АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №А78-6593/2020

г.Чита

10 декабря 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 03 декабря 2020 года

Решение изготовлено в полном объёме 10 декабря 2020 года

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Малышева Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по иску Министерства природных ресурсов Забайкальского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Мебельный комбинат "Рассвет" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Государственное казенное учреждение «Управление лесничествами Забайкальского края»

о взыскании неустойки в сумме 1 383 685 руб. 98 коп. за нарушения условий договора, обязании выполнить на лесном участке противопожарные, лесовосстановительные и лесохозяйственные мероприятия.

при участии в судебном заседании:

От истца – ФИО2, представителя по доверенности от 12.05.2020 года;

От ответчика – представитель не явился;

От третьего лица – представитель не явился. 

В судебном заседании объявлялся перерыв с 26.11.2020 до 03.12.2020.

Министерство природных ресурсов Забайкальского края обратилось к обществу с ограниченной ответственностью "Мебельный комбинат "Рассвет"  о взыскании неустойки в сумме 1 383 685 руб. 98 коп. за нарушения условий договора, обязании выполнить на лесном участке, предусмотренные Договором аренды № 89 от 24.12.2008 года противопожарные, лесовосстановительные и лесохозяйственные мероприятия в виде установки квартальных столбов - 35 штук, разрубки квартальных просек - 76,6 км, очистки захламленности вдоль дорог - 70,7 га, а также произвести сдачу шишки сосны обыкновенной в объеме 2140 кг. и шишки лиственницы в объеме 720 кг. в 30-дневный срок со дня вступления решения в законную силу.

Определением суда от 05.08.2020 привлечено к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Государственное казенное учреждение «Управление лесничествами Забайкальского края» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, юридический адрес: 672000, 

<

...>). 

11.09.2020 от ответчика поступил отзыв, согласно которому просит отказать в удовлетворении требований, поскольку в 2019 арендатором были разрублены квартальные просеки в объеме 8,4 км., т.е. просеки, разрубка которых не предусмотрена договором, нарушения договора по данному обязательству нет. Сбор семян на растущих растениях арендатором не производится, так как арендатор использует арендованный участок для заготовки леса, а не для лесного семеноводства. Кроме того, уже ранее сданы шишки. Не представлены доказательства захламленности вдоль дорог на площади 80 га. Также акт №4 от 18.02.2020 не является доказательством нарушения ответчиком договорных обязательств, поскольку плановый (рейдовый) осмотр и обследование лесного участка проведены в отношении конкретного юридического лица, таким образом, подменили проверку. Ответчик не согласен и с расчетом.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме.

От ответчика поступило ходатайство об отложении судебного заседания.

Протокольным определением суда от 26.11.2020 отказано в удовлетворении ходатайства, в судебном заедании объявлен перерыв.

После перерыва в судебном заседании ответчиком представлен дополнительный отзыв на иск и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя ответчика.

В порядке ст.156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Рассмотрев заявленные требования, заслушав пояснения истца, суд установил следующие обстоятельства.

В своем заявлении истец указал следующее.

Как следует из искового заявления и материалов дела, 24.12.2008 между Гослесслужбой края и обществом с ограниченной ответственностью "Мебельный комбинат "Рассвет"  заключен договор аренды лесного участка № 89 (далее - договор) с учетом изменения по решению суда от 09.08.2019 по делу А78-5885/2019.

В соответствии с пунктами 1.1, 1.2 договора в аренду ООО "Мебельный комбинат "Рассвет"  был предоставлен лесной участок общей площадью 174480 га, расположенный в малетенском и катангарском участковом лесничестве Петровско-Забайкальского  лесничества Петровско-Забайкальского района Забайкальского края, в целях заготовки древесины.

В соответствии с п. 3.5. Договора Арендодатель вправе осуществлять контроль за соблюдением лесного законодательства, проекта освоения лесов и обязательств по данному договору.

В соответствии с п. 4.21 договора ответчик обязан осуществлять санитарно-оздоровительные и противопожарные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в Договоре, проекте освоения лесов и приложении №4 договора.

Согласно пункту 4.22 договора ответчик обязан производить очистку лесосек одновременно с заготовкой древесины способами и методами, указанными в технологической карте разработки лесосек. Производить доочистку зимних лесосек до наступления пожароопасного периода.

