АРБИТРАЖНЫЙ СУД

 ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень	Дело № А70-599/2017

Резолютивная часть постановления объявлена  24 октября 2017 года

Постановление изготовлено в полном объеме  24 октября 2017 года

 

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего			Герценштейн О.В.,

судей							Лукьяненко М.Ф.,

								Ткаченко Э.В.,

рассмотрел  кассационную жалобу Ассоциации строительных компаний «Саморегулируемая организация «Союз строителей» на решение от 09.03.2017 Арбитражного суда Тюменской области (судья Маркова Н.Л.) и постановление от 13.07.2017 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судья Тетерина Н.В., Рожков Д.Г., Солодкевич Ю.М.) по делу № А70-599/2017 по иску общества с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажная компания» (6286611, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, г. Нижневартовск, ул. Чапаева, д. 49, корп. А, кв. 13, ИНН 8603192667, ОГРН 1128603024912) к ассоциации строительных компаний «Саморегулируемая организация Союз Строителей» (625003, г. Тюмень, ул. Ленина, д. 2А, ИНН 7729441302, ОГРН 1107799004290) о признании незаконным бездействия, об обязании совершить определенные действия. 

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: некоммерческое партнерство «Организация профессиональных участников строительного рынка»; ассоциация «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация – общероссийское отраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство».

	Суд установил:	

общество с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажная компания» (далее – ООО «СМК», истец) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с исковым заявлением о признании незаконным бездействия Ассоциации строительных компаний «Саморегулируемая организация Союз Строителей» (далее – Ассоциация «СРО «Союз строителей», Ассоциация, ответчик), выражающееся в не прекращении членства истца с 09.11.2016, в не перечислении ранее уплаченного взноса в компенсационный фонд и обязании перечислить на расчетный счет некоммерческого партнерства «Организация профессиональных участников строительного рынка» (далее – СРО НП «Организация профессиональных участников строительства») средства компенсационного фонда в размере 1 000 000 руб. 

Решением от 09.03.2017 Арбитражного суда Тюменской области, оставленным без изменения постановлением от 13.07.2017 Восьмого арбитражного апелляционного суда, исковые требования удовлетворены: признано незаконным бездействие Ассоциации «СРО «Союз Строителей» в не прекращении членства ООО «СМК» с 09.11.2016 в Ассоциации, Ассоциации вменено в обязанность прекратить членство ООО «СМК» в Ассоциации «СРО «Союз Строителей» на основании его заявления о выходе из состава членов Ассоциации по собственной инициативе в связи с переходом в иное некоммерческое партнерство; признано незаконным бездействие Ассоциации «СРО «Союз Строителей» в не перечислении ранее уплаченного взноса в компенсационный фонд, Ассоциации вменено в обязанность перечислить ранее уплаченный ООО «СМК» взнос в компенсационный фонд в размере 1 000 000 рублей в СРО НП «Организация профессиональных участников строительства». 

Не согласившись с вынесенными судебными актами, Ассоциация  обратилась в суд с кассационной жалобой, в которой просит отменить обжалуемые решение и постановление, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

По мнению заявителя жалобы, обжалуемые судебные акты вынесены с нарушением норм материального права; выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам; на момент принятия истца в число СРО НП «Организация профессиональных участников строительства» он не был исключен из состава членов Ассоциации, в связи с чем, истцом было нарушено градостроительное законодательство в части порядка перехода в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации юридического лица; в адрес Ассоциации решение общего собрания или единственного участника ООО «СМК», содержащего волеизъявление о добровольном прекращении членства в Ассоциации не поступало, в связи с чем, направленное уведомление истца не может быть признано соответствующим действующему законодательству; из представленного истцом заявления о перечислении ранее внесенного взноса в компенсационный фонд СРО НП «Организация профессиональных участников строительства» не представляется возможным установить принадлежность указанного расчетного счета к специальному банковскому счету; считает, что решение суда в части обязания перечислить на расчетный счет СРО НП «Организация профессиональных участников строительства» средств компенсационного фонда в размере 1 000 000 руб. неисполнимо, так как третье лицо не является стороной исполнительного производства, а действующим законодательством не предусмотрено право судебного пристава-исполнителя перечислять взысканные на основании исполнительного документа денежные средства лицу, не являющемуся стороной исполнительного производства; заявлять требование об обязании перечислить денежные средства вправе только саморегулируемая организация, в члены которой был принят истец; принятое решение о прекращении действия свидетельства, выданного истцу, и его исключение из состава членов Ассоциации законно и принято единогласно внеочередным общим собранием членов Ассоциации в пределах своих полномочий, ввиду чего оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

