АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, 90; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 505-957, 599-457; 

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело №А23-4534/2020

31 августа 2020 года

г.Калуга

Решение принято 19 августа 2020 года

Мотивированное решение изготовлено 31 августа 2020 года

 

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Масенковой О.А., рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

<

...>)

к арбитражному управляющему ФИО1 (ИНН 

<

***>, г.Челябинск)

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

 

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области (далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к арбитражному управляющему ФИО1 (далее - арбитражный управляющий) о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьёй 227, частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

В силу части 1 статьи 123 АПК РФ стороны извещены надлежащим образом.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 06.07.2020 заявление принято к производству для рассмотрения дела в порядке упрощённого производства, установлен срок для выполнения сторонами указанных в определении действий в срок до 27.07.2020 и представления в суд дополнительных документов в обоснование своей позиции в срок до 17.08.2020.

В адрес суда 24.07.2020 и 03.08.2020 от арбитражного управляющего ФИО1 поступил отзыв на заявление.

В материалы дела 14.08.2020 от ООО "СтройТрансМеталл" и ООО "ПромСтройКомплект" поступили ходатайства, в которых общества просили привлечь их к участию в деле № А23-4534/2020 в качестве заинтересованных лиц, поскольку ООО "СтройТрансМеталл" и ООО "ПромСтройКомплект" являются конкурсными кредиторами в деле о банкротстве.

Определением суда 19.08.2020 ООО "СтройТрансМеталл" и ООО "ПромСтройКомплект" отказано в привлечении по делу в качестве заинтересованных лиц.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании положений статей 9, 65, 70 (часть 31), 123, 156, 227, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке упрощённого производства без вызова сторон по представленным доказательствам с учётом надлежащего извещения участвующих в деле лиц, установленного распределения бремени доказывания, доводов заявления.

Судом 19.08.2020 в порядке части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято решение по делу путем подписания резолютивной части решения.

От Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области 27.08.2020 поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Согласно части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 27.06.2018 по делу №А23-5565/2017 ООО "ХСИ-Опалубка" признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим должника утвержден ФИО1, член Ассоциации арбитражных управляющих саморегулируемая организация "Центральное агентство арбитражных управляющих".

Определением Арбитражного суда Калужской области от 04.06.2019 по делу №А23-5565/2017 срок конкурсного производства в отношении ООО "ХСИ-Опалубка" продлен до 11.12.2019.

В Управление поступило заявление ООО "Мечел-Сервис", содержащее данные о нарушении арбитражным управляющим ФИО1 норм, установленных Федеральным законом от 26.10.2002 №127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

В результате чего, начальником отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления в действиях арбитражного управляющего были обнаружены признаки события и состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в связи с чем 30.03.2020 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №00162920.

По результатам административного расследования сотрудником Управления, усмотрев в действиях (бездействии) арбитражного управляющего признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, 25.06.2020 составлен протокол об административном правонарушении №00162920, в отсутствие надлежащим образом уведомленного арбитражного управляющего, согласно которому ФИО1 допущены нарушения норм Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), а именно:

1. Нарушение пункта 3 статьи 143 Закона о банкротстве.

В силу пункта 3 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

ООО "АСГ-Инвест" 08.05.2019 обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о намерении удовлетворить в полном объеме требования кредиторов к должнику, включенных в реестр требований кредиторов ООО "ХСИ-Опалубка".

Определением Арбитражного суда Калужской области от 16.05.2019 по делу №А23-5565/2017 рассмотрение заявления ООО "АСГ-Инвест" о намерении удовлетворить в полном объеме требования кредиторов к должнику, включенных в реестр требований кредиторов ООО "ХСИ-Опалубка", назначено на 29.05.2019.

В соответствии с вышеуказанным определением суда конкурсному управляющему должника ФИО1 надлежало представить в суд реестр требований кредиторов по последнюю дату, реестр текущих платежей.

В соответствии с определением Арбитражного суда Калужской области от 29.05.2019 по делу №А23-5565/2017 суд установил, что в материалы дела от арбитражного управляющего ФИО1 27.05.2019 поступил отзыв на заявление о намерении погасить обязательные платежи.

