ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А29-9630/2021

г. Киров

27 мая 2022 года

Резолютивная часть постановления объявлена 23 мая 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 мая 2022 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Савельева А.Б.,

судейБарьяхтар И.Ю., ФИО1,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО2,

без участия в судебном заседании представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы общества с ограниченной ответственностью «Контраст», общества с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера»

на решение Арбитражного суда Республики Коми от 09.12.2021 по делу № А29-9630/2021

по иску общества с ограниченной ответственностью «Контраст» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

об урегулировании разногласий при заключении договора

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Контраст» (далее – Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» (далее – Региональный оператор, ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора от 11.01.2021 № 1131/РО-П/2021 на оказание услуг по обращению с ТКО и обязании произвести пересчёт платы, начиная с января 2021 года исходя из количества и объёма вывезенных ТКО.

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 09.12.2021 исковые требования удовлетворены частично, суд урегулировал разногласия, возникшие между сторонами при заключении договора от 11.01.2021 № 1131/РО-П/2021 на оказание услуг по обращению с ТКО согласно резолютивной части решения. 

Стороны с принятым решением суда не согласились, обратились во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобами.

Истец в жалобе просит отменить решение в части. Пункты 5 и 6 резолютивной части решения (Приложения № 1 и № 2 к договору) изложить  в редакции истца, который не согласен с объёмом вывозимых ТКО, считает его завышенным, не соответствующим действительности и периодичности вывоза ТКО. В обоснование данного довода истец ссылается на условия договора от 30.10.2019 № 1286/СРО-П/2019, в соответствии с которым плата начислялась исходя из количества и объёма контейнеров с фактическим вывозом отходов один раз в квартал.

Указание суда произвести перерасчёт платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, оказанную с января 2021 года по ноябрь 2021 года согласно приложению-расчёту исходя из объёма фактически оказанных услуг, по мнению истца, противоречит пунктам 5 и 6 резолютивной части решения, поскольку объём фактически оказанных услуг составляет 3 куб. м., а не 168 куб. м.

Ответчик, в свою очередь, также просит решение отменить, и по существу не согласен с установленным судом способом определения объёма ТКО исходя из количества и объёма контейнеров, настаивает на определении объёма ТКО расчётным путём исходя из нормативов накопления ТКО и площади принадлежащего истцу помещения.

В обоснование доводов ответчик указывает на отсутствие в Реестре мест (площадок) накопления ТКО контейнерной площадки истца. При этом считает наличие одного контейнера объемом 0,75 куб.м. на контейнерной площадке не соответствующим установленному нормативу накопления ТКО, указывает, что истец не представил доказательств организации раздельного сбора ТКО. 

Более подробно доводы заявителей изложены в апелляционных жалобах.

Стороны в отзывах на апелляционные жалобы отклонили содержащиеся в них доводы, настаивали на занятых позициях по делу. 

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционных жалоб к производству вынесено 19.01.2022 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 20.01.2022 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 АПК РФ. На основании указанной нормы стороны надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы.

Рассмотрение апелляционных жалоб неоднократно откладывалось протокольными определениями, в том числе на 23.05.2022 в 15 час. 45 мин., информация о чём размещена в установленном порядке. 

Стороны в судебное заседание, состоявшееся 23.05.2022, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьёй 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность решения Арбитражного суда Республики Коми проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ. 

Как следует из материалов дела, ООО «Ухтажилфонд», изменившее наименование на ООО «Региональный оператор Севера», является региональным оператором по обращению с ТКО на территории Республики Коми (соглашение от 22.06.2018, заключённое с Министерством энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми).

Региональный оператор и Общество (потребитель) заключили договор на оказание услуг по обращению с ТКО от 30.10.2019 № 1286/СРО-П/2019, предусматривающий вывоз ТКО со складских помещений Общества, расположенных по адресу: 

<

...>.

Объём принимаемых ТКО по данному договору стороны определили в размере 0,750 куб. м. в год, учитывая установленный один контейнер объёмом 0,75 куб.м., с периодичностью вывоза 3 неделя вторник (с декабря 2019 года раз в три месяца).

Данный договор в силу пункта 24 заключён на период с 01.11.2019 по 31.12.2019 и продлён на 2020 год.

Письмом от 09.11.2020 Региональный оператор в адрес Общества направил новый проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО от 11.01.2021 № 1131/РО-П/2021 (далее – Договор).

По условиям приложений № 1 и № 2 Договора объём и стоимость принимаемых ТКО в отношении складских помещений Общества рассчитаны исходя из их площади и составили: 309,552 куб.м. в год (12 мес. * * 25,79598 куб.м.), стоимостью 19 945 рублей 97 копеек ежемесячно.

