013/2018-38655(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000 http://fasszo.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

03 августа 2018 года Дело № А56-103493/2017  

Резолютивная часть постановления объявлена 02 августа 2018 года. Полный текст постановления изготовлен 03 августа 2018 года. 

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе  председательствующего Кадулина А.В., судей Сергеевой И.В., Чуватиной Е.В.,  

при участии от Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга  Светловой Е.Н. (доверенность от 28.12.2017), от Межрегионального  территориального управления Федерального агентства по управлению  государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской  области Петрова А.Р. (доверенность от 26.12.2017), от Федерального агентства  морского и речного транспорта Меньшикова И.А. (доверенность от 19.04.2018),  

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы  Межрегионального территориального управления Федерального агентства по  управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и  Ленинградской области, Федерального агентства морского и речного транспорта  на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской  области от 19.02.2018 (судья Васильева Н.В.) и постановление Тринадцатого  арбитражного апелляционного суда от 03.05.2018 (судьи Кашина Т.А., Колосова  Ж.В., Пряхина Ю.В.) по делу № А56-103493/2017,  

у с т а н о в и л:

Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга, место  нахождения: 191060, Санкт-Петербург, пр. Смольный, д. 1, лит. Б, ОГРН  1027809244561, ИНН 7832000076 (далее - Комитет), обратился в Арбитражный  суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к  Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по  управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и  Ленинградской области, место нахождения: 191186, Санкт-Петербург, Гороховая  ул., 2/6, лит. А, ОГРН 1097847130886, ИНН 7838426520 (далее - Управление  Росимущества), о признании отсутствующим зарегистрированного права  собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 39146  кв. м, с кадастровым номером 78:15:0008246:1004, по адресу: Санкт-Петербург,  Угольная гавань, Элеваторная площадка, уч. 104 (рядом с д. 22, лит. Щ).  

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих  самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены  Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и  картографии по Санкт-Петербургу, акционерное общество «Морской порт Санкт- 

Петербурга».  

Решением суда первой инстанции от 19.02.2018, оставленным без  изменения постановлением апелляционного суда от 03.05.2018 иск  удовлетворен.  

В кассационной жалобе Управление Росимущества, ссылаясь на  нарушение судами норм материального и процессуального права,  несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит  принятые решение и постановление отменить, в удовлетворении исковых  требований отказать.  

С кассационной жалобой на указанные решение и постановление  обратилось не привлеченное к участию в деле Федеральное агентство морского  и речного транспорта (далее – Росморречфлот), которое считает, что  обжалуемые судебные акты приняты о его правах и обязанностях, как органа  уполномоченного управлять федеральным имуществом в морских портах.  

В судебном заседании представители Управления Росимущества и  Росморречфлота поддержали доводы, изложенные в кассационных жалобах, а  представитель Комитета, ссылаясь на их необоснованность, просил оставить  жалобу без удовлетворения.  

Другие лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного  заседания извещены надлежащим образом, однако в суд своих представителей  не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не может  служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.  

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном  порядке.  

Из материалов дела следует, что 24.07.2017 Управлением Федеральной  службы государственной регистрации, кадастра и картографии, по Санкт- Петербургу в отношении земельного участка площадью 39146 кв. м, с  кадастровым № 78:15:0008246:1004, по адресу: Санкт-Петербург, Угольная  гавань, Элеваторная площадка, участок 104, (у дома 22, литера Щ) (далее -  Земельный участок), зарегистрировано право собственности Российской  Федерации.  

Основанием для регистрации права собственности Российской  Федерации послужили постановление Верховного Совета Российской  Федерации «О разграничении государственной собственности в Российской  Федерации на федеральную собственность, государственную собственность  республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной  области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и  муниципальную собственность» от 27.12.1991 № 3020-1 (далее - Постановление   № 3020-1), статья 17 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральный  закон Российской Федерации «О морских портах в Российской Федерации и о  внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской  Федерации» № 261-ФЗ от 08.11.2007 (далее – Закон № 261-ФЗ, статья 3.1  Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие  Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001.  

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что  земельный участок входит в границы территории морского порта «Большой порт  Санкт-Петербург», установленой распоряжением Правительства Российской  Федерации от 20.08.2009 № 1225-р. Земельный участок относится к землям  населенных пунктов, вид разрешенного использования - водный транспорт.  

В отношении земельного участка между Комитетом и акционерным  обществом «Морской порт Санкт-Петербург» заключен договор аренды от  

18.12.2009 № 05/ЗК-05094 для использования под открытый склад без права  возведения капитальных сооружений.  

