Арбитражный суд Краснодарского края

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А32-40797/2017

город Краснодар

11 апреля 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 21 марта 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 11 апреля 2018 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Чеснокова А.А. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ковальской О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Крокус», г. Ростов-на-Дону (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Новороссийской таможне, г. Новороссийск

о признании незаконным и отмене решения о корректировке таможенной стоимости товаров от 28.07.2017, заявленной по ДТ № 10317110/030517/0009920,

при участии в заседании:

от заявителя: не явился, уведомлен,

от заинтересованного лица: не явился, уведомлен,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Крокус» (далее по тексту – юридическое лицо, общество, заявитель, ООО «Крокус»)  обратилось в арбитражный суд с заявлением к Новороссийской таможне (далее по тексту – таможенный орган, таможня) о признании незаконным и отмене решения о корректировке таможенной стоимости товаров от 28.07.2017, заявленной по ДТ № 10317110/030517/0009920.

Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились; аудиозапись судебного заседания не ведется, в связи с отсутствием лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании объявлен перерыв с 14.03.2018 до 21.03.2018 до 09 часов 55 минут. После перерыва судебное заседание продолжено, в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле; аудиозапись судебного заседания после перерыва не ведется, в связи с отсутствием лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается по правилам статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ).

Суд, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Крокус» зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес (место нахождения): 

<

...>. 

По ДТ № 10317110/030517/0009920, во исполнение внешнеторгового контракта от 28.02.2017 № TLRU20170228, заключенного с компанией Tianlun Group Jinjiang Siyuan Knitting and Printing CO., LTD, Китай, ООО «Крокус» задекларирован товар № 1 «трикотажные полотна машинного вязания, из синтетических нитей, отбеленные, предназначенные для пошива трикотажных изделий...», код ТН ВЭД ЕАЭС 6006319000, товар № 2 «трикотажные полотна машинного вязания, из синтетических нитей, окрашенные, предназначенные для пошива трикотажных изделий», код ТН ВЭД ЕАЭС 6006329000. Страна происхождения товаров - Китай, страна отправления товаров - Китай. Таможенная стоимость товаров по ДТ № 10317110/030517/0009920 была определена декларантом по первому методу в соответствии со статьей 4 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза» (ратифицированного Федеральным законом от 22.12.2008 № 258-ФЗ, далее по тексту - Соглашение от 25.01.2008). 

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости по ДТ № 10317110/030517/0009920 обществом таможенному органу были представлены документы: контракт, спецификация, коносамент, инвойс, упаковочный лист, прайс-лист, заявления о переводе денежных средств, платежные поручения об оплате авансовых платежей и пошлины, паспорта качества товара, счет на оплату и платежное поручение об оплате транспортных услуг, агентский договор, экспортная декларация, письмо об отсутствии страховки.

Новороссийским юго-восточным таможенным постом проведен контроль таможенной стоимости товаров, декларированных ООО «КРОКУС» по ДТ № 10317110/030517/0009920. В ходе проверки ДТ № 10317110/030517/0009920 Новороссийским юго-восточным таможенным постом были обнаружены признаки, послужившие основанием для принятия решения о проведении дополнительной проверки: выявлены с использованием системы управления рисками (далее по тексту – СУР) риски недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров; уровень заявленной таможенной стоимости оцениваемых товаров ниже по сравнению с уровнем таможенной стоимости однородных товаров при сопоставимых условиях ввоза; к таможенному оформлению не предоставлены документы, в которых согласованы ставки по организации транспортных услуг, перевозке/погрузке/перегрузке/выгрузке товара, банковские платежные документы на оплату фрахта.

