АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075  

http://fasuo.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-1111/23

Екатеринбург

 

31 марта 2023 г.

 

Дело № А50-19780/2022

 

Резолютивная часть постановления объявлена 27 марта 2023 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 31 марта 2023 г.

 

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Черкезова Е. О.,

судей Поротниковой Е.А., Вдовина Ю.В.

при ведении протокола помощником судьи Седеговой Н.А., рассмотрел в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи Арбитражного суда Пермского края кассационную жалобу Пермской таможни на решение Арбитражного суда Пермского края от 29.09.2022 по делу № А50?19780/2022 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2022 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

Для участия в судебном заседании Арбитражного суда Уральского округа с применением видеоконференц-связи в Арбитражный суд Пермского края прибыли представители Пермской таможни – ФИО1 (доверенность от 04.04.2022, удостоверение), ФИО2 (доверенность от 27.09.2022, удостоверение).

В судебном заседании в Арбитражном суде Уральского округа принял участие представитель Уральской транспортной прокуратуры (далее – прокуратура) – ФИО3 (доверенность от 27.03.2023 № 8-15-2023, удостоверение). 

         Прокуратура обратилась в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к Пермской таможне, Приволжской оперативной таможне о признании незаконным и отмене постановления от 16.06.2022 № 10411000?640/2022 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Завод металлических изделий» (далее – общество) по части 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в части назначения наказания в виде штрафа в размере, превышающем 20 000 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество.

         Решением Арбитражного суда Пермского края от 29.09.2022 заявленные требования удовлетворены. Признано незаконным и отменено постановление Пермской таможни от 16.06.2022 № 10411000-640/2022 в части назначения наказания в виде штрафа в размере, превышающем 20 000 руб.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2022 решение суда оставлено без изменений.

В кассационной жалобе Пермская таможня просит названные судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.

Заявитель кассационной жалобы настаивает на том, что к спорным правоотношениям часть 5 статьи 4.4 КоАП РФ, введенная в действие Федеральным законом от 26.03.2022 № 70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее – Федеральный закон № 70-ФЗ), применению не подлежит, поскольку ведение статистики таможенными органами не является формой государственного контроля в смысле, указанном в Федеральном законе от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», следовательно, таможенный орган правомерно назначил административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. за каждое из 6 фактов нарушения срока представления статистической формы.

В отзыве на кассационную жалобу Приволжское таможенное управление поддерживает доводы кассационной жалобы Пермской таможни.

Прокуратура в отзыве на кассационную жалобу просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу Пермской таможни – без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность принятых по делу судебных актов, суд кассационной инстанции не нашел оснований для их отмены или изменения.

Как следует из материалов дела, общество 20.05.2022 представило в Пермскую таможню в виде электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, через личный кабинет, статистические формы учета перемещения товаров за апрель 2022 г. По сведениям, указанным в формах, общество вывезло из Российской Федерации в Республику Казахстан товар с кодом по ТН ВЭД ЕАЭС 7326909807 (прочие изделия из черных металлов). Товар отгружен со склада общества в апреле 2022 г.

Поскольку общество представило документы с нарушением установленного срока (20.05.2022 при установленном сроке не позднее 10-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором товар был отгружен со склада, то есть не позднее 19.05.2022), Пермская таможня составила в отношении общества 01.06.2022 протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ и 16.06.2022 вынесла постановление о назначении обществу административного наказания по указанной части в виде наложения административного штрафа в сумме 120 000 руб. (20 000 руб. за каждое из шести правонарушений).

Полагая, что вынесенное постановление о назначении административного наказания является незаконным и подлежащим отмене, прокурор обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции, сделав вывод о наличии в действиях общества состава вмененного административного правонарушения, отсутствие оснований для освобождения общества от административной ответственности, применил положения части 5 статьи 4.5 КоАП РФ, признав оспариваемое постановление незаконным и подлежащим отмене в части штрафа, превышающего 20 000 руб. Суд апелляционной инстанции поддержал выводы суда первой инстанции.

Выводы судов являются правильными, соответствуют действующему законодательству, материалам дела.

Согласно части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 8 Правил ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2020 № 891 (далее - Правила) статистическая форма представляется в таможенный орган в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, через личный кабинет.

В пункте 9 Правил установлено, что статистическая форма представляется в таможенный орган не позднее 10-го рабочего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором произведены отгрузка или получение товаров, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 настоящих Правил.

На основании пункта 6 Правил статистическая форма представляется за отчетный месяц по нескольким отгрузкам (получениям) товаров, отгруженных (полученных) на одних и тех же условиях в ходе исполнения одного контракта (договора) (при наличии) в одном направлении (ввоз либо вывоз) одному и тому же покупателю (продавцу) из одной страны отправления (получения), или отдельно по каждой отгрузке (получению) товаров.

Судами установлен, материалами дела подтвержден и обществом не оспаривается факт несвоевременного представления статистической формы учета о перемещении из Российской Федерации в Республику Казахстан товаров, отгруженных в апреле 2022 г. в адрес 6 покупателей: вместо 19.05.2022 общество представило статистические формы 20.05.2022.

Названные обстоятельства правомерно расценены судами как свидетельствующие о наличии в действиях общества, события вмененного административного правонарушения.

Суды, руководствуясь статьей 2.1 КоАП РФ, указали, что установленные факты правонарушения свидетельствуют о том, что обществом не были приняты все зависящие от него меры по обеспечению соблюдения требований действующего законодательства.

Следовательно, суды правомерно сделали вывод о том, что вина общества в совершении вмененного правонарушения является доказанной.

Кроме того, судом дана оценка возможности применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и обоснованно указано на отсутствие оснований для признания правонарушения малозначительным.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности судами не установлено. 

При таких обстоятельствах, оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), представленные в материалы дела доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суды пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

При этом судами указано, что исходя из того, что Федеральным законом № 70-ФЗ статья 4.4 КоАП РФ дополнена частью 5, согласно которой если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора) выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II названного Кодекса, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения. Федеральный закон № 70-ФЗ вступил в силу 06.04.2022, в связи с этим подлежал обязательному применению к рассматриваемым правонарушениям (совершенным 20.05.2022).

Следовательно, поскольку рассматриваемые правонарушения выявлены при проведении одного контрольного мероприятия, суд первой инстанции обоснованно применил положения части 5 статьи 4.4 КоАП РФ при определении обществу административного наказания.

Таким образом, суды правомерно удовлетворили заявленные требования прокуратуры, признав незаконным и отменив постановление Пермской таможни от 16.06.2022 № 10411000-640/2022 в части назначения наказания в виде штрафа в размере, превышающем 20 000 руб.

Следует отметить, что доводы Пермской таможни, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, основания для ее непринятия у суда кассационной инстанции отсутствуют. Кроме того, указанные доводы направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела и принятых доказательств, что недопустимо в силу требований, предусмотренных ст. 286 АПК РФ.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не выявлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.  

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 АПК РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Пермского края от 29.09.2022 по делу № А50?19780/2022 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2022  по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Пермской таможни – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

 

Председательствующий                                                       Е.О. Черкезов 

 

Судьи                                                                                    Е.А. Поротникова

 

                                                                                              Ю.В. Вдовин