Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ 

РЕШЕНИЕ

Дело  №

А04-1820/2021

г. Благовещенск

19 мая 2021 года

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Котляревского Владислава Игоревича, рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление общества с ограниченной ответственностью «Архаринская теплоснабжающая компания» (ОГРН 

<

***> , ИНН 

<

***>) 

к Государственной жилищной инспекции Амурской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности, 

установил:

В Арбитражный суд Амурской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Архаринская теплоснабжающая компания» (далее – заявитель, общество) с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекции Амурской области (далее – ответчик, административный орган, инспекция) от 17.02.2021 № 16-т, которым общество привлечено к административной ответственности по статье 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере  5 000 рублей. 

Требования мотивированы процессуальными нарушениями при привлечении к административной ответственности. Также, по мнению заявителя, общество не является субъектом правонарушения. 

Определением от 23.03.2021 на основании пункта 4 части 1 статьи 227 АПК РФ заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Стороны уведомлены о принятии заявления и о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства в соответствии с требованиями статьи 123 АПК РФ.

В соответствии с положениями статьи 228 АПК РФ заявление размещено на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа; в определении сторонам установлены сроки для представления доказательств и отзыва на заявление (не позднее 15.04.2021), а также документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции (не позднее 07.05.2021).

Ответчик 16.04.2021 представил письменный отзыв с документами в обоснование своей позиции, согласно которого полагает оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Поступившие в установленные сроки от сторон возражения и доказательства размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа. На основании части 5 статьи 228 АПК РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

После истечения установленных сроков дело рассмотрено судом по существу по имеющимся в материалах дела доказательствам, 15.05.2021 принято решение в виде резолютивной части по правилам статьи 229 АПК РФ.

В соответствии с пунктом 39 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» арбитражный суд вправе изготовить мотивированное решение по своей инициативе. В этом случае решение вступает в законную силу и срок на его обжалование исчисляется со дня принятия решения путем вынесения (подписания) резолютивной части.

С учетом характера спора, доводов сторон суд полагает необходимым изготовить мотивированное решение по собственной инициативе.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Архаринская теплоснабжающая компания» зарегистрировано 26.05.2006 в Едином государственном реестре юридических лиц. Решением единственного учредителя ООО «АТК» от 07.09.2016 директором ООО «АТК» назначен ФИО1.

Общество является ресурсоснабжающей организацией. 

Прокуратурой Архаринского района проведена проверка по обращению ФИО2 по вопросу предоставления услуги по теплоснабжению ненадлежащего качества в многоквартирных домах №№ 6, 7, 8, 9, 10 по ул. Восточная п. Архара.

В ходе проверки установлено, что между ООО «Архаринский заказчик» и ООО «Архаринская теплоснабжающая компания» заключен договор теплоснабжения в целях обеспечения предоставления в многоквартирных домах коммунальной услуги по теплоснабжению, согласно температурному графику, являющемуся Приложением к данному договору, определен температурный режим при определенных показателях наружной температуры подающего и обратного трубопровода на вводе в вышеуказанные дома.

06.01.2021, 08.01.2021, 09.01.2021, а также 10.01.2021 директором управляющей компании ООО «Архаринский заказчик» совместно с представителем ООО «Архаринская теплоснабжающая компания», прокуратурой района, а также жильцами и собственниками жилых помещений данных многоквартирных домов осуществлены замеры температуры воздуха в жилых помещениях.

По результатам замеров установлено нарушение нормативного уровня температуры воздуха в жилых помещениях вышеуказанных домов, что подтверждается соответствующими актами. Например, в угловой комнате квартиры № 68 ДОС 9 по ул. Восточная + 17~С, также в угловой квартире № 4 ДОС 7 по ул. Восточная + 16,2~С, квартире № 35 ДОС № 6 по ул. Восточная +15,4 С. Также выявлены нарушения температурного режима в иных квартирах данных домов.

Усмотрев в действиях ООО «Архаринская теплоснабжающая компания» событие административного правонарушения, извещением прокурора от 11.01.2021 общество уведомлено о необходимости явки 18.01.2021 в 16.00 ч. для рассмотрения вопроса о составлении постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.

