15/2023-176265(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ  Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru  

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А70-23223/2022

г. Тюмень

07 ноября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 30 октября 2023 года Решение в полном объеме изготовлено 07 ноября 2023 года 

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Сидоровой О.В., при ведении  протокола судебного заседания помощником судьи Авхадиевой Е.А., рассмотрев в  судебном заседании дело по заявлению  

ООО «МДМ-Транссервис» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

к Северо – Уральскому межрегиональному Управлению Федеральной службы по надзору в  сфере природопользования (ОГРН 1047200624789, ИНН 

<

***>)  

об оспаривании представления от 30.09.2022 № 247-ОН об устранении причин и условий,  способствовавших совершению административного правонарушения в части  

при участии представителей: от заявителя – не явились, извещены; от ответчика–Савченко С.Г., по доверенности от 04.04.2023; 

установил:

ООО «МДМ-Транссервис» (далее – заявитель, Общество) обратилось в  Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Северо-Уральскому  Межрегиональному Управлению Росприроднадзора (далее – ответчик, Управление) об  оспаривании представления от 30.09.2022 № 247-ОН об устранении причин и условий,  способствовавших совершению административного правонарушения в части  осуществления деятельности по обезвреживанию отходов (нефтяного и бурового шлама)  на объекте «Площадка переработки нефтяных и буровых шламов», расположенной в  районе УДС -4 Самотлорского месторождения на основании проектной документации,  получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы.  

Определением от 16.08.2023 производство по делу № А70-23223/2022 было  приостановлено до рассмотрения Судом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры  дела об оспаривании постановления о назначении административного наказания от  30.09.2022 № 309-ОН, поступившего на новое рассмотрение на основании постановления  Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 14.07.2023 № 16-2097/2023.  

Определением от 30.10.2023 производство по настоящему делу было возобновлено.  

Судебное разбирательство произведено в отсутствие представителя заявителя,  извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.  

В судебном заседании представитель ответчика возражал против удовлетворения  заявленных требований  

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.  

Управлением в отношении Общества было вынесено постановление от 30.09.2022   № 309-ОН о назначении административного наказания. Согласно указанному  

постановлению Общество было привлечено к административной ответственности на  основании ст. 8.1, ч. 1 ст. 8.2, ч. 1 ст. 8.4, 8.5 КоАП РФ.  

В порядке положений ст. 29.13 КоАП РФ в отношении Общества также было  вынесено представление от 30.09.2022 № 247-ОН об устранении причин и условий,  способствовавших совершению административного правонарушения.  

Заявитель не согласен с данным представлением от 30.09.2022 № 247-ОН в части  осуществления деятельности по обезвреживанию отходов (нефтяного и бурового шлама)  на объекте «Площадка переработки нефтяных и буровых шламов», расположенной в  районе УДС -4 Самотлорского месторождения на основании проектной документации,  получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы  (привлечение к административной ответственности на основании ч .1 ст. 8.4 КоАП РФ), в  связи с чем, обратился в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.  

Согласно п. 20.1 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О  некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об  административных правонарушениях» предусмотренные статьей 29.13 КоАП РФ  представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению  административного правонарушения (ответственность за невыполнение которых  установлена статьей 19.6 КоАП РФ), в случае, если они вынесены на основании  обстоятельств, отраженных в постановлении по делу об административном  правонарушении, могут быть обжалованы вместе с таким постановлением по правилам,  определенным параграфом 2 главы 25 АПК РФ.  

Отдельное обжалование представлений об устранении причин и условий,  способствовавших совершению административного правонарушения, осуществляется в  случаях и в порядке, определенных главой 24 АПК РФ.  

С учетом изложенного выше настоящее дело рассматривается судом в порядке гл.  24 АПК РФ.  

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими  удовлетворению по следующим основаниям.  

В соответствии с ч. 1 ст. 8.4 КоАП РФ установлена административная  ответственность за Невыполнение требований законодательства об обязательности  проведения государственной экологической экспертизы, финансирование или реализация  проектов, программ и иной документации, подлежащих государственной экологической  экспертизе и не получивших положительного заключения государственной экологической  экспертизы.  

Как указывалось выше, постановлением Управления от 30.09.2022 № 309-ОН о  назначении административного наказания Общество был привлечено к административной  ответственности на основании ст. 8.1, ч. 1 ст. 8.2, ч. 1 ст. 8.4, 8.5 КоАП РФ.  

Согласно ст. 29.13 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие  дело об административном правонарушении, при установлении причин  административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению,  вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам  представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.  

Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об  устранении причин и условий, способствовавших совершению административного  правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах  судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.  

Из материалов дела следует, что в связи с вынесением в отношении Общества  постановления от 30.09.2022 № 309-ОН о назначении административного наказания  Управлением также было вынесено представление от 30.09.2022 № 247-ОН об устранении  причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.  

Из содержания оспариваемого представления следует, что Управлением установлен  факт привлечения Общества к административной ответственности на основании  постановления от 30.09.2022 № 309-ОН о назначении административного наказания.  