Не согласившись с предложенным ответчиком расчётом объёма и, соответственно, редакцией пунктов 12, 20 и приложений № 1 и № 2 к Договору, Общество 21.05.2021 направило в адрес Регионального оператора протокол разногласий, в котором настаивал на расчете объёма принимаемых ТКО исходя из количества и объёма контейнеров для складирования ТКО, предложив в подпункте 1 Приложения к договору объём ТКО за год утвердить равным 4 куб.м. исходя из объёма одного контейнера в размере 0,75 куб.м. и вывоза его 1 раз в квартал. 

Отказ Регионального оператора от заключения договора на предложенных условиях послужил основанием для обращения Общества с иском в суд.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционных жалоб и отзывов на неё, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 ГК РФ юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно пункту 2 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в её редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (пункт 1 статьи 446 ГК РФ).

В силу пункта 4 статьи 421 ГК РФ указанной статьи условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Правоотношения в сфере обращения с ТКО регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ), Правилами обращения с твёрдыми коммунальными отходами, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156), Правилами коммерческого учёта объёма и (или) массы твёрдых коммунальных отходов, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее – Правила № 505).

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

Правила № 1156 устанавливают порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО, а также типовую форму договора. 

В части урегулирования разногласий по пункту 20 Договора выводы суда первой инстанции соответствуют действующему нормативному правовому регулированию. 

Вместе с тем при урегулировании разногласий сторон по пункту 12, Приложениям № 1 и № 2 Договора судом первой инстанции не учтено следующее. 

Принципиальное разногласие сторон заключается в определении способа коммерческого учёта ТКО. Региональный оператор настаивает на осуществлении коммерческого учёта ТКО расчётным путём исходя из нормативов накопления ТКО (абзац второй подпункта «а» пункта 5 Правил № 505), истец предлагает учитывать ТКО исходя из количества и объёма контейнеров для накопления ТКО (абзац третий подпункта «а» пункта 5 Правил № 505). 

В силу пункта 8 Правил № 505 коммерческий учёт ТКО осуществляется в соответствии с абзацем третьим подпункта «а» пункта 5 Правил № 505 (исходя из количества и объема контейнеров, установленных в местах накопления ТКО) только при раздельном накоплении ТКО.

Порядок накопления ТКО (в том числе их раздельного накопления) на территории Республики Коми утверждён постановлением Правительства Республики Коми от 15.06.2017 № 302, в пунктах 4.2, 4.3 которого установлены требования к раздельному накоплению ТКО.

Организация раздельного сбора ТКО Обществом не подтверждается материалами дела. Факт подачи заявки о согласовании места (площадки) сбора и накопления ТКО и включения их в реестр в рассматриваемом случае об организации раздельного сбора ТКО не свидетельствует. 

В отсутствие доказательств соблюдения Обществом требований, предусмотренных указанным Порядком, урегулирование разногласий по Договору в части пункта 12 в редакции истца исключено. Следовательно, учёт объёма и (или) массы ТКО должен производиться исходя из нормативов накопления ТКО. 

Таким образом, ни объём ТКО в размере 168 куб.м. в год, определённый судом с учётом объёма контейнера 0,75 куб.м. и периодичности вывоза ТКО, ни объём ТКО, предлагаемый истцом – 3 куб.м. в год, не могут приниматься для расчёта стоимости услуг. 

Объём принимаемых ТКО (309,55176 куб.м. в год) верно рассчитан Региональным оператором исходя из площади помещения (1 105,7 кв.м.) и нормативов накопления ТКО, установленных приказом Министерства строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми от 30.12.2016 № 20/24-Т (0,28 куб. м/год или 0,02333 куб. м/месяц на 1 кв. м. общей помещения). 

Доказательства образования иного объёма ТКО отсутствуют. Ссылка истца на условия заключённого договора в предшествующий период (от 30.10.2019 № 1286/СРО-П/201) несостоятельна при урегулировании разногласий по спорному Договору. Обстоятельства ненадлежащего оказания ответчиком услуг, которые имеют место быть, по мнению истца, не имеют правового значения с учётом предмета заявленного требования.

Предложенная истцом периодичность вывоза ТКО – 1 раз в три месяца не соответствует требованиям действующего законодательства в области охраны окружающей среды и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Периодичность вывоза ТКО должна осуществляться с учётом данных требований, в частности с учётом пункта 11 СанПиН 2.1.3684-21.

Расчёт стоимости услуг произведён истцом исходя из нормативов накопления ТКО (0,28 куб. м/год) с применением тарифов, установленных приказами Комитета по тарифам от 18.12.2020 № 16/6 в период с января по июнь 2021 года в размере 788,60 руб. (без НДС) и от 28.12.2020 № 18/2 в период с июля по декабрь 2021 года  размере 825,61 руб. (без НДС).

Указанный расчёт принимается апелляционным судом, является арифметически верным. 

