86/2017-25700(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА 

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000 http://fasszo.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

01 июня 2017 года Дело № А56-67730/2016  

Резолютивная часть постановления объявлена 31 мая 2017 года.  Полный текст постановления изготовлен 01 июня 2017 года.  

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего  Ракчеевой М.А., судей Преснецовой Т.Г. и Сергеевой И.В.,  

рассмотрев 31.05.2017 в открытом судебном заседании кассационную жалобу  Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга на решение Арбитражного  суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.12.2016 (судья  Кротов С.М.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от  20.02.2017 (судьи Горбик В.М., Кашина Т.А., Колосова Ж.В.) по делу № А56- 67730/2016,  

у с т а н о в и л:

Ордена Трудового Красного Знамени федеральное государственное  унитарное предприятие «Российские сети вещания и оповещения», место  нахождения: 105094, Москва, ул. Семеновский Вал, д. 4, ОГРН 1027739426802,  ИНН 7712005121 (далее – Предприятие), обратилось в Арбитражный суд города  Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Комитету имущественных  отношений Санкт-Петербурга, место нахождения: 191060, Санкт-Петербург,  Смольный проезд, д. 1, лит. Б, ОГРН 2057810428575, ИНН 7832000076 (далее –  Комитет), о признании права собственности Российской Федерации и права  хозяйственного ведения Предприятия на 78/4773 доли в праве на здание с  кадастровым номером 78:42:0018530:57, расположенное по адресу: Санкт- Петербург, пос. Александровская, Волхонское шоссе, д. 52, лит. А.  

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных  требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное  управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом  в г. Санкт-Петербурге, место нахождения: 191186, Санкт-Петербург, Гороховая ул.,  д. 2/6, лит. А, ОГРН 1097847130886, ИНН 7838426520, Управление Федеральной  службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт- Петербургу, место нахождения: 191124, Санкт-Петербург, ул. Красного  Текстильщика, д. 10-12, ОГРН 1047833068931, ИНН 7801267400, Федеральное  агентство связи, место нахождения: 109289, Москва, Николоямский пер., д. 3А,  

стр. 2. 

Решением от 13.12.2016, оставленным без изменения постановлением  апелляционного суда от 20.02.2017, заявленные требования удовлетворены.  

В кассационной жалобе Комитет, ссылаясь на неправильное применение  

судами первой и апелляционной инстанций норм материального права,  несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела и представленным  доказательствам, просит отменить обжалуемые судебные акты и принять новый –  об отказе в удовлетворении заявленных требований.  

Как указывает податель жалобы, к федеральной собственности отнесены  только предприятия связи, телевизионные и радиопередающие центры, а не любое  используемое данными предприятиями имущество; сам факт использования  помещения предприятием радиовещания безотносительно к исследованию  оснований такого использования не может выступать основанием для отнесения  спорного объекта к федеральной собственности; истец не представил изданный до  законодательного разграничения государственной собственности акт  уполномоченного государственного органа о закреплении помещения за  государственным предприятием на праве хозяйственного ведения; право  хозяйственного ведения может возникнуть только с момента передачи  собственником индивидуально-определенной вещи.  

Отзыв на кассационную жалобу не представлен. 

Лица, участвующие в деле, о дате и месте судебного разбирательства  извещены надлежащим образом, однако представителей в судебное заседание не  направили, поэтому жалоба на основании части 3 статьи 284 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрена в  их отсутствие.  

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке. 

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и  апелляционной инстанций, Предприятие создано по распоряжению Федерального  агентства по управлению государственным имуществом от 29.12.2012 № 2176-р в  результате реорганизации ордена Трудового Красного Знамени федерального  государственного унитарного предприятия «Московская городская  радиотрансляционная сеть» в форме присоединения к нему федерального  государственного унитарного предприятия «Радиотрансляционная сеть Санкт- Петербурга» (далее – ФГУП «РС СПб»), образованного на базе ликвидированного  производственного объединения «Ленинградская городская радиотрансляционная  сеть», в состав которого как структурная единица входил Северный  радиотрансляционный узел (далее – РТУ; приказы Министерства связи СССР от  09.08.1973 № 465, Министерства связи РСФСР от 26.08.1988 № 181, Министерства  РСФСР по связи, информатике и космосу от 15.01.1991 № 77), и созданного  государственного предприятия связи (далее – ГПС) «ЛГРС», которое в дальнейшем  переименовано сначала в ГПС «Радиотрансляционная сеть г. Санкт-Петербурга»  (приказ Министерства связи Российской Федерации от 18.02.1993 № 42), а затем –  в ФГУП «РС СПб» (распоряжение Территориального управления Центрального  административного района Санкт-Петербурга от 07.09.1999 № 2282-р).  

Согласно пункту 2.1 Устава Предприятия, утвержденного приказом  Федерального агентства связи от 23.12.2015 № 308, предметом деятельности  истца является обеспечение проводного вещания (радиофикации) и оповещения  для населения и организаций на территории Российской Федерации в целях  технического обеспечения на договорной основе централизованной передачи  населению сигналов радиовещания и оповещения, формируемых Главным  управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны  и чрезвычайным ситуациям, как в условиях мирного, так и военного времени,  предоставления телекоммуникационных интерактивных услуг населению и  организациям, обслуживания звукотехническими и телевизионными,  видеопроекционными средствами массовых мероприятий.  