В отзыве на кассационную жалобу ассоциация «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация – общероссийское отраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считает их законными и обоснованными.  

 От ассоциации «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация – общероссийское отраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» в суд округа поступило заявление, в котором просит рассмотреть кассационную жалобу в ее отсутствие.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие их представителей в порядке части 3 статьи 284 АПК РФ.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке статей 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и отзыве на нее.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций, ООО «СМК» будучи членом Ассоциации «СРО «Союз строителей», что подтверждается свидетельством от 29.10.2014 № 1028.02-2014-8603192667-С-266 о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, перечислил в компенсационный фонд ответчика денежные средства в размере 1 000 000 руб. 

Истец направил ответчику уведомление исх. №1 от 07.11.2016 о добровольном прекращении членства в саморегулируемой организации с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию – СРО НП «Организация профессиональных участников строительства».

Также истец 14.11.2016 направил ответчику заявление о перечислении внесенных им ранее в компенсационный фонд ответчика денежных средствв сумме 1 000 000 руб. в компенсационный фонд СРО НП «Организация профессиональных участников строительства». 

Неперечисление ответчиком компенсационного взноса на расчетный счет новой саморегулируемой организации, членом которой является истец, явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, исходил из обязанности ответчика перечислить спорный взнос в компенсационный фонд в адрес саморегулируемой организации, в которую перешел истец. 

Апелляционный суд, повторно рассмотрев дело в порядке статьи 268 АПК РФ, поддержал выводы суда первой инстанции, оснований для отмены решения суда не установил.

Суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

В силу статьи 8 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческим партнерством признается основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение целей, предусмотренных пунктом 2 статьи 2 настоящего Федерального закона. Некоммерческое партнерство вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых оно создано, за исключением случаев, если некоммерческим партнерством приобретен статус саморегулируемой организации.

Согласно части 1 статьи 55.8 ГрК РФ индивидуальный предприниматель или юридическое лицо вправе выполнять работы, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, при наличии выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким работам. Свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выдается саморегулируемой организацией при приеме индивидуального предпринимателя или юридического лица в члены саморегулируемой организации, если такой индивидуальный предприниматель или такое юридическое лицо соответствует требованиям             к выдаче свидетельств о допуске к указанным работам (часть 6 статьи 55.8 ГрК РФ).

Основания прекращения членства в саморегулируемой организации установлены в части 1 статьи 55.7 ГрК РФ. В частности, членство                             в саморегулируемой организации прекращается в случае: 1) добровольного выхода члена саморегулируемой организации                              из саморегулируемой организации; 2) исключения из членов саморегулируемой организации по решению саморегулируемой организации; 3) смерти индивидуального предпринимателя – члена саморегулируемой организации или ликвидации юридического лица – члена саморегулируемой организации. Указанный перечень оснований для прекращения членства                                         в саморегулируемой организации является исчерпывающим.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 03.07.2016 № 372-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившей в силу с 04.07.2016, Федеральный закон от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 191-ФЗ) дополнен новой статьей 3.3, которая устанавливает условия добровольного прекращения членства в строительной саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию с переводом средств компенсационного фонда: подача уведомления о намерении добровольно прекратить членство                в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию; документальное подтверждение факта принятия решения о приеме в члены иной саморегулируемой организации; семидневный срок перечисления средств компенсационного фонда с момента получения уведомления и документов, подтверждающих прием в члены иной саморегулируемой организации.

