Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-43/2023

г. Хабаровск

21 марта 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 16 марта 2023г.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи А.Ю. Милосердовой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «БИМК-Кардио-Волга» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 109044, 

<

...>)

к краевому государственному бюджетному учреждению «Дальневосточный центр лекарственного обеспечения и координации деятельности медицинских организаций» Министерства здравоохранения Хабаровского края (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 680021, 

<

...>)

об обязании внесения изменений в государственный контракт,

при участии в судебном заседании:

от истца (в режиме онлайн-заседания) - ФИО2 по доверенности № 75/1 от 25.05.2022, диплом,

от ответчика - ФИО3 по доверенности № ЮР 42/22 от 23.11.2022, диплом,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «БИМК-Кардио-Волга» (далее – истец, ООО «БИМК-Кардио-Волга») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к краевому государственному бюджетному учреждению «Дальневосточный центр лекарственного обеспечения и координации деятельности медицинских организаций» Министерства здравоохранения Хабаровского края (далее – ответчик, КГБУ «ДВЦЛО и КДМО») об обязании КГБУ «ДВЦЛО и КДМО» внести изменения в государственный контракт № 72/22 от 17.02.2022 и установить новый порядок оплаты: 90 % от цены контракта по факту поставки медицинского оборудования, 10% от цены контракта – после оказания услуг по монтажу, вводу в эксплуатацию и обучению специалистов.

Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении иска по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика иск не признала, просила в удовлетворении иска отказать, привела возражения, изложенные в отзыве на иск.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

По результатам электронного аукциона между КГБУ «ДВЦЛО и КДМО» (Заказчик) и ООО «БИМК-Кардио-Волга» (Поставщик) заключен контракт № 72/22 от 17.02.2022 на поставку медицинских изделий: система рентгеновская диагностическая стационарная общего назначения, цифровая, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, согласно условиям которого Поставщик принял на себя обязательства в порядке и сроки, предусмотренные контрактом, осуществить поставку медицинских изделий: система рентгеновская диагностическая стационарная общего назначения, цифровая (26.60.11.113) (далее – оборудование) в соответствии со Спецификацией (приложение № 1 к контракту) и надлежащим образом оказать услуги по доставке, разгрузке, сборке, установке, монтажу, вводу в эксплуатацию оборудования, обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов Заказчика, эксплуатирующих оборудование, в соответствии с требованиями технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) оборудования (далее – услуги), а Заказчик обязался в порядке и сроки, предусмотренные контрактом, принять и оплатить поставленное оборудование и надлежащим образом оказанные услуги (пункт 1.1 контракта).

Согласно пункту 1.2 контракта номенклатура оборудования и его количество определяются Спецификацией (приложение № 1 к контракту), технические показатели - Технической частью (приложение № 2 к контракту).

Поставка оборудования осуществляется Поставщиком с разгрузкой с транспортного средства по адресу: в соответствии с отгрузочной разнарядкой (План распределения) (Приложение № 5 к Контракту) (далее – Место доставки). Оказание услуг осуществляется Поставщиком в месте доставки (пункт 1.3 контракта).

Согласно пункту 2.2 контракта цена контракта составляет 13 450 000 руб. 00 коп., включая НДС.

Поставщик вправе требовать от Заказчика подготовки помещения или места эксплуатации, в котором будет осуществляться сборка, установка, монтаж и ввод в эксплуатацию оборудования в соответствии с требованиями технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) оборудования, с учетом класса электробезопасности и иных требований безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 3.2.1 контракта).

В соответствии с пунктами 3.3.2, 3.3.3 контракта Заказчик обязан:

- обеспечить условия для оказания Поставщиком услуг по сборке, установке, монтажу и вводу в эксплуатацию оборудования, в том числе подготовку помещения или места эксплуатации, в соответствии с требованиями технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) оборудования, с учетом класса электробезопасности и иных требований безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- своевременно принять и оплатить поставленное оборудование и надлежащим образом оказанные услуги.

В пункте 5.1 контракта установлен срок поставки оборудования: с момента заключения контракта по 31.03.2022 (с учетом сроков приемки в соответствии с разделом 6 контракта, а также сроков оказания услуг в соответствии с разделом 7 контракта).

Согласно пункту 6.1 контракта по факту приемки оборудования Поставщик и Заказчик подписывают акт приема-передачи оборудования (приложение № 3 к контракту).

Заказчик в течение 3 рабочих дней со дня получения от Поставщика документов, предусмотренных пунктом 5.4 контракта, направляет Поставщику подписанный акт приема-передачи оборудования (приложение № 3 к контракту) или мотивированный отказ от подписания, в котором указываются недостатки и сроки их устранения (пункт 6.3 контракта).

Оплата по контракту осуществляется за счет средств Хабаровского края - бюджет Хабаровского края на 2022 год (пункт 9.1 контракта).

Согласно пункту 9.2 оплата по контракту осуществляется в безналичном порядке путем перечисления денежных средств со счета Заказчика на счет Поставщика, указанный в контракте, в течение 15 рабочих дней после представления Поставщиком счета или счета-фактуры, акта приема-передачи оборудования, акта ввода оборудования в эксплуатацию, оказания услуг по обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов, подписанных Поставщиком и Заказчиком.