Новороссийским юго-восточным таможенным постом было принято решение о проведении дополнительной проверки от 04.05.2017 по ДТ № 10317110/030517/0009920 и запрошены дополнительные документы, сведения и пояснения: прайс-лист производителя ввозимых (ввезенных) товаров либо его коммерческое предложение, стоимость товара у производителя; экспортная декларация с переводом, заверенным в установленном порядке (копия или оригинал), сведения о стоимости товара в стране экспорта; оферты, заказы, прайс-листы продавцов идентичных, однородных товаров, а также товаров того же класса или вида (если имеются), имеющаяся в распоряжении декларанта информация о стоимости  однородных товаров, для подтверждения сведений по условиям организации внешнеторговой сделки; иные документы, позволяющие установить причины отклонения стоимости ввозимых товаров от ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, для подтверждения сведений по условиям организации внешнеторговой сделки; качественные характеристики товара, а также документы и сведения о физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров и их влиянии на ценообразование; договоры на поставку оцениваемых, идентичных, однородных товаров для их продажи на единой таможенной территории Таможенного союза, для подтверждения сведений по условиям реализации товаров на территории стран-членов ТС; бухгалтерские документы об оприходовании товара в рамках одного контракта (карточки счетов бухгалтерского учёта, в части отражения операций с ввезенными товарами с момента оприходования до момента реализации: счета 10, 15, 41, 44, 52, 60, 62 и др.), для подтверждения сведений по условиям реализации товаров на территории стран-членов ТС; другие документы и сведения, в том числе полученные декларантом от иных лиц, включая лиц, имеющих отношение к производству, перемещению и реализации ввозимых (ввезенных) товаров, пояснения по условиям продаж, которые могли повлиять на цену сделки; документы, подтверждающие согласование сторонами контракта ассортимента, количества, цены и условий поставки декларируемых товаров, в целях подтверждения сведения об условиях организации внешнеторговой сделки; заявка на международную перевозку, в целях подтверждения условий организации международной перевозки; акт сдачи-приемки оказанных услуг по перевозке товаров, в целях подтверждения соблюдения структуры заявленной таможенной стоимости; согласованные ставки фрахта, сведения о погрузке, выгрузке, перегрузке товара в пути следования, информацию о включении в структуру таможенной стоимости расходов понесенных покупателем, копию коносамента с обеих сторон, в целях подтверждения соблюдения структуры заявленной таможенной стоимости; ведомость банковского контроля на текущую дату; платежные поручения по оплате рассматриваемой поставки (в случае, если такая оплата была произведена); платежные поручения по оплате предыдущих поставок, в целях подтверждения сведений о соблюдении сроков оплаты за товар, предусмотренных внешнеторговым контрактом.

В ответ на решение таможенного органа о проведении дополнительной проверки, ООО «Крокус» представлены дополнительные документы, сведения и пояснения по ДТ № 10317110/030517/0009920 (входящий таможенного органа от 30.06.2017 № 5427), согласно сопроводительному письму от 22.05.2017: 1) Прайс-лист производителя от 01.02.2017; 2) Экспортную декларацию и ее перевод; 3) Паспорт качества б/н от 06.09.2012, паспорта качества б/н от 29.03.2017, сертификат о происхождении товара формы А; 4) По условиям реализации товаров на территории стран-членов ТС - приходный ордер от 10.05.2017 №16 и карточку счета 41 бухгалтерского учета; 5) По дополнительным обстоятельствам рассматриваемой сделки, при условии продажи товара - товарную накладную от 10.05.2017 №7, счет-фактуру от 10.05.2017 №7; 6) По сведениям об условиях организации внешнеторговой сделки - инвойс № TLRU17110 от 28.03.2017, контракт № TLRU20170228 от 28.02.2017, дополнительное соглашение №1от 28.03.2017, приложение №1 к дополнительному соглашению №1 от 28.03.2017; 7) По условиям организации международной перевозки - агентский договор № 16-126 от 15.06.2016, приложение №4 от 27.04.2017; 8) По проверки соблюдения структуры заявленной таможенной стоимости - акт № 1021 от 26.05.2017, отчет агента № 1021 от 26.05.2017.