В своем ходатайстве арбитражный управляющий ФИО1, просилотложить судебное заседание по рассмотрению данного вопросадо завершения расчетов с кредиторами по удовлетворенному определением Арбитражным судом Калужской области от 24.05.2019 по делу №А23-8241/2017 заявлению ООО "АСГ Инвест" в деле о банкротстве ООО "ПКФ Хозстройинструмент" о намерении погасить все требования кредиторов, включенных в реестр требований должника. Сослался на то, что учредителем ООО "ПКФ Хозстройинструмент" является ООО "ХСИ-Опалубка" и требования, учтенные в реестре требований кредиторов данных должников, пересекаются и вытекают из одних и тех же договорных отношений.

Суд, с учетом заявленного ходатайства, пришел к выводу о необходимости отложения судебного заседания во избежание возникновения противоречия по двум взаимосвязанным судебным актам.

Судебное заседание по рассмотрению заявления ООО "АСГ-Инвест" о намерении удовлетворить в полном объеме требования кредиторов к должнику, включенных в реестр требований кредиторов ООО "ХСИ-Опалубка", отложено на 03.07.2019.

В дальнейшем судебное заседание по рассмотрению заявления ООО "АСГ-Инвест" о намерении удовлетворить в полном объеме требования кредиторов к должнику, включенных в реестр требований кредиторов ООО "ХСИ-Опалубка", определениями от 03.07.2019, от 25.07.2019, от 26.08.2019, от 23.10.2019, от 28.11.2019 неоднократно откладывалось (в связи с необходимостью погашения задолженности в рамках дела №А23-5564/2017 и предоставления сведений по погашению задолженности, в связи с подачей апелляционной жалобы в рамках дела №А23-5564/2017 по обжалованию судебного акта по погашению задолженности, в связи с необходимостью предоставления в материалы дела дополнительных документов).

Определением Арбитражного суда Калужской области от 28.11.2019 по делу №А23-5565/2017 судебное заседание отложено на 11.12.2019, конкурсному управляющему ФИО1, в связи с предоставлением от ООО "АСГ-Инвест" справки от нотариуса ФИО2 о погашении 28.10.2019 в реестре требований должника ФИО3 требования АО "Руна-Банк" в размере 23 273 530,25 руб. и ООО "Стройтрансметалл" в размере 8 301 405,89 руб., надлежало представить в судебное заседание, назначенное на 11.12.2019, уточненный реестр требований кредиторов с учетом вышеуказанного.

Как установлено судом в своем определении Арбитражного суда Калужской области от 18.12.2019 по делу №А23-5565/2017 со стороны конкурсного управляющего должника ООО "ХСИ-Опалубка" ФИО1 не представлен в суд уточненный реестр требований кредиторов должника с учетом погашения задолженности согласно определению Арбитражного суда Калужской области от 23.07.2019 в рамках дела о банкротстве №А23-5564/2017.

Таким образом, конкурсный управляющий ООО "ХСИ-Опалубка" ФИО1 в нарушение пункта 3 статьи 143 Закона о банкротстве не представил арбитражному суду по его требованию реестр требований кредиторов должника.

Данные обстоятельства подтверждаются:

- копией решения Арбитражного суда Калужской области от 27.06.2018 по делу №А23-5565/2017;

- копией определения Арбитражного суда Калужской области от 04.06.2019 по делу №А23-5565/2017;

- копией определения Арбитражного суда Калужской области от 16.05.2019 по делу №А23-5565/2017;

- копией определения Арбитражного суда Калужской области от 29.05.2019 по делу №А23-5565/2017;

- копией определения Арбитражного суда Калужской области от 03.07.2019 по делу №А23-5565/2017;

- копией определения Арбитражного суда Калужской области от 25.07.2019 по делу №А23-5565/2017;

- копией определения Арбитражного суда Калужской области от 26.08.2019 по делу №А23-5565/2017;

- копией определения Арбитражного суда Калужской области от 23.10.2019 по делу №А23-5565/2017;

- копией определения Арбитражного суда Калужской области от 28.11.2019 по делу №А23-5565/2017;

- копией определения Арбитражногосуда Калужской области от 18.12.2019 по делу №А23-5565/2017;

- копией определения Арбитражногосуда Калужской области от 23.07.2019 по делу №А23-5564/2017;

- копией заявления ООО "Мечел-Сервис" (вх.№ 4913 от 24.03.2020).

2. Нарушение пункта 3 статьи 143 Закона о банкротстве, абзаца 4 пункта 50 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 №35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве".

