Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ 

РЕШЕНИЕ

Дело  № А04-8505/2022

г. Благовещенск

21 декабря 2022 года

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Наринской Светланы Алексеевны,

рассмотрев в порядке упрощенного производства исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Полигон» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 304280129900091, ИНН 

<

***>) 

о взыскании 50 903,07 руб. (с учетом уточнения),

установил:

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

15.12.2022 судом на основании ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) было вынесено решение по делу путем подписания резолютивной части решения.

19.12.2022 индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в суд с заявлением о составлении мотивированного решения. 

 Учитывая, что заявление подано с соблюдением установленного ст. 229 АПК РФ срока, изготовлено мотивированное решение. 

В Арбитражный суд Амурской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Полигон» (далее – истец, ООО «Полигон») с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, ИП ФИО1) о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении объекта, расположенного по адресу: 

<

...>, за период с 04.05.2021 по 10.04.2022 в размере 52 459,28 руб., расходов по оплате государственной пошлины.

Заявленные требования обоснованы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств в части оплаты оказанных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в спорный период.

Определением от 26.10.2022 Арбитражным судом Амурской области исковое заявление принято к производству, назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства на основании п. 1 ч. 1 ст. 227 АПК РФ.

Стороны уведомлены о рассмотрении в суде дела в силу статьи 123 АПК РФ.

Ответчик в письменном отзыве возражал относительно заявленных требований, пояснив, что услуги по вывозу ТКО в спорный период не оказывались, производственная база не функционировала, так как велись строительно-монтажные работы. Счета, направленные на электронную почту, по мнению ответчика, не имеют юридической силы и не могут быть приняты другой стороной, так как не соблюдены требования об электронной подписи. Кроме того, истцом не доказан факт оказания услуг, не представлены путевые листы, маршрутные журналы, данные системы спутниковой навигации ГЛОНАСС.

Истец возражал относительно доводов ответчика, письменно пояснив, что до даты обращения стороны ответчика в адрес регионального оператора между сторонами действовал типовой договор в соответствии с правилами № 1156, начисления в отношении спорного объекта недвижимости производились исходя из норматива накопления ТКО, установленного для складов. 

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

ООО «Полигон» в порядке Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» заключил 14.05.2018 с Министерством жилищно-коммунального хозяйства Амурской области соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны «Кластер № 4 (г. Благовещенск, Благовещенский район, Ивановский район, Тамбовский район)» Амурской области, в соответствии с которым истец наделен статусом регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на 10-летний период, начиная с 01.01.2019. 

Объект недвижимости (склад), находящийся по адресу: 

<

...>, приобретен ответчиком на основании договора купли-продажи от 22.04.2021 № 1, о чем 04.05.2021 внесена соответствующая реестровая запись в Едином государственном реестре недвижимости.

06.04.2022 индивидуальный предприниматель обратился в ООО «Полигон» с заявлением о включении данного объекта в условия договора на оказание услуг по обращению с ТКО, по условиям которого региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (ч. 2 ст. 24.7 ФЗ № 89).

Ввиду наличия в собственности данного объекта с 04.05.2021 стороне ответчика произведено начисление исходя из норматива накопления: комплексы оптово-розничной торговли (склады) в соответствии с типовой формой договора в соответствии с правилами № 1156 по 10.04.2022. С 11.04.2022 указанный объект добавлен в условия заключенного в письменной форме договор. 

Направленные по средствам электронной почты счета на оплату оказанных в спорный период услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами индивидуальным предпринимателем оплачены не были, в связи с чем, образовалась задолженность в размере 52 459,28 руб.

Ввиду частичного погашения суммы долга в размере 1 556,21 руб., начисленных до момента включения объекта в условия письменного договора и заключения дополнительного соглашения, сумма задолженности составила 50 903,07 руб.

