ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел. 8 (8692) 54-74-95

 E-mail: info@21aas.arbitr.ru  

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А84-4828/2020

13 апреля 2021 года

город Севастополь

Резолютивная часть постановления объявлена 06 апреля 2021 года 

В полном объёме постановление изготовлено 13 апреля 2021 года

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Чертковой И.В., судей Мунтян О.И., Рыбиной С.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии представителей: 

от акционерного общества «ГИПРОЗДРАВ» - научно-проектного центра по объектам здравоохранения и отдыха» - ФИО2 по доверенности от 28.07.2020 №7,

от государственного казенного учреждения города Севастополя «Единая дирекция капитального строительства» - ФИО3 по доверенности от 02.02.2021 № 81,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного казенного учреждения города Севастополя «Единая дирекция капитального строительства» на решение Арбитражного суда города Севастополя от 29 декабря 2020 года по делу №А84-4828/2019 (судья Погребняк А.С.),

по иску акционерного общества «ГИПРОЗДРАВ» - научно-проектного центра по объектам здравоохранения и отдыха» к государственному бюджетному учреждению «Дирекция капитального строительства» о взыскании денежных средств,

у с т а н о в и л:

акционерное общество «ГИПРОЗДРАВ» - научно-проектный центр по объектам здравоохранения и отдыха» (далее – АО «ГИПРОЗДРАВ», общество) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя к государственному бюджетному учреждению «Дирекция капитального строительства» (впоследствии переименованным в государственное казенное учреждение города Севастополя «Единая дирекция капитального строительства», далее - ГКУ ГС «ЕДКС», учреждение) с исковым заявлением о взыскании задолженности в размере 20 107 852,16 руб. 

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 29 декабря 2020 года иск удовлетворен. Взысканы с ГКУ ГС «ЕДКС» в пользу АО «ГИПРОЗДРАВ» задолженность в общем размере 20 107 852,16 руб., а также расходы по оплате госпошлины в размере 123 539 руб.

Не согласившись с указанным решением суда, ГКУ ГС «ЕДКС» обратилось в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда  первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

Основанием для отмены указанного судебного акта заявитель апелляционной жалобы считает неполное выяснение судом первой инстанции всех обстоятельств по делу, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, и неверное применение норм материального и процессуального права.

В обоснование апелляционной жалобы указывает, что суд необоснованно оставил без внимания его доводы, что второй этап заказчиком не оплачен по причине непредоставления подрядчиком исполнительных смет стоимости проектно-изыскательских работ, подтвержденных заключением государственной экспертизы, третий этап не оплачен по причине непредоставления подрядчиком рабочей документации, откорректированной по замечаниям заказчика, а также ввиду отсутствия согласования с ресурсоснабжающими организациями. Кроме того, выполненные работы не имеют  для заказчика потребительской ценности. 

От АО «ГИПРОЗДРАВ» поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу с обоснованием своей правовой позиции, который приобщен судом к материалам дела.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 09.03.2021 до 16.03.2021 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о перерыве размещена на официальном сайте суда в сети интернет.

Представитель ГКУ ГС «ЕДКС» в судебном заседании апелляционной инстанции доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель АО «ГИПРОЗДРАВ» возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил суд апелляционной инстанции обжалуемое решение оставить без изменения, поскольку считает его законным и обоснованным.

При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции в порядке и пределах, предусмотренных статьями 266, 268 АПК РФ, установлено следующее. 

Как следует из материалов дела, 28.05.2018  между  ГБУ  «Дирекция капитального  строительства» (заказчик)  и  АО  «ГИПРОЗДРАВ (подрядчик) заключен  контракт  № 4-ПИР/2018  на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту: «Строительство подстанции №1 ГБУЗС  «Севастопольский  центр  экстренной медицинской помощи и медицины катастроф», пр-т Победы» (далее – контракт).

По настоящему контракту в целях обеспечения государственных нужд подрядчик обязуется по заданию заказчика в установленный контрактом срок выполнить работы по разработке проектно-сметной документации (далее – работы) по объекту: «Строительство подстанции №1 ГБУЗС  «Севастопольский  центр  экстренной медицинской помощи и медицины катастроф», пр-т Победы»  (далее – объект), в том числе выполнить работы по проведению инженерных  изысканий  и  разработке  документации  стадий «Проектная документация» и «Рабочая документация», а также исполнить иные обязанности, предусмотренные контрактом, а заказчик обязуется принять и оплатить результат работ в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом (пункт 1.1 контракта).

