АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело № А08-3500/2021

город Калуга

19 декабря 2022 года

Резолютивная часть постановления объявлена 12.12.2022

Постановление изготовлено в полном объеме   19.12.2022

Арбитражный суд Центрального округа  в составе:

председательствующего судьи Власова Е.В.,

судей Крыжской Л.А., Силаевой Н.Л.,

при ведении протокола в судебном заседании 

помощником судьи Фединой В.И.,

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Русагро-Инвест":                 ФИО1 - представителя по доверенности от 08.09.2021;

от Министерства имущественных и земельных отношений Белгородской области: не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом;

от общества с ограниченной ответственностью "АГРОФИРМА "КРАСНЕНСКАЯ": не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы веб-конференции, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Русагро-Инвест" на решение Арбитражного суда Белгородской области от 03.02.2022 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2022 по делу № А08-3500/2021, 

У С Т А Н О В И Л :

общество с ограниченной ответственностью "Русагро-Инвест" (далее - ООО "Русагро-Инвест") обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением (исковым), уточненным в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Департаменту имущественных и земельных отношений Белгородской области (который переименован с 01.01.2022 в Министерство имущественных и земельных отношений Белгородской области на основании распоряжения правительства Белгородской области от 29.11.2021 № 589-рп) и обществу с ограниченной ответственностью "АГРОФИРМА "КРАСНЕНСКАЯ" (далее - ООО "Агрофирма "Красненская") о признании незаконными: решения Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области (далее - департамент) об отказе в проведении аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков, изложенного в письменном уведомлении № 11-07/747-11-527 от 11.03.2021, а также бездействия ООО "Агрофирма "Красненская", выражающего в непринятии решения о проведении аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков на основании заявления ООО "Русагро-Инвест"  № 136 от 16.02.2021. Также  ООО "Русагро-Инвест" просило суд возложить обязанность на департамент и ООО "Агрофирма "Красненская" принять решение о проведении аукциона на право заключения договоров аренды, которое направить в ОГБУ "Белгородский земельный фонд", организовать и провести в срок не позднее 2 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу аукцион на право заключения договоров аренды следующих земельных участков: с кадастровым номером 31:07:0000000:283 (площадью 1 881 400 кв. м) и с кадастровым номером 31:07:0000000:290 (площадью 29 422 000 кв. м), расположенных по адресу: Белгородская область, Красненский район, в границах ОАО "Новоуколовская Нива". 

  Решением Арбитражного суда Белгородской области от 03.02.2022, оставленным без изменения  постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2022, в требованиях ООО "Русагро-Инвест" отказано.

  В кассационной жалобе ООО "Русагро-Инвест" ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных актов, как незаконных.

  При рассмотрении дела судом округа представитель ООО "Русагро-Инвест" доводы кассационной жалобы поддержал.

  Представители иных лиц в суд округа не явились, что не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в силу части 3 статьи 284 АПК РФ. 

 Законность судебных актов проверена кассационной инстанцией по правилам статьи 286 АПК РФ.

 Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, выслушав участника процесса, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены оспариваемых судебных актов.

 Из представленных в материалы дела документов, в частности: договоров № № 1 и 3 от 11.04.2017 купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, заключенных ООО "Агрофирма "Красненская" с гражданами ФИО2, ФИО3, выписок из ЕГРН видно, что земельные участки, образованные при объединении исходных земельных участков, расположенные по адресу: Белгородская область, Красненский район, в границах ОАО "Новоуколовская Нива", с кадастровым номером 31:07:0000000:283 (площадью 1 881 400 кв. м) и с кадастровым номером 31:07:0000000:290 (площадью 29 422 000 кв. м) находятся в общей долевой собственности Белгородской области и           ООО "Агрофирма "Красненская".

Указанные участки передавались в аренду с нарушением  законодательства о защите конкуренции, что было установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 24.05.2019 по делу № А40-258627/18, которым было отказано в удовлетворении заявления ООО "Ямская степь", АО "Белгородский земельный фонд", Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области, ООО "Агрофирма "Красненская" о признании незаконным решения ФАС России от 14.09.2018 по делу № 1 -16-24/00-22-18.

Апелляционным определением Белгородского областного суда от 19.01.2021, постановленным по делу № 33-25/2021, по иску ФАС России признаны недействительными договоры аренды от 24.09.2015 в отношении земельных участков с площадями 2942,2 га и 188,14 га, расположенных по адресу: Белгородская область, Красненский район, в границах ОАО "Новоуколовская Нива", а также договор субаренды от 14.10.2015 и договор передачи прав и обязанностей по договорам аренды от 02.12.2016, с возложением на ООО "Агрофирма "Красненская" обязанности по возврату земельных участков с площадями  2942,2 га и 188,14 га, находящихся по вышеуказанному адресу.

Установлено, что в феврале 2021 года ООО "Русагро-Инвест" обратилось в департамент и ООО "Агрофирма "Красненская" с заявлениями о подготовке и организации аукциона для целей заключения договора аренды указанных земельных участков с кадастровыми номерами 31:07:0000000:283 и 31:07:0000000:290 сроком на 49 лет.

В письменном уведомлении от 11.03.2021 № 11-04/747-11-527 департамент сообщил ООО "Русагро-Инвест", что испрашиваемые земельные участки находятся в общей долевой собственности; порядок распоряжения такими земельными участками осуществляется по соглашению всех участников; действующим законодательством не предусмотрено проведение аукциона на право заключения договора аренды земельных участков, находящихся в общей долевой собственности.

ООО "Агрофирма "Красненская" письменное уведомление                 ООО "Русагро-Инвест" оставлено без ответа.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения     ООО "РусагроИнвест" в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Отказывая в заявленных требованиях, суды исходили из того, что спорные по делу участки находятся в общей долевой собственности публичного образования и частного лица. Права на такие участки не могут быть, в частности,  без согласия ООО "Агрофирма "Красненская" переданы иным лицам. При этом на указанное общество, не являющееся субъектом управленческих отношений в сфере использования и охраны земель, не могут быть возложены обязанности по выставлению права аренды принадлежащей ему земли на торги, а, кроме того, в части земли, принадлежащей субъекту Российской Федерации, не обособленной в качестве отдельных участков, также торги не могут быть проведены.

 Состоявшиеся по делу судебные акты, основанные на положениях статей 22, 39.2, 39.6, 39.11-39.13 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 244, 246, 607 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 9, 12, 14 Федерального закона  от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", об отказе в заявленных требованиях являются правильными. 

  Оспариваемые решение и постановление судов не вынесены, вопреки доводам кассационной жалобы, в противоречии с вышеуказанными судебными актами  арбитражного суда по делу № А40-258627/18 и суда общей юрисдикции по делу № 33-25/2021.

  Кассационная жалоба, доводы которой не учитывают фактические обстоятельства дела и приведены при ошибочно толковании нормативных положений, отклоняется.

  Нарушений норм процессуального права, в силу части 4 статьи 288 АПК РФ являющихся безусловным основанием отмены судебных актов, не допущено.

 Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Белгородской области от 03.02.2022 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда                от 11.08.2022 по делу № А08-3500/2021 оставить без изменения,                       а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст.291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья                                    Е.В. Власов   

 Судьи                                                                             Л.А. Крыжская

                                                                                         Н.Л. Силаева