Поскольку ответчик обязательства по оплате оказанных услуг не исполнил, истец обратился с настоящими требованиями в суд.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ изложенные обстоятельства и имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены в Федеральном законе от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Закона №89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

Порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов регулируются Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156, разделом I(1) которых урегулирован порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Пунктом 5 Правил №1156 предусмотрено, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 8 (17) Правил №1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5)-8 (7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8) - 8 (16) настоящих Правил. 

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Руководствуясь теми обстоятельствами, что спорный объект находится в собственности ответчика с 04.05.2021, информация о необходимости заключения с региональным оператором ООО «Полигон» договора на оказание услуг по обращению с ТКО была опубликована в газете «Амурская правда» 16.11.2018, а затем – 16.01.2019 размещена в сети Интернет на официальном сайте ООО «Полигон», истцом ответчику в соответствии с пунктом 8 (17) Правил №1156 за период с 04.05.2021 по 10.04.2022.произведено начисление платы за оказание услуг по обращению с ТКО согласно условиям типового договора, форма которого утверждена Правилами №1156.

С 11.04.2022 указанный объект добавлен в условия заключенного в письменной форме договора № 3423-21 на основании заявления ответчика.

Принимая во внимание тот факт, что ИП ФИО1 обратился в ООО «Полигон» с заявкой на заключение договора оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении объекта недвижимости 06.04.2022, до даты обращения фактически оказанные региональным оператором услуги по обращению с ТКО подлежат оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора.

Согласно п. 1 типового договора на оказание услуг пообращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (в ред. от 15.12.2018) по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора: (размер оплаты указывается региональным оператором) (пункт 5 типового договора). Потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 6 типового договора).

Пунктом 5 раздела II договора установлено, что под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Начисление с момента права собственности стороной истца произведены в соответствии с утвержденным постановлением Правительства Амурской области от 18.10.2018 № 502 «О внесении изменений в постановление Правительства Амурской области от 30.12.2016 № 606». 

Постановлением Правительства Амурской области от 18.10.2018 № 502 норматив накопления ТКО для комплексов оптово-розничной торговли (склады) и установлен 0,3500 куб. м в год на 1 кв.м. Площадь объекта составляет 385,5 кв.м.

385,5 кв.м * 0,3500 куб.м в год на 1 кв.м/12*415,21 руб. – 4 668,62 руб. ежемесячно в 2021 году. Ввиду отсутствия изменений в отношении как тарифа, так и норматива накопления в 2022 году, по указанной категории расчет не изменен.

Ввиду частичного погашения суммы долга в размере 1 556,21 руб., начисленных до момента включения объекта в условия письменного договора и заключения дополнительного соглашения, сумма задолженности согласно уточненному расчету истца за период с 04.05.2021 по 31.03.2022 составила 50 903,07 руб.

Довод ответчика, что объект в период с 04.05.2021 по 10.04.2022 не функционировал по причине проведеня комплексных ремонтно-строительных работ, в связи с чем, вывозился только крупногабаритный и строительный мусор силами ответчика судом отклонен.

Как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, приведенных в определении от 26.02.2016 N 309-ЭС15-13978, образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, а, следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского договора неизбежно вызывает формирование отходов.

Согласно пункту 2 статьи 429.4 ГК РФ абонент обязан вносить платежи или предоставлять иное исполнение по абонентскому договору независимо от того, было ли затребовано им соответствующее исполнение от исполнителя, если иное не предусмотрено законом или договором.

Отличительной особенностью абонентского договора является то, что плата заказчиком осуществляется не за фактическое оказание услуг или выполнение работ, а за предоставление ему возможности в любой момент в течение определенного периода воспользоваться согласованными услугами (работами). Подобная плата является фиксированной и может осуществляться как единовременно, так и периодическими платежами. Поэтому условие об обязанности абонента вносить платежи или предоставлять иное исполнение по такому договору независимо от того, было ли затребовано им соответствующее исполнение от исполнителя, является существенным условием абонентского договора.