В силу пункта 3 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 4 пункта 50 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 №35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве", к судебному заседанию, на котором будет рассматриваться вопрос о продлении или завершении конкурсного производства, арбитражный управляющий обязан заблаговременно (части 3 и 4 статьи 65 АПК РФ) направить суду и основным участникам дела о банкротстве отчет в соответствии со статьями 143 и 149 Закона о банкротстве.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 04.06.2019 по делу №А23-5565/2017 срок конкурсного производства в отношении ООО "ХСИ-Опалубка" продлен до 11.12.2019.

Этим же определением суд назначил судебное заседание по решению вопроса о продлении конкурсного производства или о завершении конкурсного производства в отношении должника на 11.12.2019.

Таким образом, конкурсный управляющий ФИО1 обязан был заблаговременно направить в Арбитражный суд Калужской области отчет о своей деятельности.

Однако, к судебному заседанию 11.12.2019 по рассмотрению вопроса о продлении или завершении конкурсного производства отчет о своей деятельности конкурсным управляющим ООО "ХСИ-Опалубка" ФИО1 представлен не был.

В связи с чем определением Арбитражного суда Калужской области от 11.12.2019 по делу №А23-5565/2017 судебное заседание по рассмотрению отчета конкурсного управляющего ФИО1 по итогам процедуры банкротства отложено на 17.01.2020, конкурсному управляющему должника ФИО1 надлежало предоставить в материалы дела отчет по итогам процедуры банкротства должника и соответствующее ходатайство.

Таким образом, конкурсный управляющий ФИО1 обязан был заблаговременно направить в Арбитражный суд Калужской области отчет о своей деятельности.

Однако, к судебному заседанию 17.01.2020 по рассмотрению отчета конкурсного управляющего ФИО1 по итогам процедуры банкротства отчет о своей деятельности конкурсным управляющим ООО "ХСИ-Опалубка" ФИО1 представлен не был.

В связи с чем определением Арбитражного суда Калужской области от 17.01.2020 по делу №А23-5565/2017 судебное заседание по рассмотрению отчета конкурсного управляющего ФИО1 по итогам процедуры банкротства отложено на 17.02.2020

Таким образом, конкурсный управляющий ООО "ХСИ-Опалубка" ФИО1 допустил нарушение пункта 3 статьи 143 Закона о банкротстве, абзаца 4 пункта 50 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 №35.

Данные обстоятельства подтверждаются:

-         копией определения Арбитражного суда Калужской области от 04.06.2019 по делу №А23-5565/2017;

-         копией определения Арбитражного суда Калужской области от 11.12.2019 по делу №А23-5565/2017;

-         копией определения Арбитражного суда Калужской области от 17.01.2020 по делу №А23-5565/2017;

- копией заявления ООО "Мечел-Сервис" (вх.№4913 от 24.03.2020).

3. Нарушение пункта 4 статьи 20.3, пункта 1 статьи 143 Закона о банкротстве.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В силу пункта 1 статьи 12 Закона о банкротстве организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Представление отчета о ходе конкурсного производства и иной информации  направлено  на  реализацию  кредиторами  или  собраниемкредиторов своих прав и законных интересов, на своевременное принятие решений по результатам мероприятий, проводимых конкурсным управляющим, на защиту своих интересов.

Обязанность по организации и проведению собраний кредиторов, предоставлению отчетов и иной информации возлагается на конкурсного управляющего в качестве гарантии обеспечения реализации кредиторами своих прав. Собрание кредиторов осуществляет контроль за действиями арбитражного управляющего, а также реализует иные, предоставленные собранием кредиторов полномочия в порядке, предусмотренном Законом о банкротстве.

Собрание кредиторов вправе своевременно получать информацию и сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве. В случае же нарушения конкурсным управляющим периодичности проведения собрания кредиторов, указанная информация не доводится своевременно до сведения кредиторов, что нарушает их права по осуществлению контроля за действиями арбитражного управляющего и своевременного получения сведений о ходе процедуры, применяемой в деле о банкротстве.

Согласно протоколу собрания кредиторов ООО "ХСИ-Опалубка" от 13.09.2018 по третьему вопросу повестки дня собранием кредиторов принято решение проводить собрания кредиторов должника не чаще одного раза в шесть месяцев.

Таким образом, в соответствии с пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве и с решением, принятым на собрании кредиторов 13.09.2018, собрание кредиторов ООО "ХСИ-Опалубка" с представлением собранию отчета о своей деятельности, информации о финансовом состоянии должника и его имуществе в ходе конкурсного производства должно было быть проведено конкурсным управляющим ФИО1 до 13.03.2019, 13.09.2019, 13.03.2020.