В пункте 4.23 договора указано, что ответчик обязан производить сбор шишки сосны обыкновенной в объеме 2140 кг и шишки лиственницы в объеме 720 кг и сдавать арендодателю. Ежегодный объем может уточняться по данным фенологических наблюдений. 

Также ответчик обязан ежегодно выполнять минимальный размер лесовосстановительных мероприятий. Конкретные объемы лесовосстановительных работ устанавливаются при отводе и освидетельствовании лесосек.

В соответствии с пп.4.25 на ответчика возлагаются обязательства ежегодно сдавать Арендодателю объемы выполненных лесовосстановительных, лесохозяйственных и противопожарных работ по акту.

18.02.2020 года сотрудниками Петровско-забайкальского лесничества ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» проведена плановая проверка выполнения ответчиком предусмотренных Договором лесовосстановительных, лесохозяйственных, лесовосстановительных и противопожарных мероприятий в 2019 году. 

По итогам проведенной проверки было установлено, что ООО "Мебельный комбинат "Рассвет" допустило нарушение условий Договора в виде невыполнения в 2019 году ежегодных мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов:

1. Установка квартальных столбов - 35 шт;

2. Разрубка квартальных просек – 76,6 км;

3. Сбор шишки сосны обыкновенной в объеме 2140 кг и шишки лиственницы в объеме 720 кг;

4. Очистка захламленности вдоль дорог 70,7 га.

Ненадлежащее исполнение обязательств по выполнению лесовосстановительных, лесохозяйственных, противопожарных мероприятий послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Согласно   статье   8   Гражданского   кодекса   Российской   Федерации (далее – Гражданский кодекс РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему. 

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.  

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. При этом в силу ч. 1 ст. 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В силу ст. 71 ЛК РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, гражданам - в аренду, безвозмездное пользование.

При этом в силу п. 11 ч. 1 ЛК РФ одним из основных принципов лесного законодательства является платность использования лесов.

Из ч. 1 ст. 83 ЛК РФ усматривается, что Российская Федерация делегировала субъектам Российской Федерации полномочия, в том числе по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе по организации и проведению соответствующих аукционов.

В соответствии с п. 1 ст. 160.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) главный администратор доходов бюджета осуществляет, среди прочего, формирование перечня подведомственных ему администраторов доходов бюджета.

Пунктом 2 ст. 160.1. БК РФ установлено, что администратор доходов бюджета осуществляет, среди прочего, начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, взыскивает задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

Федеральный закон от 19.12.2016 года № 415-ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» (Приложение № 7) закрепил за Федеральным агентством лесного хозяйства (далее - Рослесхоз) функции главного администратора доходов федерального бюджета в виде денежных взысканий (штрафы) за нарушения лесного законодательства на лесных участках, находящихся в федеральной собственности.

В своем приказе от 10.04.2015 года № 108 «Об администрировании органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, доходов федерального бюджета» (в редакции с прилагаемого к настоящему заявлению приказа от 25.01.2017 года № 10) в настоящее время Рослесхоз закрепил за Министерством полномочие по администрированию доходов федерального бюджета в виде неустоек и пеней за нарушения условий договоров аренды лесных участков и купли-продажи лесных насаждений.

В соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от 06.10.2016 г. № 395 «О некоторых мерах по реализации постановления Губернатора Забайкальского края от 30.09.2016 г. № 80» (в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 14.12.2016 г. № 459) Государственная лесная служба Забайкальского края упразднена, при этом ее полномочия и функции переданы Министерству природных ресурсов Забайкальского края (далее - Министерство).

Согласно части 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, то есть правоотношения, возникшие между сторонами, регулируются нормами главы 34 Гражданского кодекса.

В соответствии со статьей 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Лесной участок предоставлен ответчику в аренду для заготовки древесины.

В соответствии со статьей 29 ЛК РФ заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины. Граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков. Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 настоящего Кодекса, устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с частью 5 статьи 1 ЛК РФ одним из основных принципов лесного законодательства является сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения;

В соответствии с частью 1 статьи 19 ЛК РФ мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса, или использующими леса в соответствии с настоящим кодексом лицами.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 61 ЛК РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству. Воспроизводство лесов осуществляется, в том числе путем лесовосстановления.

Согласно части 1 статьи 62 ЛК РФ лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов.

На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков (часть 2 статьи 62 ЛК РФ).