Согласно пункту 1.2 контракта подрядчик  выполняет работы  в  соответствии  с  требованиями  нормативных правовых  актов  в  области  проведения  инженерных  изысканий,  проектирования  и строительства, Заданием на проектирование (Приложение № 1 к контракту), передаваемыми  заказчиком  исходными  данными  и  иными  условиями  контракта. Результат работ должен отвечать требованиям законодательства, действующего в момент приемки заказчиком.

В силу пункта 1.4 контракта результатом выполненных работ по настоящему контракту является разработанная техническая документация:

- проектная документация, согласованная со всеми заинтересованными сторонними организациями, с положительными заключениями государственной экспертизы;

- результаты   инженерных   изысканий   с   положительными   заключениями государственной экспертизы;

- сметная  документация  с  положительным  заключением  государственной экспертизы  о  проверке  достоверности  сметной стоимости, рабочая документация, согласованная со всеми заинтересованными сторонними организациями и отвечающие по составу и содержанию требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации, а так же региональным нормам градостроительства и проектирования.

Цена контракта согласована сторонами в пункте 2.1 контракта и составляет 25 000 000 руб., которая формируется на основании расчета начальной максимальной цены контракта, с учетом коэффициента конкурсного снижения kCH = 0,9021615945. Расчет цены контракта приведен в сводной смете на проектные и изыскательские работы по объекту (по форме согласно Приложению № 3 к настоящему контракту).

В цену контракта включена стоимость всех затрат подрядчика, необходимых для выполнения работ, указанных в пункте 1.1 настоящего контракта, в том числе: расходы на осуществление государственной экспертизы; расходы на осуществление экологической экспертизы; расходы на получение историко-культурной экспертизы; расходы по сбору исходных данных; расходы по определению нагрузок по инженерному обеспечению объекта; расходы на выполнение инженерных изысканий; расходы на разработку проектной и рабочей документации; расходы  по  оплате  счетов  за  согласование  проектной,  рабочей  и  иной документации с эксплуатирующими организациями; расходы на прохождение технологического и ценового аудита; другие затраты, прямо не обозначенные в настоящем контракте, но необходимость которых вызвана выполнением обязательств подрядчиком в соответствии с пунктом 1.1 настоящего контракта по согласованию с заказчиком (пункт 2.2 контракта).

Согласно пункту 2.3 контракта цена контракта является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением  случаев,  установленных  настоящим  контрактом  и  действующим законодательством РФ.

Оплата выполненных работ осуществляется в течение 30 дней с момента возникновения основания для платежа в следующем порядке:

-оплата принятых заказчиком результатов проектных и изыскательских работ осуществляется в размере 50% от стоимости данных работ в течение 30 дней со дня подписания сторонами промежуточного акта приема-передачи результатов работ (инженерные изыскания, проектная документация) и получения от подрядчика счета на оплату;

-после получения заключения государственной экспертизы на проектную документацию и проверки достоверности сметной стоимости строительства объекта, в том числе стоимости проектно-изыскательских работ, заказчик оплачивает стоимость проведения государственной экспертизы в течение 30 дней со дня предоставления заключения государственной экспертизы и получения от подрядчика счета на оплату в размере фактической стоимости проведения экспертизы;

-после получения положительного заключения государственной экспертизы на проектную документацию и достоверности сметной стоимости строительства объекта, в том числе стоимости проектно-изыскательских работ, заказчик оплачивает остаток стоимости проектно-изыскательских работ в соответствии с утвержденным государственной экспертизой сводным сметным расчетом, но не выше цены контракта в течение 30 дней со дня подписания сторонами акта приема-передачи результатов работ (инженерные изыскания, проектная документация) и получения от подрядчика счета на оплату;

-окончательный расчет с подрядчиком производится после предоставления заказчику рабочей документации, согласованной со всеми заинтересованными лицами, оплата производится в течение 30 дней с момента предоставления подрядчиком оригинала счета за выполненные работы и итогового акта приема-передачи работ, подписанного сторонами.

Права и обязанности предусмотрены разделом 3 контракта.