В силу части 5 статьи 3.3 Закона № 191-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся членами некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в срок не позднее 01.12.2016 обязаны письменно уведомить такую некоммерческую организацию: 1) о намерении добровольно прекратить членство в такой саморегулируемой организации, в том числе                 с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию;                   2) о сохранении членства в такой некоммерческой организации                                с приложением документов, предусмотренных частью 2 статьи 55.6 ГрК РФ.

Из приведенной нормы следует, что члены саморегулируемой организации, независимо от типа саморегулируемой организации                               и принадлежности к региону регистрации, обязаны до 01.12.2016 подать                  в саморегулируемую организацию, членом которой они являются, одно                  из указанных уведомлений, в противном случае они будут исключены саморегулируемой организацией из реестра членов саморегулируемой организации с 01.07.2017 (часть 7 статьи 3.3 Закона № 191-ФЗ).

Подача уведомления о намерении добровольно прекратить членство в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию влечет корреспондирующую обязанность перечислить компенсационный фонд в саморегулируемую организацию, куда переходит юридическое лицо.

В соответствии с частью 13 статьи 3.3 Закона № 191-ФЗ юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, добровольно прекратившие членство в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации таких юридического лица или индивидуального предпринимателя, вправе со дня принятия решения о приеме их в члены новой саморегулируемой организации, но не позднее 1 сентября 2017 года подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено такими юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в соответствии с настоящей статьей, о перечислении внесенного такими лицами взноса в компенсационный фонд указанной некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель.

В указанном случае взнос в компенсационный фонд должен быть перечислен в течение семи рабочих дней со дня поступления в саморегулируемую организацию соответствующего заявления и документов, подтверждающих факт принятия решения о приеме юридического лица, индивидуального предпринимателя в члены иной саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, которой принято указанное решение.

При этом при приеме в члены саморегулируемой организации, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, денежные средства, подлежащие перечислению в соответствии с настоящей частью, учитываются при расчете взноса в компенсационный фонд или компенсационные фонды указанной саморегулируемой организации.

Ответственность по обязательствам таких юридического лица, индивидуального предпринимателя, возникшим вследствие причинения вреда, в случаях, предусмотренных статьей 60 ГрК РФ, несет саморегулируемая организация, в члены которой приняты такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, со дня поступления соответствующего взноса в компенсационный фонд возмещения вреда, в том числе в связи с причинением вреда вследствие недостатков работ, которые осуществлялись до дня поступления соответствующего взноса в компенсационный фонд возмещения вреда новой саморегулируемой организации.

Доводы заявителя кассационной жалобы о нарушениях истцом градостроительного законодательства в связи с тем, что на момент принятия истца в число СРО НП «Организация профессиональных участников строительства» он не был исключен из состава членов Ассоциации, отсутствует решение общего собрания или единственного участника ООО «СМК», содержащее волеизъявление о добровольном прекращении членства в Ассоциации, из представленного истцом заявления о перечислении ранее внесенного взноса в компенсационный фонд СРО НП «Организация профессиональных участников строительства» не представляется возможным установить принадлежность указанного расчетного счета к специальному банковскому счету, подлежат отклонению.

В связи с реализацией истцом своего права по переходу в другую саморегулируемую организацию и подачей в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено, уведомления с приложением подтверждающих документов у последней в силу закона возникает обязанность перечислить взнос в компенсационный фонд, внесенный ранее истцом, новой саморегулируемой организации (подпункт 8 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Следовательно, истец имеет право воспользоваться одним из способов защиты гражданских прав, предусмотренных статьей 12 ГК РФ.

Оценив и исследовав в совокупности и взаимной связи представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, в том числе свидетельство о членстве истца в Ассоциации «СРО «Союз строителей», доказательства перечисления в компенсационный фонд ответчика денежных средств в сумме 1 000 000 руб., уведомление от 07.11.2016 исх. № 1 ООО «СМК» о добровольном прекращении членства в Ассоциации «СРО «Союз строителей» с последующим переходом в СРО НП «Организация профессиональных участников строительства», полученное Ассоциацией, протокол от 10.11.2016 № 258 заседания наблюдательного совета СРО НП «Организация профессиональных участников строительства» о  принятии в члены партнерства ООО «СМК»,  заявление ООО «СМК» от 14.11.2016 о перечислении 1 000 000 руб. в компенсационный фонд СРО НП «Организация профессиональных участников строительства»,  констатировав соблюдение истцом условий для добровольного прекращения членства в Ассоциации в целях перехода в новую саморегулируемую организацию, суды пришли  к  обоснованному выводу о наличии у ответчика обязанности по перечислению внесенного ООО «СМК» компенсационного взноса в адрес СРО НП «Организация профессиональных участников строительства», правомерно удовлетворив иск.  

