АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А06-13328/2019

г. Астрахань

23 июля 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена   16 июля  2020 года

Полный текст решения изготовлен   23  июля  2020 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Ковальчук Т.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  Индивидуального  предпринимателя  ФИО2 о признании незаконным бездействие ГУ - УПФР в Кировском районе г. Астрахани,  выразившееся в направлении не обоснованного, не мотивированного ответа, не содержащего информации по существу заданных вопросов и обязании исправить нарушения посредством направления ответа по существу поставленных вопросов

третье лицо: МИФНС №6 по Астраханской области.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от УПФР в Кировском районе г. Астрахани: не явился, извещен;

от МИФНС №6 по Астраханской области: не явился, извещен.

Индивидуальный  предприниматель  ФИО2 ( далее ИП ФИО2, предприниматель, заявитель)   обратилась  в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействие ГУ - УПФР в Кировском районе г. Астрахани ( далее  Управление, Пенсионный фонд), выразившееся в направлении не обоснованного, не мотивированного ответа, не содержащего информации по существу заданных вопросов и обязании исправить нарушения посредством направления ответа по существу поставленных вопросов.

В судебное заседание  стороны  не явились, извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 123  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

14.07.2020г.  в суд  от Управления  поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

От МИФНС № 6 по АО  заявлено ходатайство  об исключении налогового органа из числа третьих лиц. 

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации  не предусматривает институт исключения третьих лиц без самостоятельных требований из состава лиц, привлеченных к участию в деле, следовательно,  ходатайство  налогового органа  подлежит отклонению.

Суд,   в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проводит судебное заседание в отсутствие не явившихся лиц.

              Изучив материалы дела,  суд

УСТАНОВИЛ:

06.08.2019г. в МИФНС № 6 по АО ИП ФИО2 было направлено заявление о прекращении  деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Решением МИФНС № 6 по АО № 8288А от 13.08.2019г. в регистрации прекращения предпринимательской деятельности ИП ФИО2 было отказано. Основанием для отказа  послужили  представленные   Пенсионным фондом сведения о невыполнении требований ИП ФИО2, предусмотренных подпунктом «в» пункта 1 статьи 22.3  Федерального  закона  «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

 10.09.2019г. ИП ФИО2 обратилась с заявлением  в ИФНС № 6 по АО. 

 17.09.2019г.  МИФНС № 6 по АО  в письме ( исх.15-11/20489@)   пояснил  ИП ФИО2 о необходимости обращения в Пенсионный фонд для  разъяснения   каким нормативным  документом регламентирована форма документа, представляемого   в территориальный  орган Пенсионного фонда РФ.   

28.10.2019г. ИП ФИО2 обратилась с  запросом в  УПФР по Кировскому району г.Астрахани.

06.11.2019г. УПФР по Кировскому району г.Астрахани в адрес  ИП ФИО2  был направлен ответ ( исх.10/10645)

Полагая,  что   Управлением    допущено бездействие, выразившееся в    направлении ИП ФИО2  не обоснованного, не мотивированного ответа , заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Как следует из материалов дела, решением МИФНС № 6 по АО № 8288А от 13.08.2019г. в регистрации прекращения предпринимательской деятельности ИП ФИО2 было отказано, ввиду наличия сведений о неисполнении требований подпункта "в" пункта 1 статьи 22.3 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22.3 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган следующих документов: 

а) подписанного заявителем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 

б) документа об уплате государственной пошлины; 

в) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений". В случае, если предусмотренный настоящим подпунктом документ не представлен заявителем, указанный документ (содержащиеся в нем сведения) предоставляется по межведомственному запросу регистрирующего органа соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ) и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона от 30.04.2008 N 56-ФЗ "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений" (далее - Федеральный закон от 30.04.2008 N 56-ФЗ), заявителем в инспекцию не представлен.

Согласно  представленного в материалах дела  ответа  от 06.11.2019г.,  УПФР  в Кировском районе     разъяснил  ИП ФИО2  не только порядок государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве  индивидуального предпринимателя, но и указал перечень документов, в том числе документ, подтверждающий представление  в территориальный орган Пенсионного фонда сведений, указанных в пункте подпункте  «в»  пункта 1 статьи 22.3 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ. 

В ответе  указано, что документ   формируется в  виде справки с указанием факта представления ( либо не представления ) страхователем, сведений предусмотренных законодательством.

Также разъяснен порядок  предоставления сведений при наличии задолженности страхователя  перед Пенсионным фондом.

ИП ФИО2   проинформирована о  регистрации в УПФР по Кировскому району г.Астрахани по двум категориям:

 - в качестве индивидуального предпринимателя – физического лица ( 91 категория);

-  в качестве индивидуального предпринимателя, производящего выплаты физическим лицам ( 31 категория).

ИП ФИО2  также был разъяснен   порядок  регистрации и снятия с учета страхователя, производящего выплаты физическим лицам.

ИП ФИО2  были  разъяснены  обязанность и порядок  предоставления   расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам и указано на необходимость  предоставления расчетов за 2016 год.

Таким образом, ИП ФИО2  УПФР по Кировскому району  был предоставлен полный, мотивированный ответ.

На основании вышеизложенного, в удовлетворении заявленных требований сИП ФИО2  следует отказать.

Руководствуясь статьями 167-170,176,201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать ИП Кууль Т.Л. в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

Т.А. Ковальчук