Арбитражный суд Волгоградской области

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А12-42060/2018

23 января 2019 года

г. Волгоград

 

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Масловой И.И., без вызова сторон, рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе г. Волгограда (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «ЦЕНТР УПРАВЛЕНИЯ ПРОЕКТАМИ»                               (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании финансовых санкций в размере                1 000 руб. 

 

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе г. Волгограда (далее – УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда, Управление, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ЦЕНТР УПРАВЛЕНИЯ ПРОЕКТАМИ» (далее – Общество, страхователь) о взыскании финансовых санкций в размере 1 000 руб.

Рассмотрев материалы дела, суд полагает, что требования Учреждения не подлежат удовлетворению исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, страхователь представил в УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда исходную форму СЗВ-М за март 2018 года 01.04.2018, за апрель 2018 года 12.04.2018, то есть в сроки, установленные                                                   пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

Впоследствии, установив, что при подаче первичных сведений были допущены технические ошибки, по истечении сроков, указанных в                                                               пункте 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, страхователь 25.05.2018 представил в УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда дополняющую                         форму СЗВ-М за указанные периоды.

Управлением проведена проверка представленных сведений.

02.07.2018 Управлением составлены акты № 044S18180004837, № 044S18180004838, в которых указано на то, что рассмотрение материалов состоится 08.08.2018 в 14 час.                 00 мин.

В актах отмечено, что дополняющая форма СЗВ-М за март 2018 года,                                      за апрель 2018 года представлены 25.05.2018, то есть с нарушением срока.

Решениями Учреждения от 09.08.2018 № 044S19180005798,                                               № 044S19180005799 страхователь привлечен к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования в виде штрафа в размере 500 руб., по каждому решению. Обществу вменено в вину несвоевременное предоставление сведений.

10.09.2018 в адрес Общества Учреждением выставлены требования, в которых Обществу было предложено уплатить в добровольном порядке штраф не позднее 28.09.2018.

С заявлением о взыскании с Общества финансовых санкций Учреждение обратилось в арбитражный суд.

Суд полагает, что оснований для взыскания с Общества финансовых санкций не имеется.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее -                  Закон № 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Данным законом установлены правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения, в частности, о сумме заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования, а также сумме начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования.

Непредставление плательщиком страховых взносов либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, в установленный частью 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срок формы СЗВ-М влечет взыскание штрафа в размере       500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

Состав указанного правонарушения заключается как в непредставлении в установленные сроки сведений, так и неполном и (или) недостоверном предоставлении сведений к страхователям необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Частями 5 - 19 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлена процедура привлечения к ответственности за совершение правонарушений при уклонении от представления сведений, представлении неполных и (или) недостоверных сведений страхователем, включая форму СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах»                            (утв. Постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 № 83п).

Статьёй 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ также закреплено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п в соответствии с пунктами 2.2 и 4 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996                 № 27-ФЗ с 01.04.2016 утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах» (СЗВ-М).

В разделе 2 сведений указывается отчётный период, которым в силу                                    пункта 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ признается месяц, а в их разделе 3 указывается тип формы.

С 01.01.2017 частью 5 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передаётся в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

В соответствии с пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о застрахованных лицах, утверждённой Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н и зарегистрированной в Минюсте России, за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несёт ответственность в соответствии со                          статьёй 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточнённых (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточнённые (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчётный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Совокупный анализ вышеприведённых норм права позволяет сделать вывод, что страхователь освобождается от ответственности за представление недостоверных сведений в случае представления им в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений уточнённых (исправленных) индивидуальных сведений в орган Пенсионного фонда.

Таким образом, дополняющая или отменяющая формы СЗВ-М должны быть представлены в течение пяти рабочих дней с даты получения уведомления от ПФР.

Суд приходит к выводу, что исходя из конструкции статьи 17 Закона № 27-ФЗ страхователь не может привлекаться к ответственности до того момента, когда ПФР обнаружит имеющиеся расхождения (ошибки).

Суд отмечает также, что срок для представления дополняющей или отменяющей формы СЗВ-М законодательно не установлен.

Из материалов дела усматривается, что страхователь самостоятельно выявил и направил дополняющую форму СЗВ-М до выявления УПФР в Красноармейском районе        г. Волгограда указанного факта и направления в адрес страхователя соответствующего уведомления. 

С учетом изложенного, суд полагает, что доводы Управления о совершении Обществом правонарушения основаны на результатах неполной проверки, без учета представленных Обществом дополняющих СЗВ-М, на расширительном толковании норм действующего законодательства, что является недопустимым.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 АПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении требования Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе г. Волгограда (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «ЦЕНТР УПРАВЛЕНИЯ ПРОЕКТАМИ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в установленном законом порядке.

 

Судья                                                                                                           Маслова И.И.