Указанное извещение получено обществом 12.01.2021.

Определением от 18.01.2021 рассмотрение вопроса о возбуждении производства по делу об административном правонарушении отложено на 16.30 час. 20.01.2021. Указанное определение вместе с извещением получено заявителем 19.01.2021. 

20.01.2021 прокурором Архаринского района Амурской области вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Архаринская теплоснабжающая компания», в присутствии директора общества ФИО1, действия общества квалифицированы по статье 7.23 КоАП РФ, административный материал передан по подведомственности в Государственную жилищную инспекцию Амурской области для рассмотрения вопроса о привлечении общества к административной ответственности.  

Определением от 10.02.2021 рассмотрение дела об административном правонарушении жилищной инспекцией назначено на 17.02.2021 в 11 час. 20 мин. по адресу: 

<

...>. 

Определение направлено обществу по электронной почте, а также заказным письмом. Копия определения получена обществом 16.02.2021, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 67597256215227, сформированном на официальном сайте Почты России. 

Постановлением от 17.02.2021 № 16-Т, вынесенным в отсутствии представителей общества, при надлежащем извещении последнего, ООО «Архаринская теплоснабжающая компания» признано виновным в совершении административного правонарушения статье 7.23 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ООО «Архаринская теплоснабжающая компания» обратилось в Арбитражный суд Амурской области с настоящим заявлением.

Оспариваемое постановление получено ООО «Архаринская теплоснабжающая компания» 16.03.2021, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления. Принимая во внимание сроки и порядок оспаривания постановлений административных органов, установленных частью 2 статьи 208 АПК РФ и частью 3 статьи 113 АПК РФ, обратившись с настоящим заявлением в суд 17.03.2021 общество не пропустило процессуальные сроки.

Рассмотрев требования по существу, оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение. 

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу пункта 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и пункта 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В рамках настоящего дела арбитражным судом рассмотрено заявление ООО «Архаринская теплоснабжающая компания» о признании незаконными и отмене постановления Государственной жилищной инспекции Амурской области от 17.02.2021 № 16-Т,  которым  общество  привлечено к  административной ответственности статье 7.23  КоАП РФ - нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.

Субъектом ответственности по статье 7.23 КоАП РФ являются как исполнители коммунальной услуги, так и любые другие должностные лица и юридические лица, участвующие в процессе предоставления населению коммунальных услуг, обязанные поддерживать нормативный уровень или режим обеспечения населения коммунальными услугами, и которые данный уровень не обеспечили.

Объектом правонарушения по статье 7.23 КоАП РФ являются права потребителей на получение коммунальной услуги, соответствующей по качеству обязательным требованиям нормативов и стандартов, санитарных правил и норм и условиям договора. 

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в противоправных действиях (бездействии), вызвавших нарушение установленных нормативов или режимов обеспечения населения коммунальными услугами.

Согласно материалам дела, ООО «Архаринская теплоснабжающая компания» является ресурсоснабжающей организацией и осуществляет поставку коммунальных ресурсов, в том числе для предоставления коммунальной услуги отопление и подогрев воды для жителей многоквартирных домов.

Нормативы обеспечения населения коммунальными услугами, круг участников правоотношений по обеспечению населения коммунальными услугами, права и обязанности этих участников, определения понятий коммунальной услуги, участников правоотношений по предоставлению коммунальной услуги установлены Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354).

Пунктом 2 Правил № 354 предусмотрено, что под коммунальными услугами понимается осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителем любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более и них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений), а под коммунальными ресурсами -холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, таз, тепловая энергия, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного топления, используемые для предоставления коммунальных услуг. Потребителем коммунальных услуг является лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением. Исполнителем признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги. Под ресурсоснабжающей организацией понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов.

Общество является ресурсоснабжающей организацией, осуществляет оказание услуг по теплоснабжению многоквартирных домов, расположенных на территории рабочего поселка (пгт) Архара по ул. Восточная, ДОС 6, 7, 8, 9. Соответственно, заявитель выступает субъектом рассматриваемого правонарушения.