Расчет производится по факту поставки всего оборудования, предусмотренного спецификацией, и оказания услуг.

На всех указанных в пункте 9.2 контракта документах, представляемых Поставщиком, обязательно должны быть указаны наименование Заказчика, Поставщика, номер и дата контракта, даты оформления и подписания документов (пункт 9.3 контракта).

Оборудование было поставлено 28.03.2022, что подтверждается товарной накладной № 151 от 28.03.2022.

Письмами № 471 от 14.03.2022, № 494 от 16.03.2022 истец запросил у ответчика информацию о сроках готовности помещения к монтажу оборудования. 

Письмами № 611, 613 от 30.03.2022 истец повторно обратился к ответчику с просьбой предоставить информацию о сроках готовности помещения.

Письмом № 178 от 08.04.2022 ответчик сообщил истцу, что срок готовности помещения предварительно составляет 3 квартал 2022 года.

В соответствии с информацией, размещенной в ЕИС, электронные аукционы, объявленные 15.08.2022, 01.09.2022, 26.09.2022 Комитетом государственного заказа Правительства Хабаровского края на выполнение работ по капитальному ремонту здания КГБУЗ «Тугуро-Чумиканская центральная районная больница» не состоялись.

Таким образом, обязательства поставщика по контракту не могут быть исполнены в полном объеме по обстоятельствам, которые находятся вне воли поставщика, на основании чего не может быть произведена оплата.

25.04.2022 письмом № 767 истец предложит истцу внести изменения в контракт в части порядка оплаты.

Письмом № 06-04-92 от 22.06.2022 ответчик отказал истцу во внесении изменений в контракт, что послужило истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Согласно пункту 3 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора.

Проанализировав условия контракта, суд приходит к выводу, что спорный контракт является смешанным, содержащим элементы договора поставки товаров для государственных нужд и договора возмездного оказания услуг.

Следовательно, правоотношения сторон по контракту № регулируются нормами параграфов 3 и 4 главы 30, главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), общими положениями Кодекса об обязательствах, а также положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ).

Согласно статье 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530).

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами ГК РФ. К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим параграфом, применяются иные законы.

В соответствии со статьей 526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Согласно статье 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

На основании пункта 1 статьи 513 ГК РФ покупатель (получатель) обязан совершить все необходимые действия, обеспечивающие принятие товаров, поставленных в соответствии с договором поставки.

Покупатель обязан принять переданный ему товар, за исключением случаев, когда он вправе потребовать замены товара или отказаться от исполнения договора купли-продажи (пункт 1 статьи 487 ГК РФ).

В случаях, когда покупатель в нарушение закона, иных правовых актов или договора купли-продажи не принимает товар или отказывается его принять, продавец вправе потребовать от покупателя принять товар или отказаться от исполнения договора (пункт 3 статьи 484 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии со статьей 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

На основании статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Пунктом 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно пункту 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В силу пункта 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Согласно пункту 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Договор не может быть изменен (расторгнут) при отсутствии (недоказанности) совокупности условий, необходимых для изменения (расторжения) договора в связи с существенным изменением обстоятельств.

В пункте 4 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

Таким образом, в предмет доказывания по настоящему делу, в частности, входит установление условий, предусмотренных пунктом 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также установление хотя бы одного из оснований, указанных в пункте 4 данной статьи.

Из пункта 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В соответствии со статьями 34, 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, указанных в данном Законе.

Суд, оценив доводы истца и представленные им в подтверждение своих доводов доказательства, пришел к выводу о том, что истец не доказал наличие совокупности всех условий, предусмотренных статьей 451 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Сохранение условий муниципального контракта направлено на обеспечение равенства участников размещения заказов, создание условий для свободной конкуренции, обеспечение эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, на предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов, то есть в целом призвано реализовать принципы, закрепленные в ст. 6 Закона о контрактной системе. При этом изменение условия о цене, порядке оплаты по сравнению с тем, как это было первоначально установлено в аукционной документации, нарушает права неопределенного круга лиц, потенциальных участников размещения заказов и создает необоснованные преференции для истца.

Указанный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации N 303-ЭС17-21159.

В силу пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Обстоятельства, указанные истцом в обоснование исковых требований, не соответствуют какому-либо из оснований, указанных в части 1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и допускающих изменение существенных условий государственного (муниципального) контракта, в том числе в части определения порядка оплаты.

При заключении сторонами дополнительного соглашения, предусматривающего изменение порядка оплаты, установленного контрактом, последнее подлежало бы признанию ничтожным (пункт 2 статьи 168 ГК РФ, часть 2 статьи 8, пункт 2 статьи 34, пункт 1 статьи 95 Закона о контрактной системе).

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для внесения изменений в контракт, а исковое заявление не подлежит удовлетворению.

Судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины по иску относятся на истца в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

 

Судья                                                                                                      А.Ю. Милосердова