В силу статьи 64 ЛК РФ уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов. Правила ухода за лесами устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

С 28.11.2016 действуют Правила лесовосстановления, утвержденные приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 29.06.2016 №375 (зарегистрированы в Минюсте России 15.11.2016 №44342), в соответствии с которыми лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов (пункт 3 Правил).

Лесовосстановление осуществляется в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов. Лесовосстановление должно обеспечивать восстановление лесных насаждений, сохранение биологического разнообразия лесов, сохранение полезных функций лесов (пункт 2 Правил №375). 

Согласно пункту 4 Правил №375 лесовосстановление на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, обеспечивается арендаторами этих лесных участков.

Условиями договора аренды (пункт 4.25) предусмотрена обязанность арендатора по проведению лесовосстановительных, лесохозяйственных и противопожарных мероприятий на арендованном лесном участке в объеме и сроки, предусмотренные приложением №4 к договору.

В пункте 4.12 и 4.25 договора арендатор принял обязательства по выполнению лесовосстановительных мероприятий.

В пункте 4.25 договора стороны согласовали, что арендатор обязан ежегодно сдавать арендодателю объемы выполненных мероприятий по акту.

Факт того, что данные мероприятия в 2019 году проведены не в полном объеме, установлен актом от 18.02.2020, оформленными по результатам проведенного контроля за соблюдением арендатором условий договора аренды лесного участка.

Возражения ответчика суд на основании изложенного исходя из системного толкования положении лесного законодательства считает необоснованными.  

Ответчик не представил доказательств выполнения лесовосстановительных работ в объемах и видах работ, необходимых к выполнению в соответствии с требованиями Правил лесовосстановления.

Кроме того акт осмотра и обследования лесных участков от 18.02.2020 ознакомлен ответчику. Возражения не имелись. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 401 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Доказательств отсутствия вины ответчиком не представлено, как и не представлено доказательств того, что неисполнение обязательств по договору произошло вследствие непреодолимой силы или по вине истца либо третьих лиц.

Ответчик при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по условиям договора, должен был принять меры по надлежащему исполнению своих обязательств, принятых по договору. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования истца об обязании выполнить указанные лесовосстановительные, лесохозяйственные и противопожарные мероприятия на арендованном лесном участке, в заявленном объеме, являются обоснованными, подтвержденными материалами дела и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Истец указывает, что арендатор в установленный договором срок не выполнил в 2019 году лесовосстановительные мероприятия, в связи с чем истец начислил неустойку в размере 1383685,98 руб.в соответствии с пунктами 5.2 и 5.3 договора аренды.

В статье 329 ГК РФ предусмотрены способы обеспечения исполнения обязательств, в том числе и неустойка (пени).

Согласно статье 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

По правилам статьи 331 ГК РФ соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке.

Согласно пп. «в» п.5.2 договора за нарушение условий настоящего договора арендатор уплачивает истцу неустойку за невыполнение указанных в приложении 4 мероприятий – в размере 3-кратной стоимости выполнения аналогичных мероприятий.

В п. 5.3 указано, что при исчислении стоимости выполнения работ, указанных в п. 5.2 «в» применяются расчетно-технологические и нормативно-технологоческие карты.   

Поскольку доказательств выполнения ответчиком работ за спорный период не представлено истец обоснованно начислил неустойку.

При расчете неустойки истец применил нормативно-технологические карты, утвержденные приказом Министерства природных ресурсов Забайкальского края №129 от 31.01.2020.

Расчет неустойки проверен судом и признан правильным. Ответчик контррасчет не представил.

Таким образом, требования истца в части взыскания пени, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика по правилам ст.110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Мебельный комбинат "Рассвет" (ОГРН 1027501101506, ИНН 7517000176) в пользу Министерства природных ресурсов Забайкальского края (ОГРН 1087536008779, ИНН 7536095945) 1383685 руб. 98 коп. неустойки.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Мебельный комбинат "Рассвет" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) выполнить на лесном участке, предусмотренные Договором аренды № 89 от 24.12.2008 года противопожарные, лесовосстановительные и лесохозяйственные мероприятия в виде установки квартальных столбов - 35 штук, разрубки квартальных просек - 76,6 км, очистки захламленности вдоль дорог - 70,7 га, а также произвести сдачу шишки сосны обыкновенной в объеме 2140 кг. и шишки лиственницы в объеме 720 кг. в 30-дневный срок со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Мебельный комбинат "Рассвет" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета 32837 руб. государственной пошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья                                                                                               Л.В. Малышев