АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600005, г. Владимир, Октябрьский проспект, 19

http://www.vladimir.arbitr.ru; http://www.my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А11-10141/2022

16 ноября 2022 года

г. Владимир

Резолютивная часть решения подписана 07.11.2022.

Полный текст решения изготовлен 16.11.2022.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Андрианова П.Ю., рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области (600007, 

<

...>,             ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Промбизнес Строй" (600020, 

<

...>,                                     ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) штрафа в сумме 1 000 руб.,

без вызова сторон, установил.

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области (далее – Отделение, ОПФ РФ по Владимирской области) обратилось в арбитражный суд с требованием о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Промбизнес Строй" (далее – Общество, ООО "Промбизнес Строй") штрафа, предусмотренного абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ), за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за отчетный период октябрь 2018 года,                                        в сумме 1000 руб.

Определением суда от 13.09.2022 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Стороны надлежащим образом извещены о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

ООО "Промбизнес Строй" отзыв на заявление в материалы дела не представило.

Согласно части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании норм главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся документам.

Решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу (часть 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

07.11.2022 судом подписана резолютивная часть решения по настоящему делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства. 

09.11.2022 от ОПФ РФ по Владимирской области поступило заявление о составлении мотивированного решения.

В части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. 

В связи с заявленным ходатайством суд счел необходимым изготовить мотивированное решение.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

В ходе проведения проверки заявителем установлено, что ООО "Промбизнес Строй" представило в УПФР в г. Владимире (в настоящее время - ОПФ РФ по Владимирской области) в установленный законом срок сведения в отношении сорока шести застрахованных лиц по форме СЗВ-М с типом "исходная" за период: октябрь 2018 года, далее Общество представило в УПФР в г. Владимире сведения в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М с типом "дополняющая" за указанный период в отношении двух застрахованных лиц, не указанных в форме СЗВ-М с типом "исходная", чем нарушило установленные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ сроки представления сведений.

Выявленное нарушение отражено в акте проверки от 21.03.2019                                № 043S18190003222.

По результатам рассмотрения материалов проверки УПФР в г. Владимире принято решение от 24.04.2019 № 043S19190003671 о привлечении Общества к ответственности за нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в виде штрафа в сумме 1000 руб.

Обществу направлено требование от 28.05.2019 № 043S01190003447                       об уплате в добровольном порядке в срок до 18.06.2019 штрафа в сумме 1000 руб.

01.10.2021 Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире Владимирской области (межрайонное) реорганизовано путем присоединения к Государственному учреждению – Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области (сведения из Единого государственного реестра юридических лиц).  

Указанное требование не было исполнено ООО "Промбизнес Строй" в установленный срок, что послужило основанием для обращения ОПФ РФ по Владимирской области в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив в совокупности, имеющиеся в материалах дела документы, арбитражный суд пришел к выводу о необоснованности предъявленного ОПФ РФ по Владимирской области требования исходя из следующего.

Федеральный закон № 27-ФЗ устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании (преамбула Закона).

В силу статьи 15 названного Федерального закона страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определённые настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

При этом согласно положениям статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь вправе дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом. 

Индивидуальные сведения представлялись страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (здесь и далее - Инструкция № 766н, в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений).

Согласно пункту 37 Инструкции № 766н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Абзацем 5 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ  также предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

В силу пункта 39 Инструкции № 766н (действовавшей в спорный период) в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

За непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ (абзац 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Из материалов дела следует, что ООО "Промбизнес Строй" представило в              ГУ – ОПФ по Владимирской области сведения о сорока шести застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за период: октябрь 2018 года, а впоследствии представило сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за указанный период в отношении двух застрахованных лиц, ранее не указанных в исходной форме. 

В связи с изложенным в отношении заинтересованного лица составлен акт о выявлении правонарушения от 21.03.2019 № 043S18190003222, а также вынесено решение от 24.04.2019 № 043S19190003671 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренного пп. 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ. 

Между тем, как было указано выше, если страхователь до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно выявил ошибки и представил в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения, то отсутствуют основания для привлечения его к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Взыскателем пояснений относительно того, что вышеуказанная ошибка была обнаружена органом Пенсионного фонда Российской Федерации до представления страхователем сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2018 года, в материалы дела не представлено.

Таким образом, в данном случае, самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения ОПФ РФ по Владимирской области, Общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за спорный период, откорректировав их путем представления в ОПФ РФ по Владимирской области дополнительных сведений за спорный период.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения ООО "Промбизнес Строй" к ответственности за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за октябрь 2018 года (тип формы "дополняющая").

На основании изложенного требование ОПФ РФ по Владимирской области о взыскании штрафа в сумме 1000 руб. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Судья                                                                                               П.Ю. Андрианов