Новороссийской таможней 28.07.2017 принято решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров по ДТ № 10317110/030517/0009920, в связи с тем, что заявленная таможенная стоимость (первым методом) не подтверждена документально в полном объеме.  В решении о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ № 10317110/030517/0009920 указано, что таможенная стоимость товара №1 определяется резервным методом, в соответствии со статьями 10, 7 Соглашения от 25.01.2008, на основе информации о стоимости сделки с однородными товарами, декларированными по ДТ № 10313130/140217/0001929. Сумма доначисленных таможенных платежей в результате корректировки таможенной стоимости товара по ДТ № 10317110/030517/0009920 составила 33715,15 рублей.

Считая неправомерными действия таможенного органа, юридическое лицо обратилось в арбитражный суд с требованием по настоящему делу о признании незаконным и отмене решения Новороссийской таможни о корректировке таможенной стоимости товаров от 28.07.2017, заявленной по ДТ № 10317110/030517/0009920.

Принимая решение по данному делу, суд исходил из следующего.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе  обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 9 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее по тексту – ТК ТС, действующий в период таможенного декларирования, документ утратил силу с даты вступления в силу Договора о Таможенном кодексе ЕАЭС от 11.04.2017 - с 01 января 2018 года), любое лицо вправе обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства - членов таможенного союза, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

В соответствии со статьей 179 Таможенного кодекса Таможенного союза, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

При помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары, в которой, в соответствии со статьей 181 ТК ТС, в том числе, указываются сведения о заявляемой таможенной процедуре, о транспортных средствах, используемых для международной перевозки товаров, наименовании, описании и количестве товара в килограммах и в других единицах измерения. 

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 3 статьи 80 ТК ТС, таможенные пошлины, налоги не уплачиваются, если в соответствии с ТК ТС и международными договорами государств - членов таможенного союза товары освобождаются от обложения таможенными пошлинами, налогами и при соблюдении условий, в связи которыми предоставлено такое освобождение.

Согласно пункту 4 статьи 80 ТК ТС, обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов возникает и прекращается при установлении таможенных процедур в соответствии с пунктом 2 статьи 202 ТК ТС - в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза.

Пунктом 1 статьи 68 ТК ТС предусмотрено, что решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров.

В силу пунктов 2 и 3 статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления в декларации сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация (пункт 1 статьи 183 ТК ТС).

Порядок декларирования таможенной стоимости утвержден Решением Комиссии таможенного союза от 20.09.2010 № 376 (далее - Порядок декларирования таможенной стоимости). Перечень документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров, содержится в приложении № 1 к названному Порядку.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Соглашения от 25.01.2008, основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 названного Соглашения. В случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными статьями 6 и 7 настоящего Соглашения, применяемыми последовательно.

Частью 1 статьи 4 Соглашения от 25.01.2008 предусмотрено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии со статьей 5 названного Соглашения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Соглашения от 25.01.2008, при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются расходы по перевозке (транспортировке) товаров только до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза. Расходы по перевозке (транспортировке) товаров, осуществляемой после их прибытия на таможенную территорию Таможенного союза не включаются в таможенную стоимость оцениваемых (ввозимых) товаров при условии, что они выделены из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены декларантом (таможенным представителем), и подтверждены им документально (пункт 2 статьи 5 Соглашения).

При этом добавления (дополнительные начисления) к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, производятся на основании достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. При отсутствии такой информации метод определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами не применяется (пункт 3 статьи 5 Соглашения от 25.01.2008).

Пунктом 9 Инструкции по проведению проверки правильности декларирования таможенной стоимости товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Таможенного союза, утвержденной приказом ФТС России от 14.02.2011 № 272 (далее - Инструкция № 272), предусмотрено, что проверка правильности документального подтверждения заявленной декларантом (таможенным представителем) таможенной стоимости и всех ее компонентов заключается в оценке достаточности и достоверности представленных декларантом (таможенным представителем) документов и содержащихся в них сведений для целей определения таможенной стоимости.

