ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

Староникитская ул., 1, 

<

...>, тел.: 

<

***>, факс 

<

***> e-mail: info@20aas.arbitr.ru, сайт: http://20aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

г. Тула Дело № А62-4298/2025  

Резолютивная часть постановления объявлена 20.10.2025 Постановление изготовлено в полном объеме 01.11.2025  

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Большакова Д.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  

ФИО1, в отсутствие истца – Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (г. Москва, ОГРН 

<

***>,  

ИНН 

<

***>), ответчика – общества с ограниченной ответственностью «Смолтелеком» (г. Смоленск, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства цифрового развития, связи  

и массовых коммуникаций Российской Федерации на решение Арбитражного суда Смоленской области от 07.08.2025 по делу № А62-4298/2025,  

УСТАНОВИЛ:

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее – Минцифры России, министерство, истец) обратилось  

в Арбитражный суд Смоленской области с исковым заявлением к обществу  

с ограниченной ответственностью «Смолтелеком» (далее – ООО «Смолтелеком», общество, ответчик) о взыскании обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания за 4 квартал 2011 года, 2 квартал 2012 года в размере 29 868 руб. и пени  

за неуплату указанных обязательных отчислений по состоянию на 31.03.2025 в размере 26 995 руб. 19 коп., с последующим начислением, исходя из 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующие периоды, начиная с 01.04.2025 по дату фактической уплаты задолженности.  

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.  

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 07.08.2025 в удовлетворении  

исковых требований отказано.  

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, министерство обжаловало его 

в апелляционном порядке. Ссылается на то, что Минцифры России является правопреемником упраздненного Федерального агентства связи, ввиду чего министерство не могло узнать о наличии у ООО «Смолтелеком» задолженности по уплате обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания за 4 квартал 2011 года и 2 квартал 2012 года, а также пени за неуплату данных отчислений, ранее 13.10.2021 (дата ликвидации Федерального агентства связи). По указанному основанию истец считает, что трехлетний срок исковой давности для предъявления к ООО «Смолтелеком» заявленных требований следует исчислять с 28.02.2025, то есть с даты направления обществу уведомления от 28.02.2025 № П14-18946 об уплате обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания. Также, по мнению министерства, ООО «Смолтелеком» злоупотребило своими правами, так как общество, как оператор сети связи общего пользования, производя каждый квартал уплату обязательных отчислений, не могло  

не знать о наличии у него задолженности за вышеуказанные периоды. ООО «Смолтелеком» возражало против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве. 

Лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).  

Проверив в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ, законность обжалуемого судебного акта, Двадцатый арбитражный апелляционный суд приходит  

к выводу об отсутствии оснований для его отмены в связи со следующим. 

Из материалов дела следует, что общество с ограниченной ответственностью «Юником-С» (далее – ООО «Юником-С») 19.10.2012 прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения к ООО «Смолтелеком» (выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от 07.05.2025).  

ООО «Юником-С» представлены сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 4 квартал 2011 года,  

2 квартал 2012 года, при этом уплата обязательных отчислений в полном объеме произведена не была, в связи с чем образовалась задолженность в размере 29 868 руб.  

Минцифры России направило в адрес ООО «Смолтелеком» уведомление от 28.02.2025 № П14-18946, в котором просило уплатить обязательные отчисления в резерв универсального обслуживания, а также пени за их неуплату.  

Поскольку требования истца в добровольном порядке ответчиком не удовлетворены, министерство обратилось с иском в арбитражный суд.  

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 195, 196, 199, 200, 207 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 12 статьи 2, пунктов 1, 5, 6 статьи 60 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», постановления Правительства Российской Федерации от 02.06.2008 № 418 «О Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации», Указа Президента Российской Федерации от 20.11.2020 № 719 «О совершенствовании государственного управления в сфере цифрового развития, связи и массовых коммуникаций», с учетом заявления ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.  

Выводы суда первой инстанции являются правильными, основанными на нормах законодательства и обстоятельствах дела.  

В подпункте 12 статьи 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее – Закон № 126-ФЗ) закреплено, что оператор связи – юридическое лицо  

или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 59 Закона № 126-ФЗ в целях финансового обеспечения оказания универсальных услуг связи, а также финансирования создания и функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров формируется резерв универсального обслуживания.  

