АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА 

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075  

http://fasuo.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

  № Ф09-59/18 

Екатеринбург 05 марта 2018 г. Дело № А07-23315/2017 Резолютивная часть постановления объявлена 27 февраля 2018 г. 

Постановление изготовлено в полном объеме 05 марта 2018 г.  

Арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Поротниковой Е. А., судей Токмаковой А. Н., Лукьянова В.А., 

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного  учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе  Нефтекамск Республики Башкортостан (далее - Управление, Пенсионный фонд)  на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 05.09.2017  по делу № А07-23315/2017 и постановление Восемнадцатого арбитражного  апелляционного суда от 14.11.2017 по тому же делу.  

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом  извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе  публично, путем размещения информации о времени и месте судебного  заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное  заседание не явились.  

От индивидуального предпринимателя Энде Станислава Аркадьевича  (далее - предприниматель, страхователь) в суд кассационной инстанции  поступило ходатайство о рассмотрении спора в отсутствие его представителя.  Ходатайство судом кассационной инстанции рассмотрено и удовлетворено в  соответствии с ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации.  

Управление обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с  заявлением о взыскании с предпринимателя финансовых санкций в размере  500 руб. за непредставление сведений индивидуального  (персонифицированного) учета за июль 2016 года в установленный законом  срок.  

Решением суда от 05.09.2017 (судья Азаматов А.Д.) в удовлетворении  требований заявителя отказано.  

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда  от 14.11.2017 (судьи Арямов А.А. Плаксина Н.Г. Костин В.Ю.) решение суда  оставлено без изменения.  

В кассационной жалобе Управление просит указанные судебные акты  отменить, принять по делу новый судебный акт, которым требования  Пенсионного фонда удовлетворить, ссылаясь на нарушение судами норм  материального права. Выражает несогласие с выводом судов о том, что  представленные страхователем сведения персонифицированного учета,  содержащие недочеты, ошибки, не могут расцениваться как недостоверные  сведения, поскольку они скорректированы в соответствии с законодательством.  Как отмечает заявитель кассационной жалобы, страхователь не подлежит  привлечению к ответственности только в том случае, если уточнения  представлены им в отношении застрахованных лиц, сведения за которых  представлялись в исходной форме, в случае же представления страхователем  дополняющих сведений по форме СЗВ-М на застрахованных лиц, на которых  отчетность ранее не представлялась, к такому страхователю применяются  финансовые санкции в соответствии со ст. 17 Федерального закона  от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в  системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон   № 27-ФЗ). Заявитель считает, что непредставление предпринимателем сведений  08.08.2016 об одном застрахованном лице за июль 2016 года по типу  «исходная» по форме СЗВ-М (а представление соответствующих сведений  об этом лице 18.11.2016 по типу «дополняющее») следует расценивать как  нарушение, а не ошибка, которую можно самостоятельно исправить с  освобождением от уплаты штрафа.  

Предприниматель представил отзыв на кассационную жалобу, в котором  просит обжалуемые решение суда первой инстанции и постановление  апелляционного суда оставить без изменения, кассационную жалобу - без  удовлетворения.  

Проверив законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной  инстанции не находит оснований для их отмены.  

При рассмотрении спора судами установлено, что Энде С.А.  зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и состоит на  учете в качестве страхователя в ГУ УПФР в г. Нефтекамск РБ.  

Предпринимателем 08.08.2016 представлены в Пенсионный фонд  сведения об одном застрахованном лице за отчетный период - июль 2016 года  по форме СЗВ-М «исходная».  

Впоследствии, 18.11.2016 предпринимателем представлена форма СЗВ-М  по типу «дополняющая» на еще одно застрахованное лицо за июль 2016 года.  

Пенсионным фондом на основании представленных заявителем сведений  о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2016 года составлен акт  об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства  Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в  системе обязательного пенсионного страхования от 28.11.2016 № 002S181600  

23327, которым зафиксирован факт представления предпринимателем  неполных или недостоверных сведений.  

