АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

 

11 июля 2022 года

 

Дело № А33-10540/2022

Красноярск

 

Резолютивная часть решения размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 28.06.2022.

Мотивированное решение составлено 11.07.2022.

 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Даниловой Д.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства

дело по заявлению государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Апрель-сервис" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании 8 500 руб. финансовых санкций 

 

установил:

государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Апрель-сервис" (далее – ответчик) о взыскании 8 500 руб. финансовых санкций.

Определением от 04.05.2022 исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

27.06.2022 судом вынесена резолютивная часть решения по настоящему делу.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

Резолютивная часть решения размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 28.06.2022.

28.06.2022 (штамп канцелярии – 05.07.2022) в Арбитражный суд Красноярского края поступило заявление государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о составлении мотивированного решения по настоящему делу.

Срок, предусмотренный частью 2 статьи 229 АПК РФ, на подачу заявления о составлении мотивированного решения не пропущен.

При указанных обстоятельствах суд принимает решение по правилам главы 20 АПК РФ.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

 

Ежемесячный отчет "сведения о застрахованных лицах" по форме СЗВ-М (тип -исходная) за отчетный период "Декабрь 2020" в территориальный орган ПФР по Красноярскому краю страхователь представил 11.01.2021. Вывод о представлении недостоверных сведений сделан на следующем основании: отчет по форме СЗВ-М (исходная) за "Декабрь 2020" представлен своевременно 11.01.2021, по результатам проверки выявлено несоответствие СНИЛС но 1 застрахованному лицу (код ошибки - 30) ХАЙРУЛЛИН АНАТОЛИЙ РАМАЗАНОВИЧ СНИЛС 

<

***> упразднен (не актуален). Страхователю 13.01.2021 направлено Уведомление об устранении ошибок в отчетности, которое получено и прочитано 13.01.2021. Уточненные сведения в установленный 5-тидневный срок для исправления несоответствий не представлены.

По факту представления недостоверных сведений проведена проверка и составлен Акт от 04.03.2021 № 205S18210004814 о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования. Акт проверки направлен страхователю по телекоммуникационным каналам связи в электронном виде 04.03.2021. О месте, дате и времени (05.04.2021 в 09-00 час.) рассмотрения результатов проверки страхователю было сообщено в Акте от 04.03.2021 № 205S18210004814.

05.04.2021 года, в территориальном органе ПФР по Красноярскому краю (страхователь не явился, письменные возражения не представлены), состоялось рассмотрение материалов проверки и Решением о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 05.04.2021 № 205S19210007023 установлен факт недостоверного представления сведений о застрахованных лицах в отношении застрахованных лиц в количестве - 1, по форме СЗВ-М (тип - исходная) и было решено привлечь страхователя к ответственности в виде финансовой санкции за недостоверное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 500,00 рублей (1x500,00). Решение направлено по телекоммуникационным каналам связи 05.04.2021

Требование об уплате финансовой санкции от 23.04.2021 № 205S01210007292 направлено по телекоммуникационным каналам связи 23.04.2021 Срок исполнения требования истек 14.05.2021. однако до настоящего времени сумма штрафа ответчиком не уплачена.

Управлением после проведения проверки установлено, что отчеты по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) и СЗВ-М (дополняющая) за периоды: "ГОД 2019", "ГОД 2020", "Ноябрь 2019", "Декабрь 2019", "Январь 2020", "Февраль 2020", "Март 2020", "Апрель 2020", "Май 2020", "Июнь 2020", "Июль 2020", "Август 2020", "Сентябрь 2020", "Октябрь 2020", "Ноябрь 2020", "Декабрь 2020" в территориальный орган ПФР по Красноярскому краю страхователь представил с истечением установленного законом или уведомлением срока для представления указанных сведений.

По факту представления указанных сведений проведена проверка и составлены Акты от 28.10.2021 № 205S18210027846, № 205S18210027845, от 03.11.2021 № 205S18210028372, № 205S18210028373, № 205S18210028376, № 205S18210028377, № 205S18210028378, № 205S18210028379, № 205S18210028381, № 205S18210028382, № 205S18210028383, № 205S18210028384, № 205S182100285, № 205S18210028386, № 205S18210028388, № 205S18210028390) о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования.