Сроки выполнения работ определяются Графиком выполнения работ, (Приложение № 2 к контракту), утвержденным в соответствии с пунктом 3.2.1 настоящего контракта. Сроки выполнения работ - с момента заключения контракта до 01.04.2019 (пункт 4.2 контракта).

В соответствии с пунктом 4.3 контракта к моменту истечения срока выполнения работ подрядчик обязан обеспечить выполнение работы и передать заказчику полностью соответствующим условиям контракта результаты работы.

Порядок сдачи и приемки работ регламентирован разделом 5 контракта.

Предварительная приемка работ по разработке документации стадии «Проектная документация» и результатов инженерных изысканий осуществляется после завершения подрядчиком работ по разработке соответствующих разделов технической документации стадии «Проектная документация», выполнения инженерных изысканий (пункт 5.2.1 контракта).

 Согласно пункту 5.2.2 контракта для осуществления предварительной приемки подрядчик направляет заказчику отчетные материалы в виде разработанной документации и (или) материалов инженерных изысканий  в 2  экземплярах на бумажном носителе и 1  экземпляре в электронном виде (в формате DWG, текстовая часть в формате “Word”, сметная документация - в формате программы, прошедшей сертификацию соответствия (дополнительно в формате MSExcel), графическая часть - в среде “AutoCAD”), а также подписанный со своей стороны акт предварительной приемки работ в 3  экземплярах, счет и счет-фактуру. Представление подрядчиком материалов производится с сопроводительным письмом нарочным либо экспресс-почтой.

Заказчик в течение 25  календарных дней с момента получения технической документации и (или) материалов инженерных изысканий обязан их рассмотреть. При отсутствии замечаний заказчик подписывает акт предварительной приемки работ и направляет подрядчику надлежащим образом оформленный 1  экземпляр акта. При наличии замечаний заказчик в письменном виде предоставляет подрядчику имеющиеся замечания (пункт 5.2.3 контракта).

В соответствии с пунктом 5.3.1 контракта приемка работ по разработке технической документации стадии «Проектная документация» и результатов инженерных изысканий осуществляется:

1этап - до получения подрядчиком положительного заключения государственной экспертизы, надлежаще оформленные материалы инженерных изысканий и проектная документация при отсутствии замечаний принимаются заказчиком по промежуточному акту приема - передачи, подписанному сторонами.

2этап - после получения подрядчиком положительного заключения государственной экспертизы на проектную документацию, в том числе инженерные изыскания, достоверности определения сметной стоимости строительства объекта, стоимости проектно- изыскательских работ, подтвержденных положительными заключениями государственной экспертизы, подрядчик предоставляет заказчику все экземпляры проектно- сметной документации и материалы инженерных изысканий по накладной с актом приема - передачи.

3этап - приемка работ по разработке документации стадии «Рабочая документация» осуществляется после завершения всех работ по контракту, согласования данной документации со всеми заинтересованными организациями,  при отсутствии замечаний заказчика и оформляется итоговым актом приема - передачи.

Для осуществления приемки работ подрядчик направляет заказчику полный комплект разработанной технической документации стадии «Проектная документация» и результатов инженерных изысканий, либо технической документации стадии «Рабочая документация» в оригинале, ведомости объемов строительно-монтажных работ, копии проектной документации на бумажном носителе и в электронной форме в количестве и формате в точном соответствии с разделом «Основные требования к составу, содержанию и форме представления материалов проектной документации» Задания на проектирование (Приложение №1 к настоящему контракту, а также подписанный со своей стороны акт приемки работ в 3  экземплярах, счет и счет-фактуру. Предоставление подрядчиком материалов производится с сопроводительным письмом нарочным либо экспресс-почтой. При приемке технической документации стадии «Проектная документация» подрядчик также предоставляет оригинал положительного заключения государственной экспертизы проектной документации; стадии «Рабочая документация» - документы, подтверждающие получение необходимых согласований (пункт  5.3.2 контракта).

Согласно пункту 5.3.3 контракта заказчик в течение 25 календарных дней с момента получения проектной документации и материалов инженерных изысканий обязан их рассмотреть. При отсутствии замечаний заказчик подписывает акт приемки работ и направляет подрядчику надлежащим образом оформленный 1  экземпляр акта. При наличии замечаний заказчик в письменном виде в течение 5  рабочих дней предоставляет подрядчику имеющиеся замечания.

