136/2023-191631(2) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ 

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102 http://kirov.arbitr.ru Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А28-10079/2023

г. Киров

07 ноября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 30 октября 2023 года  В полном объеме решение изготовлено 07 ноября 2023 года  

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Шихова А.Л. 

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств  аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,  

рассматривает в судебном заседании дело по заявлению 

Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому,  технологическому и атомному надзору (ИНН 5902290459, ОГРН 

<

***>,  адреса: 614000, Россия, 

<

...>;  610027, Россия, 

<

...>)  

о привлечении директора общества с ограниченной ответственностью «Водоканал»  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 612080, Россия, Кировская  область, Оричевский район, пгт. Оричи, ул. Конева, д.2) ФИО2 (ИНН 

<

***>, место жительства: 612080, Россия, Кировская  область, Оричевский район, пгт. Оричи)  

к административной ответственности по статье 14.61 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях,  

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета  спора, акционерное общество «Энергосбыт Плюс» (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>, адрес: 143421, Московская область, г.о. Красногорск, тер.  автодорога Балтия, 26 км., д.5, стр.3, оф.513; 610046, 

<

...>),  

при участии в судебном заседании представителя заявителя – ФИО3, по  доверенности от 12.12.2022,  

установил:

Западно-Уральское управление Федеральной службы по экологическому,  технологическому и атомному надзору (далее – заявитель, Управление)  обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении директора общества с  ограниченной ответственностью «Водоканал» (далее – общество, ООО  «Водоканал») ФИО2 (далее – ФИО2) к  административной ответственности по статье 14.61 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях. В обоснование заявленного  требования Управление указывает на факт нарушения ФИО2  установленного порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по  оплате электрической энергии (мощности), сопряженное с неисполнением  (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате перед акционерным  

обществом «Энергосбыт Плюс». В судебном заседании представитель Управления  поддерживает заявленное требование.  

ФИО2 в соответствии с частью 4 статьи 123 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации считается надлежащим образом  извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не  явился, явку уполномоченного представителя не обеспечил, отзыв не представил.  

Акционерное общество «Энергосбыт плюс» (далее – АО «Энергосбыт  плюс») в письменном отзыве на заявление поддерживает позицию Управления.  Третье лицо надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела,  явку уполномоченного представителя в судебное заседание не обеспечило.  

Руководствуясь положениями статей 156, 205 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  рассматривает дело в отсутствие ФИО2, а также представителя третьего  лица.  

Выслушав представителя Управления, изучив представленные  доказательства, арбитражный суд установил следующее.  

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц  лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени ООО «Водоканал»,  с 08.10.2021 по настоящее время является ФИО2  

01.03.2022 АО «Энергосбыт Плюс» (гарантирующий поставщик) и ООО  «Водоканал» (потребитель) заключен договор энергоснабжения № 070226, в  соответствии с условиями которого гарантирующий поставщик обязуется  осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также через  привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и  услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки  электрической энергии потребителям, а потребитель обязуется оплачивать  приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги в сроки и  на условиях, предусмотренных договором.  

Среди объектов энергоснабжения согласно приложению № 2 к указанному  договору числятся объекты водоотведения в Оричевском районе Кировской  области.  

АО «Энергосбыт Плюс» направило директору ООО «Водоканал»  ФИО2 уведомление от 09.12.2022 № 70300-09-00056 о необходимости  предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической  энергии (мощности). В названном уведомлении содержатся указания на размер  задолженности потребителя, величину обеспечения исполнения обязательств по  оплате электрической энергии (мощности), срок, на который должно быть  предоставлено обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической  энергии (мощности), а также срок, в течение которого необходимо предоставить  обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии  (мощности). Общество не обеспечило получение названного уведомления  

По состоянию на 09.12.2022 у ООО «Водоканал» имеется задолженность в  размере 263446,95 рублей перед АО «Энергосбыт Плюс» по договору  энергоснабжения от 01.03.2022 № 070226, в том числе неисполненные  обязательства по оплате потребленной электрической энергии за апрель-август  2022 года. Запрашиваемое обеспечение исполнения обязательств по оплате  электрической энергии (мощности) в виде банковской гарантии или иного способа  

обеспечения обязательств, предусмотренного законом или договором, в адрес  гарантирующего поставщика не поступило.  

23.05.2023 АО «Энергосбыт Плюс» обратилось в Управление с заявлением о  привлечении ООО «Водоканал» и его директора к административной  ответственности по статье 14.61 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях.  

Усмотрев в деянии ФИО2 нарушения положения пункта 255  Основных положений функционирования розничных рынков электрической  энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442,  государственный инспектор отдела государственного энергетического надзора и  надзора за гидротехническими сооружениями Управления составил в отношении  ФИО2 протокол от 03.08.2023 № 40/22/2023 об административном  правонарушении, которым деяние должностного лица квалифицировано по статье  14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  

В порядке статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях материалы дела с заявлением о привлечении директора ООО  «Водоканал» ФИО2. к административной ответственности за совершение  правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях, переданы в арбитражный суд.  