Акты проверки направлены страхователю, что подтверждается материалами дела.

Решениями о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 14.12.2021 № 205S19210030160, № 205S19210030161, № 205S19210030703, № 205519210030704, № 205S19210030705, № 205S19210030706, № 205S19210030707, № 205S19210030709, № 205S19210030710, №205S19210030711, № 205S19210030712, № 205S19210030713, № 205S19210030714, № 205S19210030715, № 205S19210030716, № 205S19210030717  установлены факты несвоевременного представления сведений о застрахованных лицах в отношении застрахованных лиц. Решения направлены в адрес заявителя, что подтверждается материалами дела.

Требования об уплате финансовой санкции от 20.01.2022 № 205S01220001596, № 205S01220001597, от 21.01.2022 № 205S01220001766, № 205S01220001768, № 205S01220001769, № 205S01220001770, № 205S01220001771, № 205S01220001772, № 205S01220001773, № 205S01220001775, № 205S01220001776, № 205S01220001777, № 205S01220001778, № 205S01220001780, № 205S01220001781, № 205S01220001782 направлены в адрес заявителя, что подтверждается материалами дела.

В связи с неисполнением обществом обязанности по уплате штрафов, истечением срока для добровольного исполнения требований об уплате штрафа Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций за несвоевременное предоставление сведений и за недостоверность представленных сведений о застрахованных лицах.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают споры и иные дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

По части 1 статьи 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение арбитражного суда по делу о взыскании обязательных платежей и санкций принимается по правилам, установленным в главе 20 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В силу части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В соответствии с частями 4 и 6 статьи 215 АПК Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования определены Федеральным законом от 01.04.1996 от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

В статье 16 положений Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ) определено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений на застрахованных лиц.

Согласно статье 18 Закона № 27-ФЗ споры между органами Пенсионного фонда Российской Федерации, страхователями и зарегистрированными лицами по вопросам индивидуального (персонифицированного) учета разрешаются судом, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

По пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ).

На основании статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом, а Пенсионный фонд РФ, на основании статьи 16 Федерального закона № 27-ФЗ обязан осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

По пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения о страховом стаже застрахованных лиц, необходимые для правильного назначения страховой и накопительной пенсии.

В соответствии с пунктом 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу статей 8, 9, 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрено, что страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Страхователь при представлении сведений на работающих у него застрахованных лиц (включая заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период представляет их по установленным Пенсионным фондом Российской Федерации формам в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, вид и порядок проверки которой устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Согласно абзацу третьему статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 названного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Вместе с тем, заявление о взыскании указанных сумм финансовых санкций не подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В отношении требований заявителя о взыскании финансовой санкции за представление недостоверных сведений по форме СЗВ-М (тип - исходная) за отчетный период «Декабрь 2020», арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения на основании следующего.

Ежемесячный отчет "сведения о застрахованных лицах" по форме СЗВ-М (тип -исходная) за отчетный период "Декабрь 2020" в территориальный орган ПФР по Красноярскому краю страхователь представил 11.01.2021. Вывод о представлении недостоверных сведений сделан на следующем основании: отчет по форме СЗВ-М (исходная) за "Декабрь 2020" представлен своевременно 11.01.2021, по результатам проверки выявлено несоответствие СНИЛС но 1 застрахованному лицу (код ошибки - 30) ХАЙРУЛЛИН АНАТОЛИЙ РАМАЗАНОВИЧ СНИЛС 

<

***> упразднен (не актуален). Страхователю 13.01.2021 направлено Уведомление об устранении ошибок в отчетности, которое получено и прочитано 13.01.2021. Уточненные сведения в установленный 5-тидневный срок для исправления несоответствий не представлены.

По факту представления недостоверных сведений проведена проверка и составлен Акт от 04.03.2021 № 205S18210004814 о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования. Акт проверки направлен страхователю по телекоммуникационным каналам связи в электронном виде 04.03.2021. О месте, дате и времени (05.04.2021 в 09-00 час.) рассмотрения результатов проверки страхователю было сообщено в Акте от 04.03.2021 № 205S18210004814.

