., платежное поручение от 17.09.2020 № 932 на 1 890 000 руб., платежное поручение от 21.09.2020 № 943 на 1 890 000 руб., платежное поручение от 05.10.2020 № 1015 на 2 835 000 руб., платежное поручение от 05.10.2020               № 1016 на 1 890 000 руб., платежное поручение от 05.10.2020 № 1017 на 945 000 руб., платежное поручение от 06.10.2020 № 1026 на 1 890 000 руб., платежное поручение от 13.10.2020 № 1053  на 1 706 000 руб.), имеющимися в распоряжении таможенного органа, на основании которых принималось решение о выдаче паспортов транспортных средств и проставление в них отметок об уплате утилизационного сбора за указанные автосамосвалы. 

Впоследствии, посчитав, что утилизационный сбор исчислен и уплачен в завышенном размере, общество 16.08.2021 обратилось в Хабаровскую таможню с заявлением (вх. № 01311) о возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении ввезенных колесных транспортных средств по вышеуказанной декларации на товары.

По результатам рассмотрения заявления общества, таможня письмом                  от 24.08.2021 № 42-01-22/00688 отказала в возврате излишне уплаченного утилизационного сбора.

Не согласившись с указанным решением, ООО «Глобал Импорт» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным. 

Удовлетворяя заявленные обществом требования, судебные инстанции правомерно руководствовались следующим.

В соответствии пунктом 24 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1291 (далее - Правила № 1291), в случае уплаты (взыскания) утилизационного сбора в размере, превышающем размер утилизационного сбора, подлежащий уплате (взысканию), или в случае ошибочной уплаты утилизационного сбора излишне уплаченный (взысканный) утилизационный сбор подлежит возврату плательщику (его правопреемнику, наследнику) либо зачету в счет предстоящей уплаты плательщиком утилизационного сбора.

Согласно примечанию 3 к Перечню видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 (далее - Перечень № 1291), размер утилизационного сбора на категорию (вид) колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции.

В соответствии с разделом II Перечня № 1291 и примечанием 7 к нему в редакции, действующей на дату таможенного оформления спорного товара, для новых транспортных средств - самосвалов, выпущенных в обращение на территории Российской Федерации, категорий N1, N2, N3, в том числе повышенной проходимости категории G, коэффициент для расчета суммы утилизационного сбора составлял: автосамосвалы полной массой свыше 12 тонн, но не более 20 тонн – 2,79;  автосамосвалы полной массой свыше 20 тонн, но не более 50 тонн – 6,3. Базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора равна 150 000 руб.

Из материалов дела следует, что расчет суммы утилизационного сбора в отношении транспортных средств, ввезенных по спорным ДТ, осуществлен обществом с определением полной массы спорного транспортного средства.

При этом указанная масса транспортного средства определена заявителем как арифметическая сумма фактической массы транспортного средства и грузоподъемности. Поскольку суммарный показатель составил не более 20 тонн, общество при расчете суммы утилизационного сбора применило коэффициент 6,3. Между тем, как обоснованно посчитали суды первой и апелляционной инстанций, оснований для определения полной массы транспортного средства с учетом его грузоподъемности не имелось.

В силу пункта 5 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ при установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств.

Соответственно, юридическое значение для исчисления размера утилизационного сбора могут иметь физические характеристики транспортного средства, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты им своих потребительских свойств.

Грузоподъемность транспортного средства, в отличие от его массы, не является физической характеристикой, а относится к техническим характеристикам автомобиля.

С учетом изложенного, как верно указали судебные инстанции, именно масса транспортного средства без учета его грузоподъемности необходима для расчета утилизационного сбора, имея в виду, что влияние указанного параметра на процесс утилизации транспортного средства носит объяснимый характер.

Делая указанный вывод, суды правомерно учли, что утвержденный Правительством Российской Федерации и действовавший в спорный период порядок исчисления утилизационного сбора не содержит нормы, предписывающей определять размер утилизационного сбора в отношении транспортных средств с учетом такой их технической характеристики, как грузоподъемность, в дополнение к указанной изготовителем массе самого транспортного средства.

При этом из буквального прочтения положений Перечня № 1291, в редакции, действовавшей в период ввоза товара, усматривается, что в целях определения коэффициента, необходимого для расчета суммы утилизационного сбора, имеет значение полная масса транспортного средства.

Довод заявителя кассационной жалобы о том, что под полной массой ТС следует понимать собственную массу автомобиля и максимальную массу груза, водителя и топливного бака, со ссылкой на положения ТР ТС 018/2011, ГОСТ 33988-2016 и Пояснения к ТН ВЭД, был предметом рассмотрения предыдущих судебных инстанций и мотивировано отклонен.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам главы 7 АПК РФ в совокупности и взаимосвязи, руководствуясь статьей 3 Налогового кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона № 89-ФЗ, Правил № 1291 и Перечня № 1291, правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлениях от 31.05.2016 № 14-П, от 05.03.2013 № 5-П, от 14.05.2009               № 8-П, от 28.02.2006 № 2-П, установив, что при расчете утилизационного сбора в отношении автомобилей, ввезенных по спорным ДТ, показатель полной массы транспортного средства определен обществом неверно, в завышенном размере, в связи с этим необоснованно использован коэффициент 6,3 вместо коэффициента 2,79 и, как следствие, декларантом излишне уплачено 21 586 500 руб., судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о незаконности действий таможенного органа и правомерно удовлетворили заявленные требования.

Расчет излишне уплаченного утилизационного сбора судами проверен, ошибок не установлено, досудебный порядок урегулирования спора обществом соблюден, трехлетний срок на обращение с заявлением о возврате излишне уплаченного утилизационного сбора декларантом не пропущен.

При таких обстоятельствах суды обоснованно возложили на таможенный орган обязанность по возврату ООО «Глобал Импорт» излишне уплаченного утилизационного сбора.

Ссылка таможни на постановление Правительства Российской Федерации от 18.11.2020 № 1866 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291» несостоятельна, поскольку данный нормативный правовой акт принят после ввоза транспортного средства и обратной силы не имеет.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, не влияют на правильность выводов судов и не опровергают их, свидетельствуют о несогласии с той оценкой, которую суды двух инстанций дали фактическим обстоятельствам, и подлежат отклонению, поскольку направлены на переоценку представленных в дело доказательств, что противоречит положениям статьи 286 АПК РФ.

Выводы судебных инстанций в соответствии со статьей 71 АПК РФ сделаны на основе полного и всестороннего исследования доказательств по делу, с правильным применением норм материального права. Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

При таких обстоятельствах кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 284, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа   

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 12.11.2021, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2022 по делу №А73-16014/2021  Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.   

 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья                                                   Н.В. Меркулова 

Судьи                                                                                            Е.П. Филимонова

 

Л.М. Черняк