АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело № А83-16725/2023

г.Калуга

1 июля 2025 года

резолютивная часть постановления объявлена 26.06.2025

постановление изготовлено в полном объеме   01.07.2025

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи

      Смолко С.И.

судей

      Масенковой О.А.

      Леоновой Л.В.

при участии в судебном заседании:

от истца: Министерства сельского хозяйства Республики Крым (295034, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) - не явились;

от ответчика: общества с ограниченной ответственностью "Сады Черноморья" (297115, Республика Крым, Нижнегорский район, с. Михайловка территория комплекс зданий и сооружений № 5, корпус 1, офис 3, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) - не явились;

от третьих  лиц: Администрации Нижнегорского района Республики Крым (297100, Республика Крым, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН: 

<

***>) - не явились, 

Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым (295015, 

<

...>, ОГРН  

<

***>,  ИНН  

<

***>) - не явились,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Министерства сельского хозяйства Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 08.10.2024  и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2025 по делу № А83-16725/2023,

                                      У С Т А Н О В И Л :

 Министерство сельского хозяйства Республики Крым (далее - министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Сады Черноморья" (далее - общество) о расторжении Соглашения № 37-р о предоставлении субсидии, заключенного между министерством и обществом 27.03.2020, и взыскании с ответчика 1 804 000 руб. субсидии.

Суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требованиий относительно предмета спора, администрацию Нижнегорского района Республики Крым (далее - администрация района) и министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым (далее - минимущество).

Решением суда от 08.10.2024 в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2025 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе министерство просит принятые судебные акты отменить, дело направить на новое рассмотрение, ссылаясь на несоответствие выводов суда двух инстанций обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, неправильное применение судом норм материального права.

Участвующие в деле лица надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства, но явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу части 3 статьи  284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) не препятствует рассмотрению дела.

          Проверив в пределах доводов кассационной жалобы судебные акты на предмет правильности применения судом первой и апелляционной инстанций норм материального права и норм процессуального права, соответствия выводов  суда обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам,  суд кассационной инстанции приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом двух инстанций, на основании приказа министерства  "О предоставлении субсидий из бюджета Республики Крым юридическим лицам (за исключением государственных учреждений), индивидуальным предпринимателям на стимулирование развития приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования (подотрасли садоводства) в рамках реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и урегулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Крым" 27.03.2020 между министерством и обществом заключено соглашение № 37-р о предоставлении из бюджета Республики Крым субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг на возмещение недополученных доходов и (или) возмещение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг (далее - Соглашение), по условиям которого предписано предоставить обществу субсидию из средств бюджета Республики Крым по возмещению части затрат на раскорчевку непродуктивных многолетних насаждений на земельных участках, указанных в "Сведениях о земельных участках, заявленных для получения субсидии", являющихся приложением к заявлению о предоставлении субсидии от 06.03.2020 № 1 (зарегистрировано от 06.03.2020 № 382-р) - т. 1 л.д.13.

Платежным поручением от 31.03.2020 № 697177 министерство перечислило  обществу 1 804 000 руб.

Ссылаясь на то, что согласно письму министерства внутренних дел по Республике Крым от 06.02.2023 № 4/767  у общества по состоянию на 01.02.2020 существовала просроченная задолженность по денежным обязательствам перед Республикой Крым, из бюджета которой предоставлена субсидия, по договорам аренды земельных участков от 25.07.2018: № 396н/8-2018 (долг за период с 11.08.2019 по 27.12.2019 - 42 757,09 руб., пеня за период с 11.08.2018 по 13.09.2021 - 47 886,52 руб. - судебный приказ от 14.03.2022 по делу № А83-3965/2022); № 397н/8-2018 (долг за период с 11.08.2019 по 27.12.2019 - 50 442,64 руб., пеня за период с 11.08.2018 по 13.09.2021- 53 394,96 руб. - судебный приказ от 28.09.2021 по делу № А83-19466/2021); № 398н/8-2018 (долг за период с 11.08.2019 по 27.12.2019 - 20 744,58 руб., пеня за период с 11.08.2018 по 13.09.2021- 21 518,43 руб. -  судебный приказ от 24.12.2021 по делу № А83-25781/2021), а, значит, общество предоставило недостоверную информацию в заявочной документации от 06.03.2020 № 382-р и неправомерно получило субсидию в размере 1 804 000,00 руб., требование (уведомление) министерства от 10.03.2023 № 12/610 о возврате субсидии оставлено обществом без удовлетворения, министерство обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Установив, что задолженность по арендной плате в адрес администрации района образовалась не в связи с неисполнением обществом условий договора аренды по внесению платежей, а в связи с изменением арендодателя земельных участков и осуществлением организационных мероприятий по передаче земельных участков новому собственнику (распоряжением Совета министров Республики Крым от 10.12.2019 № 1557-р земельные участки, арендуемые обществом, переданы из государственной собственности в муниципальную), суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска и отказал министерству в иске.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Суд округа не усматривает оснований для отмены судебных актов. 

Согласно пункту 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (БК РФ) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг. 

В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Подпунктом 3 пункта 3 статьи 78 БК РФ определено, что условие о безвозвратности субсидии не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий.

Постановлением Совета министров Республики Крым от 28.12.2019 № 820 утвержден Порядок предоставления субсидий из бюджета Республики Крым юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям на стимулирование развития приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования (подотрасли садоводства и производства овощей открытого грунта) в рамках реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Крым (далее - Порядок № 820), в силу пункта 2.6 которого получателем субсидии может быть юридическое лицо, у которого отсутствует просроченная задолженность по возврату в бюджет Республики Крым бюджетных инвестиций, предоставленных, в том числе, в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед бюджетом Республики Крым по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения.

Согласно пункту 2.2.2 указанного Порядка министерство регистрирует документы в день их подачи, а также осуществляет в течение 10 рабочих дней с даты регистрации проверку документов на комплектность и на соответствие требованиям, предусмотренным настоящим Порядком и иными нормативными правовыми актами. В случае наличия замечаний к представленным документам министерство в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты регистрации документов в министерстве, письменно либо другим доступным способом связи сообщает получателю субсидии о выявленных недостатках. Получатель субсидии может устранить выявленные замечания, а также представить недостающие документы в срок, не превышающий 12 рабочих дней с даты регистрации документов в министерстве.

Одним из оснований для отказа получателю субсидии в предоставлении субсидии является недостоверность представленной получателем субсидии информации - пункт 2.3 Порядке № 820.

Судом установлено, что ответчик не нарушал условия договоров аренды земельных участков в части внесения платы за аренду участков, задолженность образовалось в связи со сменой собственника земельных участков и осуществлением организационных мероприятий, связанных с передачей земельных участков новому собственнику, а поэтому министерству отказано в удовлетворении иска.

Доводы кассационной жалобы не оспаривают установленные судом обстоятельства, а выражают несогласие с выводами суда. 

В силу части 1 статьи 286 АПК РФ в полномочия суда кассационной инстанции не входит установление новых обстоятельств и переоценка выводов суда нижестоящих инстанций.

Таким образом судебная коллегия не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных решений.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей  289  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 08.10.2024  и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2025 по делу № А83-16725/2023 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение двух месяцев в порядке, предусмотренном ст.291.1 АПК РФ.

Председательствующий судья

      С.И. Смолко

судьи

      О.А. Масенкова

      Л.В. Леонова