05.04.2021 года, в территориальном органе ПФР по Красноярскому краю (страхователь не явился, письменные возражения не представлены), состоялось рассмотрение материалов проверки и Решением о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 05.04.2021 № 205S19210007023 установлен факт недостоверного представления сведений о застрахованных лицах в отношении застрахованных лиц в количестве - 1, по форме СЗВ-М (тип - исходная) и было решено привлечь страхователя к ответственности в виде финансовой санкции за недостоверное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 500,00 рублей (1x500,00). Решение направлено по телекоммуникационным каналам связи 05.04.2021

Требование об уплате финансовой санкции от 23.04.2021 № 205S01210007292 направлено по телекоммуникационным каналам связи 23.04.2021 Срок исполнения требования истек 14.05.2021. Однако сумма штрафа ответчиком не уплачена.

Вместе с тем, выявленная ошибка не образует в действиях ответчика состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, а именно: представление недостоверных сведений.

Суть выявленных нарушений согласно уведомлению сводится к  необходимости исправления выявленной Управлением ошибки относительно ФИО1.

При правильно указанных фамилии, имени и отчестве ФИО1, указание неверного СНИЛС в его индивидуальных сведениях не свидетельствует о недостоверности представленной страхователем информации с учетом того, что речь идет об одних и тех же застрахованных лицах и не может препятствовать их надлежащей идентификации и размера начисленных и уплаченных за них страховых взносов для их последующего разнесения на индивидуальные лицевые счета.

Учитывая, что ошибка в изначально направленных сведениях не препятствовала надлежащей идентификации лица, учитывая правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в определениях от 02.07.2018 № 303-КГ-910/2017, от 07.11.2018 N 307-КГ18-6769 по делу N А56-73062/2017, согласно которой формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым, суд пришел к выводу об отсутствии состава правонарушения в действиях страхователя в исследуемой части. Любая санкция должна применяться с учетом  принципов виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Изложенное подтверждается позицией Третьего арбитражного апелляционного суда в Постановлении от 15.10.2019 по делу N А33-13562/2019, от 11.05.2021 по делу N А33-35176/2020.

Указание прежнего СНИЛС застрахованного лица не может квалифицироваться как представление недостоверных сведений в смысле, придаваемом этому понятию Федеральным законом N 27-ФЗ, поскольку указанный закон не предполагает привлечение к ответственности за ошибки, которые не влекут за собой невозможность для пенсионного фонда идентифицировать застрахованное лицо, произвести учет сведений о нем. Заявителем не представлено в материалы дела доказательств, что допущенные страхователем нарушения повлекли какие-либо последствия, что у управления возникли такие сомнения в личности застрахованного лица.

Кроме того, Управлением не исследован такой элемент вменяемого страхователю правонарушения, как субъективная сторона.

Ответственность, предусмотренная частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, может наступать только при наличии вины страхователя в совершении соответствующего правонарушения. При рассмотрении административных дел необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Фактические обстоятельства, в связи с которыми к страхователю применяются меры ответственности за совершение правонарушений в виде денежного взыскания (штрафа), устанавливаются пенсионными органами в процессе проведения соответствующих мероприятий контроля, в ходе которых требуется обнаружение, выявление правонарушений, собирание доказательств.

С учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 Постановления от 14.07.2003 N 12-П, при рассмотрении дел необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы.

Таким образом, привлекая страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона N 27-ФЗ, фонд должен не только констатировать факт несвоевременного представления сведений, либо недостоверность предоставленных сведений, но и обязан определить все элементы состава данного правонарушения, в том числе события правонарушения.

Вместе с тем, при вынесении решения Управлением не исследована вина страхователя во вменяемом ему правонарушении, что является обязательным для органа контроля за уплатой страховых взносов при рассмотрении материалов проверки, указано только на наличие вины; обстоятельства, связанные с представлением сведений с ошибкой в СНИЛС лица предметом исследования не являлись.