На основании подпункта «е» пункта 4 Правил № 354 потребителю, среди прочих коммунальных услуг, может поставляться отопление, то есть подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, температуры воздуха, указанном в пункте 15 Приложения № 1 к Правилам № 354, а также продажа твердого топлива при наличии печного отопления.

Согласно п. 3 Правил № 354 предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1 Правил № 354. Исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Правилами № 354 и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг (п. 31 Правил № 354).

Согласно п. 15 Приложения № 1 к Правилам № 354 обеспечение нормативной температуры воздуха в жилых помещениях - не ниже +18 °С (в угловых комнатах - +20 °С). В районах с температурой наиболее холодной пятидневки (обеспеченностью 0,92) -31 °С и ниже - в жилых помещениях - не ниже +20 °С (в угловых комнатах - +22 °С).

Допустимое превышение нормативной температуры - не более 4 °С, допустимое снижение нормативной температуры в ночное время суток (от 0.00 до 5.00 часов) - не более 3 °С, снижение температуры воздуха в жилом помещении в дневное время (от 5.00 до 0.00 часов) не допускается.

Согласно сведениям метеорологической станции Архара минимальная температура наружного воздуха в п. Архара Амурской области составляет ниже -31 С в период с 25.12.2020 по 06.01.2021, то есть более 5 дней подряд.

Таким образом, температура воздуха в жилых помещениях должна составлять не ниже +20 °С (в угловых комнатах - +22 °С),

В соответствии с ч. 3 ст. 23 Федерального закона № 190-ФЗ уполномоченные в соответствии с данным Федеральным законом органы должны осуществлять разработку, утверждение и ежегодную актуализацию схем теплоснабжения, которые должны содержать, в том числе оптимальный температурный график и оценку затрат при необходимости его изменения.

Постановлением главы Архаринского района от 18.05.2020 № 238 «Об утверждении актуализированных схем теплоснабжения муниципальных образований Архаринского района (актуализация на 2021 год)» утверждены актуализированные схемы теплоснабжения и температурный график.

Аналогичный температурный график утвержден директором ООО «Архаринская теплоснабжающая компания» ФИО1 16.09.2020.

Согласно п. 24 постановления Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» показатели качества теплоснабжения в точке поставки, включаемые в договор теплоснабжения, должны предусматривать температуру и диапазон давления теплоносителя в подающем трубопроводе. Температура теплоносителя определяется по температурному графику регулирования отпуска тепла с источника тепловой энергии, предусмотренному схемой теплоснабжения.

Согласно материалам дела прокурором района совместно с представителями ООО «Архаринская теплоснабжающая компания» комиссионно в ходе выездной проверки с целью выяснения причин снижения температурного режима в жилых помещениях жителей п. Архара, обратившихся в прокуратуру района, были сняты замеры теплоносителя котельной № 7 п. Архара. Показатели температурного режима указанной котельной не соответствовали нормативным показателям, установленным температурным графиком, утвержденным постановлением главы Архаринского района от 18.05.2020 № 238 «Об утверждении актуализированных схем теплоснабжения муниципальных образований Архаринского района (актуализация на 2021 год)»:

-06.01.2021 в 21:30 часов - температура подающего трубопровода составляла 64°С, обратного трубопровода 44°С, температура наружного воздуха составляла -29°С (норматив -74/56°С);

07.01.2021 в 10:20 часов - температура подающего трубопровода составляла 65 °С, обратного трубопровода 44°С, температура наружного воздуха составляла -28 °С (норматив -73/55°С);

07.01.2021 в 20:24 часов - температура подающего трубопровода составляла 71°С, обратного трубопровода 44°С, температура наружного воздуха составляла -29°С (норматив -74/57°С);

-08.01.2021 в 11:15 часов - температура подающего трубопровода составляла 67°С, обратного трубопровода - 46°С, температура наружного воздуха составляла -25°С (норматив -70/53° С);

08.01.2021 в 21:05 часов - температура подающего трубопровода составляла 73,6°С, обратного трубопровода 48°С, температура наружного воздуха составляла -30°С (норматив -75/5 6°С);

09.01.2021 в 11:00 часов - температура подающего трубопровода составляла 68°С, обратного трубопровода- 50°С, температура наружного воздуха составляла -30°С (норматив -75/56°С);

-09.01.2021 в 21:05 часов - температура подающего трубопровода составляла 70°С, обратного трубопровода- 52°С, температура наружного воздуха составляла - 28°С (норматив -73/55°С);

-10.01.2021 в 20:50 часов - температура подающего трубопровода составляла 64°С, обратного трубопровода - 52°С, температура наружного воздуха составляла -24°С (норматив -69/53°С);

-11.01.2021 в 12:00 часов - температура подающего трубопровода составляла 61 °С, обратного трубопровода - 50°С, температура наружного воздуха составляла -20°С (норматив -65/5 0°С).