Изложенные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим  выводам.  

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к  административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании  устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся  ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об  административном правонарушении, имелись ли основания для составления  протокола об административном правонарушении и полномочия  административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом  административная ответственность за совершение данного правонарушения и  имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица,  в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры  административной ответственности.  

Статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях предусмотрено, что нарушение потребителем электрической  энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может  привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям,  потребителем газа, потребителем тепловой энергии либо теплоснабжающей  организацией установленного законодательством порядка предоставления  обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии  (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя,  сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их  оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных  энергетических ресурсов сроками платежей, влечет наложение административного  штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до ста тысяч рублей или  дисквалификацию на срок от двух до трех лет.  

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения,  складывающиеся в области энергопотребления, в том числе установленный  

законодательством порядок и режим потребления электрической энергии  потребителями, ограничение режима потребления электрической энергии которых  может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям.  

Объективную сторону указанного правонарушения образует нарушение  порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате  электрической энергии, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим  исполнением) обязательств по ее оплате в соответствии с установленными  договором сроками платежей.  

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003   № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон № 35-ФЗ) Правительство  Российской Федерации устанавливает критерии, при соответствии которым у  потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления которых  может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям,  возникает обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по  оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договорам  энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности),  заключенным с гарантирующим поставщиком. При установлении данных  критериев Правительство Российской Федерации исходит из случаев неисполнения  или ненадлежащего исполнения данными потребителями электрической энергии  обязательств по оплате электрической энергии (мощности).  

Гарантирующие поставщики обязаны в предусмотренном Правительством  Российской Федерации порядке определить потребителей электрической энергии,  соответствующих установленным Правительством Российской Федерации  критериям, и уведомить их в сроки и порядке, которые установлены  Правительством Российской Федерации, о необходимости предоставления  обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии  (мощности). В направляемом потребителю электрической энергии уведомлении  указываются основания для возникновения у него обязанности предоставить  обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии  (мощности), срок, в течение которого данное обеспечение должно быть  предоставлено гарантирующему поставщику, а также другая информация,  установленная Правительством Российской Федерации.  

В случае, если потребитель электрической энергии до истечения указанного  в уведомлении срока предоставления обеспечения исполнения обязательств по  оплате электрической энергии (мощности) устранил допущенное нарушение  обязательств по оплате электрической энергии (мощности), послужившее  основанием для возникновения у него обязанности предоставить обеспечение  исполнения обязательств, предоставление такого обеспечения в связи с  возникновением указанных в уведомлении оснований не требуется.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442  установлены основы регулирования отношений, связанных с введением полного и  (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии  потребителями электрической энергии (мощности) - участниками оптового и  розничных рынков электрической энергии, в том числе его уровня, которое  предполагает прекращение подачи электрической энергии (мощности)  потребителям или сокращение объемов потребления электрической энергии  (мощности) в определенных настоящими Правилами случаях.  

В соответствии с пунктом 255 Основных положений функционирования  розничных рынков электрической энергии (далее - Основные положения),  утвержденных постановлением Правительства от 04.05.2012 № 442, потребители,  ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которых  может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям и  категории которых предусмотрены приложением к Правилам полного и (или)  частичного ограничения режима потребления электрической энергии,  утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от  04.05.2012 № 442, обязаны предоставить гарантирующему поставщику обеспечение  исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности),  поставляемой по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки)  электрической энергии (мощности), если соответствующий потребитель не  исполнил или ненадлежащим образом исполнил обязательства по оплате  электрической энергии (мощности) гарантирующему поставщику и это привело к  образованию задолженности перед гарантирующим поставщиком по оплате  электрической энергии (мощности) в размере, равном двойному размеру  среднемесячной величины обязательств потребителя по оплате электрической  энергии (мощности) или превышающем такой двойной размер.  

В силу пункта 256 Основных положений гарантирующий поставщик  определяет потребителя, соответствующего предусмотренному абзацем первым  пункта 255 настоящего документа критерию, и направляет ему уведомление об  обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате  электрической энергии (мощности) способом, позволяющим подтвердить факт и  дату получения уведомления.  

Уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения  обязательств по оплате электрической энергии (мощности) направляется в срок, не  превышающий 6 месяцев со дня возникновения задолженности, при наличии  которой в соответствии с пунктом 255 настоящего документа потребитель обязан  предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств  по оплате электрической энергии (мощности).  

В соответствии с пунктом 258 Основных положений потребитель,  соответствующий предусмотренному абзацем первым пункта 255 настоящего  документа критерию, обязан предоставить гарантирующему поставщику  обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии  (мощности) на срок, определяемый гарантирующим поставщиком. Указанный срок  не может превышать 6 месяцев со дня предоставления обеспечения исполнения  обязательств.  