По результатам рассмотрения вышеуказанного акта Управлением  принято решение от 30.12.2016 № 002S19160017038 о привлечении  предпринимателя к ответственности, предусмотренной абз. 3 ст. 17  Федерального закона № 27-ФЗ, в виде финансовой санкции в размере 500 руб.  

В целях добровольной уплаты финансовой санкции должнику выставлено  требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в  сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования от 27.01.2017 № 002S01170013614 со сроком исполнения до  14.02.2017.  

В связи с тем, что сумма штрафа осталась не уплаченной, Управление  обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с должника санкции в  принудительном порядке.  

Суды, сделав вывод о том, что состав вменяемого правонарушения  отсутствует в связи с реализацией предпринимателем права на самостоятельное  выявление и исправление неполных сведений, отказали в удовлетворении  заявленных требований.  

Выводы судов являются правильными, соответствуют действующему  законодательству, материалам дела.  

Согласно ст. 16 Федерального закона № 27-ФЗ органы Пенсионного  фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за  правильностью представления страхователями сведений, определенных  данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.  

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи  представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их  регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании  данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании  приказов и других документов по учету кадров.  

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ, нарушение которого  выявлено пенсионным фондом, страхователь ежемесячно не позднее 10-го  числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о  каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые  заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по  которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о  страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:  страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество;  идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя  данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного  лица).  

На основании ч.4 ст.17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление  страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или)  недостоверных сведений, предусмотренных п. 2 - 2.2 ст. 11 Федерального  

закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в  размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.  

Статья 15 Федерального закона № 27-ФЗ предоставляет право  страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных  лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда  Российской Федерации.  

Руководствуясь вышеуказанными нормами Федерального закона   № 27-ФЗ, установив, что исходная форма СЗВ-М за июль 2016 года направлена  страхователем с соблюдением срока, установленного п. 2.2 ст. 11 Федерального  закона № 27-ФЗ, а дополняющая формы СЗВ-М отправлена в Пенсионный  фонд по инициативе предпринимателя в связи с самостоятельным выявлением  последним ошибок в ранее представленных сведениях, суд, учитывая  обстоятельство выявления Управлением факта предоставления страхователем  недостоверных сведений по форме СЗВ-М за июль 2016 года после  исправления соответствующих сведений, пришел к выводу об отсутствии  законных оснований для привлечения предпринимателя Энде С.А. к  ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 17 Федерального закона   № 27-ФЗ, поскольку вина последнего и объективная сторона правонарушения  отсутствует в связи с реализацией им права на исправление недостоверных  сведений.  

В силу п. 39 «Инструкции о порядке ведения индивидуального  (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах»,  утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, за  непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо  представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о  застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со  ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ.  

В случае представления страхователем уточненных (исправленных)  индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения  уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю  финансовые санкции не применяются.  

Суды, признавая недействительными решение Управления, правомерно  учли факт самостоятельного выявления предпринимателем ошибки и ее  устранения путем направления дополняющих форм СЗВ-М в Пенсионный  фонд.  

Судами также на основе исследования и оценки материалов дела в  соответствии с положениями гл. 7 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации установлено отсутствие состава вменяемого нарушения  в действиях предпринимателя вследствие самостоятельного устранения им  ошибки в представленных сведениях.  

Доводы Управления сводятся по существу к переоценке доказательств,  которые были предметом исследования и оценки судов первой и  апелляционной инстанций, в связи с этим на основании ст. 286 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению.  

Иное толкование Пенсионным фондом положений законодательства, а  также иная оценка доказательств не свидетельствуют о неправильном  применении судами норм материального права.  

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием  для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не  выявлено.  

С учётом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению  без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.  

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд  

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 05.09.2017 по делу   № А07-23315/2017 и постановление Восемнадцатого арбитражного  апелляционного суда от 14.11.2017 по тому же делу оставить без изменения,  кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления  Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нефтекамск Республики  Башкортостан - без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию  Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух  месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Председательствующий Е.А. Поротникова 

Судьи А.Н. Токмакова  

 В.А. Лукьянов