Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-12079/2017

г. Петрозаводск

18 июля 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 11 июля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен   18 июля 2018 года.

 

Судья Арбитражного суда Республики Карелия Михайлова А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску  Казенного учреждения Республики Карелия "Управление автомобильных дорог Республики Карелия"

к Обществу с ограниченной ответственностью "Ремстройкомплект"

о взыскании 50 000 руб. 00 коп.,

третьи лица: Общество с ограниченной ответственностью "Служба заказчика";

Государственное унитарное предприятие Республики Карелия "Мост";

Акционерное общество "ВАД",

при участии представителей:

от истца – ФИО2 по доверенности от 22.03.2018 года,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 28.08.2017 года,

от третьих лиц – не явились,

установил:

Казенное учреждение Республики Карелия "Управление автомобильных дорог Республики Карелия" (далее – истец, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Ремстройкомплект" (далее – ответчик, общество) о взыскании 50 000 руб. 00 коп. ущерба. Иск обоснован статьями 15, 309, 310, 393, 702, 721, 748 Гражданского кодекса Российской Федерации, условиями государственного контракта № 26-э/15 от 16.09.2015 года.

Определением суда от 28 ноября 2017 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства; определением от 23.01.2018 года суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В отзыве на иск, письменных возражениях и дополнительных письменных пояснениях ответчик требования не признал, мотивированно изложив свою правовую позицию. По мнению ответчика отсутствует состав убытков, вина ответчика, причинно-следственная связь между действиями ответчика и привлечением истца к административной ответственности; выявленные выбоины по параметрам как вид работ не входит в круг обязательств, порученных подрядчику в рамках контракта, в том числе в рамках содержания автодороги в зимний период.

Определением от 22.02.2018 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены - Общество с ограниченной ответственностью "Служба заказчика", Государственное унитарное предприятие Республики Карелия "Мост", Акционерное общество "ВАД".

ООО «Служба заказчика» в отзыве на иск указало, что работы по спорным выявленным недостаткам в рамках контракта ни ООО «Служба заказчика», ни ГУП РК «Мост» не поручались. Более того, согласно условиям договора субподряда № СЗСП-16/02.006 от 17.09.2015 года лицом, непосредственно осуществляющим содержание дороги, на которой были выявлены дефекты асфальтобетонного покрытия, является ГУП РК «Мост». Таким образом, всю ответственность за факт неудовлетворительного состояния сети автодорог и конструктивных элементов на автодороге «Петрозаводск – Суоярви» будет нести ГУП РК «Мост» при условии, что истцом будет доказана причинно-следственная связь между бездействием обслуживающей автодорогу организации и причиненными истцу убытками.

Третьи лица извещены о начавшемся судебном процессе надлежащим образом, в том числе путем публичного размещения текстов судебных актов на официальном сайте суда в сети Интернет; явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

С учетом отсутствия возражений представителей сторон суд рассматривает дело в порядке части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей третьих лиц.

В судебном заседании представитель истца поддержал требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении и в письменных дополнениях.

Представитель ответчика требования не признал, поддержав правовую позицию, изложенную в отзыве в письменных возражениях и дополнениях.

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.   

Как следует из материалов дела, в соответствии с пунктом 2.1 Устава КУ РК «Управтодор» создано для организации выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог и искусственных сооружений на них Республики Карелия регионального или межмуниципального значения. Для достижения целей КУ РК «Управтодор» выступает в качестве заказчика по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог и искусственных сооружений на них Республики Карелия регионального или межмуниципального значения (пункт 2.3 Устава).

16.09.2015 года между КУ РК «Управтодор РК» (заказчик) и ООО «Ремстройкомплект» (подрядчик) заключен государственный контракт № 26-э/15, в соответствии с пунктами 1.1 и 4.1 которого заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению комплекса работ по содержанию сети автомобильных дорог в Пряжинском, Кондопожском, части сети Прионежского, Олонецкого районов Республики Карелия, определенных в приложении № 2 к Контракту (далее - объект); Контракт вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует до 31.12.2020 годапри условии полного исполнения сторонами своих обязательств.

В перечень автомобильных дорог, передаваемых на содержание подрядчику также включена автомобильная дорога «Петрозаводск – Суоярви».

Согласно пунктам 5.1.2 и 5.1.3 Контракта подрядчик обязуется обеспечить круглогодичное, круглосуточное безопасное и бесперебойное движение транспортных средств и пешеходов по сети автомобильных дорог, указанных в перечне дорог (Приложение № 2 к Контракту) не ниже уровня содержания предусмотренного Техническим заданием (Приложение № 3 к Контракту), а также обеспечить сохранность имущества, входящего в состав объекта. Также подрядчик обязуется своевременно, качественно, в установленные сроки выполнять комплекс работ в соответствии с условиями Контракта и действующими нормативными актами, регламентирующими требования по осуществлению работ по содержанию автодорог.

