ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А55-16233/2024

город Самара

6 сентября 2024 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Кузнецова С.А., рассмотрев апелляционную жалобу садоводческого некоммерческого товарищества "Вишенка" на решение Арбитражного суда Самарской области (резолютивная часть от 12.07.2024, мотивированное решение от 01.08.2024) (судья Лукин А.Г.) по делу № А55-16233/2024 в порядке упрощенного производства по иску индивидуального предпринимателя ФИО1 к садоводческому некоммерческому товариществу "Вишенка" о взыскании долга, третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс", 

 

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1, истец) обратился в Арбитражный суд Самарской области с иском к садоводческому некоммерческому товариществу "Вишенка" (далее – СНТ "Вишенка", ответчик) о взыскании 213 456,81 руб. долга (уточненные исковые требования).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс" (далее – ООО "ЭкоСтройРесурс", третье лицо).

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам, предусмотренным главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Самарской области (резолютивная часть от 12.07.2024, мотивированное решение от 01.08.2024) иск удовлетворен.

Ответчик обжаловал судебный акт суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В апелляционной жалобе ответчик просит решение Арбитражного суда Самарской области отменить, в иске отказать.

Апелляционная жалоба мотивирована неполным выяснением и недоказанностью имеющих значение для дела обстоятельств, несоответствием изложенных в обжалуемом судебном акте выводов обстоятельствам дела, нарушением и неправильным применением норм материального и процессуального права.

Истец в возражении на апелляционную жалобу просит оставить обжалуемый судебный акт без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверяется Одиннадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, оценив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, объяснения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, статус Регионального оператора по обращению с ТКО на территории Самарской области присвоен ООО «ЭкоСтройРесурс» (далее - Региональный оператор) по результатам конкурсного отбора и впоследствии заключенного с Министерством энергетики, и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области Соглашения об осуществлении деятельности Регионального оператора по обращению с ТКО на всей территории Самарской области от 01.11.2018.

С 01 января 2019 года деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) на территории Самарской области осуществляется Региональным оператором.

Между СНТ «ВИШЕНКА» (далее - Потребитель, Ответчик) и Региональным оператором заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО от 22.12.2021 № ТКО-50302 (далее - Договор).

В п. 1 ст. 24.7 Федерального Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) установлено правило, в соответствии с которым Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО. При этом договор на оказание таких услуг является публичным для Регионального оператора.

Обязанность собственников ТКО заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с Региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления, закреплена п. 4 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ.

Норма п. 5 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ предписывает заключать договор на оказание услуг по обращению с ТКО в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации с возможностью его дополнения, по соглашению сторон иными непротиворечащими законодательству Российской Федерации положениями.

При заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО применяются Правила обращения с ТКО, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156).

Пункт 8(4) Правил № 1156 определяет основания для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО, которыми являются: письменная заявка, подписанная потребителем или его законным представителем (представителем по доверенности), либо предложение Регионального оператора о заключении такого договора.

Согласно п. 8(17) Правил № 1156 Региональный оператор Самарской области по обращению с ТКО в течение месяца со дня заключения соглашения с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Законом № 89-ФЗ договора на оказание услуг по обращению, с ТКО всеми доступными способами, в том числе путем размещения информации на своем официальном сайте в сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Потребитель, в свою очередь, в течение 15 рабочих дней с даты размещения такого предложения направляет региональному оператору заявку потребителя в соответствии с правилами, определенными для таких заявок Постановлением Правительства № 1156.

Предложение о заключении Договора по обращению с ТКО и типовой договор были опубликованы Региональным оператором на своем официальном сайте: https://ecostr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 23.12.2018, а также в средствах массовой информации - в газете «Волжская коммуна», выпуск от 25.12.2018 № 343 (30578).

В силу ст. 425 ГК РФ условия заключенного Договора применяются к отношениям, возникшим до даты заключения типового Договора, то есть распространяют свое действие с даты фактического оказания Региональным оператором услуг Потребителю, а именно с 01.01.2019.

Договор о предоставлении услуг по обращению с ТКО является договором возмездного оказания услуг.

Согласно п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг Исполнитель обязуется по заданию Заказчика оказать услуги, а Заказчик оплатить эти услуги.

В силу ст. 781 ГК РФ Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Договор Ответчиком не подписан, в связи с этим в силу пункта 8(18) Правил № 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора.