При проведении проверки документального подтверждения заявленной таможенной стоимости и всех ее компонентов уполномоченные должностные лица проверяют и устанавливают следующее:

1) документы, представленные декларантом (таможенным представителем) для подтверждения заявленной таможенной стоимости в соответствии со статьей 4 Соглашения, содержат следующую информацию:

перечень товаров с указанием по каждому из них полного наименования, сведений о товарных знаках, марках, моделях, артикулах, стандартах и тому подобных технических и коммерческих характеристик, названия производителя, цены за единицу, количества и общей стоимости по каждому наименованию;

требования к качеству товара;

порядок предъявления претензий к продавцу, перевозчику, страховщику в связи с фактическим несоответствием количества и качества товара условиям сделки;

условия и сроки платежа;

условия поставки товара;

условия предоставления скидок к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате, если скидки предусмотрены;

2) в документах, выражающих содержание сделки, а также коммерческих, транспортных, платежных (расчетных) и иных документах, относящихся к одним и тем же товарам, отсутствуют расхождения и противоречия между аналогичными сведениями;

3) документы не являются недействительными и не содержат признаков фальсификации. В случае, если документы являются недействительными, метод определения таможенной стоимости в соответствии со статьей 4 Соглашения не применяется.

Завершающим этапом проверки правильности определения таможенной стоимости, направленным на соблюдение декларантом (таможенным представителем) требований, установленных таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством о таможенном деле в Российской Федерации, является проверка правильности определения декларантом (таможенным представителем) таможенной стоимости с использованием системы управления рисками, в том числе путем сравнения заявленной таможенной стоимости товаров с имеющейся в таможенном органе ценовой информацией (пункт 10 Инструкции № 272).

В соответствии с частью 3 статьи 366 ТК ТС, если международные договоры государств - членов Таможенного Союза и решения Комиссии Таможенного Союза, предусмотренные настоящим Кодексом, не вступили в силу на момент вступления в силу настоящего Кодекса, то до их вступления в силу применяется законодательство государств - членов таможенного союза, регулирующее соответствующие правоотношения.

На момент ввоза товара на таможенную территорию Российской Федерации и подачи в таможенный орган указанной ДТ подлежали применению нормы Приложения № 1 к Решению Комиссии Таможенного Союза № 376 от 20.09.2010 «О порядке декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости».