Для проверки предоставленных подрядчиком результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться по выбору заказчика силами заказчика или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации в порядке, установленном Законом (в таком случае срок рассмотрения представленных документов составляет 30 дней) (пункт 5.4 контракта).

Ответственность сторон предусмотрена разделом 9 контракта.

Контракт вступает в силу со дня его заключения и действует до 30.04.2019, а в части неисполненных сторонами обязательств - до полного исполнения сторонами своих обязательств (пункт 16.1 контракта).

Промежуточным  актом  № 1 от 03.10.2018 стороны  подтвердили,  что подрядчиком выполнены, а заказчиком приняты работы по инженерным изысканиям и стадии «Проектная документация» на сумму 9 784 295,68 руб.

Документация передана по накладной № 1 от 02.10.2018.

14.12.2018 платежным поручением № 849088 заказчик перечислил оплату за выполненные работы частично в размере 4 892 147,84 руб.

22.04.2019 письмом № 117/н подрядчик направил учреждению документацию стадии «Проектная документация» (после экспертизы) по накладной № 107. 

27.05.2019 письмом № 151/н по прилагаемой накладной № 139 подрядчик направил документацию стадии «Рабочая документация», которая принята заказчиком к рассмотрению 28.05.2019.

Накладной  № 244 от 25.09.2019 подрядчик передал документацию стадии «Проектная документация», которая принята учреждением к рассмотрению 27.09.2019.

14.10.2019 письмом № 275.1/н по накладной № 263.1  общество передало учреждению документацию стадии «Рабочая документация» (разделы ЭОМ - электрооборудование и электроосвещение; АТМУ – узел учета тепла; АТМ – автоматизация и диспетчеризация), которое получено заказчиком 15.10.2019 вх. № 4442.

Письмом от 29.11.2019 № 335/н подрядчик по накладной № 323 направил заказчику документацию «Рабочая документация», которая получена учреждением 03.12.2019 вх.№ 5262.

Сопроводительным письмом от 29.11.2019 № 2083 подрядчик направил в адрес заказчика итоговый акт приема-передачи работ № 2 на сумму 15 215 704,32 руб., счет № 97, накладную стадии «Рабочая документации». Данное письмо получено учреждением 13.12.2019, о чем имеется отметка за вх. № 5427.

Письмом от 20.12.2019 № 372/н по накладной № 360 общество передало документацию стадии «Рабочая документация», которая получена учреждением 25.12.2019 вх. № 5621.

По результатам экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий 29.03.2019 Государственным автономным учреждением «Государственная экспертиза города Севастополя» выдано положительное заключение № 92-1-1-3-006923-2019.

Кроме того, согласно положительному заключению Государственного автономного учреждения «Государственная экспертиза города Севастополя» № 91-1-0295-19 от 19.07.2019 сметные расчеты, содержащиеся в сметной  документации по объекту «Строительство подстанции №1 ГБУЗС  «Севастопольский  центр  экстренной медицинской помощи и медицины катастроф», пр-т Победы»  соответствуют сметным нормативам, внесенным в региональный (федеральный) реестр сметных нормативов, конструктивным, организационно-технологическим и другим решениям, предусмотренным проектной документацией. Сметная стоимость строительства определена достоверно.

С  учетом  оплаты в размере 4 892 147,84 руб., задолженность  по  оплате  выполненных  работ  по контракту составила  20 107 852,16 руб.

Ссылаясь на отсутствие мотивированного отказа от подписания акта  № 2, 17.06.2020 общество направило в адрес ГКУ ГС «ЕДКС» претензию №1034  с требованием об оплате выполненных работ.

Отказ заказчика в притязаниях подрядчика послужил основанием для обращения АО «ГИПРОЗДРАВ» с настоящим иском в арбитражный суд.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 29 декабря 2020 года исковые требования АО «ГИПРОЗДРАВ» удовлетворены.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, приведенные в жалобе, заслушав пояснения представителей сторон, проверив соблюдение судом первой инстанции норм процессуального права, правильность применения им норм материального права и соответствие выводов суда обстоятельствам дела, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации  (далее – ГК РФ) по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик - принять результат выполнения и оплатить его.