Пунктом 8.7 Контракта предусмотрено, что подрядчик при наличии вины несет имущественную, административную и иную ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации, за последствия дорожно-транспортных происшествий, произошедших вследствие неудовлетворительных дорожных условий (за исключением ДТП, произошедших вследствие обстоятельств непреодолимой силы), а также за факт неудовлетворительного состояния сети автодорог и конструктивных элементов.

24.04.2017 года выявлены недостатки в содержании автомобильной дороги «Петрозаводск – Суоярви» на участке с 22 км + 980 м по 76 км + 900 м и обеспечении безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги, выразившиеся в несоблюдении требований пунктов 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, а именно в наличии на проезжей части автомобильной дороги 19 повреждений покрытия – дефекты асфальтобетонного покрытия проезжей части (выбоины).

По данному факту в отношении КУ РК «Управтодор РК» составлен протокол от 15.06.2017 года 10 АЮ 001800 об административном правонарушении.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 13 г. Петрозаводска Республики Карелия от 24.07.2017 года по делу № 5-472/17-13  КУ РК «Управтодор РК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Платежными поручениями № 264415 от 28.07.2017 года штраф оплачен в размере 50000 руб.

Рассматривая сумму оплаченного штрафа как убытки, причиненные в результате неисполнения ответчиком обязательств по Контракту, истец направил ответчику претензию о компенсации. Уклонение ответчика от исполнения названного требования послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно пункту 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии с пунктом 1 статьи 721 Гражданского кодекса Российской Федерации качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода.

Пунктом 2 Технического задания, являющегося приложением к Контракту, определены целевые задачи при содержании сети: выполнение комплекса работ по содержанию автомобильных дорог в соответствии с Классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16.11.2012 года № 402 (далее - Классификация).

В разделе 3 Технического задания установлены виды постоянно выполняемых работ.

В соответствии с пунктом 5.1.29 подрядчик обязан информировать заказчика о случаях выявления угрозы безопасности дорожного движения.

В силу пункта 4.1.10 Методических рекомендаций по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, принятых и введенных в действие  Письмом Росавтодора от 17.03.2004 года № ОС-28/1270-ис, выбоинами являются  локальные разрушения поверхности покрытия в виде углублений разной формы с резко выраженными краями.

Согласно Классификации в состав работ по содержанию автомобильных дорог по дорожным одеждам входят устранение деформаций и повреждений (заделка выбоин, просадок, шелушения, выкрашивания и других дефектов) покрытий, исправление кромок покрытий, устранение повреждений бордюров, заливка трещин на асфальтобетонных и цементобетонных покрытиях, восстановление и заполнение деформационных швов (подпункт «в» пункта 2 раздела IV).

Актом по неудовлетворительным дорожным условиям от 24.04.2017 года установлено наличие 19 выбоин на спорном участке автомобильной дороги, которые превышают установленные ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы (8*130*130, 12*140*180). Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» предельные размеры просадок и выбоин, составляющие по длине 15 см, по ширине - 60 см, по глубине 5 см (пункт 3.1.2), и не отвечают эксплуатационному состоянию автомобильной дороги, обеспечивающему безопасность дорожного движения. Ограждающие и предупреждающие знаки при этом отсутствовали.

Суд отклоняет довод ответчика о том, что спорные выбоины не подлежали устранению в рамках работ, предусмотренных контрактом, поскольку большинство из них превышало параметры дефектов, допустимых в техническом задании, а также не относилось к видам работ, подлежащим выполнению в зимний период.

Согласно пунктам 1.1, 5.1.2 контракта подрядчик принял на себя обязательства по обеспечению круглогодичного безопасного и бесперебойного движения автомобильных транспортных средств, уровня содержания не ниже предусмотренного Техническим заданием (Приложение № 3 к контракту).

Поскольку ямочный ремонт относится к работам по содержанию автомобильных работ, и при наличии принятых на себя подрядчиком обязательств устранять деформации и повреждения дорожных одежд не ниже уровня, предусмотренного Техническим заданием, а, следовательно и выше, суд приходит к выводу, что повреждения дорожной одежды иного размера, нежели предусмотренные Техническим заданием и относящиеся к содержанию дорог, также являются видами работ, порученными подрядчику в рамках исполнения обязательств по контракту.

Статьей 393 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 названного Кодекса.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Лицо, требующее возмещения причиненных ему убытков, должно доказать факт нарушения ответчиком обязательств, наличие причинно-следственной связи между допущенным нарушением и возникшими у истца убытками, а также размер убытков.

Факт нарушения Обществом обязательств по содержанию дорог в соответствии с Контрактом подтвержден совокупностью представленных в материалы дела доказательств. Негативные последствия для истца выразились в оплате штрафа в размере 50000 руб.

Согласно пункту 8.10 Контракта в случае, если Заказчик будет подвергнут административному наказанию контролирующих органов, надзорных ведомств, вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения порученных Подрядчику работ по Контракту, в том числе по причине неисполнения или ненадлежащего исполнения требований нормативных актов (нормативно-технических и иных документов), требования которых Подрядчик обязан соблюдать в ходе реализации Контракта, Подрядчик обязан в полном объеме возместить по требованию Заказчика убытки, возникшие вследствие назначения соответствующего вида и размера административного наказания.