Довод заявителя кассационной жалобы о том, что решение суда в части обязания перечислить на расчетный счет СРО НП «Организация профессиональных участников строительства» средств компенсационного фонда в размере 1 000 000 руб. неисполнимо, так как третье лицо не является стороной исполнительного производства, а действующим законодательством не предусмотрено право судебного пристава-исполнителя перечислять взысканные на основании исполнительного документа денежные средства лицу, не являющемуся стороной исполнительного производства, заявлять требование об обязании перечислить денежные средства вправе только саморегулируемая организация, в члены которой был принят истец, подлежит отклонению.

Частью 13 статьи 3.3 Закона № 191-ФЗ регламентирован порядок, посредством которого лицо, добровольно прекратившие членство в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации, вправе перевести внесенный ими в прежнюю саморегулируемую организацию взнос в компенсационный фонд в саморегулируемую организацию, в которую они переходят.

В случае если переход истца в другую саморегулируемую организацию связан с исполнением требований ГрК РФ о членстве в СРО по месту регистрации, у ответчика возникает обязанность, установленная частью 13 статьи 3.3 Закона № 191-ФЗ, по перечислению уплаченного ранее взноса в компенсационный фонд в адрес новой саморегулируемой организации.

Истец, подав соответствующее заявление о перечислении средств компенсационного фонда, действует исключительно в своих интересах. Спорные денежные средства никогда не принадлежали новой саморегулируемой организации (третье лицо) и у нее нет прав требования от ответчика этих денежных средств.

Нарушение прав истца обусловлено тем, что при приеме в члены третьего лица, денежные средства, подлежащие перечислению в соответствии с частью 13 статьи 3.3 Федерального закона № 191-ФЗ, учитываются при расчете взноса истца в компенсационный фонд третьего лица. 

Таким образом, от исполнения ответчиком своих обязательств, предусмотренных законом, зависит исполнение истцом обязательства по уплате взноса в компенсационный фонд третьего лица, предусмотренного статьей 55.16 ГрК РФ.

В обжалуемых судебных актах суды первой и  апелляционной инстанций в полной мере исполнили процессуальные требования, изложенные в части 1 статьи 168, пункте 2 части 4 статьи 170 и пункте 12 части 2 статьи 271 АПК РФ, указав выводы, на основании которых суд удовлетворил заявленные требования, а также мотивы, по которым суд отверг те или иные доказательства. Кроме того, отсутствие оценки судом (всех) представленных доказательств (в отдельности) и доводов, заявленных сторонами в отзывах, письменных пояснениях, дополнениях, само по себе не является основанием для отмены вынесенных судебных актов.

Суд кассационной инстанции полагает, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судами установлены, все доказательства исследованы и оценены в соответствии с требованиями части 7 статьи 71 АПК РФ. 

Иные доводы, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом исследования в судах первой и апелляционной инстанций, идентичны доводам апелляционной жалобы, направлены на переоценку предоставленных сторонами доказательств, что в соответствии со статьей 287 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Обжалуемые судебные акты содержат мотивированное обоснование отклонения заявленных ответчиком доводов.

Нарушений норм материального права, а также требований процессуального законодательства, влекущих отмену судебных актов в порядке статьи 288 АПК РФ, судами не допущено. Решение и постановление отмене не подлежат.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплаченной при подаче кассационной жалобы государственной пошлине относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 09.03.2017 Арбитражного суда Тюменской области и постановление от 13.07.2017 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А70-599/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий					О.В. Герценштейн

Судьи									М.Ф. Лукьяненко

										Э.В. Ткаченко