Конкурсный управляющий ООО "ХСИ-Опалубка" ФИО1 назначил и провел собрание кредиторов должника 21.02.2019, 20.08.2019.

Следующее собрание кредиторов должно быть созвано и проведено конкурсным управляющим должника ФИО1 до 13.03.2020.

Согласно сообщению от 06.02.2020 №4674852, включенному конкурным управляющим ООО "ХСИ-Опалубка" ФИО1 в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ), конкурсный управляющий должника ФИО1 назначил проведение собрания кредиторов на 21.02.2020.

Однако, согласно сообщению от 21.02.2020 №4734741, включенному конкурсным управляющим ООО "ХСИ-Опалубка" ФИО1 в ЕФРСБ, собрание кредиторов отменено в связи с болезнью конкурсного управляющего.

Согласно сообщению от 30.03.2020 №4876724, включенному конкурсным   управляющим ООО "ХСИ-Опалубка" ФИО1 в ЕФРСБ, собрание кредиторов назначено конкурсным управляющим ФИО1 на 12.05.2020 в форме заочного голосования.

Таким образом, отчет конкурсного управляющего о своей деятельности конкурсный управляющий ООО "ХСИ-Опалубка" ФИО1 представил на собрании кредиторов 20.08.2019, а в следующий раз только 12.05.2020, то есть спустя 8,5 месяцев.

В связи с чем, конкурсный управляющий ООО "ХСИ-Опалубка" ФИО1 нарушил срок представления собранию кредиторов отчета о своей деятельности, информации о финансовом состоянии должника и его имуществе в ходе конкурсного производства, тем самым допустил нарушение пункта 1 статьи 143 Закона о банкротстве.

Данные обстоятельства подтверждаются:

-       копией протокола собрания кредиторов ООО "ХСИ-Опалубка" от 13.09.2018;

-       копией протокола собрания кредиторов ООО "ХСИ-Опалубка" от 21.02.2019;

-       копией протокола собрания кредиторов ООО "ХСИ-Опалубка" от 20.08.2019;

-   копией сообщения от 06.02.2020 №4674852, включенного конкурным управляющим ООО "ХСИ-Опалубка" ФИО1 в ЕФРСБ;

-   копией сообщения от 21.02.2020 №4734741, включенного конкурным управляющим ООО "ХСИ-Опалубка" ФИО1 в ЕФРСБ;

-   копией сообщения от 30.03.2020 №4876724, включенного конкурным управляющим ООО "ХСИ-Опалубка" ФИО1 в ЕФРСБ;

-     копией заявления ООО "Мечел-Сервис" (вх.№4913 от 24.03.2020).

4. Нарушение пунктов 8,10 статьи 113 Закона о банкротстве.

Согласно пункту 8 статьи 113 Закона о банкротстве для удовлетворения требований кредиторов путем перечисления денежных средств в депозит нотариуса внешний управляющий представляет в арбитражный суд уведомление, в котором указывается дата уведомления, а также информация о получателях денежных средств, необходимая в соответствии с правилами заполнения платежных документов, подтверждающих перечисление денежных средств, с указанием размера требования в отношении каждого из получателей денежных средств.

В силу пункта 10 статьи 113 Закона о банкротстве по истечении установленного арбитражным судом срока удовлетворения требований кредиторов путем перечисления денежных средств на специальный банковский счет должника или в депозит нотариуса внешний управляющий или заявитель направляет в арбитражный суд заявление о признании требований кредиторов удовлетворенными.

К данному заявлению заявителем прилагаются платежные документы, подтверждающие перечисление в депозит нотариуса денежных средств в размере, указанном в определении арбитражного суда об удовлетворении заявления о намерении, а внешним управляющим - платежные документы, подтверждающие удовлетворение требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, путем перечисления денежных средств на специальный банковский счет должника в размере, указанном в определении арбитражного суда об удовлетворении заявления о намерении. В случае, указанном в абзаце третьем пункта 9 настоящей статьи, к заявлению внешним управляющим также прилагаются платежные документы, подтверждающие перечисление в депозит нотариуса остатков денежных средств со специального банковского счета должника.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 18.12.2019 по делу №А23-5565/2017 удовлетворено заявление общества с ограниченной ответственностью "АСГ-Инвест", г.Малоярославец, о намерении погасить в полном объеме все требования к ООО "ХСИ-Опалубка" в соответствии с реестром требований кредиторов в течение 20 дней с даты вынесения арбитражным судом соответствующего определения путем перечисления денежных средств в депозит нотариуса по месту нахождения должника (г.Малоярославец Калужской области, ул.Московская, д.16, оф.230, нотариус ФИО2).