Таким образом, между сторонами в спорный период Договор действовал на условиях типового договора, форма которого утверждена Постановлением № 1156.

В соответствии с п. 2 Договора Региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте (площадке) накопления ТКО, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке  единого тарифа на услугу Регионального оператора.

Согласно п. 6 Договора под расчетным периодом понимается один календарный месяц. Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора. Единый тариф на услугу регионального оператора доступен на официальном сайте регионального оператора и уполномоченного органа исполнительной власти.

Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 18.12.2018 № 846, а также приказами Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от 28.03.2019 № 95, от 19.12.2019 № 781, от 18.12.2020 № 830 утвержден предельный тариф на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО в размере 498,47 руб./куб.м (без учета НДС) или 598,16 руб./куб.м (с учетом НДС) (далее - тариф).

В соответствии с п. 16 Договора стороны производят учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с «Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505, следующим способом: в соответствии с Приложением № 1 к настоящему Договору.

Согласно Приложению № 1 к настоящему Договору учет объема ТКО производится расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

Расчет платы в месяц по Договору рассчитывается исходя из норматива накопления ТКО по формуле (пункт 6.1. Договора):

Согласно Приказу Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 19.12.2016 № 804 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Самарской области» (Приказ № 804) для садоводческих кооперативов, садово-огородных товариществ норматив накопления ТКО составляет 2,26 м3/год на 1 участника (члена) товарищества согласно пункту 10.1 нормативов накопления ТКО для объектов общественного назначения (норматив).

Приказом директора ООО «ЭкоСтройРесурс» от 15.05.2019 № 36/01/1-С утвержден порядок начисления платы за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) с учетом понижающего коэффициента (0,5) для садоводческих, огороднических некоммерческих товариществ, садоводческих кооперативов, иных объединений собственников садовых домов, садовых земельных участков, огородных земельных участков. В соответствии с указанным приказом в результате применения понижающего коэффициента (0,5) сумма ежемесячной платы составляет: 28 158,58 руб. (сумма ежемесячной платы по нормативу) х 0,5 (понижающий коэффициент, установленный Региональным оператором) = 14 079,29 руб.

Сумма ежемесячной платы за услуги по обращению с ТКО за период с 01.01.2019 по 31.12.2020 по Договору согласно указанной выше формуле и количеству расчетных единиц, объему ТКО, отраженному в приложении № 1 к Договору, составила 14 079,29 руб. и отражена в УПД.

Расчет суммы задолженности Ответчика перед Истцом по Договору за период: 01.01.2019 по 31.12.2019: 14 079,29 руб./мес. х 12 (количество месяцев за период с 01.01.2019 по 31.12.2019) = 168 951,48 руб. Общая сумма задолженности за период с 01.01.2019 по 31.12.2019 составила 168 951, 48 руб.

В соответствии с п. 7 Договора Потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

С начала срока действия договора Региональный оператор принимал ТКО, обеспечивал их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение, то есть фактически оказывал услуги по обращению с ТКО с места (площадки) накопления ТКО (КГО), расположенных по адресу согласно Приложению № 1 Договора - в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами Самарской области.

Истец указал, что услуги по обращению с ТКО были оказаны Региональным оператором, надлежащим образом, в адрес Потребителя были выставлены универсальные передаточные документы (УПД) на оплату услуг по обращению с ТКО за период с 01.01.2019 по 31.12.2019: Продажа (БИ07-002312 от 31.07.2022); Продажа (БИ07-002553 от 31.017.2022).

Потребитель не представил в суд первой инстанции надлежащих доказательств, подтверждающих оказание Региональным оператором услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность.

Истец указал, что услуги по обращению с ТКО не оплачены Потребителем в полном объеме.

В связи с неисполнением Потребителем обязательств по оплате оказанных Региональным оператором услуг размер задолженности согласно расчёту и акту сверки взаимных расчетов за период с 01.01.2019 по 31.12.2019 составил 168 951, 48 руб.

Региональный оператор (цедент) и ИП ФИО1 (цессионарий) заключили договор уступки права требования (цессии) от 03.07.2023 № Ц-134-ТКО-50302-2023 (далее - Договор цессии) по договору на оказание услуг по обращению с ТКО от 22.12.2021 № ТКО-50302.

В соответствии с п. 1.1 и п. 1.3 Договора цессии цедент уступает цессионарию все денежные требования, вытекающие из Договора от 22.12.2021 № ТКО-50302, включая право на неустойку за просрочку оплаты услуг, возникшие за период 01.01.2019 по 31.12.2019.