Требование истца об обязании Регионального оператора произвести перерасчёт платы (согласно приложению № 2 к протоколу разногласий исходя из расчёта 579,91 руб. в квартал) удовлетворению не подлежит ввиду отсутствия оснований для такого перерасчёта. 

При таких обстоятельствах апелляционный суд считает апелляционную жалобу ответчика подлежащей удовлетворению, в  связи с чем отказывает в исковых требованиях истца и приходит к выводу об урегулировании разногласий, возникших между сторонами при заключении Договора, в редакции пункта 12, Приложения № 1 и № 2 Договора, предложенной ответчиком. 

Оснований для удовлетворения жалобы истца апелляционный суд не усматривает.

Апелляционная жалоба ответчика подлежит удовлетворению, а обжалуемое решение суда изменению на основании пункта 3 части 2 статьи 270 АПК РФ ввиду неправильного применения норм материального права. 

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьёй 110 АПК РФ расходы по иску и апелляционным жалобам относятся на истца. 

Руководствуясь статьями 258, 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд 

П О С Т А Н О В И Л:

апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Республики Коми от 09.12.2021 по делу № А29-9630/2021 изменить, принять новый судебный акт. 

В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Контраст» отказать. 

Урегулировать разногласия, возникшие между обществом с ограниченной ответственностью «Контраст» и обществом с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» при заключении договора от 11.01.2021 № 1131/РО-П/2021 на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами. 

Пункт 12 договора изложить в следующей редакции:

«Стороны согласились производить учёт объёма и (или) массы твёрдых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учёта объёма и (или) массы твёрдых коммунальных отходов, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учёта объёма и (или) массы твёрдых коммунальных отходов», следующим способом: п.п. 1 (приложение № 1) исходя из нормативов накопления твёрдых коммунальных отходов».

Пункт 20 договора изложить в следующей редакции:

В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения Потребителем обязательств по оплате Договора Региональный оператор вправе потребовать от Потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Приложение № 1 к договору изложить в следующей редакции:

«ИНФОРМАЦИЯ ПО ПРЕДМЕТУ ДОГОВОРА»

I. Объём и место накопления ТКО

№ п/п

Наименование объекта

Объём принимаемых ТКО за год, куб. м.

Место накопления ТКО

Место накопления КГО

Периодичность вывоза

ТКО

1

Складские помещения, 167981, 

<

...> строение 16

309,55176

(КПП) 167981, 

<

...> строение 16

В соответствии с действующими нормами и правилами, не реже заявленной потребителем

 

Приложение № 2 к Договору принять в следующей редакции:

ПРИЛОЖЕНИЕ-РАСЧЁТ ЗА 2021 ГОД

Период

с

по

норматив

кол-во дней/мес.

Кол-во расчётных единиц

Объём

Тариф, руб. без НДС

ставка НДС

сумма руб. без НДС

сумма НДС

сумма руб. с НДС

01.01.2021

1

31

0,28000

1

1 105,7

25,79598

788,60

без НДС

20 342,71

0,00

20 342,71

01.02.2021

1

28

0,28000

1

1 105,7

25,79598

788,60

без НДС

20 342,71

0,00

20 342,71

01.03.2021

1

31

0,28000

1

1 105,7

25,79598

788,60

без НДС

20 342,71

0,00

20 342,71

01.04.2021

1

30

0,28000

1

1 105,7

25,79598

788,60

без НДС

20 342,71

0,00

20 342,71

01.05.2021

1

31

0,28000

1

1 105,7

25,79598

788,60

без НДС

20 342,71

0,00

20 342,71

01.06.2021

1

30

0,28000

1

1 105,7

25,79598

788,60

без НДС

20 342,71

0,00

20 342,71

01.07.2021

1

31

0,28000

1

1 105,7

25,79598

825,61

без НДС

21 297,42

0,00

21 297,42

01.08.2021

1

31

0,28000

1

1 105,7

25,79598

825,61

без НДС

21 297,42

0,00

21 297,42

01.09.2021

1

30

0,28000

1

1 105,7

25,79598

825,61

без НДС

21 297,42

0,00

21 297,42

01.10.2021

1

31

0,28000

1

1 105,7

25,79598

825,61

без НДС

21 297,42

0,00

21 297,42

01.11.2021

1

30

0,28000

1

1 105,7

25,79598

825,61

без НДС

21 297,42

0,00

21 297,42

01.12.2021

1

31

0,28000

1

1 105,7

25,79598

825,61

без НДС

21 297,42

0,00

21 297,42

Итого по объекту «Складские помещения» (167981, 

<

...> строение 16) за период 2021 год:

249 840,78

0,00

249 840,78

Итого по договору за период 2021 год:

249 840,78

0,00

249 840,78

 

Апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Контраст» оставить без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Контраст» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) 3 000 (три тысячи) рублей 00 копеек в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Коми.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий                               

Судьи

 

А.Б. Савельев

И.Ю. Барьяхтар

ФИО1