Таким образом, температура воздуха в жилых помещениях многоквартирных домов, технологически присоединенных к котельной № 7, не соответствовала установленным нормативным показателям в связи с несоблюдением температурного режима на котельной № 7 п. Архара.

Собственником котельной № 7, расположенной по ул. Восточная 8/1 п. Архара Амурской области, тепловых сетей и оборудования на указанной котельной является Архаринский район в лице муниципального учреждения отдел по управлению муниципальным имуществом.

В соответствии с концессионным соглашением от 07.11.2017 № 1 ООО «АТК» - концессионер обязуется осуществлять бесперебойное производство, передачу, распределение и сбыт тепловой энергии с использованием объекта соглашения.

Для достижения поставленных целей в силу указанного концессионного соглашения ООО «АТК» было передано имущество: система коммунальной инфраструктуры объектов теплоснабжения согласно приложению № 1 к концессионному соглашению, в том числе котельная № 7, оборудование на ней, сети теплоснабжения данной котельной.

Посредством вышеуказанной котельной осуществляется теплоснабжение многоквартирных домов, расположенных на территории рабочего поселка (пгт) Архара по ул. Восточная, ДОС 6, 7, 8, 9.

Таким образом, ООО «АТК» является субъектом данного административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ.

Следовательно, в действиях заявителя имеется событие и состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ - нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.

Довод общества о том, что субъектом инкриминируемого правонарушения является Исполнитель коммунальных услуг (ООО «Архаринский заказчик»), а не ресурсоснабжающая компания, судом не принимается и противоречит представленным в дело доказательствам, в том числе договору теплоснабжения заключенному между ООО «Архаринский заказчик» и ООО «Архаринская теплоснабжающая компания», целью которого является обеспечение предоставления в многоквартирных домах коммунальной услуги по теплоснабжению.

Суд также учитывает, что причиной административного правонарушения является не соблюдение температурного режима котельной нормативным показателям, установленным температурным графиком, утвержденным постановлением главы Архаринского района от 18.05.2020 № 238 «Об утверждении актуализированных схем теплоснабжения муниципальных образований Архаринского района (актуализация на 2021 год)».

Довод заявителя о том, что определение о назначении (переносе) времени рассмотрения дела об административном правонарушении от 10.02.2021 года на 17.02.2021 года поступило в компанию 18.02.2021 года (вх. № 116) судом отклонен поскольку противоречит материалам дела. Так, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 67597256215227, сформированным на официальном сайте Почты России, копия поименованного определения получена обществом 16.02.2021.

Ссылка заявителя на нарушения при производстве замеров судом рассмотрена и отклонена. Так, согласно материалам дела, проверка проводилась в присутствии представителя общества, замечания при проведении замеров отсутствовали и в акте не отражены, доказательства иной температуры заявителем не представлены, в материалы дела представлен паспорт измерительного прибора, в данном паспорт не установлены требования поверки.

Ссылку заявителя на определение от 11.02.2021 о рассмотрении дела об административном правонарушении жилищной инспекцией, которым рассмотрение дела назначено на 16.03.2021 в 17 час. 00 мин. суд признает необоснованной, поскольку в определении указано, что местом совершения административного правонарушения являются дома по адресу: 

<

...>, дом 16 кв. 1, 7, а в рассматриваемом деле местом совершения административного правонарушения являются многоквартирные дома №№ 6, 7, 8, 9, 10 по ул. Восточная п. Архара, также в определениях различаются даты постановлений прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении.