Комитет обратился в арбитражный суд с указанными требованиями,  считая, что право собственности Российской Федерации на спорный земельный  участок зарегистрировано без надлежащих правовых оснований, поскольку  данный земельный участок относится к землям, государственная собственность  на которые не разграничена.  

Суд первой инстанции удовлетворил исковые требования, признав их  обоснованными.  

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции. 

Исследовав материалы дела, кассационная инстанция считает, что  обжалуемые судебные акты подлежат отмене в связи со следующим.  

Согласно статье 125 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее  - Гражданский кодекс) от имени Российской Федерации органы государственной  власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус  этих органов, могут своими действиями приобретать и осуществлять  имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в  суде.  

В соответствии со статьей 30 Закона № 261-ФЗ управление федеральным  имуществом в морском порту осуществляется уполномоченными  Правительством Российской Федерации федеральными органами  исполнительной власти в соответствии с настоящим Федеральным законом и  иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.  

В соответствии с Положением «О Федеральном агентстве морского и  речного флота», утвержденным Постановлением Правительства Российской  Федерации от 23.07.2004 № 371 (в действующей редакции) (далее – Положение   № 371) Росморречфлот является федеральным органом исполнительной  власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и  управлению государственным имуществом в сфере морского (включая морские  порты, за исключением морских терминалов, предназначенных для  комплексного обслуживания судов рыбопромыслового флота) и речного  транспорта, а также функции по оказанию государственных услуг в области  обеспечения транспортной безопасности в этой сфере.  

В соответствии с пунктом 5.3.11 Положения № 371, Росморречфлот  организует в установленном порядке работу по изъятию, в том числе путем  выкупа, и предоставлению земельных участков, резервированию земель и  образованию земельных участков для государственных нужд в целях  размещения объектов инфраструктуры морских портов, речных портов и  инфраструктуры внутренних водных путей, включая заключение договоров с  собственниками, правообладателями земельных участков и (или)  расположенных на них иных объектов недвижимого имущества, принятие  решений о предварительном согласовании места размещения объектов, а также  работу по регистрации соответствующих прав на указанные земельные участки  и объекты.  

Росморречфлот наделен полномочиями, в частности: по принятию  решений об изъятии, в том числе путем выкупа, для федеральных нужд  земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого  имущества (подпункт 5.4(1).1); решений о резервировании земель (подпункт  5.4(1).2); решений о подготовке документации по планировке территории,  обеспечению подготовки и утверждению такой документации в соответствии с  Градостроительным кодексом Российской Федерации (подпункт 5.4(1).3);  заключению договоров о выкупе земельных участков и (или) объектов  

недвижимого имущества, находящихся на выкупаемых земельных участках, в  федеральную собственность, а также заключению с правообладателями  земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого  имущества договоров, предусматривающих возмещение убытков в связи с  изъятием указанного недвижимого имущества (подпункт 5.4(1).4);  предоставлению земельных участков, которые находятся в федеральной  собственности (подпункт 5.4(1).5); принятию решений о предварительном  согласовании места размещения объектов инфраструктуры морских портов,  речных портов и инфраструктуры внутренних водных путей Российской  Федерации (подпункт 5.4(1).6); решений об образовании земельных участков из  земельных участков, которые находятся в федеральной собственности  (подпункт 5.4(1).7); обращению от имени Российской Федерации с заявлениями  о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на  земельные участки, необходимые для размещения объектов инфраструктуры  морских портов, речных портов и инфраструктуры внутренних водных путей  Российской Федерации, а также права собственности Российской Федерации на  такие объекты, которое признается (возникает) в соответствии с федеральными  законами (подпункт 5.4(2)).  

Таким образом, Росморречфлот является органом, уполномоченным  выступать от имени Российской Федерации как собственника земельных  участков и иного федерального имущества, расположенных на территории  морского порта.  

Следовательно, именно этот орган является надлежащим ответчиком по  предъявленному Комитетом иску. Обжалуемые судебные акты приняты о  правах и обязанностях Росморречфлота, не привлеченного к участию в деле.  

При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты подлежат отмене  с направлением дела на новое рассмотрение.  

При новом рассмотрении дела суду надлежит разрешить вопрос о замене  ненадлежащего ответчика в порядке, предусмотренном статьей 47 АПК РФ;  полно и всесторонне исследовать обстоятельства дела с учетом доводов  Росморречфлота; принять законное и обоснованное решение.  

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный  суд Северо-Западного округа  

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской  области от 19.02.2018 и постановление Тринадцатого арбитражного  апелляционного суда от 03.05.2018 по делу № А56-103493/2017 отменить.  

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт- Петербурга и Ленинградской области.  

Председательствующий А.В. Кадулин 

Судьи И.В. Сергеева  

 Е.В. Чуватина