В соответствии с требованиями ст. 385 ГК РФ 09.08.2023 Региональный оператор уведомил Ответчика о том, что требования по Договору от 22.12.2021 № ТКО-50302 уступлены ИП ФИО1

Региональный оператор направил на подписание в адрес СНТ «ВИШЕНКА» проект Договора ТКО (от 26.01.2022 исх. КУ-01278/22). Потребитель не вернул в адрес Регионального оператора подписанный экземпляр Договора ТКО и не направил мотивированный отказ от его подписания, в суд за урегулированием разногласий не обращался.

В соответствии с п. 8(11) и п. 8(12) Постановления Правительства № 1156 Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с ТКО региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации. В случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с ТКО либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора

Договор ТКО заключен между сторонами на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в проекте Договора ТКО.

Между СНТ «ВИШЕНКА» и Региональным оператором заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО от 24.03.2022 № ТКО-51275  (далее - Договор).

Договор Ответчиком не подписан, в связи с этим в силу пункта 8(18) Правил № 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора.

Таким образом, между сторонами в спорный период Договор действовал на условиях типового договора, форма которого утверждена Постановлением № 1156.

В соответствии с п. 2. Договора Региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте (площадке) накопления ТКО, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.

Согласно п. 6. Договора под расчетным периодом понимается один календарный месяц. Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора. Единый тариф на услугу регионального оператора доступен на официальном сайте регионального оператора и уполномоченного органа исполнительной власти.

Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 18.12.2018 № 846, а также приказами Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от 28.03.2019 № 95, от 19.12.2019 № 781, от 18.12.2020 № 830 утвержден предельный тариф на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО в размере 498,47 руб./куб.м (без учета НДС) или 598,16 руб./куб.м (с учетом НДС) (далее - тариф).

Приказом Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от 25.11.2022 № 820 утвержден предельный тариф на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО на период с 01.12.2022 по 31.12.2027 в сумме - 518,39 руб./м3 (без учета НДС) или 622,07 руб./м3 (с учетом НДС) (далее - тариф).

В соответствии с п. 16 Договора стороны производят учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с «Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505, следующим способом: в соответствии с Приложением № 1 к настоящему Договору.

Согласно Приложению № 1 к настоящему Договору учет объема ТКО производится расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно Приказу министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 19.12.2016 № 804 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Самарской области» (Приказ № 804) для садоводческих кооперативов, садово-огородных товариществ норматив накопления ТКО составляет 2,26 м3/год на 1 участника (члена) товарищества согласно пункту 10.1 нормативов накопления ТКО для объектов общественного назначения (норматив).

Приказом директора ООО «ЭкоСтройРесурс» от 15.05.2019 за № 36/01/1-С утвержден порядок начисления платы за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) с учетом понижающего коэффициента (0,5) для садоводческих, огороднических некоммерческих товариществ, садоводческих кооперативов, иных объединений собственников садовых домов, садовых земельных участков, огородных земельных участков. В соответствии с указанным приказом в результате применения понижающего коэффициента (0,5) сумма ежемесячной платы составляет: 14 416,94 (сумма ежемесячной платы по нормативу) х 0,5 (понижающий коэффициент, установленный Региональным оператором) = 7208,47 руб.

Сумма ежемесячной платы за услуги по обращению с ТКО за период с 01.01.2020 по 31.07.2021 по Договору согласно указанной выше формуле и количеству расчетных единиц, объему ТКО, отраженному в приложении № 1 к Договору, составила 7208,47 руб. и отражена в УПД.

Расчет суммы задолженности Ответчика перед Истцом по Договору за период с 01.01.2020 по 31.07.2021: 7 208,47 руб./мес. х 19 (количество месяцев за период с 01.01.2020 по 31.07.2021) = 136 960.93 руб.

Приказом от 04.08.2021 № 186 Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области внесены изменения в приказ Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от 30.10.2020 № 350 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Самарской области» в связи с чем норматив накопления ТКО для садоводческих кооперативов, садово-огородных товариществ с 04.08.2021 стал составлять 1,65 м3/год на 1 участника (члена) (далее -норматив).

Сумма задолженности Ответчика перед Истцом по Договору за период с 01.08.2021 по 31.08.2021 с учетом понижающего коэффициента 0,6847 с 04.08.2021 составила 7411, 45 руб.