В силу статьи 758 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель)  обязуется  по  заданию  заказчика  разработать  техническую  документацию и (или) выполнить изыскательские работы,  а заказчик  обязуется принять и оплатить их результат.

В  соответствии  со  статьей 759 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать  подрядчику  задание  на  проектирование,  а  также  иные  исходные  данные, необходимые для составления технической документации. Подрядчик обязан соблюдать требования,  содержащиеся  в  задании  и  других  исходных  данных  для  выполнения проектных  и  изыскательских  работ,  и  вправе  отступить  от  них  только  с согласия заказчика.

Объем,  качество  и  стоимость  работ,  фактически  выполненных  по  контракту,   и   результаты   которых   переданы   заказчику, последним мотивированно не оспорены.

Применительно к пункту 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации сдача результата работ подрядчиком и его приемка заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

Акт приемки работ является основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ (пункт 8 информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 N 51 "Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда") и при его неподписании заказчик должен представить доказательства обоснованного отказа от принятия работ (определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.09.2019 N 305-ЭС19-9109, постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.03.2012 N 12888/11).

Факт выполнения  подрядчиком работ  по контракту на сумму 9 784 295,68 руб. подтверждается подписанным сторонами и скрепленным печатями промежуточным  актом  № 1  от  03.10.2018.

В подтверждение факта выполнения работ истцом также представлены накладная № 2  и итоговый акт  № 2, полученные ответчиком 13.12.2019 (отметка в углу).

Со стороны заказчика замечаний не последовало.

Довод ответчика о том, что выполненные работы не составляют для заказчика потребительской ценности, опровергается положительными заключениями экспертизы на проектную документацию и результаты инженерных изысканий и достоверности определения сметной стоимости.

Поскольку истец документально обосновал выполнение проектных работ по контракту, а ответчик доказательств оплаты долга не представил, требование истца о взыскании с ответчика задолженности в сумме 20 107 852,16 суд первой инстанции правомерно удовлетворил.

С  учетом  оплаты в размере 4 892 147,84 руб., задолженность  по  оплате  выполненных  работ  по контракту составила  20 107 852,16 руб., следовательно, требование истца о взыскании с учреждения задолженности за выполненные работы в размере 20 107 852,16  руб. суд правомерно признал подлежащим удовлетворению.

Довод апелляционной жалобы  о том, что истец не предоставил ответчику полный результат работ по контракту, соответственно, предоставленная проектная и рабочая документация не имеет для ответчика какой-либо ценности и экономического эффекта, отклоняется  судом апелляционной инстанции.

Согласно Плану-графику  закупок Единой информационной системы в сфере закупок указана  закупка – «Строительство Подстанции №1 ГБУЗС «Севастопольский центр экстренной медицинской помощи и медицины катастроф» пр-т Победы». По результатам торгов 06.11.2020 между  ответчиком   и ООО «КАПИТАЛСТРОЙ» заключен государственный контракт  №18-СМР/2020 на выполнение строительно-монтажных работ  по объекту «Строительство Подстанции №1 ГБУЗС «Севастопольский центр экстренной медицинской помощи и медицины катастроф» пр-т Победы».

 Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что  работы по проведению  инженерных  изысканий  и разработке документации стадий «Проектная документация»  и «Рабочая документация»  выполнены истцом в полном объеме.

Таким образом, апелляционный суд считает, что суд первой инстанции правильно определил правоотношения сторон, предмет доказывания по спору, с достаточной полнотой выяснил, исследовал и оценил в совокупности все значимые обстоятельства по делу, правильно применив нормы материального права, регулирующие спорные отношения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

По результатам повторного рассмотрения дела в порядке апелляционного производства апелляционная коллегия приходит к выводу, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Поскольку при принятии апелляционной жалобы ответчику предоставлена отсрочка в уплате государственной пошлины, в соответствии с правилами статьи 110 АПК РФ, с ГКУ ГС «ЕДКС» в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда города Севастополя от 29 декабря 2020 года по делу № А84-4828/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного казенного учреждения города Севастополя «Единая дирекция капитального строительства» - без удовлетворения.

Взыскать с государственного казенного учреждения города Севастополя «Единая дирекция капитального строительства» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей за рассмотрение апелляционной жалобы.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья                                                         И.В. Черткова                                     

Судьи                                                                                                    О.И. Мунтян 

                                                                                                     С.А. Рыбина