Согласно пункту 260 Основных положений предоставление обеспечения  исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) не  требуется, если до истечения срока, предусмотренного абзацем седьмым пункта  256 настоящего документа, обязательства по оплате электрической энергии  (мощности), неисполнение или ненадлежащее исполнение которых послужило  основанием для возникновения у потребителя обязанности предоставить  обеспечение исполнения обязательств, исполнены в полном объеме.  

Категории потребителей электрической энергии (мощности), ограничение  режима потребления электрической энергии которых может привести к  экономическим, экологическим, социальным последствиям определены в  Приложении к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима  

потребления электрической энергии, утвержденным постановлением  Правительства от 04.05.2012 № 442. Согласно пункту 2 названного Приложения к  таким организациям относятся организации, осуществляющие эксплуатацию  объектов централизованного водоснабжения и (или) канализации населенных  пунктов, - в отношении этих объектов.  

При таких обстоятельствах ООО «Водоканал» является потребителем,  обязанным предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения  обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по  договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии  (мощности), в соответствии с требованиями пункта 255 Основных положений.  

Наличие задолженности подтверждено вступившими в законную силу  решениями Арбитражного суда Кировской области по исковым заявлениям АО  «Энергосбыт Плюс» к ООО «Водоканал».  

В адрес директора ООО «Водоканал» гарантирующим поставщиком  направлено уведомление от 09.12.2022 № 70300-09-00056 о предоставлении  обеспечения исполнения обязательств в течение 60 дней с момента получения  данного уведомления. Уведомление не было получено обществом и его  директором.  

В указанный срок обеспечение исполнения обязательств по оплате  электрической энергии не представлено, задолженность по оплате не погашена.  

Данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела  доказательствами (в том числе протоколом от 03.08.2023 по делу об  административном правонарушении), что ФИО2 по существу не  оспорено, и свидетельствуют о наличии события административного  правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях.  

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях административным правонарушением  признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или  юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов  Российской Федерации об административных правонарушениях установлена  административная ответственность.  

В рассматриваемом случае в деле не имеется доказательств,  подтверждающих, что ФИО2 предпринял все зависящие от него меры по  надлежащему исполнению требований действующего законодательства и  недопущению совершения административного правонарушения. Чрезвычайных и  непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения  установленного законодательством порядка предоставления обеспечения  исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), не  установлено.  

ФИО2 не представлено доказательств согласования с  гарантирующим поставщиком предоставления государственной или  муниципальной гарантии, либо обеспечения исполнения обязательств иными  способами, предусмотренными законом или договором, равно как и доказательств  принятия исчерпывающих мер, направленных на исполнение в полном объеме  обязательств по оплате электрической энергии (мощности), неисполнение которых  послужило основанием для возникновения обязанности предоставить обеспечение  исполнения обязательств.  

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности в  деянии Конышева И.С. всех признаков состава административного  правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.61 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях.  

Нарушений процессуальных требований, регламентированных Кодексом  Российской Федерации об административных правонарушениях, со стороны  Управления при производстве по делу об административном правонарушении  судом не установлено. Обстоятельств, исключающих возможность привлечения  директора общества к административной ответственности, судом не установлено.  

Сроки давности привлечения к административной ответственности на  момент рассмотрения дела судом не истекли.  

Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях судом не установлено.  

При рассмотрении дела в части назначения административного наказания  суд считает необходимым учесть следующее.  

В силу части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях за впервые совершенное административное  правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля  (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение  административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено  соответствующей статьей раздела II Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях, административное наказание в виде  административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии  обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за  исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.  

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые  совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения  вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей,  объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам  культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской  Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного  и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.  

Принимая во внимание положения части 2 статьи 3.4, статьи 4.1.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая, что  административное правонарушение совершено впервые, арбитражный суд считает  возможным назначить директору ООО «Водоканал» ФИО2  административное наказание в виде предупреждения.  

Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

привлечь директора общества с ограниченной ответственностью  «Водоканал» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 612080, Россия,  Кировская область, Оричевский район, пгт. Оричи, ул. Конева, д.2) ФИО2 (ИНН 

<

***>, место жительства: 612080, Россия,  Кировская область, Оричевский район, пгт. Оричи) к административной  

ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 14.61  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с  назначением административного наказания в виде предупреждения.  

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении десяти  дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи  апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает  в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом  апелляционной инстанции.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во  Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия, в  порядке кассационного производства в Арбитражный суд Волго-Вятского округа -  в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную  силу.  

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области. 

Вступившее в законную силу решение по делу о привлечении к  административной ответственности может быть пересмотрено Верховным Судом  Российской Федерации в соответствии с правилами, установленными  Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.  

Судья А.Л. Шихов