В период с 1957 года по настоящее время Истец для размещения  

оборудования трансформаторной подстанции (далее – ТП) использует помещение  площадью 7,8 кв. м, расположенное в здании площадью 477,3 кв. м с кадастровым  номером 78:42:0018530:57 по адресу: Санкт-Петербург, пос. Александровская,  Волхонское шоссе, д. 52, лит. А.  

Право собственности на указанное здание 11.11.1999 зарегистрировано за  Санкт-Петербургом, что подтверждается выпиской из единого государственного  реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – ЕГРП) от  29.07.2016 № 78/001/034/2016-2534.  

Предприятие, считая, что помещение в силу закона относится к собственности  Российской Федерации и на праве хозяйственного ведения закреплено за ним,  обратилось в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.  

Суды первой и апелляционной инстанций, исследовав и оценив  представленные в материалы дела доказательства и исходя из того, что  радиопередающие центры в соответствии с пунктом 1 постановления Верховного  Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении  государственной собственности в Российской Федерации на федеральную  собственность, государственную собственность республик в составе Российской  Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов  Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее –  Постановление № 3020-1) и пунктом 6 раздела IV приложения № 1 к нему  относятся исключительно к федеральной собственности, а правопредшественники  истца непрерывно с 1957 года владеют и пользуются помещением, расположенным  в спорном здании, признали заявленные требования обоснованными.  

Кассационная инстанция полагает, что обжалуемые судебные акты подлежат  отмене по следующим основаниям.  

В соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 288 АПК РФ основаниями для  отмены решения, постановления арбитражного суда в любом случае является  принятие судом решения, постановления о правах и об обязанностях лиц, не  привлеченных к участию в деле.  

Согласно представленной в суд первой инстанции выписке из ЕГРП на  нежилое здание площадью 477,3 кв. м с кадастровым номером 78:42:0018530:57  зарегистрировано право собственности Санкт-Петербурга и право оперативного  управления Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения  «Александровский Дом культуры» (далее – Учреждение).  

В силу пункта 6 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации  (далее – ГК РФ) зарегистрированное право может быть оспорено только в  судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве  правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в  реестр не внесена запись об ином.  

Исходя из разъяснений, содержащихся в пунктах 52, 53 постановления  Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых  вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с  защитой права собственности и других вещных прав», оспаривание  зарегистрированного права может осуществляться только путем предъявления  требований, рассматриваемых в порядке искового производства с привлечением  зарегистрированного правообладателя в качестве ответчика.  

Поскольку за Учреждением зарегистрировано право оперативного управления  на здание, долю в праве собственности на которое Предприятие считает  принадлежащей Российской Федерации и закрепленной за ним на праве  хозяйственного ведения, обжалуемые судебные акты непосредственно касаются  прав Учреждения.  

В связи с этим при поступлении в материалы дела выписки из ЕГРП суду  первой инстанции следовало в порядке части 2 статьи 46 АПК РФ с согласия истца  привлечь Учреждение к участию в настоящем деле в качестве соответчика, а при  наличии соответствующих возражений – в качестве третьего лица, не заявляющего  самостоятельного требования относительно предмета спора.  

Согласно пункту 4 статьи 244 ГК РФ общая собственность возникает при  поступлении в собственность двух или нескольких лиц имущества, которое не  может быть разделено без изменения его назначения (неделимые вещи) либо не  подлежит разделу в силу закона. Общая собственность на делимое имущество  возникает в случаях, предусмотренных законом или договором.  

В материалы дела представлен паспорт трансформаторной подстанции 

 № 505, согласно которому ТП находится в комнате площадью 6 кв. м, имеющей  отдельный вход непосредственно с улицы.  

Однако в обжалуемых судебных актах не указаны основания возникновения  общей собственности на здание, в том числе нет ссылок на доказательства,  подтверждающие неделимость здания.  

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции считает, что  обжалуемые судебные акты подлежат отмене на основании пункта 4 части 4 статьи  288 АПК РФ как принятые о правах и обязанностях лица, не привлеченного к  участию в деле, а дело - передаче на новое рассмотрение в суд первой инстанции.  

При новом рассмотрении суду надлежит учесть изложенное; рассмотреть  вопрос о привлечении к участию в деле Учреждения; установить, имелись ли  основания для регистрации права оперативного управления Учреждения на здание  в целом, определить, является ли спорное здание неделимым, и с учетом  установленных обстоятельств разрешить спор.  

Руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа  

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской  области от 13.12.2016 и постановление Тринадцатого арбитражного  апелляционного суда от 20.02.2017 по делу № А56-67730/2016 отменить.  

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт- Петербурга и Ленинградской области.  

Председательствующий М.А. Ракчеева  

Судьи Т.Г. Преснецова  

И.В. Сергеева