Этим же определением Арбитражный суд Калужской области определил конкурсному управляющему должника ФИО1 в срок до 09.01.2020 обеспечить представление в суд уведомления в порядке пункта 8 статьи 113 Закона о банкротстве, а также заявления согласно пункту 10 статьи 113 Закона о банкротстве.

Таким образом, конкурсный управляющий ООО "ХСИ-Опалубка" ФИО1 обязан был в срок до 09.01.2020 представить в Арбитражный суд Калужской области уведомление, в котором указывается дата уведомления, а также информация о получателях денежных средств, необходимая в соответствии с правилами заполнения платежных документов, подтверждающих перечисление денежных средств, с указанием размера требования в отношении каждого из получателей денежных средств, а также направить в Арбитражный суд Калужской области заявление о признании требований кредиторов удовлетворенными.

В нарушение пунктов 8, 10 статьи 113 Закона о банкротстве конкурсный управляющий ООО "ХСИ-Опалубка" ФИО1 к судебному заседанию 09.01.2020 не представил в Арбитражный суд Калужской области уведомление, а также заявление о признании требовании кредиторов удовлетворенными.

Уведомление, в котором указывается дата уведомления, а также информация о получателях денежных средств, необходимая в соответствии с правилами заполнения платежных документов, подтверждающих перечисление денежных средств, с указанием размера требования в отношении каждого из получателей денежных средств представлено в Арбитражный суд Калужской области конкурсным управляющим должника ФИО1 лишь 25.02.2020.

Таким образом, конкурсный управляющий ООО "ХСИ-Опалубка" ФИО1 допустил нарушение пунктов 8,       10 статьи 113 Закона о банкротстве.

Данные обстоятельства подтверждаются:

-         копией определения Арбитражного суда Калужской области от 18.12.2019 по делу №А23-5565/2017;

-         копией определения Арбитражного суда Калужской области от 09.01.2020 по делу №А23-5565/2017;

-         копией уведомления о банковских реквизитах кредиторов ООО "ХСИ-Опалубка" от 21.02.2020;

-     копией заявления ООО "Мечел-Сервис" (вх.№4913 от 24.03.2020).

5. Нарушение пункта 3.1 Приказа Минэкономразвития России от 05.04.2013 №178 "Об утверждении Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве" (далее - Приказ Минэкономразвития № 178).

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

Согласно пункту 6 статьи 28 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения, в том числе:

- о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;

- об утверждении, отстранении или освобождении арбитражного управляющего.

В силу пункта 1 статьи 128 Закона о банкротстве опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном статьей 28 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 3.1 Приказа Минэкономразвития №178 в случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней   с   даты   возникновения   обязанности   по   их   опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

При этом пунктом 42 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 №35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве" разъяснено, что если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего либо отстранении или освобождении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей, продлении срока конкурсного производства или включении требования в реестр (часть 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), то датой соответственно введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части, при этом срок на обжалование этого судебного акта начнет течь с даты изготовления его в полном объеме.

Таким образом, обязанность по размещению в ЕФРСБ сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, об утверждении арбитражного управляющего возникает у арбитражного управляющего с момента объявления резолютивной части определения об утверждении арбитражного управляющего.

В соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 21.03.2011 №121 функции оператора Единого федерального реестра сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) осуществляет ЗАО "Интерфакс".

Решением Арбитражного суда Калужской области от 27.06.2018 по делу №А23-5565/2017 ООО "ХСИ-Опалубка" признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим должника утвержден ФИО1, член Ассоциации арбитражных управляющих саморегулируемая организация "Центральное агентство арбитражных управляющих".

Резолютивная часть решения оглашена 26.06.2018 и размещена на официальном сайте ВАС РФ 27.06.2018 в 12:09:01 МСК.

Таким образом, с 27.06.2018 у конкурсного управляющего ООО "ХСИ-Опалубка" ФИО1 возникли все без исключения обязанности, установленные законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В связи с чем, конкурсный управляющий ООО "ХСИ-Опалубка" ФИО1 обязан был включить в ЕФРСБ сведения об открытии конкурсного производства в отношении ООО "ХСИ-Опалубка" и об утверждении его конкурсным управляющим не позднее 29.06.2018.

Однако, указанная информация включена конкурсным управляющим ООО  "ХСИ-Опалубка"  ФИО1 в ЕФРСБ  лишь 02.07.2018, то есть с нарушением установленного срока (сообщение от 02.07.2018 №2828040).