Расчет суммы ежемесячной платы за период с 01.09.2021 по 31.12.2021 за услуги по обращению с ТКО по Договору ТКО согласно вышеуказанной формуле выглядит следующим образом: (128 х (1,65 : 12) х 498,47) + 1 754,61 (20% НДС) = 10 527,68 руб. в мес.

Приказом директора Регионального оператора от 04.08.2021 за № 41/01/02-21-ОД утверждены изменения к порядку начисления платы за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) с учетом понижающего коэффициента для садоводческих, огороднических некоммерческих товариществ, садоводческих кооперативов, иных объединений собственников садовых домов, садовых земельных участков, огородных земельных участков, согласно которым размер понижающего коэффициента с 04.08.2021 стал составлять 0,6847.

10 527,68 (сумма ежемесячной платы по нормативу) х 0,6847 (понижающий коэффициент, установленный Региональным оператором) = 7208,30 руб.

Сумма ежемесячной платы за услуги по обращению с ТКО за период с 01.09.2021 по 31.12.2021 по Договору согласно указанной выше формуле и количеству расчетных единиц, объему ТКО, отраженному в приложении № 1 к Договору, составила 7208,30 руб. и отражена в УПД.

Расчет суммы задолженности Ответчика перед Истцом по Договору за период 01.09.2021 по 31.12.2021: 7 208,30 руб. руб./мес. х4 (количество месяцев за период с 01.09.2021 по 31.12.2021) = 28 833,20 руб.

Расчет суммы ежемесячной платы за период с 01.01.2022 по 30.11.2022 за услуги по обращению с ТКО по Договору ТКО согласно вышеуказанной формуле выглядит следующим образом: (128 х (1,65 : 12) х 498,47) + 1 754,61 (20% НДС) = 10 527,68 руб. в мес.

Сумма ежемесячной платы за услуги по обращению с ТКО за период с 01.01.2022 по 30.11.2022 по Договору согласно указанной выше формуле и количеству расчетных единиц, объему ТКО, отраженному в приложении № 1 к Договору, составила 10 527,68 руб. и отражена в УПД.

Расчет суммы задолженности Ответчика перед Истцом по Договору за период с 01.01.2022 по 30.11.2022: 10 527,68 руб./мес. х 11 (количество месяцев за период с 01.01.2022 по 30.11.2022) = 115 804,48 руб.

Приказом Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от 25.11.2022 №820 утвержден предельный тариф на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО на период с 01.12.2022 по 31.12.2027 в сумме - 518,39 руб./м3 (без учета НДС) или 622,07 руб./м3 (с учетом НДС).

Расчет суммы задолженности Ответчика перед Истцом по Договору за период:

01.01.2020-31.12.2020: 7 208,47 руб./мес. х 12 (количество месяцев за период с 01.01.2020 по 31 12.2020 = 86 501,64 руб.;

01.01.2021- 31.07.2021: 7 208,47 руб./мес. х 7 (количество месяцев за период с 01.01.2021 по 31 07.2021 = 50 459,29 руб.;

01.08.2021 - 31.08.2021: 7 411,45 руб./мес. х 1 (количество месяцев за период с 01.08.2021 по 31.08.2021) = 7 411,45 руб.;

01.09.2021 - 31.12.2021: 7 208,30 руб./мес. х 4 (количество месяцев за период с 01.09.2021 по 31.12 2021) = 28 833,20 руб.;

01.01.2022 - 30.11.2022: 10 527,68 руб./мес. х 11 (количество месяцев за период с 01.01.2022 по 30.11.2022)   = 115 804,48 руб.;

01.12.2022 - 31.12.2022: 10 948,39 руб./мес. х 1 (количество месяцев за период с 01.12.2022 по 31.12.2022) = 10 948,39 руб.

Общая сумма задолженности составила 299 958,42 руб.

В соответствии с п. 7 Договора Потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

С начала срока действия договора Региональный оператор принимал ТКО, обеспечивал их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение, то есть фактически оказывал услуги по обращению с ТКО с места (площадки) накопления ТКО (КГО), расположенных по адресу согласно Приложению № 1 Договора - в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами Самарской области.