Согласно пункту 1 Приложения № 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости, утвержденного Решением Комиссии  таможенного союза  от 20.09.2010 № 376  «О порядке декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости», при декларировании товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Российской Федерации в соответствии с выбранным таможенным   режимом, по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами лицом, заполнившим ДТС, должны быть представлены следующие документы: учредительные документы покупателя ввозимых товаров; внешнеторговый договор купли-продажи (возмездный договор поставки), действующие приложения, дополнения и изменения к нему; счет-фактура (инвойс); банковские документы (если счет-фактура оплачен в зависимости от условий внешнеторгового контракта), а также другие платежные документы, отражающие стоимость товара; страховые документы в зависимости от установленных договором условий сделки; договор по перевозке (договор транспортной экспедиции, если такой договор заключался), погрузке, разгрузке или перегрузке товаров, счет-фактура (инвойс) за перевозку (транспортировку), погрузку, разгрузку или перегрузку товаров, банковские документы (если счет-фактура оплачен) или документы (информация) о транспортных тарифах или бухгалтерские документы, отражающие стоимость перевозки (если перевозка товара осуществлялась собственным транспортом декларанта), - в случаях, когда транспортные расходы до аэропорта, порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза не были включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, или из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены вычеты расходов по перевозке (транспортировке) товаров после их прибытия на таможенную территорию Таможенного союза; котировки мировых бирж в случае, если ввозится биржевой товар; договор об оказании посреднических услуг (агентский договор, договор комиссии, договор об оказании брокерских услуг), счета-фактуры (инвойсы), банковские платежные документы за оказание посреднических услуг в зависимости от установленных договором условий сделки; договоры, счета-фактуры (инвойсы), счета-проформы, бухгалтерские документы, таможенные декларации, оформленные таможенными органами государств - членов Таможенного союза на вывоз товаров (если товары поставлялись на вывоз с таможенной территории Таможенного союза), и другие документы о стоимости товаров и услуг, предоставленных покупателем бесплатно или по сниженным ценам для использования в связи с производством и продажей для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза ввозимых (ввезенных) товаров, если предоставление таких товаров и услуг предусмотрено внешнеторговой сделкой и их стоимость не включена в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате; лицензионный договор, счет-фактура, банковские платежные документы, бухгалтерские и другие документы, содержащие сведения о платежах за использование объектов интеллектуальной собственности, которые относятся к ввозимым (ввезенным) товарам (если указанные платежи предусмотрены в качестве условия продажи ввозимых товаров); документы (в том числе бухгалтерские) и сведения, содержащие данные о части дохода (выручки), которая прямо или косвенно причитается продавцу в результате последующей продажи, распоряжения иным способом или использования ввезенных товаров (если это предусмотрено условиями внешнеторговой сделки); договоры, счета, банковские платежные документы о стоимости тары, упаковки, включая стоимость упаковочных материалов и работ по упаковке, в случае, если данные расходы произведены покупателем, но не были включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за ввозимый товар (если это предусмотрено условиями внешнеторговой сделки); другие документы и сведения, которые декларант может представить в подтверждение заявленной таможенной стоимости.

В соответствии со статьей 111 ТК ТС, таможенные органы проверяют документы и сведения, представленные при совершении таможенных операций, с целью установления достоверности сведений, подлинности документов и (или) правильности их заполнения и (или) оформления.

Проверка достоверности сведений, представленных таможенным органам при совершении таможенных операций, осуществляется путем их сопоставления с информацией, полученной из других источников, анализа сведений таможенной статистики, обработки сведений с использованием информационных технологий, а также другими способами, не запрещенными таможенным законодательством таможенного союза. При проведении таможенного контроля таможенный орган вправе мотивированно запросить в письменной форме дополнительные документы и сведения с целью проверки информации, содержащейся в таможенных документах. Запрос дополнительных документов и сведений в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи и их проверка не должны препятствовать выпуску товаров, если иное прямо не предусмотрено настоящим Кодексом.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения документального контроля должностным лицом таможенного органа обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными и должным образом не подтверждены.

Судом установлено, что на основании статьи 69 Таможенного кодекса Таможенного Союза Новороссийской таможней проведен контроль таможенной стоимости товаров, заявленных ООО «Крокус» в ДТ №10317110/030517/0009920. Таможенная стоимость вышеуказанных товаров определена декларантом 1 методом согласно статьям 4, 5 Соглашения от 25 января 2008 года. В связи с обнаружением того, что уровень заявленной таможенной стоимости товара ниже по сравнению с уровнем таможенной стоимости однородных товаров при сопоставимых условиях ввоза, таможенным органом для проверки достоверности сведений о заявленной таможенной стоимости выпуск товара был произведен под внесение причитающейся суммы на депозит таможенного органа, рассчитанной на основе ценовой информации, предоставленной таможенным органом в соответствии со статьей 88 Таможенного кодекса Таможенного Союза. Для подтверждения заявленной таможенной стоимости декларанту было предложено представить в Новороссийскую таможню дополнительные документы в срок до    01.07.2017, на основании решения о проведении дополнительной проверки от 04.05.2017. В течение установленного срока декларантом предоставлены дополнительные документы письмом от 22.05.2017 (регистрация в таможенном органе - 30.06.2017 № 5427). 