Таким            образом, конкурсный управляющий ООО "ХСИ-Опалубка" ФИО1 нарушил срок включения в ЕФРСБ сведений об открытии конкурсного производства в отношении ООО "ХСИ-Опалубка" и об утверждении ФИО1 конкурсным управляющим, установленный пунктом 3.1 Приказа Минэкономразвития №178.

Данные обстоятельства подтверждаются:

копией решения Арбитражного суда Калужской области от 27.06.2018 по делу №А23-5565/2017;

-   копией резолютивной части решения Арбитражного суда Калужской области от 26.06.2018 по делу №А23-5565/2017;

-     копией отчета о публикации судебных актов. Электронное правосудие;

- копией сообщения о судебном акте от 02.07.2018 №2828040.

6. Нарушение пункта 6.1 статьи 28 Закона о банкротстве.

Согласно пункту 6.1 статьи 28 Закона о банкротстве не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения соответствующей процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, арбитражный управляющий включает в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в качестве сведений сообщение о результатах соответствующей процедуры (отчет). Такое сообщение должно содержать следующие сведения:

наименование должника, его адрес и идентифицирующие должника сведения (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета);

наименование арбитражного суда, рассматривающего дело о банкротстве, указание на наименование процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, а также номер дела о банкротстве;

фамилия, имя, отчество утвержденного арбитражного управляющего на дату завершения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, его индивидуальный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации, ее индивидуальный номер налогоплательщика и адрес;

наличие заявлений о признании сделок должника недействительными, поданных в соответствии с главой III. 1 настоящего Федерального закона, с   указанием   даты   рассмотрения   указанных   заявлений,   результатов их рассмотрения и результатов обжалования судебных актов, принятых по результатам рассмотрения указанных заявлений;

наличие жалобы на действия или бездействие арбитражного управляющего с указанием даты подачи жалобы, лица, которому направлялась жалоба, краткого содержания жалобы и принятого на основании рассмотрения жалобы решения;

стоимость выявленного в результате инвентаризации имущества должника и дата окончания инвентаризации в случае, если в ходе процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, проводилась инвентаризация;

сумма расходов на проведение процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, в том числе с указанием размера выплаченного арбитражному управляющему вознаграждения и обоснованием размера выплаченных сумм, с указанием суммы расходов на оплату услуг лиц, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности, оснований для превышения размера оплаты таких услуг, определенного в соответствии со статьей 20.7 настоящего Федерального закона;

балансовая стоимость (при наличии) имущества должника на последнюю отчетную дату, предшествующую дате введения соответствующей процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, а также дата, на которую эта стоимость определена;

выводы о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства;

источник покрытия расходов на проведение процедуры, применявшейся в деле о банкротстве;

дата и основание прекращения производства по делу о банкротстве в случае, если арбитражным судом принято соответствующее решение.

Согласно пункту 6.2 статьи 28 Закона о банкротстве по результатам наблюдения соответствующее сообщение также должно содержать следующие сведения:

даты вынесения судебных актов о введении наблюдения и об окончании наблюдения, а также даты вынесения судебных актов об изменении сроков такой процедуры;

размер требований кредиторов в соответствии с реестром требований кредиторов на дату вынесения судебного акта об окончании наблюдения (в том числе с выделением суммы требований о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, основного долга и начисленных неустоек (штрафов, пеней) и иных финансовых санкций), общая сумма погашенных в ходе наблюдения требований по каждой очереди требований;

выводы по результатам анализа финансового состояния должника (в том числе выводы о достаточности средств должника для покрытия судебных расходов и расходов на выплату вознаграждения арбитражному управляющему, возможности или невозможности восстановления платежеспособности  должника),  сведения  о  дате  проведения  первогособрания кредиторов и принятых им решениях, сведения о резолютивной части судебного акта по результатам наблюдения;

сведения о количестве работников, бывших работников должника, имеющих включенные в реестр требований кредиторов требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда.

В силу пункта 1 статьи 75 Закона о банкротстве в случае, если иное не установлено настоящей статьей, арбитражный суд на основании решения первого собрания кредиторов выносит определение о введении финансового оздоровления или внешнего управления, либо принимает решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, либо утверждает мировое соглашение и прекращает производство по делу о банкротстве.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 75 Закона о банкротстве с даты введения финансового оздоровления, внешнего управления, признания арбитражным судом должника банкротом и открытия конкурсного производства или утверждения мирового соглашения наблюдение прекращается.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 27.06.2018 по делу №А23-5565/2017 ООО "ХСИ-Опалубка" признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим должника утвержден ФИО1.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО1 обязан не позднее 07.07.2018 включить в ЕФРСБ в качестве сведений сообщение о результатах процедуры наблюдения (отчет).