В силу отнесения оказания услуги по обращению с ТКО к регулируемым видам деятельности, сам по себе факт вывоза крупногабаритного и строительного мусора силами ответчика не свидетельствует о том, что в результате деятельности ответчика не образуются иные отходы, и не отменяет обязанность ответчика оплачивать оказанные истцом услуги по обращению с ТКО.

При этом чеки/квитанции, выданные региональным оператором ООО «Полигон» за утилизацию крупногабаритного и строительного мусора, представленные ответчиком в материалы дела, не относятся к услуге по обращению с ТКО.

Довод ответчика, что счета на оплату направлялись истцом посредством электронной почты без электронной подписи, в связи с чем, не имеют юридической силы, не свидетельствуют о наличии оснований для отказа в их оплате. Обмен юридически значимыми документами по электронной почте представляет собой обычай делового оборота. Стороны вполне могут обмениваться по электронной почте различными документами, имеющими вспомогательный характер по отношению к договору, но при этом создающими определенные права и обязанности сторон. Кроме того, пункты 31-33 договора, предусматривающие электронный документооборот, не касаются предмета договора, цены, сроков оплаты, соответственно, не влияют на обязанность ответчика оплатить оказанные услуги.

Из норм действующего законодательства следует обязанность потребителя, то есть фактически любого лица (учитывая презумпцию осуществления деятельности, объективно приводящей к образованию ТКО), осуществлять обращение с ТКО исключительно посредством услуг регионального оператора.

Документального подтверждения фактического оказания услуг по вывозу ТКО иными лицами либо самим ответчиком на специально оборудованный полигон, а также доказательств уклонения истца от оказания соответствующих услуг суду не представлено.

Принимая во внимание, что образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом функционирования юридических лиц, непредставление истцом в рассматриваемом случае маршрутных журналов, отчетов системы ГЛОНАСС/GPS, в отсутствие доказательств вывоза ТКО с территории ответчика иными лицами, и с учетом того обстоятельства, что деятельность по обращению с ТКО вправе осуществлять только региональный оператор, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований ООО "Полигон" о взыскании задолженности.

Поскольку материалами дела подтверждается факт оказания услуг ответчику, отсутствуют доказательств погашения задолженности, суд, проверив расчет суммы основного долга, признает его арифметически верным, а требования истца о взыскании с ответчика основного долга за период с 04.05.2021 по 31.03.2022 в размере 50 903,07 руб. обоснованными и подлежащим удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

В соответствии со ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина с суммы уточненных исковых требований составляет                        2 036 руб. 

Истцом при подаче искового заявления уплачена платежным поручением от 19.10.2022 № 1435 государственная пошлина в размере 1 049 руб. В соответствии со статьей 333.40 Налогового кодекса РФ произведен зачет в счет уплаты государственной пошлины по настоящему делу в сумме 1 049 руб., уплаченной по платежному поручению от № 1341 от 04.10.2022.

На основании статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в размере 2 036 руб.

Государственная пошлина в размере 62 руб., уплаченная по платежному поручению № 1435 от 19.10.2022, подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

на основании статей 309, 310, 329, 330, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641», постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве», 

руководствуясь статьями 49, 65, 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил: 

1. Принять уточненные требования общества с ограниченной ответственностью «Полигон» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) от 02.11.2022 к производству. 

2. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 304280129900091, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Полигон» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) задолженность за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении объекта, расположенного по адресу: 

<

...>, за период с 04.05.2021 по 31.03.2022 в размере 50 903,07 руб., расходы по оплате государственной пошлины 2 036 руб., всего – 52 939,07 руб.

3. Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Полигон» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 62 руб., уплаченную по платежному поручению № 1435 от 19.10.2022. 

4. По заявлению лица, участвующего в деле, может быть составлено мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет». 

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления. 

5. Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом. 

Для направления исполнительного листа на взыскание денежных средств в доход бюджета ходатайство взыскателя не требуется. 

6. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия. 

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://amuras.arbitr.ru. 

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru. 

Судья                                                                                                                      С.А. Наринская