Услуги по обращению с ТКО были оказаны Региональным оператором надлежащим образом, в адрес Потребителя были выставлены универсальные передаточные документы (УПД) на оплату услуг по обращению с ТКО за период с 01.01.2020 по 31.12.2022: Продажа (БИ08-002734 от 31 августа 2022 г.); Продажа (БИ09-003081 от 1 сентября 2022 г.); Продажа (БИ09-003214 от 1 сентября 2022 г.); Продажа (БИ09-003342 от 1 сентября 2022 г.); Продажа (БИ09-003470 от 1 сентября 2022 г.); Продажа (БИ09-000943 от 30 сентября 2022 г.); Продажа (БИ10-002163 от 31 октября 2022 г.); Продажа (БИ11-001617 от 30 ноября 2022 г.); Продажа (БИ12-001617 от 31 декабря 2022 г.).

Потребителем не представлено надлежащих доказательств, подтверждающих оказание Региональным оператором услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность.

Услуги по обращению с ТКО не оплачены Потребителем в полном объеме.

В связи с неисполнением Потребителем обязательств по оплате оказанных Региональным оператором услуг размер задолженности согласно расчёту и акту сверки взаимных расчетов за период с 01.01.2020 по 31.12.2022 составил 299 958,42 руб.

Региональный оператор (цедент) и ИП ФИО1 (цессионарий) заключили договор уступки права требования (цессии) от 03.07.2023 № Ц-135-ТКО-51275-2023 (далее - Договор цессии) по договору на оказание услуг по обращению с ТКО от 24.03.2022 № ТКО-51275.

В соответствии с п. 1.1 и п. 1.3 Договора цессии цедент уступает цессионарию все денежные требования, вытекающие из Договора от 24.03.2022 № ТКО-51275, включая право на неустойку за просрочку оплаты услуг, возникшие за период 01.01.2020 по 31.12.2022.

В соответствии с требованиями ст. 385 ГК РФ 09.08.2023 Региональный оператор уведомил Ответчика о том, что требования по Договору от 24.03.2022 № ТКО-51275 уступлены ИП ФИО1

Региональный оператор направил СНТ «ВИШЕНКА» на подписание проект Договора ТКО (от 13.05.2022 исх.№КУ-06889/22). Потребитель не вернул в адрес Регионального оператора подписанный экземпляр Договора ТКО и не направил мотивированный отказ от его подписания, в суд за урегулированием разногласий не обращался.

В соответствии с п. 8(11) и п. 8(12) Постановления Правительства № 1156 Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с ТКО региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации. В случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с ТКО либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора.

Таким образом, Договор ТКО заключен между сторонами на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в проекте Договора ТКО.

Пунктом 10 ст. 24.6 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) установлено, что операторы по обращению с ТКО, региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную территориальной схемой субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.

Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (далее - Постановление Правительства РФ № 1156) обращение с ТКО на территории субъекта РФ обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО и Территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями.

Исходя из изложенного, Территориальная схема обращения с отходами является обязательной для исполнения Региональным оператором по обращению с ТКО и другими операторами, осуществляющими обращение с ТКО на территории Самарской области.

Территориальная схема Самарской области утверждена приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 23.09.2016 № 228 (далее - Территориальная схема), электронная модель которой опубликована на официальном сайте Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области.

Частью 3 ст. 13.3 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что Территориальная схема обращения с отходами в обязательном порядке содержит схему потоков отходов, в том числе ТКО, от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов, объектов размещения отходов, а также сведения о зонах деятельности регионального оператора и направления транспортирования отходов в пределах зоны деятельности регионального оператора также содержатся в Территориальной схеме.

Таким образом, документом, регулирующим обращение с отходами, образующимися на территории субъекта Российской Федерации, является Территориальная схема, ориентированная на вовлечение всех отходов в хозяйственный оборот. При этом Территориальная схема обязательна для соблюдения всеми участниками, осуществляющими обращение с отходами, в том числе, лицами, в деятельности которых образуются отходы.

Пунктом 9 Постановления Правительства РФ № 1156 установлено, что потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами.

Пунктом 14.1 договоров от 24.03.2022 № ТКО-51275, от 22.12.2021 № ТКО 50302 установлено, что потребитель обязан осуществлять складирование ТКО в местах накопления ТКО, в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно Приложению № 1 к договорам от 24.03.2022 № ТКО-51275, от 22.12.2021 № ТКО 50302 порядок коммерческого учета ТКО определен исходя из нормативов накопления ТКО, место (площадка) накопления ТКО определено в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами Самарской области.