Статьей 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Ответственность за нарушение качества и порядка предоставления коммунальных услуг возложена на исполнителя коммунальных услуг, который освобождается от ответственности за нарушение качества предоставления коммунальных услуг, если докажет, что такое нарушение произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы или по вине потребителя. К обстоятельствам непреодолимой силы не относятся, в частности, нарушение обязательств со стороны контрагентов исполнителя или действия (бездействие) исполнителя, включая отсутствие у исполнителя необходимых денежных средств (пункты 149, 150 Правил № 354).

Доказательств невозможности исполнения обществом законодательства в сфере обеспечения граждан коммунальными услугами в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые заявитель не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении обычной степени осмотрительности, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о виновности данного юридического лица в совершении вменяемого ему административного правонарушения. 

Нарушений процедуры производства по делу об административном правонарушении судом не установлено, обществу на всех этапах обеспечено соблюдение процессуальных гарантий, предусмотренных КоАП РФ. 

Инспекция в соответствии с положениями статьи 23.55 КоАП РФ наделена полномочиями вынесению постановлений в сфере обеспечения государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям.

Постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении соответствует требованиям статей 28.2 и 28.4  КоАП РФ. В оспариваемом постановлении сведения, предусмотренные статьей 29.10 КоАП РФ, содержатся. Полномочия должностных лиц на вынесение оспариваемого постановления судом проверены, соблюдены.

Представленные административным органом в обоснование наличия события и состава административного правонарушения в действиях юридического лица  собраны и оформлены в соответствии с законом, в связи с чем суд признает их допустимыми. А поскольку представленные доказательства  сомнений и неясностей не содержат, взаимно дополняют друг друга, - суд признает их достоверными и достаточными для установления факта правонарушения и его совершения ООО «Архаринская теплоснабжающая компания»

Предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по такой категории дел административным органом соблюден.

Суд не находит оснований для применения в рассматриваемом деле положений о малозначительности (статья 2.9 КоАП РФ). 

В соответствии с положениями статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ, по конструкции является формальным и не требует наступления конкретных негативных последствий. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права. Совершенное обществом правонарушение посягает на установленные законом права граждан на благоприятные, комфортные и безопасные условия проживания в многоквартирных жилых домах. Более того, суд учитывает, что противоправными действиями заявителя были нарушены права граждан и совершены им намеренно.

Рассмотрев вопрос о справедливости и соразмерности  назначенного административного наказания, суд пришел к следующим выводам.

Санкция части статьи 7.23 КоАП РФ предусматривает назначение наказания для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. 

В силу статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Административным органом в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено наличие обстоятельств отягчающих и смягчающих ответственность, в виду чего штраф назначен в минимальном размере, предусмотренном санкций статьи 7.23 КоАП РФ, оснований к снижению размера назначенного штрафа у суда не имеется.

Кроме того, по настоящему делу замена назначенного наказания в виде штрафа на предупреждение по правилам статьи 4.1.1 КоАП РФ прямо запрещена частью 1 статьи 4.1.1. КоАП РФ и частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, -  вследствие наличия угрозы и реального причинения вреда жизни и здоровью людей от противоправного деяния юридического лица.

Таким образом, административным органом назначено законное наказание, в минимальном размере, обстоятельств, свидетельствующих о несоразмерности и несправедливости назначенного наказания, не имеется.

Рассмотрев дело в полном объеме, суд установил, что оспариваемое заявителем постановление вынесено государственной жилищной инспекцией Амурской области законно и обоснованно, оснований для его отмены или изменения, не имеется.

На основании части 3 статьи 211 АПК РФ в удовлетворении требований заявителя надлежит отказать.

Взимание государственной пошлины при рассмотрении дел в порядке  главы 25 АПК РФ не  предусмотрено. 

На основании Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении», Жилищного кодекса РФ, Постановления Правительства РФ от 06.05.2011г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», 

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

1. В удовлетворении требования о признании незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекции Амурской области от 17.02.2021г. № 16-т о привлечении ООО «Архаринская теплоснабжающая компания» к административной ответственности, предусмотренной статьёй 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать в полном объёме.

2. По заявлению лица, участвующего в данном деле, может быть составлено мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения данной резолютивной части на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет». Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

3. Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. 

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://amuras.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru.

СудьяВ.И. Котляревский