Административный орган, привлекая индивидуального предпринимателя  к финансовой ответственности, не исследовал такие вопросы, как время изменения СНИЛС застрахованного лица, момент обнаружения смены СНИЛС застрахованного лица Управлением и страхователем.

С учетом вышеизложенного, арбитражный суд приходит к выводу о том, что Управление Пенсионного фонда не доказало наличие в действиях ответчика состава правонарушения, выразившегося в представлении страхователем недостоверных сведений по форме СЗВ-М (исходная) за период «Декабрь 2020».

В отношении требований заявителя о взыскании суммы финансовой санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) и СЗВ-М (дополняющая) за периоды: "ГОД 2019", "ГОД 2020", "Ноябрь 2019", "Декабрь 2019", "Январь 2020", "Февраль 2020", "Март 2020", "Апрель 2020", "Май 2020", "Июнь 2020", "Июль 2020", "Август 2020", "Сентябрь 2020", "Октябрь 2020", "Ноябрь 2020", "Декабрь 2020" арбитражный суд полагает отсутствующими основания для их удовлетворения исходя из следующего.

Основанием для привлечения страхователя к ответственности в виде начисления финансовых санкций в рассматриваемом случае послужило самостоятельное предоставления сведений  в отношении одного застрахованного лица – ФИО2, ранее не указанной в исходных формах за указанные периоды, по истечении вышеуказанного установленного Федеральным законом № 27-ФЗ срока на представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета или срока, предусмотренного уведомлениями, в которых отсутствует указание на непредставление сведений по застрахованному лицу ФИО2

На момент представления страхователем сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) и в настоящий момент действует Приказ Минтруда России от 22.04.2020 № 211н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах», которое начало своё действие с 27.07.2020.

Согласно пункту 34 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах при представлении индивидуальных сведений через многофункциональный центр правильность указанных сведений заверяется страхователем (работником многофункционального центра). Индивидуальные сведения могут быть получены Пенсионным фондом Российской Федерации из многофункционального центра по защищенным каналам связи в форме электронного документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью.

При представлении индивидуальных сведений застрахованным лицом (его представителем) они заверяются подписью этого лица (его представителя).

Датой представления индивидуальных сведений, сведений о трудовой деятельности на бумажном носителе считается:

дата фактического представления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - при представлении страхователем лично (его представителем);

дата отправки почтовым отправлением согласно почтовому штемпелю - при отправке по почте.

Датой представления индивидуальных сведений, сведений о трудовой деятельности в электронной форме считается дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Сведения подаются по форме, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п "Сведения о застрахованных лицах".

В соответствии с пунктами 39-40  Инструкции № 211н прямо предусмотрено освобождение страхователя от ответственности в виде финансовых санкций, в случае своевременного устранения выявленных органном Пенсионного Фонда РФ недостоверности или неполноты сведений только в отношении указанных в ранее представленных сведениях застрахованных лиц.

Вместе с тем, само по себе отсутствие в Инструкции № 211н положений о праве страхователя после самостоятельного выявления ошибки дополнять и исправлять ранее представленные сведения индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе в части не указанных в исходных сведениях застрахованных лиц, не свидетельствует об отсутствии такого права.

В силу статьи 15 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Следовательно, Федеральный закон N 27-ФЗ предусматривает право страхователя корректировать сведения, предоставляемые в Пенсионный фонд. При этом, статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в Пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения Пенсионным фондом, и представить в Пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные). 

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018, определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5700, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702, от 30.10.2018 № 307-КГ18-6769, самостоятельное выявление ошибки до ее обнаружения пенсионным фондом, представляет собой реализацию страхователем права на уточнение (исправление) представленных сведений, их корректировку путем представления дополнительных сведений. Пенсионный фонд не вправе привлекать страхователя к ответственности за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах за отчетный период, если страхователь самостоятельно выявил ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом и представил в пенсионный фонд исправленные сведения за этот период.

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 05.07.2019 №308-ЭС19-975 по делу № А22-1060/2018 указано, что названный подход подлежит распространению также и на страхователей, представивших в органы пенсионного фонда уточненные (исправленные) индивидуальные сведения о застрахованных лицах, в отношении которых соответствующим органом пенсионного фонда страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, до истечения установленного срока.