Из пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» следует, что в соответствии с пунктом 4 статьи 65 ТК ТС и пунктом 3 статьи 2 Соглашения лицо, декларирующее таможенную стоимость ввозимых товаров, обязано подтвердить соответствие заявленных им сведений действительности (достоверность), представив в таможенный орган количественно определяемую и документально подтвержденную информацию.

В результате анализа представленных обществом в ходе дополнительной проверки документов установлено следующее.

В представленной копии прайс-листа продавца товаров от 01.02.2017 не указан срок действия цен на товары. Тогда как цена товаров по поставке согласована в спецификации от 28.03.2017 № 1, что свидетельствует о не подтверждении цены продавца товаров в стране экспорта при отправлении, так как невозможно установить действовали ли эти цены в период поставки товара.

Из представленного счета от 27.04.2017 № 862 на оплату транспортных расходов по доставке товаров на таможенную территорию РФ следует, что оплата данного счета производится не позднее 03.05.2017. Однако, банковские платежные документы об оплате данного счета обществом не представлены. Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что декларантом не подтверждена в полном объеме транспортная составляющая в структуре заявленной таможенной стоимости.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что декларантом как лицом, декларирующим таможенную стоимость ввозимых товаров, не представлена в таможенный орган количественно определяемая и документально подтвержденная информация (пункт 6 Постановления Пленума от 12.05.2016 № 18), чем не исполнено обязательство по подтверждению соответствия заявленных им сведений действительности (достоверности), предусмотренное пунктом 4 статьи 65 Таможенного кодекса Таможенного союза и пунктом 3 статьи 2 Соглашения.

При этом в силу пункта 9 Постановления Пленума ВС РФ от 12.05.2016 № 18 от лица, ввозящего на таможенную территорию товар по цене, значительно отличающейся от сопоставимых цен идентичных (однородных) товаров, в целях исполнения требований пункта 4 статьи 65 и пункта 3 статьи 69 ТК ТС разумно ожидать поведения, направленного на заблаговременное собирание доказательств, подтверждающих действительное приобретение товара по такой цене, и доступных для получения в условиях внешнеторгового оборота.

В соответствии с пунктом 4 статьи 69 ТК ТС, если декларант не представил запрошенные таможенным органом документы, сведения и (или) объяснения причин, по которым они не могут быть представлены, либо такие документы и сведения не устраняют основания для проведения дополнительной проверки, указанные в пункте 1 данной статьи, таможенный орган по результатам дополнительной проверки принимает решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров на основании информации, имеющейся в его распоряжении и соответствующей требованиям международного договора государств - членов таможенного союза, регулирующего вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза. 

Из решения о корректировке таможенной стоимости следует, что таможенным органом при корректировке последовательно применены методы определения таможенной стоимости товаров.

Определение таможенной стоимости в соответствии со статьями 6 и 7 Соглашения невозможно, в связи с невыполнением в полной мере условий, ограничивающих применение данных статей, так как у таможенного органа отсутствовала достоверная, документально подтвержденная информация, удовлетворяющая требованиям указанных статей. Кроме того, в соответствии с пунктом 1 статьи 6 и пунктом 1 статьи 7 Соглашения, при отсутствии документально подтверждающих обоснованность и точность корректировки стоимости, учитывающей различия в коммерческом уровне продажи и (или) в количестве товаров, методы определенные указанными статьями не применимы. Определение таможенной стоимости в соответствии со статьей 8 Соглашения невозможно, в связи с не выполнением в полной мере условий, ограничивающих применение данной статьи - отсутствие как у таможенного органа, так и декларанта документально подтвержденной в полном объеме информации о величине расходов (коммерческих и управленческих расходов, связанных с продажей товаров того же класса и вида на единой таможенной территории таможенного союза; расходов на перевозку и страхование понесенных в связи с продажей товаров на единой таможенной территории таможенного союза). Определение таможенной стоимости в соответствии со статьей 9 Соглашения невозможно, так как обществом не подтверждены сведения о производстве оцениваемых товаров, представленных их производителем или от его имени. В связи с чем, таможенным органом правомерно применен 6 метод (резервный) для определения заявленной таможенной стоимости товара по ДТ № 10317110/030517/0009920. Для расчета таможенной стоимости в рамках резервного метода использована информация, удовлетворяющая требованиям статьи 10 Соглашения (при гибком применении метода предусмотренного статьи 7 Соглашения от 25.01.2008).