В соответствии с пунктом 8.12 Контракта подрядчик по требованию заказчика обязан компенсировать последнему убытки, штрафные санкции и т.п., возникшие в результате невыполнения подрядчиком принятых на себя обязательств по контракту; применение предусмотренных контрактом санкций не лишает заказчика права на возмещение в полном объеме убытков, возникших в результате неисполнения (ненадлежащего исполнения) подрядчиком своих обязательств.

Заключение государственного контракта с ООО «Ремстройкомплект» на проведение работ, вопреки доводам ответчика, не освобождает КУ РК «Управтодор РК» от обязанности осуществления контроля за надлежащим исполнением подрядчиком условий настоящего контракта, за качеством проведенных работ, в целях обеспечения безопасности дорожного движения, что обуславливает наличие его вины.

В соответствии с пунктом 4 статьи 748 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик, ненадлежащим образом выполнивший работы, не вправе ссылаться на то, что заказчик не осуществлял контроль и надзор за их выполнением, кроме случаев, когда обязанность осуществлять такой контроль и надзор возложена на заказчика законом.

Ссылка ответчика на то, что в стоимость нормативного содержания в зимний период устранение выбоин не закладывается, опровергается следующим.

В соответствии с пунктом 3.8 государственного контракта в общую стоимость работ по контракту включен резерв средств на непредвиденные затраты в размере 3%. Стоимость дополнительных работ, не учтенных контрактом, необходимость выполнения которых подтверждена заказчиком, определяется на основании сметы, рассчитываемой подрядчиком.

В соответствии с представленной в материалы дела Ведомостью объемов и стоимости работ по содержанию сети автомобильных дорог и дорожных сооружений на них, которая является приложением к дополнительному соглашению № 13 от 01.12.2017 года, ответчик не освоил установленную государственным контрактом сумму непредвиденных затрат в полном объеме.

По условиям государственного контракта в обязанности подрядчика помимо  обеспечения круглогодичного, круглосуточного безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по сети автодорог входит следующее:

- в нештатных ситуациях в целях обеспечения безопасного проезда, незамедлительно, самостоятельно принимать решения и обеспечивать выполнение работ по расчистке проезжей части дорог, изменению маршрута движения транспортных средств, временному ограничению и/или запрещению проезда по поврежденным и/или опасным для движения транспорта участкам автомобильных дорог (пункт 5.1.24),

- в зимний период организовать круглосуточную работу диспетчерской службы, координирующую работу по содержанию объекта, дежурство снегоуборочной и другой необходимой техники. Диспетчерская служба ежедневно представляет заказчику информацию в соответствии с утвержденным заказчиком «Регламентом представления оперативной информации подрядными организациями в отдел содержания заказчика». Производит заполнение необходимой информации в информационную систему, включая ежемесячные отчеты об объемах выполненных работ. В особо опасные периоды, связанные с плохими метеорологическими условиями круглосуточно производить патрулирование и постоянное наблюдение за состоянием объекта с целью принятия оперативных мер по предупреждению возможных причин возникновения перерывов и ограничения движения, дорожно-транспортных пришествий, устранения мелких повреждений элементов дорог и ликвидации возникших препятствий для нормального движения, а при невозможности немедленного выполнения указанных работ - ограждения этих мест с установкой соответствующих временных знаков о возникших препятствиях (пункт 5.1.27).

Ввиду изложенного, условиями государственного контракта предусмотрены как денежные средства на выполнение дополнительных работ в любое время года (в том числе устранение аварийной ямочности), так и обязанность подрядчика самостоятельно принимать решение по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (пункт 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Довод ответчика о фактическом исполнении обязательств по Контракту субподрядчиками не освобождает его от ответственности за неисполнение собственных обязательств по Контракту перед истцом, поскольку субподрядчики сторонами Контракта не выступали, как следствие, не являются по нему лицами, обязанными перед истцом.

В силу статьи 308 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство не создает обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве сторон (для третьих лиц), поэтому в отсутствие в Контракте условия по выполнению спорных работ третьим лицом, доводы ответчика в названной части являются необоснованными. Кроме того, согласно пункту 2.5 Контракта подрядчик несет перед заказчиком ответственность за неисполнение и/или ненадлежащее исполнение привлеченным субподрядчиком работ, в том числе за нарушение качества и сроков выполняемых работ, за негативные последствия неисполнения и/или ненадлежащего исполнения обязательств субподрядчиком.

Исследовав по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства и доводы сторон, суд приходит к выводу о доказанности наличия вины ответчика, причинно-следственной связи между ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по контракту и возникновением для истца убытков, выразившихся в оплате штрафа, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, в связи с чем удовлетворяет исковые требования в полном объеме.

Расходы по государственной пошлине в соответствии со статьей  110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия

РЕШИЛ:

1. Иск удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Ремстройкомплект" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу Казенного учреждения Республики Карелия "Управление автомобильных дорог Республики Карелия" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 50 000 руб. убытков, 2000 руб. расходов по госпошлине.

2. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, 

<

...>) через Арбитражный суд Республики Карелия.

 

Судья

Михайлова А.В.