Таким образом, в случае исправления страхователем ошибок в сведениях о застрахованных лицах (представления сведений о застрахованных лицах, которые не были отражены в первоначальных сведениях за указанный период) в срок, установленный в уведомлении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, а также в случае самостоятельного выявления ошибки до момента ее обнаружения проверяющим органом, оснований для применения к страхователю финансовых санкций не имеется.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда Российской Федерации, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц .

Таким образом, каких-либо доказательств, что предоставление сведений по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) и СЗВ-М (дополняющая) за периоды: "ГОД 2019", "ГОД 2020", "Ноябрь 2019", "Декабрь 2019", "Январь 2020", "Февраль 2020", "Март 2020", "Апрель 2020", "Май 2020", "Июнь 2020", "Июль 2020", "Август 2020", "Сентябрь 2020", "Октябрь 2020", "Ноябрь 2020", "Декабрь 2020" в отношении одного застрахованного лица – ФИО2, связано с выявлением заявителем каких-либо ошибок в представленных ранее сведениях по застрахованному лицу ФИО2 в материалы дела не представлено.

Доказательств того, что именно заявитель уведомил страхователя о выявленных ошибках и предложил представить уточненные данные - в материалы дела не представлено, так же как и не представлено доказательств, что Управление в направленных уведомлениях за указанные периоды просило предоставить недостающие сведения именно по застрахованному лицу ФИО2

Суд полагает, что самостоятельное выявление ответчиком ошибок, до их обнаружения Управлением Пенсионного Фонда, которые ответчик откорректировал путем представления в фонд дополнительных сведений за указанный период, свидетельствует о возможности в таком случае не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом, индивидуальный предприниматель реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за рассматриваемые периоды, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за рассматриваемые периоды, что допускает не применять к ответчику финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

На основании вышеизложенного, с учетом позиции Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в определениях по делам № А73-910/2017 от 02.07.2018, № А04-5748/2017 и № А04-5751/2017 от 05.09.2018, суд приходит к выводу об отсутствие оснований для удовлетворения заявленных требований.

В силу статьи 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку заявитель в рамках настоящего дела освобожден от уплаты государственной пошлины в силу положений статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, учитывая результат рассмотрения дела, государственная пошлина не подлежит взысканию.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 15, 110, 167 – 170, 177, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Апрель-сервис" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 8 500 руб. финансовых санкций за нарушение законодательства Российской Федерации в сфере представления сведений об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (доп.) и СЗВ-СТАЖ (доп.) за периоды: "Декабрь 2020", "ГОД 2019", "ГОД 2020", "Ноябрь 2019", "Декабрь 2019", "Январь 2020", "Февраль 2020", "Март 2020", "Апрель 2020", "Май 2020", "Июнь 2020", "Июль 2020", "Август 2020", "Сентябрь 2020", "Октябрь 2020", "Ноябрь 2020", "Декабрь 2020" (решения от 05.04.2021 № 205S19210007023, от 14.12.2021 № 205S19210030160, от 14.12.2021 № 205S19210030161, от 17.12.2021 № 205S19210030703, от 17.12.2021 № 205519210030704, от 17.12.2021 № 205S19210030705, от 17.12.2021 № 205S19210030706, от 17.12.2021 № 205S19210030707, от 17.12.2021 № 205S19210030709, от 17.12.2021 № 205S19210030710, от 17.12.2021 №205S19210030711, от 17.12.2021 № 205S19210030712, от 17.12.2021 № 205S19210030713, от 17.12.2021 № 205S19210030714, от 17.12.2021 № 205S19210030715, от 17.12.2021 № 205S19210030716, от 17.12.2021 № 205S19210030717) отказать.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение пятнадцати дней после его принятия, а в случае составления мотивированного решения – в течение пятнадцати дней со дня изготовления решения в полном объеме, путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии резолютивной части решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. Лица, участвующие в деле, вправе в течение 5 дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети «Интернет» обратиться в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

 

Судья

Д.А. Данилова