В случае осуществления коммерческого учета объема и массы ТКО, исходя из нормативов накопления ТКО, потребитель не ограничен количеством мест накопления ТКО и имеет право складировать ТКО в любых местах накопления ТКО, включенных в территориальную схему.

В соответствии со ст. 13.4. ч. 1. Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно нормам, содержащимся в п. 9, 15 Правил № 1156, потребителям запрещается осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Также потребителям запрещается складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров или в контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям Закона № 89-ФЗ ТКО - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Императивно установленная обязанность оплачивать коммунальные услуги не зависит от типа помещений и правового статуса потребителя таких услуг, поскольку коммунальные услуги потребляются в процессе любой экономической деятельности.

Из норм действующего законодательства следует обязанность Потребителя, то есть фактически любого лица (учитывая презумпцию осуществления деятельности, объективно приводящей к образованию ТКО), осуществлять обращение с ТКО исключительно посредством услуг Регионального оператора. Подобный подход, закрепленный законодательно, является обязательным как для Потребителя, так и для Регионального оператора.

В связи с действием между сторонами спора типового договора, вывоз ТКО может быть осуществлен Региональным оператором исключительно с мест накопления ТКО, надлежащим образом включенных в Территориальную схему.

Потребителем не оспаривался факт образования ТКО, а также не предоставлены доказательства, подтверждающие самостоятельное обращение с ТКО способами, не нарушающими законодательства в области обращения с отходами, санитарного законодательства, на основании которых можно сделать вывод о том, что Потребитель не пользовался предоставляемой Региональным оператором услугой по обращению с ТКО.

По вопросу фактического исполнения третьим лицом деятельности в качестве Регионального оператора по оказанию услуг по обращению с ТКО (в том числе по транспортированию ТКО) на территории сельского поселения Воскресенка Волжского района Самарской области (по месту нахождения объекта Ответчика) суд первой инстанции пришел к выводу о том, что данное обстоятельство подтверждается прин-скрином с карты Яндекс (интернет сайта Яндекс).

Порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами установлен Правилами № 1156.

Согласно абзацу, второму пункта 4 Правил № 1156 региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 23 Правил № 1156 в целях обеспечения транспортирования твердых коммунальных отходов региональный оператор вправе привлекать операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов, на основании договора на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов.

По договору на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющий деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов, обязуется осуществлять транспортирование твердых коммунальных отходов, а региональный оператор обязуется оплачивать такие услуги (пункт 24 Правил № 1156).

Существенными условиями договора на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов согласно пункту 25 Правил № 1156 являются, в том числе, места приема и передачи твердых коммунальных отходов.

В соответствии с положениями Правил № 1156 Региональным оператором был заключен договор на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов:

- Договор от 10.12.2018 № 1/ТР, заключенный между ООО «ЭкоСтройРесурс» и ООО «ТрансРесурс» на оказание услуг по транспортированию ТКО на период 01.01.2019 - 31.12.2019 с учетом соглашения о расторжении договора,

- Договор от 31.12.2019 № 2/ТР, заключенный между ООО «ЭкоСтройРесурс» и ООО «ТрансРесурс» на оказание услуг по транспортированию ТКО на период 01.01.2020 - 10.02.2020 с учетом соглашения о расторжении договора,

- Договор от 11.02.2020 № 2/ТР, заключенный между ООО «ЭкоСтройРесурс» и ООО «ТрансРесурс» на оказание услуг по транспортированию ТКО на период 11.02.2020 - 30.04.2020 с учетом соглашения о расторжении договора,

- Договор от 27.04.2020 № 4/ТР, заключенный между ООО «ЭкоСтройРесурс» и ООО «ТрансРесурс» на оказание услуг по транспортированию ТКО на период 01.05.2020 - 31.12.2021,

- Договор от 15.09.2021 № 7/ТР, заключенный между ООО «ЭкоСтройРесурс» и ООО «ТрансРесурс» на оказание услуг по транспортированию ТКО на период 01.01.2022 - 31.10.2024,

В свою очередь, ООО «ТрансРесурс» заключило следующие договоры на оказание услуг по транспортированию ТКО с ООО «ЭкоЛог» (привлекло ООО «ЭкоЛог» в качестве соисполнителя на территории сельского поселения Воскресенка Волжского района Самарской области):