В нарушение пункта 6.1 статьи 28 Закона о банкротстве конкурсный управляющий ООО "ХСИ-Опалубка" ФИО1 на момент составления протокола об административном правонарушении не включил в ЕФРСБ в качестве сведений сообщение о результатах процедуры наблюдения ООО "ХСИ-Опалубка" (отчет).

Данные обстоятельства подтверждаются:

-     копией определения Арбитражного суда Калужской области от 15.12.2017 по делу №А23-5565/2017;

- копией решения Арбитражного суда Калужской области от 27.06.2018 по делу №А23-5565/2017;

-  копией карточки должника - юридического лица с сайта ЕФРСБ.

7. Нарушение пункта 4 статьи 14 Закона о банкротстве.

В соответствии с пунктом 4 статьи 14 Закона о банкротстве собрание кредиторов проводится по месту нахождения должника или органов управления должника, если иное не установлено собранием кредиторов.

При невозможности проведения собрания кредиторов по месту нахождения должника или органов управления должника место проведения собрания кредиторов определяется арбитражным управляющим.

Согласно протоколу первого собрания кредиторов ООО "ХСИ-Опалубка" от 25.05.2018 по десятому вопросу повестки дня:

"О месте проведения последующих собраний кредиторов" конкурсными кредиторами должника принято решение: "Место для проведения последующих собраний кредиторов определить по адресу: 117105, 

<

...>, офис В-207, Бизнес Центр W Plaza 2".

Иных решений на последующих собраниях кредиторов ООО "ХСИ-Опалубка" кредиторами не принималось.

Таким образом, конкурсный управляющий ФИО1 должен был проводить последующие собрания кредиторов должника по адресу, определенному первым собранием кредиторов ООО "ХСИ-Опалубка", а именно, 117105, 

<

...>, офис В-207, Бизнес Центр W Plaza 2.

В нарушение вышеуказанных требований Закона о банкротстве и решения первого собрания кредиторов должника конкурсный управляющий ООО "ХСИ-Опалубка" ФИО1 назначил собрания кредиторов должника по другим адресам, а именно:

-   13.09.2018 по адресу: 115114, 

<

...>. 2, конференц-зал;

-   21.02.2019 по адресу: 

<

...>;

- 20.08.2019 по адресу: 

<

...>;

- 21.02.2020 по адресу: 

<

...>.

В связи с чем, конкурсный управляющий ООО "ХСИ-Опалубка" ФИО1 допустил нарушение пункта 4 статьи 14 Закона о банкротстве.

Данные обстоятельства подтверждаются:

копией      протокола      первого      собрания      кредиторов ООО "ХСИ-Опалубка" от 25.05.2018;

- копией сообщения о собрании кредиторов от 30.08.2018 №2988950;

- копией сообщения о результатах проведения собрания кредиторов от 17.09.2018 №3042859;

-    копией протокола собрания кредиторов ООО "ХСИ-Опалубка" от 13.09.2018;

- копией сообщения о собрании кредиторов от 06.02.2019 №3453374;

- копией сообщения о результатах проведения собрания кредиторов от 26.02.2019 №3518738;

-    копией протокола собрания кредиторов ООО "ХСИ-Опалубка" от 21.02.2019;

- копией сообщения о собрании кредиторов от 02.08.2019 №4007457;

- копией сообщения о результатах проведения собрания кредиторов от 26.08.2019 №4097046;

-    копией протокола собрания кредиторов ООО "ХСИ-Опалубка" от 20.08.2019;

-  копией сообщения о собрании кредиторов от 06.02.2020 №4674852.

8. Нарушение абзаца 10 пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве.

В соответствии с абзацем 10 пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в течение пяти рабочих дней с даты его проведения, а в случае проведения собрания кредиторов иными лицами - в течение трех рабочих дней с даты получения арбитражным управляющим протокола собрания кредиторов.

Согласно сообщению от 30.03.2020 №4876724, включенному в ЕФРСБ конкурсным управляющим должника ФИО1, конкурсный управляющий ФИО1 назначил проведение собрания ООО "ХСИ-Опалубка" на 12.05.2020.