Пунктом 1 статьи 60 Закона № 126-ФЗ установлено, что источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования, пени за несвоевременную  

или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) операторами сети связи общего пользования, а также иные не запрещенные законом источники.  

Пунктом 5 статьи 60 Закона № 126-ФЗ предусмотрено, что операторы сети связи общего пользования не позднее 30 дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания.  

В случае если обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены  

в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению государственным  

имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи,  

в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания, вправе обратиться в суд  

с иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) и пеней 

за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания (пункт 6 статьи 60 Закона № 126-ФЗ).  

Указом Президента Российской Федерации от 20.11.2020 № 719 «О совершенствовании государственного управления в сфере цифрового развития, связи 

и массовых коммуникаций» Федеральное агентство связи упразднено, а Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации переданы его функции.  

Министерство осуществляет свою деятельность в рамках полномочий, предусмотренных Положением о Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2008 № 418.  

В соответствии с абзацем четвертым пункта 1 названного Положения министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания.  

На основании приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 16.09.2008 № 41 «Об утверждении порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания» оператор связи представляет сведения в Федеральное агентство связи  

о базе расчета обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания, 

в которых на основании Закона № 126-ФЗ доход, полученный в течение отчетного периода от оказания услуг связи, отражается не нарастающим итогом, а поквартально.  

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации  

(далее – ГК РФ) исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.  

В силу пункта 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного Кодекса.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 200 ГК РФ по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.  

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности,  

о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 1 статьи 199 ГК РФ).  

Законом № 126-ФЗ не установлен специальный срок по требованиям о взыскании задолженности по платежам в резерв универсального обслуживания.  

Следовательно, применяется общий срок исковой давности – три года. 

С учетом изложенного, суд пришел к обоснованному выводу о том, что истец о нарушении права на получение платежей за спорные периоды должен был узнать в момент невнесения ответчиком этих платежей в сроки, установленные пунктом 5  

статьи 60 Законом № 126-ФЗ. 

Срок уплаты обязательных отчислений за 4 квартал 2011 года – не позднее 30.01.2012, срок исковой давности истек 31.01.2015. Срок уплаты обязательных отчислений за 2 квартал 2012 года – не позднее 30.07.2012, срок исковой давности истек 31.07.2015.  

При таком положении, с учетом сделанного ответчиком заявления о пропуске министерством срока исковой давности, суд по праву заключил, что в рассматриваемом случае срок исковой давности в отношении периодов уплаты обязательных отчислений  

за 4 квартал 2011 года и 2 квартал 2012 года истцом пропущен, так как иск подан в суд 27.05.2025.  

На основании пункта 1 статьи 207 ГК РФ с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство и т.п.), в том числе возникшим после истечения срока исковой давности по главному требованию.  

Поскольку срок исковой давности о взыскании задолженности по платежам в резерв универсального обслуживания за вышеназванные периоды пропущен, то и акцессорное требование о взыскании пени, начисленных на указанную задолженность, также удовлетворению не подлежит в связи с пропуском срока исковой давности.  

Довод апелляционной жалобы о том, что Минцифры России является правопреемником упраздненного Федерального агентства связи, ввиду чего министерство не могло узнать о наличии у ООО «Смолтелеком» задолженности по уплате обязательных отчислений ранее 13.10.2021 (дата ликвидации Федерального агентства связи), отклоняется апелляционным судом, так как согласно разъяснениям, изложенным в  

пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса  

Российской Федерации об исковой давности», по смыслу статьи 201 ГК РФ переход прав в порядке универсального или сингулярного правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица, переход права собственности на вещь, уступка права требования и пр.) не влияет на начало течения срока исковой давности и порядок его исчисления.  

Аргументы истца о наличии в действиях ответчика признаков злоупотребления правом (статья 10 ГК РФ) апелляционный суд считает безосновательными, так как из материалов дела не усматривается факта совершения ответчиком каких-либо действий исключительно с намерением причинить вред истцу либо иного заведомо недобросовестного осуществления гражданских прав.  

При изложенных обстоятельствах апелляционный суд считает, что судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.  

Оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта по доводам, приведенным в апелляционной жалобе, не имеется.  

Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам части 4 статьи 270 АПК РФ безусловную отмену судебного акта, апелляционным судом не установлено.  

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 07.08.2025 по делу № А62-4298/2025 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия. 

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.  

В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.  

Судья Д.В. Большаков