- от 28.12.2018 № Б/Н на период с 01.01.2019 по 30.04.2019 (Приложение №7 к настоящему Ходатайству);

- от 01.01.2020 № 10СО на период с 01.01.2020 по 30.04.2020 (Приложение №8 к настоящему Ходатайству);

- от 01.05.2020 № 10СО на период с 01.05.2020 по 31.01.2021 (Приложение №9 к настоящему Ходатайству);

- от 29.01.2021 № 10СО на период с 01.02.2021 по 28.02.2022 с учетом доп.соглашения (Приложение №10 к настоящему Ходатайству);

- от 01.03.2022 № 10СО на период с 01.03.2022 по 28.02.2023 с учетом доп.соглашения (Приложение №11 к настоящему Ходатайству);

Указанные обстоятельства подтверждаются приобщенными к материалам дела: договорами на оказание услуг по транспортированию ТКО от 10.12.2018 № 1/ТР, от 31.19.2019 № 2/ТР, от 11.02.2020 № 2/ТР, от 27.04.2020 № 4/ТР, от 15.09.2021 № 7/ТР, а также договорами: от 28.12.2018 № Б/Н, от 01.01.2020 № 10СО, от 01.05.2020 № 10СО, от 29.01.2021 № 10СО, от 01.12.2021 № 10СО и актами выполненных работ (УПД) по данным договорам за период с 01.01.2019 по 31.12.2022,.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что услуги по обращению с ТКО по договорам от 22.12.2021 № ТКО-50302, от 24.03.2022 № ТКО-51275 Региональным оператором оказывались своевременно и надлежащим образом.

Оказание услуг ответчику по обращению с ТКО в спорный период также подтверждено представленными истцом в материалы дела сведениями из территориальной схемы обращения с отходами Самарской области.

Доводы ответчика отклонены судом первой инстанции на основании следующего.

В силу императивных норм законодательства Региональный оператор оказывает услуги по обращению с ТКО всем собственникам ТКО, входящим в зону деятельности регионального оператора, пока не доказано иное.

Региональный оператор оказывает услуги по обращению с ТКО как самостоятельно, так и с привлечением операторов в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Периодичность вывоза ТКО установлена в соответствии с договором.

В рассматриваемом случае в рамках исполнения договора от Потребителя возражений относительно качества предоставленных услуг (объема), соблюдения периодичности вывоза ТКО не поступало.

В силу ст. 65 АПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Потребителем не опровергался факт образования ТКО, а также не представлены доказательства, подтверждающие самостоятельное обращение с ТКО способами, не нарушающими законодательства в области обращения с отходами, санитарного законодательства, на основании которых можно сделать вывод о том, что Потребитель не пользовался предоставляемой Региональным оператором услугой по обращению с ТКО.

Ответчик в нарушение положений статьи 65 АПК РФ не представил каких-либо доказательств, достоверно свидетельствующих:

- об отсутствии образования у него ТКО в спорный период;

- доказательств, подтверждающих самостоятельное обращение с ТКО способами, не нарушающими законодательства в области обращения с отходами, санитарного законодательства;

- доказательств, подтверждающих неоказание либо ненадлежащее оказание Потребителю услуг Региональным оператором.

Данные обстоятельства подтверждают необоснованность доводов Ответчика о недоказанности факта оказания Региональным оператором Потребителю услуг по обращению с ТКО в спорный период в указанных объемах.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований, в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства является недопустимым, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ.

Не оплата оказанных услуг по обращению с ТКО послужила основанием для обращения с настоящим исковым заявлением в суд.

Согласно нормам действующего законодательства, единственным надлежащим доказательством неоказания услуг по обращению с ТКО является акт о нарушении Региональным оператором обязательств по договору на оказание услуг по обращению с ТКО, порядок составления которого содержится в разделе VI типового Договора оказания услуг по обращению с ТКО.

Так, разделом VI типового договора предусмотрено, что в случае нарушений региональным оператором обязательств по настоящему договору, потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору.

Аналогично требованиям раздела VI типового договора, п. 13 Договора предусматривает, что отсутствие со стороны Потребителя в соответствующем расчетном периоде мотивированных и документально подтвержденных возражений относительно объема и качества оказанных РО услуг по обращению с ТКО по настоящему договору, услуги считаются оказанными и подлежат оплате Потребителем в полном объеме.