В связи с чем, конкурсный управляющий ООО "ХСИ-Опалубка" ФИО1 должен был включить в ЕФРСБ сведения о решениях, принятых собранием кредиторов ООО "ХСИ-Опалубка", назначенного на 12.05.2020, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, не позднее 19.05.2020.

Однако в нарушение указанных требований Закона о банкротстве конкурсный управляющий ООО "ХСИ-Опалубка" ФИО1 включил в ЕФРСБ сообщение, содержащее сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, лишь 04.06.2020.

Таким образом, конкурсным управляющим ООО "ХСИ-Опалубка" ФИО1 допущено нарушение абзаца 10 пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве.

Данные обстоятельства подтверждаются:

- копией сообщения о собрании кредиторов от 30.03.2020 №4876724;

- копией сообщения о результатах проведения собрания кредиторов от 04.06.2020 №5063838;

- копией протокола собрания кредиторов от 12.05.2020.

9. Нарушение пункта 3.1 Приказа Минэкономразвития №178.

Согласно абзацу 5 части 6 статьи 28 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения об удовлетворении заявлений третьих лиц о намерении погасить обязательства должника.

ЕФРСБ представляет собой федеральный информационный ресурс и формируется посредством включения в него сведений, предусмотренных Законом о банкротстве (пункт 2 статьи 28 Закона о банкротстве).

В силу абзаца 3 пункта 3.1 Приказа Минэкономразвития №178, в случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс  не установлен,  соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 02.09.2019 по делу №А23-5565/2017 удовлетворено заявление ООО "АСГ-Инвест" о намерении погасить в ходе конкурсного производства задолженность ООО "ХСИ-Опалубка" по обязательным платежам согласно реестру требований кредиторов в общей сумме 9 997 695 руб. 73 коп.

В связи с чем, сообщение о намерении ООО "АСГ-Инвест" погасить требование должника по обязательным платежам должно быть включено конкурсным управляющим ООО "ХСИ-Опалубка" ФИО1 в ЕФРСБ не позднее 05.09.2019.

Однако, указанная информация включена конкурсным управляющим ООО "ХСИ-Опалубка" ФИО1 в ЕФРСБ лишь 26.09.2019, то есть с нарушением установленного срока (сообщение от 26.09.2019 №4205989).

Таким            образом, конкурсный управляющий ООО "ХСИ-Опалубка" ФИО1 нарушил срок включения в ЕФРСБ сведений об удовлетворении заявлений третьих лиц о намерении погасить обязательства должника, установленный пунктом 3.1 Приказа Минэкономразвития №178.

Данные обстоятельства подтверждаются:

-    копией определения Арбитражного суда Калужской области от 02.09.2019 по делу №А23-5565/2017;

-     копией сообщения от 26.09.2019 №4205989.

Часть 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) устанавливает административную ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

С субъективной стороны данное нарушение характеризуется деянием в форме действия либо бездействия и проявляется в невыполнении правил, применяемых в период ведения соответствующей процедуры банкротства.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Поскольку арбитражный управляющий в силу специфики своей профессиональной деятельности должен был знать требования нормативных актов, регулирующих деятельность конкурсного управляющего, и обязан был предвидеть возможность наступления вредных последствий в случае ненадлежащего исполнения требований этих нормативных актов, но без достаточных к тому оснований рассчитывал на предотвращение таких последствий, суд считает установленной вину арбитражного управляющего в совершении вмененного ему правонарушения, как одного из обязательных элементов состава административного правонарушения.

Таким образом, суд приходит к выводу о несоблюдении арбитражным управляющим ФИО1 положений Закона о банкротстве.

Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения материалов административного дела не истек.

С учетом разъяснений, содержащихся в пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае не имеется оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допускающей возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 3.4 КоАП РФ, предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 2 названной статьи).

Поскольку из материалов дела следует, что обстоятельства совершения правонарушения и его последствия отвечают условиям, перечисленным в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, руководствуясь принципом соразмерного деянию справедливого наказания, суд полагает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьей 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

заявленное требование удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

...>, ИНН 

<

***>, зарегистрированного по адресу: 

<

...>, члена Ассоциации "Саморегулируемая организация арбитражных управляющих "Центральное агентство арбитражных управляющих" к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде предупреждения.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если иное не вытекает из особенностей, установленных 29 главой Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции путем подачи жалобы в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Калужской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

 

Судья                                                                                                           О.А. Масенкова