Признаки недостоверности сведений о цене сделки, на основании которой приобретен товар, могут проявляться, в частности, в значительном отличии цены сделки от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными на таможенную территорию Таможенного союза при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок - данных иных официальных или общепризнанных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов (пункт 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства»).

Пунктом 6 раздела 1 Порядка № 376 определено, что при осуществлении контроля таможенной стоимости товаров может быть использована информация, имеющаяся в распоряжении таможенного органа, в частности: по сделкам с идентичными, однородными товарами, товарами того же класса или вида, ввозимыми при сопоставимых условиях, полученная, в том числе с использованием программных средств таможенных органов (в частности, системы оперативного мониторинга таможенных деклараций). Для достижения объективности результатов контроля должна использоваться информация, которая имеет максимально возможный сопоставимый вид с условиями анализируемой сделки.

В решении о корректировке таможенной стоимости товаров от 28.07.2017 по ДТ № 10317110/030517/0009920 указано, что таможенная стоимость товара №1 определена резервным методом, в соответствии со статьями 10, 7 Соглашения от 25.01.2008, на основе информации о стоимости сделки с однородными товарами, декларированными по ДТ № 10313130/140217/0001929.

Из материалов дела следует, что по ДТ № 10313130/140217/0001929 декларирован товар «трикотажное полотно поперечно-вязанное машинного вязания...» (код ТН ВЭД ЕАЭС 6006319000), ввезенный в аналогичный период времени, на сопоставимых условиях поставки (морским транспортом до Новороссийска), по долгосрочному контракту, имеющий ту же страну отправления и происхождения, что и по рассматриваемой ДТ № 10317110/030517/0009920, является однородными с оцениваемым товаром, так как имеет схожие характеристики и состоит из схожих компонентов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые товары, и быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми. Уровень таможенной стоимости указанного товара по ДТ № 10313130/140217/0001929 составляет 3,17 долл. США/кг. Уровень заявленной таможенной стоимости товара № 1 по ДТ № 10317110/030517/0009920 составляет 3 долл. США/кг, товара № 2 - 3,11 долл. США/кг. Уровень скорректированной таможенной стоимости товара № 1 составляет 3,24 долл. США/кг.

Поскольку значительное отличие стоимости сделки от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, помимо прочих является признаком недостоверного декларирования таможенной стоимости, то непредставление документов, сведений, объясняющих причины выявленного существенного расхождения, при условии сопоставимости сравниваемых товаров и условий внешнеэкономических сделок, может повлечь корректировку таможенной стоимости.

Так как стоимость сделки, являющаяся основной для определения таможенной стоимости по первому методу, в рассматриваемом случае обществом  не подтверждена, не соблюдены требования, установленные пунктом 3 статьи 2 Соглашения от 25.01.2008, действия таможни по корректировке таможенной стоимости следует признать совершенными в соответствии с положениями статьи 68 ТК ТС. 

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, ненормативный акт государственного органа не соответствующий закону и иным правовым актам, и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы юридического лица, может быть признан судом недействительным полностью или частично.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

На основании пункта 6 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 01.07.1996  № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа недействительным является одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В результате совокупной оценки документов с другими доказательствами по делу, установленными по делу обстоятельствами, суд приходит к выводу о том, что доказательств того, что оспариваемое решение таможенного органа является незаконным и при этом нарушаются права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований юридического лица.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Согласно статьям 101, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при отказе в удовлетворении заявленных  требований, расходы по оплате государственной пошлины, подлежат отнесению на заявителя.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

 

Судья                                                                                                                      А.А. Чесноков