Однако соответствующих актов Ответчик в материалы дела не представил, доказательства неисполнения или ненадлежащего исполнения Истцом обязательств в материалах дела отсутствуют.

Ответчиком не представлено доказательств того, что в спорный период вывоз накопленного ТКО осуществлялся иными лицами и им указанные услуги были оплачены, как и доказательства оказания услуг в меньшем объеме, чем заявлено истцом и установленной в Договоре периодичности.

Наличие задолженности ответчика перед истцом подтвержден допустимыми и относимыми доказательствами, в том числе, фактически вывезенный в спорный период объем накопленного ТКО с контейнерной площадки ответчика, подтверждается документами операторов по транспортированию, представленными в материалы дела.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, ответчик указал на пропуск срока исковой давности по договору от 22.12.2021 № ТКО-50302 за период с 01.01.2019 по 31.12.2019, по договору от 24.03.2022 № ТКО-51275 за период с 01.01.2020 по 31.12.2020.

Статьей 196 ГК РФ установлен общий срок исковой давности, который составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 204 ГК РФ срок исковой давности не течет со дня обращения в суд в установленном порядке за защитой нарушенного права на протяжении всего времени, пока осуществляется судебная защита нарушенного права.

Согласно п. 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" в силу пункта 1 статьи 204 Гражданского кодекса РФ срок исковой давности не течет с момента обращения за судебной защитой, в том числе со дня подачи заявления о вынесении судебного приказа либо обращения в третейский суд, если такое заявление было принято к производству.

Исчисление срока давности с момента начала деятельности Регионального оператора само по себе нельзя рассматривать как начало течения срока исковой давности, предусмотренное ст. 200 ГК РФ.

Следовательно, при анализе наличия или отсутствия истечения срока давности суду при вынесении решения необходимо установить все вышеназванные юридические факты в их взаимосвязи и только при наличии их совокупности на определенную дату определить начало течение срока исковой давности и только после этого делать выводы о наличии пропуска срока давности или его отсутствие, а в силу наличия состязательности сторон в процессе бремя доказывания лежит на заявителе пропуска срока давности.

Суд первой инстанции учел, что истец также должен был оплачивать услуги перевозчиков, которые должны предоставлять данные об объемах вывезенного ТКО для их оплаты.

Исковое заявление подано в Арбитражный суд Самарской области 20.05.2024.

Услуги должны быть оплачены до 10 числа месяца следующего за отчетным. Кроме того, истец направлял ответчику претензию, что приостанавливает течение срока исковой давности на срок соблюдения претензионного порядка (30 дней).

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что по договору от 22.12.2021 № ТКО-50302 за период с 01.01.2019 по 31.12.2019, по договору от 24.03.2022 № ТКО-51275 за период с 01.01.2020 по 31.12.2020 срок исковой давности пропущен.

Учитывая ходатайство ответчика о пропуске срока исковой давности, истец уточнил заявленные требования, исключив периоды в отношении которых ответчик заявил о пропуске срока исковой давности.

Относительно пропуска срока за иные периоды ответчик не заявлял.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, руководствуясь статьями 196, 200, 204, 309, 310, 385, 425, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 49, 51, 65, 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 13.3, 26.6, 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», разъяснениями, изложенными в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", правовыми позициями, изложенными в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978 по делу № А07-3169/14, суд первой инстанции правомерно и обоснованно удовлетворил иск.

Суд апелляционной инстанции отклоняет довод подателя апелляционной жалобы о рассмотрении дела по общим правилам искового производства, поскольку отсутствуют предусмотренные статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для рассмотрения настоящего дела по общим правилам искового производства и имеются предусмотренные данной нормой права основания для рассмотрения настоящего дела в порядке упрощенного производства.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являлись предметом исследования суда первой инстанции, который дал им надлежащую правовую оценку. Суд апелляционной инстанции не находит оснований для переоценки выводов суда первой инстанции.

В апелляционной жалобе не приведено доводов, опровергающих выводы суда первой инстанции.

При указанных обстоятельствах отсутствуют предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для изменения или отмены судебного акта суда первой инстанции.

Судебные расходы, связанные с рассмотрением дела в суде апелляционной инстанции, в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 266, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области (резолютивная часть от 12.07.2024, мотивированное решение от 01.08.2024) по делу № А55-16233/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев, в Арбитражный суд Поволжского округа.

 

Судья                                                                                                      С.А. Кузнецов