Как следует из оспариваемого представления, причинами и условиями ,  способствовавшими совершению административных правонарушений послужило  ненадлежащее исполнение Обществом требований природоохранного законодательства,  выразившееся в неосуществлении должным образом руководством Общества контроля за  исполнением должностными лицами Общества своих должностных обязанностей, в  результате чего ответственными должностными лицами не были приняты все зависящие  меры, в том числе по осуществлению деятельности по обезвреживанию отходов  (нефтяного и бурового шлама) на объекте «Площадка переработки нефтяных и буровых  шламов», расположенной в районе УДС -4 Самотлорского месторождения на основании  проектной документации, получившей положительное заключение государственной  экологической экспертизы.  

На основании положений ч. 2 ст. 29.13 КоАП РФ оспариваемым предписанием на  Общества была возложена обязанность принять меры по устранению указанных выше  причин административного правонарушения и условий, способствовавших его  совершению.  

Из материалов дела следует, что решением Ханты-Мансийского районного суда  Ханты-Мансийского автономного округа от 22.11.2022 по делу № 12-1021/2022  постановление начальника отдела государственного экологического надзора по ХМАО- Югре Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору  в сфере природопользования ФИО1 от 30.09.2022 № 309-ОН, которым  юридическое лицо - ООО «МДМ-Транссервис» привлечено к административной  ответственности по ст.8.1, ст.8.5, ч.1 ст.8.2, ч.1 ст.8.4 КоАП РФ КоАП РФ с назначением  наказания в виде штрафа в размере 250 000 руб. оставлено без изменения, жалоба ФИО2 - без удовлетворения.  

Решением Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 26.01.2023 по делу № 723/2023 решение Ханты-Мансийского районного суда от 22.11.2022, по делу № 121021/2022 отменено. Постановление от 30.09.2022 № 309-ОН в части привлечения ООО  «МДМ-Транссервис» к административной ответственности по части 1 ст. 8.4 КоАП РФ  отменено. Производство по делу об административном правонарушении о привлечении  ООО «МДМ-Транссервис» к административной ответственности по части 1 ст. 8.4 КоАП  прекращено.  

Постановлением Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 14.07.2023 №  16-2097/2023, решение судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от  26.01.2023 делу № 7-23/2023, вынесенное по делу об административном правонарушении,  предусмотренном статьёй 8.1, статьёй 8.5, частью 1 статьи 8.2, частью 1 статьи 8.4 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с  ограниченной ответственностью «МДМ-Транссервис» отменено, дело возвращено на  новое рассмотрение в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.  

Решением суда Ханты-Мансийского автономного округа от 31.08.2023 по делу № 7302/2023 решение Ханты-Мансийского районного суда от 22.11.2022 по делу № 121021/2022 и постановление от 30.09.2022 № 309-ОН изменено - исключены выводы о  признании общества виновным в совершении административного правонарушения в  области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое  предусмотрена ч.1 ст. 8.4 КоАП РФ.  

Размер административного штрафа, назначенный в виде административного  наказания снижен до 240 000 руб.  

В остальной части решение судьи районного суда и постановление должностного  лица оставлено без изменения.  

В силу положений ст. 29.13 КоАП РФ представление об устранении причин и  условий, способствовавших совершению правонарушения, выносится по результатам  рассмотрения конкретного административного дела.  

При указанных обстоятельствах, учитывая, что постановление от 30.09.2022 № 309- ОН о назначении административного наказания было отменено в судебном порядке,  представление от 30.09.2022 № 247-ОН об устранении причин и условий,  способствовавших совершению административного правонарушения, также подлежит  признанию недействительным в оспариваемой части, а именно в части осуществления  деятельности по обезвреживанию отходов (нефтяного и бурового шлама) на объекте  «Площадка переработки нефтяных и буровых шламов», расположенной в районе УДС -4  Самотлорского месторождения на основании проектной документации, получившей  положительное заключение государственной экологической экспертизы.  

С учетом изложенного выше, заявленные требования подлежат удовлетворению. 

Согласно ст. 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины  в размере 3000 руб. подлежат взысканию с Управления в пользу Общества.  

Руководствуясь статьями 167-170, 201 АПК РФ 

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить. 

Признать недействительным представление Северо-Уральского Межрегионального  Управления Росприроднадзора от 30.09.2022 № 247-ОН об устранении причин и условий,  способствовавших совершению административного правонарушения в части  осуществления деятельности по обезвреживанию отходов (нефтяного и бурового шлама)  на объекте «Площадка переработки нефтяных и буровых шламов», расположенной в  районе УДС -4 Самотлорского месторождения на основании проектной документации,  получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы.  

Взыскать с Северо-Уральского Межрегионального Управления Росприроднадзора в  пользу ООО «МДМ-Транссервис» судебные расходы по оплате государственной пошлины  в размере 3 000 руб.  

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой  арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через  Арбитражный суд Тюменской области.  

Судья Сидорова О.В.